Реформа регулювання міні-зайнятості як економічний двигун: нова стратегія для ринку праці Німеччини

Пропозиція щодо оптимізації класичної міні-зайнятості: що можливі плани щодо «негативного податку на прибуток» можуть означати для мільйонів німців

Німецький ринок праці стикається зі структурними викликами, які вимагають фундаментального переосмислення моделей зайнятості. Інноваційна реформа регулювання міні-зайнятості, яка пов'язує її з системою доходів громадян та запровадить прогресивні внески на соціальне забезпечення, може відіграти в цьому ключову роль. Ця реформа може не лише посилити стимули до праці, але й прокласти шлях до справедливішої та ефективнішої політики ринку праці.

Підходить для цього:

• Економічна криза? Також поставте під сумнів та оптимізуйте негативний вплив міні-зайнятості на німецьку економіку!

Виклики сучасної системи

Німецька система соціального забезпечення та зайнятості наразі демонструє структурні недоліки, які перешкоджають як стимулюванню праці для людей з низьким рівнем доходу, так і їхній інтеграції на регулярний ринок праці. Отримувачі доходів від громадян часто стикаються з проблемою того, що додаткові робочі години навряд чи виправдовують себе, оскільки значна частина заробленого доходу зараховується на соціальні виплати. Водночас, суворе обмеження на міні-зайнятість, яке наразі становить 556 євро, створює пастку зайнятості, яка не дозволяє працівникам продовжувати свій робочий час.

Пастка міні-зайнятості виникає через різкі переходи між різними формами зайнятості. Хоча працівники міні-зайнятості можуть працювати здебільшого без сплати внесків на соціальне страхування, значно вищі внески сплачуються негайно, якщо вони перевищують ліміт заробітку. Це означає, що як працівники, так і роботодавці зацікавлені залишатися в межах порогу міні-зайнятості, а не переходити на повну зайнятість з обов'язковим сплатою внесків на соціальне страхування.

Нове посилання: Громадянська допомога лише за наявності підтвердження міні-зайому

Ключовим підходом до реформи може бути пов'язування отримання громадянської допомоги з незначною зайнятістю. Це регулювання гарантуватиме, що працездатні особи, як правило, повинні бути працевлаштовані для отримання державної підтримки. Винятки будуть можливі лише у виправданих випадках, таких як хвороба, догляд за дитиною або відсутність роботи.

Цей захід матиме кілька позитивних наслідків. По-перше, він посилить суспільне сприйняття держави загального добробуту, продемонструвавши, що одержувачі допомоги роблять внесок у розвиток суспільства. По-друге, він може слугувати трампліном до регулярного ринку праці, оскільки міні-працівники вже мають контакти з роботодавцями та можуть проявити себе. По-третє, він зменшить незадекларовану працю, створивши легальні можливості працевлаштування.

Наразі одержувачі допомоги громадянину можуть заробляти до 556 євро на місяць, причому перші 100 євро звільняються від оподаткування. Реформа може змінити це правило, зробивши міні-робота обов'язковою умовою для отримання допомоги громадянину, одночасно покращивши правила податкового кредитування.

Негативний податок на прибуток як рішення

Ключовим елементом реформи може бути запровадження системи негативного податку на прибуток за зразком американської податкової пільги на зароблений дохід (EITC). Ця система виявилася однією з найуспішніших соціальних програм у Сполучених Штатах, оскільки вона винагороджує працю та створює постійні стимули для роботи.

Негативний податок на прибуток функціонує як інтегрована податкова та трансфертна система. Люди з низьким рівнем доходу отримують державні субсидії, які лише поступово зменшуються зі збільшенням їхнього заробітку. На відміну від традиційних систем соціального забезпечення, де додатковий дохід часто повністю зараховується на соціальні виплати, негативний податок на прибуток завжди підтримує фінансовий стимул для понаднормової роботи.

У Німеччині цю систему можна було б адмініструвати через існуючу інфраструктуру податкових інспекцій. Розрахунки та платежі могли б оброблятися роботодавцями як частина податкових декларацій із заробітної плати, що дозволило б уникнути будь-якої нової бюрократії. Неправдиві заяви переслідувалися б як податкові правопорушення, що зменшило б ризик зловживань.

Прогресивні внески на соціальне страхування як ключовий фактор

Центральним компонентом реформи буде запровадження прогресивних внесків на соціальне страхування, що замінить поточний жорсткий поріг між міні-зайнятістю та зайнятістю, з якої сплачуються внески на соціальне страхування, поступовим переходом. Замість різкого обмеження на порозі в 556 євро буде запроваджено постійно зростаючу ставку внеску, починаючи з нуля та поступово підвищуючись до стандартної ставки.

Існуюча система перехідної зони (ковзної зони) між 556,01 євро та 2000 євро вже демонструє, як можуть працювати такі поступові переходи. У цій зоні внески працівників до фондів соціального страхування постійно зростають, тоді як внески роботодавців відповідно зменшуються. Цей принцип можна поширити на весь сектор низької заробітної плати.

Комплексна реформа могла б передбачити, що внески на соціальне страхування стягуватимуться, починаючи з першого євро заробленого доходу, але ці внески спочатку будуть дуже низькими і лише поступово зростатимуть. Це усуне пастку міні-зайнятості та створить стимули для збільшення робочого часу без послаблення систем соціального забезпечення.

Динамізація та коригування мінімальної заробітної плати

Реформа має передбачити автоматичне коригування лімітів заробітку відповідно до підвищення мінімальної заробітної плати, як це вже було запроваджено у 2022 році. Таке динамічне коригування запобігає структурним проблемам, спричиненим підвищенням мінімальної заробітної плати, та забезпечує постійну адаптацію нормативних актів до економічних змін.

Поточний поріг для міні-зайнятості у 556 євро (2025) базується на десятигодинному робочому тижні за мінімальною заробітною платою 12,82 євро. Цей автоматичний зв'язок гарантує, що особи, які отримують мінімальну заробітну плату, випадково не випадуть із системи міні-зайнятості, та запобігає регулярним політичним дискусіям щодо коригування порогів.

Зміцнення соціального забезпечення

Важливим аспектом реформи буде посилення соціального забезпечення для всіх форм зайнятості, що перевищують певний мінімальний рівень. Хоча працівники, що працюють за принципом міні-зайнятості, наразі сплачують лише обмежені внески на соціальне забезпечення, реформа може передбачити, що всі працівники, які працюють понад певну кількість годин, будуть включені до систем соціального забезпечення.

Це мало б кілька переваг. Системи соціального забезпечення були б зміцнені, оскільки більше людей робили б внески. Водночас працівники отримували б кращий соціальний захист, особливо у разі хвороби, безробіття та старості. Реформа перехідного сектору 2019 року вже показала, що такі зміни можливі без принципового шкоди для привабливості незначної зайнятості.

Наш досвід у розвитку бізнесу, продажах та маркетингу в ЄС та Німеччині - Зображення: Xpert.Digital

Галузевий фокус: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Детальніше про це тут:

• Бізнес-центр Xpert

Тематичний центр з аналітичними матеріалами та експертними знаннями:

• Платформа знань про світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збір аналізів, імпульсів та довідкової інформації з наших пріоритетних напрямків
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Тематичний центр для компаній, які хочуть дізнатися про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Міні-зайнятість як систематичний трамплін

Перспективна реформа повинна розглядати міні-зайнятість не як постійне рішення, а як систематичний крок до регулярної зайнятості. Це вимагає обов'язкових програм безперервної освіти та навчання, які можуть слугувати стимулами для компаній.

Компанії, які переводять працівників міні-працевлаштування на постійну роботу з урахуванням внесків на соціальне страхування, можуть отримувати податкові пільги або прямі субсидії. Такі бонуси за переведення створювали б прямий фінансовий стимул для подальшого розвитку працівників міні-працевлаштування та відкривали б для них перспективи на звичайному ринку праці.

Фінансування подальшого навчання може бути забезпечено через існуючу систему Федерального агентства зайнятості, яке вже пропонує різні програми підвищення кваліфікації. Зокрема, нещодавно запроваджену допомогу на навчання можна було б поширити на працівників, які працюють за принципом міні-джоб, щоб забезпечити систематичне подальше навчання.

Податкові пільги для роботодавців

Щоб підвищити привабливість реформи для роботодавців, можна запровадити різні податкові пільги. Роботодавці вже можуть претендувати на податкові відрахування на різні пільги для своїх працівників, такі як виплати на оздоровлення до 600 євро щорічно або внески до пенсійних планів компанії.

Ці стимули можна було б розширити, особливо для компаній, які активно сприяють інтеграції одержувачів допомоги громадянам. Податкові пільги на безперервну освіту, бонуси за переведення та інші інтеграційні заходи могли б підвищити готовність бізнесу брати участь у реформі.

Інтеграція заходів політики ринку праці

Реформу не слід розглядати ізольовано, а як частину комплексної стратегії політики ринку праці. Активну політику на ринку праці необхідно адаптувати до нових обставин, щоб краще підтримувати малозабезпечених, які отримують допомогу.

Йдеться не лише про пошук роботи, а й про сталу інтеграцію та розвиток. Професійна підготовка, подовжений робочий день та більша участь другого годувальника в домогосподарствах становитимуть додаткові завдання для політики ринку праці.

Координація різних інструментів підтримки буде особливо важливою. Для досягнення максимального ефекту необхідно буде узгодити заходи політики ринку праці, підтримку безперервної освіти та нові системи стимулювання.

Фіскальний вплив та фінансування

Запропоновані реформи спочатку спричинять фінансові витрати, але можуть призвести до економії у середньостроковій перспективі. Моделювання показує, що реформи правил додаткового заробітку можуть збільшити пропозицію робочої сили на 70 000–170 000 еквівалентів повної зайнятості, хоча й за різних цін.

Доходи системи соціального забезпечення збільшаться завдяки збільшенню кількості платників внесків, тоді як витрати на доходи громадян та інші трансфертні виплати можуть зменшитися. Водночас податкові надходження збільшаться завдяки збільшенню кількості зайнятих. Для пошуку оптимального балансу між витратами на реформу та економічними вигодами необхідно ретельне моделювання.

Проблеми та впровадження

Впровадження такої комплексної реформи створить значні політичні та адміністративні труднощі. Різні системи соціальних виплат потребуватимуть координації, а чинні правила поступово адаптувати.

Особливо важливим буде ретельно розроблений перехідний режим, який не ставить у невигідне становище існуючих одержувачів допомоги. Реформа спочатку може застосовуватися до нових учасників, а потім поступово поширюватися на всіх одержувачів допомоги.

Технічне впровадження через податкову адміністрацію вимагатиме модернізації ІТ-систем, але може використовувати існуючу інфраструктуру. Необхідно покращити координацію між центрами зайнятості, податковими службами та постачальниками соціального страхування.

Міжнародний досвід як орієнтація

Досвід американського податкового кредиту на заробітну плату (EITC) показує, що такі системи можуть працювати. Три чверті виплат фактично доходять до нужденних домогосподарств, а стимули для праці є очевидно позитивними. Інші країни ОЕСР також успішно впровадили подібні системи.

Цей міжнародний досвід міг би слугувати дороговказом для німецьких реформ, враховуючи специфічні особливості німецької соціальної та податкової системи.

Соціальне сприйняття та політична доцільність

Успішна реформа принесе не лише економічні, а й соціальні вигоди. Пов’язування соціальних виплат з результатами праці посилить суспільне сприйняття держави загального добробуту та протидіятиме звинуваченням у «соціальному гамаку».

Водночас, реформа продемонструє, що держава є одночасно вимогливою та підтримуючою. Ті, кого це стосується, отримають не лише підтримку, а й можливість професійного розвитку та інтеграції у звичайний ринок праці.

Політична доцільність такої реформи залежить від готовності докорінно переосмислити існуючі структури. Поточні дискусії щодо майбутнього доходів громадян та необхідності реформ ринку праці демонструють, що необхідність політичних дій визнається.

Поступове впровадження може зменшити політичний опір і одночасно накопичити досвід для подальших кроків реформ. Пілотні проекти в окремих регіонах можуть продемонструвати доцільність та отримати політичну підтримку.

Запропонована реформа регулювання міні-зайнятості може зробити важливий внесок у модернізацію німецького ринку праці. Шляхом прив'язки доходу громадян до результатів праці, запровадження прогресивних внесків до фондів соціального страхування та систематичного використання міні-зайнятості як відправної точки буде створено цілісну систему, яка сприятиме як соціальній справедливості, так і економічній ефективності.

☑ Наша ділова мова - англійська чи німецька

☑ Нове: листування на вашій національній мові!

Konrad Wolfenstein

Я радий бути доступним вам та моїй команді як особистого консультанта.

Ви можете зв’язатися зі мною, заповнивши тут контактну форму або просто зателефонуйте мені за номером +49 89 674 804 (Мюнхен) . Моя електронна адреса: Вольфенштейн ∂ xpert.digital

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проекту.

☑ Підтримка МСП у стратегії, порадах, плануванні та впровадженні

☑ Створення або перестановка цифрової стратегії та оцифрування

☑ Розширення та оптимізація міжнародних процесів продажів

☑ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑ Піонерський розвиток бізнесу / маркетинг / PR / Мір

Машина AI & XR-3D-рендерінгу: п’ять разів досвід від Xpert.digital у комплексному пакеті служби, R&D XR, PR & SEM-IMAGE: Xpert.digital

Xpert.digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробити кравці, розроблені стратегії, пристосовані до вимог та проблем вашого конкретного сегменту ринку. Постійно аналізуючи тенденції на ринку та здійснюючи розвиток галузі, ми можемо діяти з передбаченням та пропонувати інноваційні рішення. З поєднанням досвіду та знань ми створюємо додаткову цінність та надаємо своїм клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.

Детальніше про це тут:

• Використовуйте 5 -разову компетентність xpert.digital в одній упаковці - від 500 € на місяць