612 мільйонів євро на гендерні проекти? Справжня проблема державних витрат – рекордні податки вдома, мільйони за кордоном

Суперечка щодо 612 мільйонів євро: чи скорочує держава витрати на своїх громадян і розподіляє гроші за кордон?

Квір-театр та екофемінізм: що насправді стоїть за мільйонами допомоги розвитку?

Поки громадяни та бізнес у Німеччині стогнуть через рекордні податки, паралізуючу бюрократію та високі витрати на енергоносії, політики часто вказують на порожні скарбниці, коли йдеться про терміново необхідні заходи допомоги. Однак нещодавній аналіз висвітлює цифри, які ставлять під сумнів цю історію для багатьох: уряд нещодавно витратив близько 612 мільйонів євро на міжнародні проекти розвитку, головною метою яких є гендерна рівність – від екофеміністичної місцевої політики в Азії до проектів квір-театру. Хоча ця сума становить лише частину гігантського федерального бюджету, вона зачіпає гостру зачіску суспільства. Очевидна суперечність порушує фундаментальне питання, яке виходить далеко за межі феміністичної зовнішньої політики: чи справді Німеччина має проблему з доходами, чи просто неправильні пріоритети витрат?

Коли держава заощаджує для світу, але не може заощадити для себе

Країна, яка скаржиться на порожню скарбницю, але все ж розподіляє мільйони

Мало які теми зараз викликають стільки обурення в Німеччині, як питання про те, як держава витрачає свої гроші, поки компанії одночасно стогнуть від високих податків, бюрократії та витрат на енергоносії. Приводом для останніх дебатів став аналіз даних, проведений "Neue Zürcher Zeitung", згідно з яким Німеччина витратила близько 612 мільйонів євро у 2025 році на проекти розвитку, де гендерна рівність була визначена як головна мета. Попереднього року ця цифра становила 704 мільйони євро, що є зменшенням приблизно на 13 відсотків. Незважаючи на це зниження, частка таких проектів у загальному бюджеті розвитку залишилася майже незмінною на рівні 5,4 відсотка порівняно з 5,6 відсотка у попередньому році. Ці цифри є найвищими за будь-який рік до 2024 року та демонструють, що, незважаючи на зміну уряду до Фрідріха Мерца, мало що стало ознакою справжньої зміни політики.

Що насправді стоїть за сенсаційним заголовком

Широко поширене твердження, що це просто витрати на гендерні проекти, є надто спрощеним і може створити спотворену картину. Федеральне міністерство закордонних справ та Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку реєструють усі проекти, основною метою яких є гендерна рівність, що може включати, серед іншого, захист жінок від насильства, покращення охорони здоров'я, освіту для дівчат, економічну участь та зміцнення прав жінок. Однак повної, загальнодоступної таблиці зі списком проектів, точними сумами фінансування та оцінкою результатів наразі не існує, а це означає, що цифра в 612 мільйонів євро базується на журналістському аналізі ЗМІ, а не на офіційній, вичерпній урядовій статистиці. Це не змінює фундаментальної обґрунтованості критики, але чітко показує, що необхідний більш нюансований аналіз, перш ніж відкидати її як суто ідеологічний проект.

Пов'язано з цим:

• Ми платимо за все, але нічого про це не знаємо: Подвійні стандарти щодо прозорості – Чому Німеччині нарешті потрібне зобов'язання держави щодо звітності

Конкретні індивідуальні проекти, що надають матеріал для обговорення

Окрім загального обсягу фінансування, увагу та стимулювання дискусій привертають, головним чином, окремі, гучні проекти. Наприклад, в Індонезії близько 392 000 євро використовується на підтримку екофеміністичних підходів у місцевій політиці. Феміністична політика розвитку у Вірменії, Колумбії, Руанді та Тунісі отримає загалом 10 мільйонів євро підтримки до 2027 року, а ще 20 мільйонів євро призначено для місцевих та регіональних діячів громадянського суспільства, які беруть участь у феміністичній трансформації в Африці до 2028 року. Крім того, близько 1,1 мільйона євро надійшло до міжнародної організації-парасольки ЛГБТК-організацій у 2026 році. Особливо яскравим прикладом є фінансований театральний проект з квір-тематикою в Північній Македонії, який деякі публічні кола розглядають як свідчення абсолютно помилкових пріоритетів німецької допомоги розвитку. Таких окремих випадків невелика кількість, але вони мають значний символічний вплив, оскільки їх легко повідомити та вони емоційно заряджені.

Стратегічна основа цифр

Ці витрати не випадкові, а радше результат навмисного політичного рішення, ініційованого у 2023 році за часів тодішнього міністра розвитку Свені Шульце (СДПН). Зі стратегією «Феміністична політика розвитку для справедливих та сильних суспільств у всьому світі» міністерство запустило програму, засновану на так званих трьох «Р»: зміцнення прав, ресурсів та представництва жінок та інших груп, що перебувають у неблагополучному становищі. Було встановлено мету, що до 2025 року рівно 93 відсотки всіх нових проектів, виділених Міністерством, повинні сприяти гендерній рівності, тоді як частка проектів, у яких рівність є явною головною метою, мала бути подвоєна до 8 відсотків. Федеральне міністерство закордонних справ переслідувало аналогічну мету, прагнучи до 2025 року виділити 85 відсотків фінансування своїх проектів на гендерно-чутливі ініціативи та 8 відсотків на гендерно-трансформаційні ініціативи. У 2023 фінансовому році 87,4 відсотка коштів Міністерства закордонних справ Німеччини, що еквівалентно приблизно 4,8 мільярда євро, вже були класифіковані як гендерно-чутливе бюджетування згідно з цими критеріями, з яких 69 відсотків були класифіковані як гендерно-чутливі, а 2,3 відсотка як гендерно-трансформаційні. Ці цифри ілюструють, що широко обговорювані 612 мільйонів євро є лише верхівкою значно комплекснішої системи принципів гендерного мейнстрімінгу в німецькій зовнішній політиці та політиці розвитку, яка зараз пронизує практично весь бюджет.

Між заходами жорсткої економії та ідеологічною спадкоємністю

Цікаво, що хоча німецький уряд за керівництва Фрідріха Мерца риторично оголосив про зміну курсу в політиці розвитку та прагнув тіснішого узгодження фінансування зі стратегічними німецькими інтересами, основні вимоги до квот залишаються по суті незмінними. Речник відповідального міністерства на запит підтвердив, що політика розвитку й надалі матиме феміністичну спрямованість, і в майбутньому використовуватимуться дві квоти: вторинна цільова квота у розмірі 85 відсотків та первинна цільова квота у розмірі 8 відсотків для проектів гендерної рівності. Водночас загальний бюджет Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку (BMZ) різко скоротився за останні роки, з майже 13,8 мільярда євро у 2022 році до прогнозованої цифри менше 10 мільярдів євро у 2026 році, що становить скорочення приблизно на 30 відсотків. Скорочення бюджету BMZ на 940 мільйонів євро вже було заплановано на 2025 фінансовий рік, що особливо вплинуло на програми в галузі сексуального та репродуктивного здоров'я, наприклад, через скорочення фінансування Фонду ООН у галузі народонаселення на 7,5 мільйона євро. Отже, суперечність полягає не в тому, що взагалі не відбувається жодних скорочень, а радше в тому, що в рамках скорочення загального обсягу витрат відносна частка витрат, пов'язаних з рівністю, майже не зменшується, тоді як інші сфери, які критики вважають важливішими, такі як традиційна допомога інфраструктурі чи економічний розвиток, скорочуються більш суттєво.

Справжня суть критики: не проблема доходів, а проблема витрат

Наочне твердження про те, що Німеччина має не проблему з доходами, а радше проблему з витратами та пріоритетами, безумовно, можна підтвердити, дослідивши загальну структуру її державних фінансів. Податкове та внескове навантаження Німеччини досягло історичного максимуму у 2025 році, майже 42 відсотки її валового внутрішнього продукту (ВВП). Зі ставками корпоративного податку, що перевищують 30 відсотків, Німеччина посідає третє місце серед усіх країн ОЕСР, що значно вище середнього показника по ОЕСР, який становить лише 23,9 відсотка. Ефективна ставка податку майже 27 відсотків також є однією з найвищих у всій організації. До цього додається значний бюрократичний тягар, який Федеральне статистичне відомство нещодавно оцінило приблизно в 62,5-64 мільярди євро щорічно для німецької економіки. Однак Інститут ifo оцінює загальну економічну вартість бюрократичних норм, включаючи непрямі наслідки, до 146 мільярдів євро на рік, що відповідає приблизно 3,4 відсотка ВВП. Сам уряд Німеччини поставив за мету скоротити прямі бюрократичні витрати для бізнесу на 25 відсотків, або близько 16 мільярдів євро, протягом цього законодавчого періоду, демонструючи, що навіть офіційні органи визнають значну потребу в діях. З огляду на ці параметри, часто згадувана відсутність фінансової свободи дій, коли йдеться про податкові пільги для компаній чи громадян, видається справді сумнівною, особливо коли сотні мільйонів євро одночасно доступні для порівняно незначних міжнародних програм.

Огляд федерального бюджету на 2026 рік

Погляд на загальну структуру федерального бюджету дозволяє поглянути на цю дискусію з точки зору її кількісних вимірів. На 2026 рік федеральний уряд планує загальні витрати у розмірі 524,5 мільярда євро, що приблизно на 31,3 мільярда євро, або на 6,3 відсотка, більше, ніж у попередньому році. Найбільшою категорією витрат залишається соціальне забезпечення, включаючи сімейну, молодіжну та політику на ринку праці, на рівні 245,1 мільярда євро, що становить 46,7 відсотка від загальних витрат. Витрати на оборону посідають друге місце – близько 100,9 мільярда євро, їхня частка зросла майже в півтора раза з 12,2 відсотка у 2024 році до 17,8 відсотка, що є найвищим показником з 1989 року. На цьому тлі 612 мільйонів євро, виділених на проекти рівності в рамках співробітництва в галузі розвитку, здаються надзвичайно малою часткою, значно меншою за одне проміле від усього федерального бюджету. Тому справжня критика спрямована не стільки проти абсолютної фіскальної релевантності цієї суми, скільки проти її символічного та комунікативного ефекту в той час, коли у багатьох громадян і компаній складається враження, що деінде застосовується надзвичайна ощадливість.

Чому символізм часто має сильніший вплив, ніж саме число

З точки зору економіки комунікацій, обурення навколо 612 мільйонів євро легко пояснити, навіть якщо ця сума є незначною порівняно із загальним державним бюджетом. Люди рідко оцінюють державні витрати на основі їхньої відносної частки в загальному бюджеті, а радше на основі сприйнятої легітимності та зрозумілості їхнього призначення. Багатомільйонний театральний проект за кордоном з квір-темами або дослідження кількості статей у далекій країні можуть бути сенсаційними в соціальних мережах, створюючи сильний емоційний контраст із повсякденним досвідом, таким як зростання цін на енергоносії, занедбані школи чи закриті мости вдома. Цей розрив у сприйнятті між фіскальною актуальністю та сприйнятою несправедливістю є центральним елементом сучасної фіскальної політики та навмисно використовується політичними діячами з усіх боків для формування або протидії громадським настроям. Підприємці та працівники, які щодня стикаються зі зростанням податків та регуляторного тягаря, вважають навіть невеликі, ідеологічно заряджені статті витрат особливо провокаційними, навіть якщо інші статті бюджету в рази більші.

Огляд наступних років та структурні наслідки

Середньостроковий фінансовий план федерального уряду показує, що прогнозується значне збільшення загальних витрат з 524,5 млрд євро у 2026 році до 555,4 млрд євро у 2027 році та, зрештою, до 635,4 млрд євро у 2030 році. Водночас очікується, що чисті запозичення зростуть з 98 млрд євро у 2026 році до 167,3 млрд євро у 2030 році, що свідчить про зростання боргу, незважаючи на зростання податкових надходжень, які, за прогнозами, зростуть з 387,2 млрд євро у 2026 році до 437,3 млрд євро у 2030 році. Важливо, що очікується, що коефіцієнт соціальних витрат знизиться з 46,7 відсотка у 2026 році до 43,0 відсотка у 2027 році, а потім залишиться на цьому рівні, що свідчить про те, що принаймні в найбільшій категорії витрат відбувається певний ступінь консолідації. Для співробітництва в галузі розвитку в цілому постійний тиск на скорочення витрат означає, що абсолютні суми на проекти рівності, ймовірно, продовжуватимуть знижуватися без будь-яких змін у фундаментальному стратегічному напрямку та основних цільових показниках квот, доки відповідні плани дій не будуть офіційно відкликані з політичних міркувань.

Твереза ​​оцінка дебатів

Суперечка навколо 612 мільйонів євро зрештою виявляє глибшу структурну проблему в німецькій фіскальній політиці, яка виходить далеко за рамки конкретних дебатів щодо гендерної рівності. По суті, питання полягає не в тому, чи є феміністична політика розвитку за своєю суттю розумною чи помилковою — питання, яке є придатним для політичних та академічних дебатів, — а в тому, що повторюване твердження про брак фінансової свободи дій навряд чи є обґрунтованим, враховуючи фактичну бюджетну структуру. Німеччина має одне з найвищих податкових та внескових тягарів серед усіх промислово розвинених країн і одночасно витрачає значні суми рік за роком на програми, пріоритет яких над більш нагальними внутрішніми викликами, такими як обслуговування інфраструктури, освіта чи цілеспрямована економічна допомога, щонайменше є дискусійним. Тому чесні політичні дебати повинні зосереджуватися менше на окремих символічних проектах і більше на фундаментальному з'ясуванні пріоритетів, які держава має намір встановити, і того, як вона прозоро та зрозуміло обґрунтовує їх для своїх громадян, замість того, щоб просто посилатися на брак коштів у відповідь на кожен запит на податкові пільги, тоді як в інших місцях сотні мільйонів євро продовжують надходити в ідеологічно мотивовані іноземні проекти.