Реформування регулювання міні-зайнятості як економічний рушій: нова стратегія для ринку праці Німеччини – Зображення: Xpert.Digital
Позбавтеся пастки щомісячних міні-займів за 556 євро: нова система має нарешті зробити міні-займи справедливими та прибутковими
Пропозиція щодо оптимізації класичної міні-зайнятості: що можливі плани щодо «негативного податку на прибуток» можуть означати для мільйонів німців
Німецький ринок праці стикається зі структурними викликами, які вимагають фундаментального переосмислення моделей зайнятості. Ключову роль може зіграти інноваційна реформа регулювання міні-зайнятості, пов'язуючи її з системою базового доходу та запровадивши прогресивні внески до соціального страхування. Ця реформа може не лише посилити стимули до праці, але й прокласти шлях до справедливішої та ефективнішої політики ринку праці.
Пов'язано з цим:
Виклики сучасної системи
Німецька система соціального забезпечення та зайнятості наразі демонструє структурні недоліки, які перешкоджають як стимулюванню праці для низькооплачуваних працівників, так і їхній інтеграції на регулярний ринок праці. Отримувачі базової допомоги часто стикаються з проблемою того, що додаткові робочі години навряд чи виправдовують себе, оскільки значна частина їхнього заробітку компенсується їхніми соціальними виплатами. Водночас суворий мінімальний поріг доходу для міні-зайнятості, який наразі становить 556 євро, створює пастку зайнятості, яка не дозволяє працівникам збільшувати свій робочий час.
Пастка міні-зайнятості виникає через різкі переходи між різними формами зайнятості. Хоча працівники міні-зайнятості можуть працювати здебільшого без внесків до фонду соціального страхування, у разі перевищення ліміту заробітку негайно сплачуються значно вищі внески. Це призводить до того, що як працівники, так і роботодавці зацікавлені залишатися в межах порогу міні-зайнятості, а не переходити на повну зайнятість з урахуванням внесків до фонду соціального страхування.
Нове посилання: Громадянський дохід лише за наявності підтвердження міні-зайому
Ключовим підходом до реформи може бути пов’язування права на базову допомогу з зайнятістю на незначній посаді. Це регулювання гарантуватиме, що працездатні особи, як правило, повинні виконувати певну роботу для отримання державної допомоги. Винятки будуть можливі лише у виправданих випадках, таких як хвороба, обов’язки з догляду за дітьми або відсутність доступних робочих місць.
Цей захід матиме кілька позитивних наслідків. По-перше, він зміцнить суспільне сприйняття держави загального добробуту, оскільки продемонструє, що одержувачі допомоги роблять внесок у розвиток громади. По-друге, він може слугувати трампліном до регулярного ринку праці, оскільки ті, хто працює на міні-зайнятості, вже мають контакти з роботодавцями та можуть проявити себе. По-третє, він зменшить незадекларовану працю, оскільки створить легальні можливості працевлаштування.
Наразі одержувачі доходу громадян можуть заробляти до 556 євро на місяць, причому перші 100 євро звільняються від відрахувань. Реформа може змінити це правило таким чином, щоб міні-робота стала обов'язковою умовою для отримання доходу громадян, одночасно покращуючи правила розрахунку відрахувань.
Негативний податок на прибуток як рішення
Ключовим елементом реформи може бути запровадження системи негативного податку на прибуток за зразком американської податкової пільги на зароблений дохід (EITC). Ця система виявилася однією з найуспішніших соціальних програм у США, оскільки вона винагороджує працю та створює постійні стимули для працевлаштування.
Негативний податок на прибуток функціонує як інтегрована податкова та трансфертна система. Люди з низькими доходами отримують державні субсидії, які лише поступово зменшуються зі збільшенням їхнього заробітку. На відміну від традиційних систем соціального забезпечення, де додатковий дохід часто повністю компенсується соціальними виплатами, негативний податок на прибуток завжди підтримує фінансовий стимул працювати більше.
У Німеччині цю систему можна було б адмініструвати, використовуючи існуючу інфраструктуру податкових інспекцій. Розрахунок та сплату можна було б здійснювати через роботодавців у рамках обробки податку на заробітну плату, що дозволило б уникнути будь-якої нової бюрократії. Неправдива інформація переслідувалася б як податкове правопорушення, що зменшило б ризик зловживань.
Прогресивні внески до системи соціального страхування як ключовий фактор
Ключовим компонентом реформи буде запровадження прогресивних внесків на соціальне забезпечення, що замінить нинішню жорстку межу між міні-зайнятістю та зайнятістю, з якої сплачуються внески на соціальне забезпечення, поступовим переходом. Замість різкого зниження на порозі в 556 євро буде запроваджено постійно зростаючу ставку внеску, починаючи з нуля та поступово підвищуючись до стандартної ставки.
Існуюча система перехідних заробітків (ковзка шкала) від 556,01 до 2000 євро вже демонструє, як можуть працювати такі поступові переходи. У цьому діапазоні внески працівників до фондів соціального страхування постійно зростають, тоді як внески роботодавців відповідно зменшуються. Цей принцип можна поширити на весь сектор низької заробітної плати.
Повна реформа могла б передбачити, що внески до фонду соціального страхування сплачуватимуться з першого євро заробленого доходу, але спочатку на дуже низькому рівні, збільшуючись лише поступово. Це усунуло б пастку міні-зайнятості та створило б стимули для збільшення робочого часу без послаблення систем соціального забезпечення.
Динамізація та коригування мінімальної заробітної плати
Реформа повинна включати автоматичне коригування порогових значень заробітку відповідно до підвищення мінімальної заробітної плати, як це вже було запроваджено у 2022 році. Таке динамічне коригування запобігає виникненню структурних проблем через підвищення мінімальної заробітної плати та забезпечує постійну адаптацію нормативних актів до економічних змін.
Поточний ліміт міні-зайнятості у розмірі 556 євро (2025) базується на десятигодинному робочому тижні за мінімальною заробітною платою 12,82 євро. Цей автоматичний зв'язок гарантує, що особи, які отримують мінімальну заробітну плату, не випадуть випадково із системи міні-зайнятості, та запобігає регулярним політичним дискусіям щодо коригування лімітів.
Зміцнення соціального забезпечення
Важливим аспектом реформи буде посилення соціального забезпечення для всіх форм зайнятості, що перевищують певний мінімальний поріг. Хоча наразі ті, хто має незначну зайнятість (міні-зайнятість), сплачують лише обмежені внески до фондів соціального забезпечення, реформа може передбачити, що всі працівники, які працюють певну кількість годин або більше, будуть включені до системи соціального забезпечення.
Це мало б кілька переваг. Системи соціального забезпечення були б зміцнені, оскільки більше людей сплачували б внески. Водночас працівники отримували б кращий соціальний захист, особливо у випадках хвороби, безробіття та старості. Реформа перехідного сектору 2019 року вже продемонструвала, що такі зміни можливі без суттєвого впливу на привабливість незначної зайнятості.
Наш досвід у сфері розвитку бізнесу, продажів та маркетингу в ЄС та Німеччині
Наш досвід у сфері розвитку бізнесу, продажів та маркетингу в ЄС та Німеччині - Зображення: Xpert.Digital
Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість
Більше інформації тут:
Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:
- Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
- Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
- Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
- Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації
Реформа додаткової заробітної плати та бонуси за переведення для міні-працівників: фінансовий стимул для роботодавців
Міні-зайнятість як систематичний крок
Перспективна реформа повинна розглядати міні-зайнятість не як постійне рішення, а як систематичний крок до регулярної зайнятості. Це вимагає обов'язкових програм навчання та кваліфікації, які можуть слугувати стимулами для компаній.
Компанії, які переводять міні-працівників на постійну роботу на повний робочий день із соціальним забезпеченням, можуть отримувати податкові пільги або прямі субсидії. Такі перехідні бонуси створили б прямий фінансовий стимул для подальшого розвитку міні-працівників та відкрили б для них перспективи на звичайному ринку праці.
Підтримка у подальшому навчанні може надаватися через існуючу систему Федерального агентства зайнятості, яке вже пропонує різні програми для кваліфікацій, пов'язаних з роботою. Зокрема, нещодавно запроваджена допомога за кваліфікацію може бути поширена на тих, хто має незначну зайнятість (міні-зайнятість), щоб забезпечити систематичне подальше навчання.
Податкові пільги для роботодавців
Щоб підвищити привабливість реформи для роботодавців, можна запровадити різні податкові пільги. Роботодавці вже можуть претендувати на різні пільги для працівників як податкові відрахування, такі як оздоровлення до 600 євро на рік або внески до пенсійних схем компанії.
Ці стимули можна було б розширити, особливо для компаній, які активно сприяють інтеграції одержувачів соціальної допомоги. Податкові пільги на підвищення кваліфікації, бонуси за переїзд та інші заходи інтеграції могли б підвищити готовність підприємств брати участь у реформі.
Інтеграція заходів політики ринку праці
Реформу не слід розглядати ізольовано, а радше як частину комплексної стратегії політики ринку праці. Активну політику на ринку праці необхідно адаптувати до нових обставин, щоб краще підтримувати малозабезпечених, які отримують допомогу.
Це включає не лише працевлаштування, а й сталу інтеграцію та подальший розвиток. Професійна підготовка, подовжений робочий день та більша участь другого годувальника в домогосподарствах становитимуть додаткові завдання для політики ринку праці.
Координація різних інструментів фінансування буде особливо важливою. Для досягнення максимального ефекту необхідно буде узгодити заходи політики ринку праці, підтримку подальшого навчання та нові системи стимулювання.
Фіскальні наслідки та фінансування
Запропоновані реформи спочатку спричинять фінансові витрати, але можуть призвести до економії у середньостроковій перспективі. Моделювання показує, що реформи правил щодо додаткового заробітку можуть збільшити пропозицію робочої сили на 70 000–170 000 еквівалентів повної зайнятості, хоча й за різних цін.
Доходи системи соціального забезпечення зростатимуть зі збільшенням кількості платників внесків, тоді як витрати на базовий дохід та інші трансфертні виплати можуть зменшитися. Водночас податкові надходження зростатимуть завдяки збільшенню чисельності працездатного населення. Для пошуку оптимального балансу між витратами на реформи та макроекономічними вигодами буде необхідне ретельне моделювання.
Проблеми та впровадження
Впровадження такої комплексної реформи спричинить значні політичні та адміністративні труднощі. Різні системи соціального забезпечення потребуватимуть координації, а чинні нормативні акти – поступової адаптації.
Ретельно спланований перехідний режим, який не ставить у невигідне становище нинішніх одержувачів допомоги, був би особливо важливим. Реформа спочатку могла б застосовуватися до нових одержувачів, а потім поступово поширюватися на всіх одержувачів допомоги.
Технічна реалізація через податкові органи вимагатиме оновлення ІТ-систем, але може використовувати існуючу інфраструктуру. Необхідно покращити координацію між центрами зайнятості, податковими службами та установами соціального забезпечення.
Міжнародний досвід як орієнтир
Досвід американського податкового кредиту на заробітну плату (EITC) показує, що такі системи можуть працювати. Три чверті виплат фактично доходять до нужденних домогосподарств, а стимули для праці виявилися позитивними. Інші країни ОЕСР також успішно впровадили подібні системи.
Цей міжнародний досвід міг би слугувати дороговказом для німецької реформи, хоча й слід було б враховувати специфічні особливості німецької соціальної та податкової системи.
Соціальне сприйняття та політична доцільність
Успішна реформа принесе не лише економічні, а й соціальні вигоди. Пов’язування соціальних виплат з результатами праці зміцнить суспільне сприйняття держави загального добробуту та протидіятиме звинуваченням у «мережі соціального захисту».
Водночас, реформа продемонструє, що держава діє як вимогливо, так і підтримуюче. Постраждалі отримають не лише підтримку, але й можливість професійного розвитку та інтеграції у звичайний ринок праці.
Політична доцільність такої реформи залежить від готовності докорінно переосмислити існуючі структури. Поточні дискусії щодо майбутнього базового доходу та необхідності реформ ринку праці демонструють, що необхідність політичних дій визнається.
Поетапне впровадження може зменшити політичний опір і одночасно накопичити досвід для подальших кроків реформ. Пілотні проекти в окремих регіонах можуть продемонструвати доцільність та отримати політичну підтримку.
Запропонована реформа регулювання міні-зайнятості може зробити значний внесок у модернізацію німецького ринку праці. Шляхом прив'язки базового доходу до результатів праці, запровадження прогресивних внесків до фондів соціального страхування та систематичного використання міні-зайнятості як трампліна буде створено цілісну систему, яка сприятиме як соціальній справедливості, так і економічній ефективності.
Ваш глобальний партнер з маркетингу та розвитку бізнесу
☑️ Наша ділова мова – англійська або німецька
☑️ НОВИНКА: Листування вашою рідною мовою!
Konrad Wolfenstein
Я та моя команда раді бути вашим особистим консультантом.
Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму тут wolfenstein@xpert.digital:, або просто зателефонувавши мені за номером +49 7348 4088 965. Моя адреса електронної пошти
Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.
☑️ Підтримка МСП у стратегії, консалтингу, плануванні та впровадженні
☑️ Створення або переорієнтація цифрової стратегії та діджиталізації
☑️ Розширення та оптимізація процесів міжнародних продажів
☑️ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B
☑️ Розвиток бізнесу Pioneer / Маркетинг / PR / Виставки
🎯🎯🎯 Скористайтеся перевагами великого, п'ятикратного досвіду Xpert.Digital в одному комплексному пакеті послуг | Розробка бізнес-аналітики, дослідження та розробки, XR, зв'язки з громадськістю та оптимізація цифрової видимості
Скористайтеся перевагами великого, п'ятикратного досвіду Xpert.Digital у комплексному пакеті послуг | Дослідження та розробки, XR, PR та оптимізація цифрової видимості - Зображення: Xpert.Digital
Xpert.Digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробляти індивідуальні стратегії, точно узгоджені з вимогами та викликами вашого конкретного сегмента ринку. Завдяки постійному аналізу ринкових тенденцій та моніторингу розвитку галузі ми можемо діяти проактивно та пропонувати інноваційні рішення. Поєднання досвіду та знань створює додаткову цінність та надає нашим клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.
Більше інформації тут:
