Пакет реформ федерального уряду: реакція бізнес-асоціацій, мережевих ресторанів, представників працівників, торгових та будівельних компаній

Досить цього бюрократичного божевілля? Огляд нового генерального плану німецького уряду

Новий закон 2026: Як уряд планує перемогти бюрократію за допомогою геніального трюку

Після трьох років повзучої деіндустріалізації та економічної стагнації Німеччина стоїть на роздоріжжі. Щоб запобігти насуваному спаду, федеральний уряд ухвалив амбітний пакет реформ із 34 пунктів на 2026 рік. В основі плану лежать радикальне скасування тягаря доказування для боротьби з багатомільярдним бюрократичним божевіллям, цільові податкові пільги для середнього класу в поєднанні зі збільшенням податку на багатство та суперечливі коригування трудового законодавства, включаючи повторне запровадження обов'язкових довідок від лікаря з першого дня хвороби. Але хоча бізнес-асоціації хвалять ці плани як сміливий крок до виходу на свободу, вони стикаються з шквалом різкої критики з боку профспілок та фахівців-практиків. Поглиблений аналіз показує, що хоча пакет вказує правильний напрямок у багатьох сферах, він фатально залишає без уваги ключові структурні проблеми, такі як різке зростання внесків на соціальне страхування та витрат на робочу силу, не пов'язаних із заробітною платою.

Пов'язано з цим:

• Сьогодні починається велика реформаторська авантюра Німеччини: пенсійний шок та податкова премія – великий крок вперед чи дорогий компроміс?

Пакет реформ німецького уряду 2026 року: між справжнім прогресом та бюрократичним самообманом

Економічна відправна точка Німеччини: три роки стагнації як постійний стан

В останні роки Німеччина пережила безпрецедентну в історії Федеративної Республіки ерозію економічної політики. Після двох років поспіль рецесії у 2023 та 2024 роках німецька економіка досягла лише незначного зростання на рівні 0,2 відсотка валового внутрішнього продукту у 2025 році – статистична ознака життя, а не справжнє економічне піднесення. Федеральне статистичне відомство тверезо зазначило, що це мінімальне зростання було зумовлене виключно збільшенням споживчих витрат приватних домогосподарств та державних витрат, тоді як експорт знову скоротився. Експортний сектор зіткнувся з серйозними труднощами: вищі тарифи США, ревальвація євро та посилення конкуренції з боку Китаю призвели до похитування одного з наріжних каменів німецької бізнес-моделі.

Спочатку провідні економічні дослідницькі інститути прогнозували зростання на 1,3 відсотка на 2026 рік. Після початку ірано-іракської війни та пов'язаних з нею цінових потрясінь на енергоносії вони різко переглянули свої очікування в бік зниження до лише 0,6 відсотка. У своєму прогнозі на грудень 2025 року німецький Бундесбанк передбачив зростання реального ВВП, скоригованого з урахуванням календарних змін, на 0,6 відсотка у 2026 році, яке зросте до 1,3 відсотка у 2027 році. Структурні недоліки — брак інвестицій, надмірна бюрократія та зупинена цифровізація — залишалися реальною перешкодою, постійно гальмуючи всі спроби економічного відновлення.

На цьому похмурому тлі питання ефективності нового пакету реформ набуває справжньої гостроти. Коаліційний комітет ХДС, ХСС та СДПН 1 липня 2026 року узгодив пакет заходів із 34 пунктів, який канцлер Фрідріх Мерц назвав «повним каталогом значних реформ». Як це часто буває в таких випадках, реакція бізнесу, асоціацій та суспільства була принципово розділеною.

Бюрократія як економічний рак: масштаби проблеми

Щоб зрозуміти, чому скорочення бюрократії є центральним пунктом суперечки в пакеті реформ, потрібно спочатку усвідомити гігантський масштаб проблеми. Мюнхенський інститут ifo підрахував, що надмірна бюрократія щорічно коштує Німеччині до 146 мільярдів євро економічного виробництва. Ця цифра значно перевищує прямі витрати на дотримання вимог: прямі витрати лише на бюрократію, визначені Національною радою з контролю за регулюванням, становлять приблизно 65 мільярдів євро на рік. Непряма шкода виникає через те, що зв'язаний капітал та управлінський час не можуть бути інвестовані в інновації, розробку продуктів та зростання.

Наслідки вражаючі: за словами провідних представників роботодавців, Німеччина щотижня втрачає добре оплачувані робочі місця, оскільки компанії переносять інвестиційні рішення за кордон або взагалі їх не приймають. Малі та середні підприємства (МСП) несуть цей тягар непропорційно сильно, оскільки їм бракує власних юридичних чи податкових відділів, здатних професійно керувати потоком бюрократії. Майже в усіх опитуваннях бізнесу скорочення бюрократії стоїть на першому місці у списку політичних побажань.

Особливо підступним є так званий «ефект просочування»: такі закони, як Директива ЄС про звітність щодо сталого розвитку або Закон про ланцюги поставок, хоча формально спрямовані лише на великі компанії, також змушують малі та середні підприємства, як постачальників послуг та постачальників, виконувати широкі зобов'язання щодо звітності. В результаті, малі та середні підприємства, по суті, субсидують бюрократію великих корпорацій, пов'язану з дотриманням вимог. Інститут ifo підрахував, що якби Німеччина наздогнала рівень цифровізації державного управління Данії, це збільшило б економічний обсяг на додаткові 96 мільярдів євро на рік. Ця цифра яскраво ілюструє, наскільки потенціал зростання щорічно знищується через адміністративну неефективність.

Центральний елемент пакету реформ: системне перенесення тягаря доказування

Мабуть, найбільш концептуально значущим кроком пакету реформ є методологічна революція у скороченні бюрократії. Коаліція вирішила скасувати обов'язкові звітні зобов'язання перед державними органами в усіх сферах – і зробити це з вирішальним перенесенням тягаря доказування: обґрунтовувати потрібно не скасування правил, а їх подальше існування. Федеральні міністерства відтепер повинні будуть чітко та індивідуально обґрунтовувати, чому обов'язок звітності є абсолютно необхідним. Зобов'язання можуть зберігатися лише у таких чітко обґрунтованих виняткових випадках.

Паралельно переглядаються вимоги до документації, які виходять за рамки законодавства ЄС та Основного закону Німеччини. Очікується, що відповідні міністерства протягом дванадцяти місяців скасують щонайменше чверть цих зайвих зобов'язань. Коаліція сформулювала принцип «менше контролю, більше відповідальності» як новий керівний принцип регуляторної політики. Цей пакет доповнюється розширенням так званого правила умовного схвалення — якщо органи влади не відповідають на заявки у встановлені терміни, дозвіл вважається наданим — та запропонованим законом про полегшення звітності, який має на меті зробити зменшення бюрократії відчутним у щоденних бізнес-операціях.

Німецька асоціація виробників деревних матеріалів та міжкімнатних дверей (VHI) прокоментувала ці заходи з обережним ентузіазмом: Оголошені кроки можуть стати «довгоочікуваним і голосно вимаганим розрубуванням гордіївого вузла бюрократичного божевілля». Однак вирішальним фактором зараз є реалізація. Керуючий директор VHI Анемон Штромайєр наголосив, що виняток із вимог до звітності та документації не повинен стати правилом. Перший крок, скасування принаймні однієї з чотирьох вимог до документації, має бути лише початком фундаментальної зміни напрямку. Цей скептицизм не є безпідставним: до сьогодні ініціативи щодо скорочення бюрократії регулярно гальмувалися громіздкими адміністративними процедурами, егоїзмом міністерств та міжвідомчою боротьбою за владу.

Вердикт бізнес-асоціацій: бажане посилення, але не те, що змінить правила гри

Реакція основних бізнес-асоціацій на пакет реформ відображає неоднозначну картину, що коливається між прагматичним схваленням та неприхованим розчаруванням. Німецька асоціація промислових та торгових палат (DIHK) розцінила пакет як такий, що містить «багато прострочених кроків, зокрема щодо скорочення бюрократії», та погодилася з його загальним напрямком. Водночас президент DIHK Петер Адріан назвав заплановане підвищення так званого податку на багатство «великим розчаруванням», оскільки воно в першу чергу впливає на середні партнерства та сімейні підприємства, які переживають економічно складні часи. Він також розкритикував відсутність гнучкості робочого часу, обіцяної в коаліційній угоді.

Федерація німецької промисловості (BDI) оцінила пакет як «позитивний знак спільної відданості реформам та здатності коаліції функціонувати», але одразу ж пояснила цю похвалу суворим застереженням, що його не можна назвати таким, що забезпечує «потужний поштовх зростання». Керуючий директор BDI Таня Гьоннер наголосила, що хоча реформа податку на прибуток забезпечить помірне полегшення, вона не стимулюватиме інвестиції в компанії. Вона назвала оголошені кроки реформ, спрямовані на скорочення бюрократії та модернізацію держави, сміливими – судження, яке, виходячи з BDI, яка лише кілька місяців тому вважала результати коаліційного комітету «розчаровуючими», являє собою справжнє покращення якості.

Німецька асоціація оптової торгівлі, зовнішньої торгівлі та послуг (BGA) використала надзвичайно чітку формулювання: програма стала «нарешті сміливим та новаторським кроком уперед». Президент BGA Дірк Яндура особливо високо оцінив демонстративно прогресивний підхід до скорочення бюрократії та цифровізації. Однак він додав, що пакет з'явився «на десять років пізніше» і не може повністю компенсувати недоліки попередніх урядів. Президент Асоціації роботодавців Райнер Дульгер привітав пакет реформ як «давно назрілу зміну курсу», але закликав до подальших кроків, зокрема до зниження все ще надмірно високих внесків на соціальне страхування. З розширенням строкових контрактів без об'єктивного обґрунтування, «вперше за десятиліття» відбудеться більша гнучкість у трудовому законодавстві, пояснив Дульгер.

Асоціація ощадних банків Німеччини (DSGV) також висловила цей позитивний настрій: угоди коаліції надсилають «важливі сигнали для більшої конкурентоспроможності та майбутньої життєздатності Німеччини». Крістіан Зевінг, генеральний директор Deutsche Bank та президент Німецької банківської асоціації, говорив про «дуже успішний старт», який підтримує вимоги щодо реформ для сприяння зростанню, конкурентоспроможності та інноваціям.

Німецька асоціація системного харчування: Диференційована оцінка галузі

Оцінка Німецької асоціації системного громадського харчування (BdS) є особливо показовою, оскільки ця галузь є прикладом трудомістких секторів середнього бізнесу, які одночасно отримують вигоду від пакету реформ і самі зазнають його обтяження. Керуючий директор BdS Маркус Зухерт визнав пакет таким, що надсилає «важливі сигнали для зростання, зайнятості та дерегуляції», і наголосив, що більша гнучкість, менше бюрократії та надійні рамкові умови є ключовими передумовами економічного розвитку галузі.

Німецька асоціація системного харчування (BdS) однозначно привітала заплановане послаблення щодо строкових контрактів без об'єктивного обґрунтування, оскільки воно надає компаніям більшу гнучкість у наймі. Асоціація заявила, що порівняно високий рівень прогулів через хворобу в Німеччині є реальною проблемою для бізнесу, а запропоновані заходи щодо лікарняних листків, зокрема, вимога до лікарняної довідки з першого дня хвороби, є кроком до посилення безпеки операційного планування. Водночас асоціація відхилила заплановане підвищення фіксованої ставки податку для міні-зайнятості до п'яти відсотків, назвавши це шкідливим для зайнятості, оскільки міні-зайнятість у секторі системного харчування є ключовим інструментом для початку кар'єри, участі в соціальній сфері та гнучкої зайнятості.

Німецька асоціація незалежних підприємців (BdS) рішуче розкритикувала заплановане обмеження нормативного акту щодо Західних Балкан до 25 000 осіб на рік. Цей нормативний акт дозволяє громадянам шести держав Західних Балкан влаштовуватися на роботу в Німеччині без бюрократичних доказів офіційного професійного визнання та став незамінним джерелом працевлаштування для індустрії гостинності, кваліфікованих професій та інших секторів, які страждають від хронічної нестачі кваліфікованих працівників. Сувора квота ще більше ускладнить працевлаштування в секторі, який вже відчуває значну нестачу робочої сили, та обмежить потенціал зростання галузі. BdS також відхилила запровадження обов'язкових внесків до накопичувальної додаткової пенсійної схеми, стверджуючи, що це збільшить витрати на робочу силу та таким чином підірве принцип запобігання подальшому зростанню витрат на робочу силу, який Сухерт назвав вирішальним для зростання та зайнятості.

Розділена сторона працівників: культура недовіри проти модернізації

Хоча роботодавці загалом схвалили пакет реформ, профспілки та громадські організації відреагували значно критичніше. Профспілка працівників сфери послуг ver.di різко розкритикувала окремі заходи: «Недовіра до працівників та розширення безумства строкових контрактів не створюють зростання», – заявив голова ver.di Франк Вернеке. Скасування лікарняних листків, що видаються по телефону, та вимога довідки від лікаря з першого дня хвороби були розкритиковані як вираження фундаментальної культури недовіри до працівників.

Профспілка IG Metall влучно охарактеризувала пакет реформ як «мішанину солодкого та кислого». Ця характеристика точніше відображає суть пакету, ніж будь-яке ідеологічне судження: він містить справжній структурний прогрес у таких сферах, як скорочення бюрократії та впровадження часткових реформ ринку праці, але пов’язує їх із заходами, які, ймовірно, спричинять значні тертя на робочому місці, особливо в секторі охорони здоров’я. Німецька асоціація лікарів загальної практики особливо гостро відреагувала на плани щодо лікарняних. Скасування повідомлення про хворобу телефоном та вимога довідки від лікаря з першого дня хвороби призведуть до «величезної хвилі бюрократії» та збільшення часу очікування для пацієнтів, які терміново потребують медичної допомоги, пояснив голова асоціації. За іронією долі, пакет реформ призводить до прямо протилежного тому, чого він прагне досягти в галузі корпоративного регулювання: більше бюрократії, а не менше.

Федеральне агентство зайнятості відреагувало відносно позитивно. Голова Андреа Налес заявила, що пакет містить «багато чого, що може надати імпульсу для виходу зі стагнації». Ця обережно позитивна оцінка від установи, на яку безпосередньо впливають реформи ринку праці, свідчить про те, що пакет принаймні не створює жодних фундаментальних збочених стимулів на ринку праці.

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Ремесла та будівництво: Змішаний рельєф із застереженнями

Протягом місяців, що передували пакету реформ, Німецька конфедерація кваліфікованих ремісників (ZDH) невпинно вказувала на «структурні причини економічної слабкості» та вимагала конкретного полегшення витрат на електроенергію, податок на прибуток та внески на соціальне страхування. Генеральний секретар ZDH Хольгер Шванеке раніше попереджав, що проект нового Закону про робочий час є «не новим початком для сучасного режиму робочого часу, а розривом із зобов’язаннями, взятими на себе в коаліційній угоді». Ремісничі підприємства з тривалими поїздками на роботу, роботою, що залежить від погоди, та екстреними службами покладаються на гнучкі правила тижневого робочого часу, а не на жорсткі щоденні — вимога, якій, на думку ZDH, пакет реформ не повністю відповідає.

Будівельна галузь схвалила чітке зобов'язання коаліції щодо реалізації проектів, готових до будівництва, вважаючи це створенням впевненості та визначеності планування. Фелікс Паклеппа, керуючий директор Центральної асоціації німецької будівельної промисловості, високо оцінив додаткові мільярди на транспортну інфраструктуру як «давно назріле зобов'язання щодо будівництва», але одночасно розкритикував намір коаліції більше покладатися на державно-приватне партнерство, оскільки воно історично було переважно дорогим та неефективним. Тім-Олівер Мюллер, голова Федерації будівельної промисловості Німеччини, також позитивно відзначив рішення коаліції федеральним законом виключити націоналізацію приватного житлового фонду на рівні землі, що є сигналом інвестиційної безпеки, спрямованої на стимулювання приватного житлового будівництва.

Ключовий елемент фіскальної політики: податкові пільги з недоліками

Пакет реформ включає, як центральний елемент фіскальної політики, реформу податку на прибуток із загальним щорічним послабленням близько десяти мільярдів євро, яка має набути чинності 1 січня 2027 року. Основна увага приділяється низьким та середнім доходам, зокрема шляхом збільшення базової податкової пільги та податкової пільги на дітей. У свою чергу, ХДС/ХСС погодилися підвищити найвищу ставку податку на прибуток до 45 відсотків для доходів понад 250 000 євро та 47 відсотків для доходів понад приблизно 280 000 євро, що, як очікується, принесе близько 2,8 мільярда євро доходів.

Ця фундаментальна податкова структура пакету була одним із небагатьох пунктів, які викликали особливо різку критику з боку роботодавців та Асоціації платників податків. Асоціація платників податків висловила розчарування результатами: «Велика коаліція, невеликі плани», – прокоментував президент Райнер Хольцнагель. Коаліція продає необхідні коригування, такі як базова податкова пільга, як додаткове полегшення – по суті, «вони продають нам мито як розкіш». Згідно з розрахунками Асоціації платників податків, для повної компенсації зростання податкових пільг знадобиться близько шести мільярдів євро; із загальним обсягом у десять мільярдів євро залишиться лише невелика сума справжнього додаткового полегшення. Для сім'ї з чотирьох осіб обіцяне полегшення у розмірі понад 600 євро на рік може бути значною мірою компенсовано зростанням внесків на соціальне страхування.

Економісти запропонували більш нюансовані оцінки пакету. Габріель Фельбермайр, президент Австрійського інституту економічних досліджень (WIFO) та відомий експерт з питань Німеччини, охарактеризував податкову угоду, яка полегшує тягар для людей з низьким та середнім рівнем доходу та фінансує це за рахунок вищого податку на багатство, як «зрозумілий компроміс». Німецька промислово-торгова палата (DIHK) наголосила, що пакет містить багато давно назрілих кроків, зокрема щодо скорочення бюрократії, хоча підвищення податків сприймалося критично.

Фактор ЄС: Брюссель як структурна бюрократична проблема

Один аспект пакету реформ, якому досі приділялося мало уваги в громадських дебатах, заслуговує на особливу увагу: європейський вимір бюрократичного тягаря. Керуючий директор VHI Штромайєр чітко наголосив, що уряд Німеччини також повинен просувати правильну концепцію скорочення бюрократії на рівні ЄС у Брюсселі, оскільки значна частина непотрібного бюрократичного тягаря походить саме звідти. Ця оцінка узгоджується з аналізом DIHK: хоча Четвертий закон про полегшення бюрократії позбавив німецькі компанії приблизно одного мільярда євро, лише нова Директива ЄС про звітність про сталий розвиток (CSRD) спричиняє додаткові витрати в розмірі 1,3 мільярда євро. Тому нові правила наразі впроваджуються швидше, ніж скасовуються старі.

Уряд Німеччини раніше оголосив про свій намір активно виступати в Брюсселі за скорочення зайвої бюрократії та працювати над спрощенням та оптимізацією нових правил ЄС. Рішення кабінету міністрів щодо допомоги від листопада 2025 року вже передбачали транспозицію директив ЄС у співвідношенні 1:1, що означає відсутність надмірного впровадження на національному рівні, а пакет допомоги ЄС Omnibus щодо звітності про сталий розвиток має на меті зменшити кількість компаній, які повинні звітувати, до 80 відсотків. Чи зможе уряд Німеччини насправді отримати необхідний вплив на регуляторну архітектуру ЄС, залишається одним із ключових відкритих питань. Без скоординованої європейської дерегуляції всі національні зусилля щодо скорочення будуть підірвані новими правилами з Брюсселя.

Питання інституційної імплементації: між рішучістю та адміністративною рутиною

Справжнє випробування для пакету реформ полягає не в його прийнятті, а в його адміністративному впровадженні. Німеччина має довгу та не надто славетну історію оголошених, але лише наполовину впроваджених реформ. Навіть уряд Шредера мусив витратити політичний капітал на Порядок денний 2010, що зрештою коштувало йому часу при владі, але це призвело до структурних реформ, які зберегли конкурентоспроможність Німеччини в довгостроковій перспективі.

У листопаді 2025 року Федеральний уряд Німеччини зробив концептуальний крок у правильному напрямку, створивши так званий «Кабінет допомоги»: вперше Федеральний кабінет не приймав переважно нові закони, а зосередився виключно на заходах щодо скорочення існуючих правил. Було визначено п'ятдесят конкретних проектів, і, за словами міністра цифрових технологій Карстена Вільдбергера, початкові заходи, такі як «Будівельний турбо» та Закон про прискорення державних закупівель, вже призвели до економії в три мільярди євро. Тим не менш, Національна рада з регуляторного контролю висловила значне невдоволення з цього приводу, а Гелена Мельникова, генеральний директор Асоціації німецьких промислових та торгових палат (DIHK), закликала до справжнього «звільнення».

Це невдоволення демонструє, що символічні жести полегшення не можуть подолати структурне відставання реформ. Поточний пакет реформ тепер включає системний інструмент — перенесення тягаря доказування, — який, за умови послідовного застосування, може зламати логіку бюрократичного самовідтворення. Ключове інституційне питання полягає в наступному: чи будуть міністерства вузько використовувати винятки з обов'язку скасувати документацію та оголосити кожну можливу вимогу щодо документації «чітко обґрунтованою»? Чи відбудеться справжня зміна парадигми, яка фактично перенесе тягар доказування? VHI чітко визначила цей ризик і вимагає, щоб федеральні міністерства поставилися до нового положення серйозно без винятків.

Соціальні реформи: структурний дефіцит пакету

Серед економічних експертів та асоціацій роботодавців існує широкий консенсус щодо одного пункту: пакет реформ лише незначно вирішує глибші структурні проблеми німецької системи соціального забезпечення. Внески на соціальне страхування продовжують зростати, витрати на неоплачувану працю залишаються неконкурентоспроможними на міжнародному рівні, а довгострокова фінансова стійкість пенсій досі не гарантована, незважаючи на паралельні пропозиції пенсійної комісії. Федерація німецької промисловості (BDI) чітко сформулювала цю дилему: реформа податку на прибуток забезпечує помірне полегшення, але не стимулює інвестиції в компанії. Президент BGA Яндура додав: «Навіть після цих реформ внески на соціальне страхування продовжуватимуть зростати».

Німецька асоціація роботодавців (BdS) відхилила обов'язкові внески до додаткової пенсійної схеми, що фінансується за рахунок капіталу, стверджуючи, що вони призведуть до подальшого збільшення витрат на оплату праці. Для трудомістких секторів, таких як індустрія гостинності та подібні галузі, будь-яке додаткове навантаження на витрати на заробітну плату становить безпосередню загрозу для прибутковості та зайнятості. Таким чином, пакет реформ стикається з фундаментальною суперечністю, властивою німецькій соціальній політиці: з одного боку, він має на меті створити стимули для більшої роботи, тоді як з іншого боку, ці стимули систематично підриваються підвищенням податків на працю. Доки ця суперечність залишається невирішеною, навіть найамбітніший пакет реформ залишатиметься структурно незавершеним.

Оцінка економічної політики: маркер напрямку чи оманливий ярлик?

Загальна економічна оцінка пакету реформ значною мірою залежить від використаних критеріїв. Якщо її порівнювати з тим, що потребує Німеччина структурно – комплексна перебудова податкової системи, фундаментальна реформа соціального забезпечення, різке прискорення адміністративної цифровізації та рішуча ініціатива в галузі освіти – то пакет із 34 пунктів є значно недосконалим. Керуючий директор BDI Гьоннер чітко дав зрозуміти, чого очікує бізнес-спільнота, за кілька місяців до прийняття рішення: «Економічна ситуація надто серйозна, щоб витрачати більше часу»

Однак, якщо оцінювати пакет за тим, чого чорно-червона коаліція може досягти політично — враховуючи СДПН, яка повинна захищати інтереси робітників, та ХДС/ХСС, яким бракує більшості для далекосяжних реформ держави загального добробуту, — то результат вартий поваги. Компроміс між податковою реформою, дерегуляцією та частковими реформами ринку праці відображає реальний політичний баланс сил. IG Metall має рацію: це «суміш солодкого та кислого». Але суміш краще, ніж нічого.

Справжнє питання полягає в тому, чи вказує пакет у правильному напрямку та чи буде він послідовно впроваджуватися. Аргументи на користь включають концептуальну новизну перенесення тягаря доведення у скороченні бюрократії, полегшення для людей з низьким та середнім рівнем доходу шляхом податкової реформи та часткову гнучкість ринку праці. Аргументи проти включають структурне мовчання щодо внесків на соціальне забезпечення, елементи, що стримують зростання, такі як збільшення податку на багатство, та доведену нездатність федерального уряду повністю втілити оголошення про реформи у реальну адміністративну практику.

Сфери діяльності на майбутнє: що потрібно зробити зараз

Аналіз реакцій асоціацій та даних економічної політики дозволяє нам визначити конкретні імперативи дій, що виходять за рамки поточного пакету реформ:

По-перше, скорочення бюрократії має бути організовано міжвідомчими рамками та постійно контролюватися незалежними установами, такими як Національна рада з контролю за регулюванням. Зміна тягаря доказування буде ефективною лише за умови, що міністерства не використовуватимуть лазівки для збереження свого регуляторного впливу. Правило «один прийшов, два вийшли» – на кожне нове положення мають бути скасовані два старих – було б давно назрілим наступним кроком.

По-друге, Німеччина повинна значно зміцнити свою переговорну позицію в Брюсселі та систематично працювати над тим, щоб європейські правила не підривали національні зусилля щодо скорочення бюрократії. Цього чітко вимагали VHI та DIHK. Без європейського підходу національні зусилля щодо скорочення бюрократії залишаться бездонною прірвою.

По-третє, забезпечення кваліфікованих працівників вимагає більш цілісного підходу. Хоча обмеження регулювання для Західних Балкан до 25 000 осіб на рік може бути виправданим з точки зору міграційної політики, це прямо суперечить меті політики ринку праці пакету щодо зміцнення зайнятості. Для ресторанного бізнесу, кваліфікованих професій та сектору догляду ця квота є суттєвим обмеженням, яке не може бути компенсовано виключно прискоренням внутрішнього розвитку кваліфікованих працівників.

По-четверте, і це справжня структурна проблема, скорочення витрат на робочу силу, не пов'язаних із заробітною платою, має бути включено до політичного порядку денного. Доки внески на соціальне страхування продовжуватимуть зростати, будь-які пільги на податок на прибуток будуть значною мірою нейтралізовані вищими податками на працю. Президент BGA Яндура заявив про це так само чітко, як і президент BDA Дульгер, який неодноразово називав «більше чистого з валового» основною вимогою бізнес-спільноти.

Висновок: необхідний, але недостатній крок

Пакет реформ німецького уряду від 1 липня 2026 року є політично необхідним кроком, але ще недостатнім з точки зору економічної політики. Він сигналізує про готовність діяти в той час, коли триваюча економічна стагнація та геополітичний тиск з боку війни в Ірані – з її наслідками для цін на енергоносії та ланцюгів поставок – серйозно випробовують готовність коаліції до реформ. Концептуальне перенесення тягаря доказування щодо скорочення бюрократії є інноваційним і, за умови послідовного впровадження, може являти собою справжню зміну парадигми. Податкова реформа є помірною, але збалансованою з точки зору соціальної політики. Реформи ринку праці створюють гнучкість, не підриваючи існуючих досягнень.

Однак те, що буде далі, є надзвичайно важливим. Кілька асоціацій — від BdS до VHI, від DIHK до BGA — одноголосно наголосили, що цінність цього пакету реформ полягає не в його прийнятті, а в його швидкому, повному та практичному впровадженні. Німеччина підготувала достатньо документів щодо реформ, які просто зникли в шухлядах. Гордіїв вузол бюрократичного божевілля великий і впертий. Будь-хто, хто справді хоче його розрубати, потребує більше, ніж просто резолюції — їм потрібна інституційна воля та політична мужність, щоб змусити власну адміністрацію пройти справжню трансформацію. Час спливає. Кожен втрачений тиждень коштує Німеччині зростання, робочих місць та майбутньої життєздатності.