Прорив у Давосі? Чи обміняє Дональд Трамп заморожування тарифів ЄС на права на ресурси та американський протиракетний щит у Гренландії?

Коли транзакційна геополітика зустрічається з атлантичними структурами влади – і всі сторони заявляють про перемогу

Увечері 21 січня 2026 року над швейцарським гірським курортом Давос витала атмосфера полегшення, яка здавалася неймовірною лише кілька годин тому. Після тижнів ескалації, масштабних тарифних загроз та промови, яка зіткнула європейських політиків з територіальними вимогами, Дональд Трамп оголосив про рамкову угоду щодо Гренландії. Загрози щодо каральних тарифів проти восьми європейських держав були зняті. Міністр закордонних справ Данії Ларс Лекке Расмуссен влучно підсумував настрій: день закінчився краще, ніж почався. Але за цим дипломатичним фасадом крилася складна угода, яка порушила фундаментальні питання щодо трансатлантичних відносин, економічного шантажу та переформатування динаміки сил Арктики.

Підходить для цього:

• США виправдовують план Трампа щодо Гренландії – ЄС готує відповідні тарифи та спеціальний саміт – Подальша ескалація в Давосі?

Про що насправді домовилися в Давосі

Створення Рамкової угоди щодо Гренландії демонструє характерні риси стилю ведення переговорів Трампа. Після свого затриманого прибуття до Давосу Трамп виголосив дев'яностохвилинну промову, в якій зобразив територіальні претензії на Гренландію як необхідність національної безпеки. Він стверджував, що острів є американською територією, посилаючись на його географічний зв'язок з північноамериканським континентом. Тільки США можуть належним чином захищати та розвивати Гренландію. Водночас він вперше публічно категорично виключив застосування військової сили – повідомлення, яке він сам назвав найважливішим пунктом своєї промови.

Відразу після цієї промови Трамп зустрівся з Генеральним секретарем НАТО Марком Рютте. Ця зустріч стала ключовим моментом усієї угоди. За кілька годин Трамп оголосив на своїй платформі TruthSocial про створення рамкової програми для майбутньої угоди щодо Гренландії та всього Арктичного регіону. Формулювання було навмисно розпливчастим. Трамп говорив про дуже довгострокову угоду, яка поставить усіх у вигідне становище і триватиме вічно. На пряме запитання, чи буде придбана Гренландія, він ухилено відповів: це була дуже вигідна угода.

Рютте підтвердив американським ЗМІ факт продуктивних переговорів, але уникнув будь-яких подробиць. Речниця Генерального секретаря НАТО пізніше уточнила, що переговори між Данією, Гренландією та Сполученими Штатами триватимуть з метою забезпечення того, щоб Росія та Китай ніколи не закріпилися в Гренландії, ні економічно, ні військово. Таке формулювання вміло зміщує фокус з питань суверенітету на спільний виклик безпеці.

Контури угоди можна реконструювати з різних джерел. В інтерв'ю CNBC Трамп зазначив, що угода включає права на ресурси та протиракетний щит. Він назвав її складною угодою. Зокрема, Трамп неодноразово згадував «Золотий купол» – заплановану ним систему протиракетної оборони для Північної Америки. Гренландія має вирішальне значення для цієї системи, оскільки російські міжконтинентальні балістичні ракети долають найкоротший шлях до американських цілей над Арктичним регіоном. Будь-який реалістичний оборонний план структурно враховує цей регіон.

Персонал делегації на переговорах підкреслює стратегічний вимір. Віце-президент Дж. Д. Венс, міністр закордонних справ Марко Рубіо та спеціальний посланник Стів Віткофф були спеціально призначені відповідальними за подальші переговори. Таке поєднання високопосадовця з питань зовнішньої політики, особистого спеціального посланника та віце-президента сигналізує про найвищий пріоритет. Робоча група високого рівня вже була створена в середині січня після зустрічі між Венсом, Рубіо та міністрами закордонних справ Данії та Гренландії. Расмуссен тоді підсумував: «Ми погодилися, що не погоджуємося». Робоча група має завдання дослідити шлях розвитку, який враховував би як американські проблеми безпеки, так і данські червоні лінії.

Підходить для цього:

• Нова холодна війна відбувається в льодах: боротьба за Гренландію — це лише один аспект – 4 фонові фактори

Механізми економічного примусу: як тарифні загрози створюють готовність до переговорів

Передумови Давоської угоди є хрестоматійним прикладом транзакційної дипломатії. 17 січня Трамп оголосив, що з 1 лютого він запровадить штрафні тарифи у розмірі десяти відсотків на весь імпорт з восьми європейських країн: Німеччини, Данії, Норвегії, Швеції, Фінляндії, Франції, Великої Британії та Нідерландів. Усі ці країни раніше опублікували спільну заяву на підтримку Данії та підтвердили принципи територіальної цілісності. Вони також розгорнули війська до Гренландії для європейської розвідувальної місії. Тарифи мали зрости до 25 відсотків у червні та залишатися чинними до досягнення угоди про повну купівлю Гренландії.

Економічний вплив цієї загрози був значним. Більшість німецьких товарів зіткнулися б із загальним тарифом у розмірі 25 відсотків на експорт до США, на додаток до 15-відсоткового тарифу, вже запровадженого влітку 2025 року. Моделювання, проведене Кільським інститутом світової економіки, показує, що такі заходи скоротять європейську економіку в середньому на 0,4 відсотка протягом першого року. Німеччина, як провідний світовий експортер, постраждала б особливо сильно. Експорт до США міг би впасти на 15-20 відсотків, з особливо різкими втратами в автомобільному секторі до чотирьох відсотків від номінального обсягу виробництва.

Економічна логіка дій Трампа полягає в простому розрахунку: Європа структурно більш вразлива до трансатлантичної торговельної війни, ніж США. Профіцит торговельного балансу ЄС зі Сполученими Штатами робить Європу вразливою до американської тарифної політики. Водночас США, маючи більший внутрішній ринок, можуть краще компенсувати дефіцит поставок. Трамп уже хвалився у своїй промові в Давосі, що йому вдалося змусив кілька європейських країн підкоритися за лічені хвилини за допомогою тарифних погроз. Він стверджував, що погрожував президенту Франції Макрону 25-відсотковими тарифами та 100-відсотковими на вина та шампанське, після чого Макрон здався.

Європейська реакція на гренландські тарифи спочатку була рішучою. Європейський парламент призупинив виконання тарифної угоди зі США, ретельно узгодженої влітку 2025 року. Ця угода передбачала зниження тарифів на автомобілі та пропонувала вигідні умови для США. Голова торгового комітету Бернд Ланге стверджував, що Трамп порушив угоду, оголосивши про додаткові тарифи. Президент Ради ЄС Антоніу Коста скликав спеціальний саміт на 23 січня для обговорення контрзаходів. Розглядалися тарифи у відповідь на американські товари на суму 93 мільярди євро, а також використання інструменту боротьби з економічним примусом, так званої торговельної базуки.

Але загрозлива атмосфера мала свій очікуваний ефект. За лаштунками в європейських столицях дедалі більше усвідомлювалося, що ескалація структурно сильніше вдарить по Європі, ніж по США. Невизначеність щодо наступних кроків Трампа паралізувала інвестиційні рішення. Фондові ринки нервово відреагували, особливо на пряму згадку Трампом Ісландії — або Гренландії — як причини спаду ринку. Нечітка загроза відплати, якщо Європа скаже «ні», висіла над усіма розрахунками. У цій ситуації зустріч у Давосі запропонувала вихід, який дозволив обом сторонам зберегти обличчя.

Проєкція арктичної сили: чому Гренландія стала стратегічно важливою точкою

Інтенсивність американських амбіцій у Гренландії зумовлена ​​поєднанням факторів безпеки, економіки та технологій. Географічно Гренландія утворює сполучну ланку між Північною Америкою та Європою і розташована на найкоротшій відстані між Північною Америкою та Росією. Російські міжконтинентальні балістичні ракети, спрямовані на Вашингтон чи Нью-Йорк, дуже ймовірно, пролітають над Гренландією. Так само китайські шахти на кордоні з Монголією, розширення яких посилювалося останніми роками, будуть найшвидше доступні через арктичний маршрут.

Сполучені Штати експлуатують космічну базу Пітуффік, колишню авіабазу Туле, у Гренландії з 1951 року; це найпівнічніша військова база Сполучених Штатів. Під час холодної війни Туле була домівкою для 12 000 військовослужбовців і служила базою для стратегічних бомбардувальників. Після розпаду Радянського Союзу присутність різко скоротилася до приблизно 600 солдатів сьогодні. На базі розміщені найсучасніші радіолокаційні системи раннього попередження, які контролюють значну частину повітряного простору Північної півкулі. З 1982 року тут розташований Центр космічного командування ВПС, який зараз є частиною Космічних сил США.

Проєкт Трампа «Золотий купол» базується на цій існуючій інфраструктурі. Запланована багатостороння система протиракетної оборони призначена для перехоплення балістичних ракет, гіперзвукових ракет та вдосконалених крилатих ракет на всіх чотирьох основних етапах атаки: запуск, ранній політ, середня частина траєкторії та спуск. Трамп обіцяв майже 100-відсотковий рівень успіху. Система включатиме наземні та космічні датчики, а також ракети-перехоплювачі, і, за поточними оцінками, коштуватиме приблизно 175 мільярдів доларів.

Військові експерти підтверджують технічну життєздатність гренландського компонента. Через географічне розташування всі російські міжконтинентальні балістичні ракети, спрямовані на східне узбережжя США, пролітали б над Гренландією. Системи оборони на острові могли б перехоплювати такі ракети раніше, ніж системи на материковій частині Америки. Однак аналітики також наголошують, що хоча військова протиракетна оборона пояснює інтерес, вона не виправдовує територіальне розширення. США вже мають широкі права над Гренландією на основі договору 1951 року. Зміна статусу не покращить ні можливості раннього попередження, ні можливості перехоплення.

Паралельно з американською системою протиракетної оборони, Росія та Китай масово активізують свою діяльність в Арктиці. В останні роки Росія знову відкрила бази радянських часів і розмістила там високосучасну зброю, таку як гіперзвукові ракети. Північний флот Росії на Кольському півострові вважається ключовим компонентом російського стримування. Експерти підозрюють, що там розміщені ядерні ракети РСМ-56 «Булава» та найсучасніші підводні човни. Стратегія Москви спрямована на забезпечення безпеки Арктики як операційної зони для стратегічних підводних човнів, одночасно отримуючи доступ до сировини. Такі проекти, як «Ямал СПГ», видобують арктичну нафту та газ за значної участі Китаю.

Китай позиціонує себе як держава, близька до Арктики, і переслідує як економічні, так і стратегічні цілі. Завдяки інвестиціям у «Ямал ЗПГ» та розширення Північно-Східного проходу, Пекін прагне контролювати торговельні шляхи та забезпечувати безпеку сировинних ресурсів. Китайські криголами та дослідницькі судна все частіше працюють в арктичних водах. Спільні російсько-китайські патрулі на північ від Аляски та Канади викликали занепокоєння спостерігачів НАТО. Верховний головнокомандувач ОЗС США в Європі Алексус Гринкевич нещодавно попередив, що російські та китайські кораблі проводять батиметричні дослідження, щоб підірвати можливості НАТО над і під водою. «Вони не вивчають там тюленів», – сухо зауважив він.

Ця геополітична динаміка пояснює, чому Генеральний секретар НАТО Рютте взяв на себе ключову посередницьку роль. Для НАТО Арктика має велике стратегічне значення як вирішальний зв'язок між Північною Америкою та Європою. Попередник Столтенберга вже оголосив про посилення присутності НАТО в регіоні у 2022 році. Оборонний альянс інвестує в морські патрульні літаки та посилює навчання. Вступ Фінляндії та Швеції ще більше посилив арктичну присутність НАТО. Сім з восьми арктичних прибережних держав зараз є членами НАТО; лише Росія залишається поза альянсом.

Сировинні ресурси: прихований економічний порядок денний

За риторикою політики безпеки криється величезний економічний вимір. Гренландія володіє винятковими покладами критично важливої ​​сировини, необхідної для сучасних технологій. Рідкісноземельні елементи, уран та стратегічні метали, такі як цинк, нікель, мідь, літій та молібден, містяться у значних кількостях. За оцінками, наведеними шведськими ЗМІ, потенціал підземних ресурсів може перевищити 2,5 трильйона доларів. Кажуть, що родовище Крінглерне поблизу міста Нарсак дозволяє щорічно виробляти 3000 тонн рідкісноземельних металів, що відповідає 60 відсоткам річного попиту Європи. Родовище Кванеф'єльд вважається другим за величиною у світі родовищем цієї критично важливої ​​сировини, з оцінками 6,6 мільйона тонн оксидів рідкісноземельних елементів.

Геополітичне значення цих ресурсів важко переоцінити. Рідкоземельні елементи є необхідними для електромобілів, відновлюваних джерел енергії, сучасних оборонних систем та високотехнологічної електроніки. Наразі ЄС імпортує 98 відсотків свого товару з Китаю. Закон ЄС про критично важливу сировину, прийнятий у 2023 році, передбачає, що щонайменше 35 відсотків повинні походити з ЄС або з країн-партнерів у майбутньому. Гренландія могла б значно зменшити цю залежність. Відповідно, ЄС активізував свої інвестиції. Данія та Гренландія отримали кілька сотень мільйонів євро на розвиток та розширення видобутку ресурсів.

Китай визначив Гренландію як стратегічний центр ще у 2010-х роках. Часом китайські інвестиції становили близько дванадцяти відсотків ВВП Гренландії. Державні підприємства, такі як Shenghe Resources, брали участь у проектах з видобутку рідкоземельних елементів та урану. Спроба китайської компанії придбати занедбану військово-морську базу на півдні Гренландії у 2016 році була заблокована данською владою з міркувань безпеки. Цей епізод ілюструє масштаби китайських амбіцій та пильність Європи.

Окрім мінеральних ресурсів, Арктика має значні запаси нафти та газу. Геологічна служба США оцінює, що приблизно 13 відсотків нерозкритих світових запасів нафти та 30 відсотків нерозкритих запасів природного газу знаходяться в Арктиці. Прибережні води Гренландії є особливо перспективними. Однак з 2021 року уряд Гренландії не видав жодних нових ліцензій на розвідку нафти та газу через екологічні проблеми. Це рішення відображає політичну переорієнтацію в бік сталого економічного розвитку, але стикається зі значним зовнішнім тиском.

Зміна клімату різко загострює конкуренцію за арктичні ресурси. Танення морського льоду робить родовища більш доступними та спрощує транспортування. Нові судноплавні шляхи, такі як Північно-Східний прохід, скорочують торговельні шляхи між Азією та Європою на тисячі кілометрів. Росія та Китай роблять значні інвестиції в інфраструктуру цього маршруту. Той, хто контролюватиме арктичні судноплавні шляхи, матиме значні важелі впливу в майбутніх конфліктах. Це одна з причин, чому обидві держави розширюють свій флот криголамів. Росія має майже п'ятдесят криголамів, Китай - п'ять, а США - лише три.

Один захопливий економічний аспект – це гренландський пісок. Арктичний новинний портал ArcticToday повідомив, що продаж піску біля узбережжя Гренландії може генерувати щорічні експортні доходи, що перевищують два мільярди євро, що становить понад половину поточного економічного обсягу країни. Перевага: пісок менш політично чутливий, ніж видобуток корисних копалин чи нафти. Ця альтернатива може сприяти економічній незалежності Гренландії без ризику масового руйнування навколишнього середовища.

Дилема Данії: між дотриманням принципів та контролем шкоди

Для Королівства Данії криза в Гренландії ставить екзистенційний виклик. З одного боку, Копенгаген не може погодитися на територіальні поступки, не жертвуючи фундаментальними принципами міжнародного права. З іншого боку, Данії бракує ресурсів, щоб протистояти тиску Америки в довгостроковій перспективі. Прем'єр-міністр Метте Фредеріксен назвала запропоновану Трампом покупку абсурдною та наголосила, що Європа не піддасться шантажу. Міністр закордонних справ Расмуссен чітко дав зрозуміти, що Гренландія не підлягає обговоренню, і що Данія не вступатиме в жодні переговори, засновані на відмові від фундаментальних принципів.

Водночас Данія прагматично реагує на зміну реалій. Наприкінці січня 2025 року уряд оголосив про інвестиції майже двох мільярдів євро для посилення безпеки в Арктиці. Це фінансування підтримає три нові кораблі для арктичних вод, два додаткові безпілотники далекого радіусу дії та розширені можливості супутникового зв'язку. Міністр оборони Троельс Лунд Поульсен наголосив, що Данія ще більше посилить свою військову присутність у Гренландії та наполягатиме на проведенні більшої кількості навчань у рамках НАТО. Очікується, що друга оборонна угода буде укладена до літа 2026 року.

Це нарощування військової сили відбувається після більш ніж десятиліття різких скорочень. Наразі в Гренландії розміщено лише близько двохсот данських солдатів, озброєних одним літаком, чотирма кораблями та дванадцятьма патрулями на собачих упряжках. Расмуссен визнав, що колись США мали на острові сімнадцять військових баз, з яких залишилася лише одна. Кількість військового персоналу скоротилася з десяти тисяч до двохсот. Ситуація змінилася, і Данія повинна реагувати. Ця самокритика свідчить про стратегічний дефіцит, з яким стикається Данія.

Фундаментальна проблема полягає в економіці. Гренландія щорічно отримує від Данії приблизно 600 мільйонів євро, що становить приблизно половину її бюджету. Ця фінансова залежність значно обмежує можливості Гренландії. Американські інвестиції в гірничодобувну промисловість, інфраструктуру та енергетику могли б замінити цю залежність. Сенатор Том Коттон стверджував, що придбання може бути економічно вигідним для обох сторін. Президент Трамп ще до вступу на посаду наголошував, що пропонує Гренландії активи на мільярди доларів, починаючи від центрів обробки даних зі штучним інтелектом і закінчуючи енергетичними проектами та критично важливими корисними копалинами.

Для Данії раціональною стратегією є контроль за збитками. Угода про територіальну оренду, змодельована на історичних прецедентах, може запропонувати золоту середину. 99-річна оренда Нових територій Гонконгу Великою Британією з 1898 року, договірний контроль Америки над зоною Панамського каналу з 1903 року та Чагоська угода 2024 року є відповідними прецедентами. Така домовленість зберегла б формальний суверенітет, водночас задовольняючи потреби Америки в галузі безпеки та одночасно забезпечуючи величезні інвестиції.

Альтернативою є конфронтація, яку Данія не зможе виграти. Європейська єдність крихка, особливо коли економічні інтереси розходяться. Держави, які менш безпосередньо постраждали, можуть зменшити свою підтримку, якщо тиск послабшає. Трамп неодноразово демонстрував свою перевагу двостороннім угодам над багатосторонніми переговорами. Загроза відплати стимулює окремі країни розійтися. За такого сценарію Данія буде ізольована, а Гренландія стане пішаком у конфронтації, якої ніхто не хоче.

Наша глобальна галузева та бізнес-експертиза в розвитку бізнесу, продажах та маркетингу - Зображення: Xpert.Digital

Галузевий фокус: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Детальніше про це тут:

• Бізнес-центр Xpert

Тематичний центр з аналітичними матеріалами та експертними знаннями:

• Платформа знань про світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збір аналізів, імпульсів та довідкової інформації з наших пріоритетних напрямків
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Тематичний центр для компаній, які хочуть дізнатися про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Позиція Гренландії: між прагненням до незалежності та зовнішньою анексією

Справжня іронія кризи в Гренландії полягає в тому, що самі гренландці не хочуть належати ні до Данії, ні до США. Опитування показують, що приблизно 85 відсотків населення виступає проти анексії Сполученими Штатами. Водночас більшість виступає за повну незалежність від Данії. Парламентські вибори 11 березня 2025 року відобразили цю складну ситуацію. Дружня до бізнесу правоцентристська партія «Демократит» на чолі з Єнсом Фредеріком Нільсеном здобула переконливу перемогу, майже потроївши свою частку голосів до майже 30 відсотків. Чинна правляча партія «Інуїт Атакатгііт» на чолі з Муте Б. Егеде, яка рішуче виступала за швидку незалежність, отримала лише третю за величиною кількість голосів.

Результат виборів був інтерпретований як голос за прагматичний підхід. Вирішення внутрішніх економічних та соціальних проблем мало перевагу над поспішним рухом до незалежності. Нільсен оголосив про свій намір сформувати якомога ширшу коаліцію, щоб уникнути внутрішніх суперечок у світлі інтенсивного зовнішньополітичного тиску. Комісія з референдуму визначить, як має бути проведений легітимний референдум про незалежність. Очікується, що мине кілька років, перш ніж відбудеться фактичне голосування.

Передвиборчі заяви Трампа підкреслили американську стратегію. На TruthSocial він наголосив, що мешканці Гренландії мають право визначати своє майбутнє, але пообіцяв мільярди інвестицій, багатства та безпеки, якщо Гренландія приєднається до США. Це послання має на меті спрямувати прагнення Гренландії до незалежності в проамериканському напрямку. Логіка: якщо Гренландія все одно прагне відокремитися від Данії, чому б не під американським захистом та з американським капіталом?

Гренландські політики відкинули ці спроби анексії. Прем'єр-міністр Егеде неодноразово наголошував: «Ми не хочемо бути данцями, ми не хочемо бути американцями, ми хочемо бути гренландцями». Його наступник, Нільсен, повторив, що на Гренландію не чинитимуть тиску. Дослідник Ульрік Прам Гад з Данського інституту міжнародних досліджень зазначив, що жоден гренландець не хоче просто перейти до нової колоніальної держави. Ця історична чутливість відображає багатовіковий колоніальний досвід, спочатку під данським, а пізніше, фактично, під американським впливом під час Другої світової війни.

Однак економічні реалії суттєво обмежують можливості Гренландії. Маючи лише 56 000 жителів, екстремальні кліматичні умови та економіку, що значною мірою базується на рибальстві, бракує передумов для швидкої незалежності. Проекти з видобутку ресурсів теоретично могли б генерувати величезні доходи, але видобуток є технічно складним, екологічно суперечливим та обумовленим капіталізмом. Наприклад, проект Кванеф'єльд містить не лише рідкоземельні елементи, а й радіоактивний уран і торій, тому він підпадає під мораторій Гренландії на уран. Уряд повинен збалансувати економічний розвиток, захист навколишнього середовища та політичний суверенітет – балансування, яке ще більше ускладнюється зовнішнім впливом.

Підходить для цього:

• Законопроект для Дональда Трампа: Скільки коштувала б Гренландія США за ринковими цінами?

НАТО як посередник: інституційне стримування територіальних амбіцій

Центральна роль Марка Рютте в Давоській угоді знаменує собою визначний прецедент. Генеральний секретар НАТО виступив посередником між однією державою-членом та територіальними претензіями іншої – ситуація, яка ставить під сумнів самосприйняття оборонного альянсу. Речник Рютте обережно заявив, що переговори будуть зосереджені на забезпеченні безпеки в Арктиці шляхом спільних дій союзників, зокрема семи арктичних союзників: Сполучених Штатів, Канади, Данії, Норвегії, Швеції, Фінляндії та Ісландії.

Таке формулювання зміщує наратив від порушення суверенітету до колективної безпеки. Підкреслюючи загрозу, яку становлять Росія та Китай, Рютте створює рамки, в яких американські вимоги виглядають як законні проблеми безпеки. Посил: йдеться не про територіальне розширення, а про спільне запобігання Росії та Китаю закріпитися в Гренландії. Таке тлумачення дозволяє всім сторонам зберегти обличчя. Данія може стверджувати, що не поступалася жодними суверенними правами. США можуть говорити про зміцнення своєї архітектури безпеки. Гренландія формально залишається під суверенітетом Данії, але може отримати посилену американську присутність.

НАТО отримує вигоду від цієї посередницької ролі завдяки підвищенню своєї актуальності. У той час, коли позиція Трампа щодо альянсу залишається неоднозначною, організація демонструє свою цінність як форуму для внутрішньосоюзних конфліктів. Хоча Трамп підтвердив свою 100-відсоткову відданість НАТО у своїй промові в Давосі, він одночасно розкритикував той факт, що США платять за весь альянс, отримуючи при цьому занадто мало натомість. Посередництво в Гренландії показує, що НАТО пропонує інституційний механізм для вирішення конфліктів, навіть у випадках глибоких розбіжностей між членами.

Однак ця роль також несе ризики. Якщо НАТО сприйматиметься як інструмент легітимізації американських територіальних інтересів, це підриває довіру менших держав-членів. Той факт, що Трамп явно використовував свої тарифні погрози як важіль для виконання територіальних вимог, є безпрецедентним порушенням трансатлантичних норм. Погрози державам-членам безпекового альянсу економічними санкціями суперечать духу колективної оборони. Якщо НАТО ефективно санкціонує цю практику шляхом посередництва, це може створити небезпечний прецедент.

Міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус оголосив у середині січня, що Німеччина братиме участь у європейській розвідувальній місії в Гренландії. Він наголосив, що НАТО не дозволить Росії чи Китаю використовувати Арктику у військових цілях. Ця заява передбачає єдиний західний фронт, але приховує той факт, що основна загроза територіальній цілісності Данії наразі виходить від партнера по НАТО. Стратегічна неоднозначність цієї позиції відображає фундаментальну дилему Європи: військова залежність від США, але дедалі більша політична дивергенція.

Європейський Союз між принципами та прагматизмом

Реакція ЄС на кризу в Гренландії виявила стратегічні розбіжності. Голова Комісії Урсула фон дер Ляєн оголосила про безстрашну та належну відповідь і попередила Трампа про низхідну спіраль. Європейський парламент заблокував ратифікацію митної угоди. Було скликано спеціальний саміт. Водночас бракувало узгодженої стратегії, що виходила б за рамки цього. Розглядалися відповідні тарифи також завдали б значної шкоди європейській економіці. Інструмент боротьби з економічним примусом, так звана торговельна базука, обговорювався, але не був задіяний.

Структурна слабкість європейської торговельної політики полягає в асиметрії вразливості. Європа експортує більше до США, ніж навпаки, і тому більш вразлива до американських тарифів. Крім того, європейські економіки перебувають у слабшому економічному становищі. Економіка Німеччини стагнує, Франція бореться з дефіцитом бюджету, а Італія зі структурними проблемами. Ескалація торговельної війни посилить ці слабкі сторони. Трамп усвідомлює це і свідомо використовує це. Його стратегія переговорів дотримується принципу максимального тиску, а потім вибіркової деескалації, щоб викликати вдячність.

Міністр закордонних справ Данії Расмуссен висловив полегшення після скасування тарифів Трампом, але додав, що повернення до більш нормальних каналів комунікації, ніж "Truth Social", було б бажаним. Це зауваження свідчить про глибше розчарування непередбачуваністю американської політики. Довгострокове економічне планування стає неможливим, коли торговельна політика змінюється через дописи в соціальних мережах. Інвестори вимагають стабільності та надійності. Транзакційний стиль Трампа систематично підриває обидва.

Деякі аналітики стверджують, що Європа повинна формулювати та відстоювати власні інтереси, іноді з Китаєм, іноді з Канадою, іноді зі США. Якщо Європа продовжуватиме погоджуватися з усім, усі стануть рабами, прокоментував анонімний менеджер у Давосі журналістам Handelsblatt. Така позиція відображає зростаюче нетерпіння домінування Америки. Водночас Європі бракує інституційних та матеріальних передумов для справжньої стратегічної автономії. Неповний єдиний європейський ринок, фрагментовані ринки капіталу та різні зовнішньополітичні інтереси перешкоджають єдиному підходу.

Криза в Гренландії парадоксально може стати каталізатором європейської інтеграції. Міністр економіки Катерина Райхе наголосила в Давосі на важливості усунення внутрішніх торговельних бар'єрів та створення союзу ринків капіталу. Багато інвесторів шукають безпечних притулків. На Європейську комісію необхідно чинити подальший тиск для впровадження реформ. Цей порядок денний не новий, але зовнішні загрози надали йому нової актуальності. Якщо Америку більше не можна вважати надійним партнером, Європа повинна розробити альтернативи – у торговельній політиці, обороні та технологічному суверенітеті.

Уроки для транзакційної геополітики у 21 столітті

Давоська угода щодо Гренландії є поворотним моментом у трансатлантичних відносинах та світовому порядку. Те, що на перший погляд здається дипломатичним успіхом – деескалація шляхом переговорів – при детальнішому розгляді виявляє фундаментальні зрушення в міжнародній системі. Сполучені Штати за Трампа ставляться навіть до близьких союзників як до транзакційних партнерів, чию готовність до співпраці можна змусити економічним тиском. Територіальна цілісність, колись священний принцип західної зовнішньої політики, стала розмінною монетою.

Європа стикається з усвідомленням того, що дотримання принципів неефективне без матеріальної сили. Морально переконлива позиція Данії – Гренландія не продається – стикається з суворою реальністю американської верховенства. Питання не в тому, чи має рацію Данія, а в тому, чи зможе вона нав'язати свою позицію. Чесна відповідь: не самотужки, можливо, за підтримки Європи, і, ймовірно, у розбавленій формі за посередництва НАТО. Це усвідомлення болісне, але стратегічно необхідне.

Економічні механізми угоди заслуговують на особливу увагу. Трамп систематично використовує роль Америки як найбільшого у світі ринку імпорту як зброю. Тарифні загрози не спрямовані насамперед на протекціонізм, а радше служать важелем для виконання вимог зовнішньої політики. Такий зв'язок торговельної та безпекової політики не є принципово новим — США історично часто чинили економічний тиск. Новим є відвертість цього та її застосування до найближчих союзників. Це сигналізує іншим гравцям, зокрема Китаю, що подібна тактика є законною. Міжнародний порядок, заснований на правилах, у встановленні якого Америка відіграла ключову роль після 1945 року, ліквідується самим Вашингтоном.

Для середніх і малих держав складається небезпечне середовище. Коли територіальна цілісність більше не захищається міжнародними нормами, а залежить від балансу сил, інвестиції у військовий потенціал стають неминучими. Програма переозброєння Данії в Арктиці є раціональною, але дорогою. Іншим європейським державам доведеться зробити аналогічні розрахунки. Мирні дивіденди повоєнного порядку тануть, як арктичний лід.

Ресурсний вимір конфлікту набуватиме все більшого значення в майбутньому. Конкуренція за критично важливі корисні копалини, рідкісноземельні елементи та енергетичні ресурси посилюється з переходом до зелених технологій. Той, хто контролює ці ресурси, має значний геополітичний вплив. Домінуюче становище Китаю в галузі рідкісноземельних елементів є стратегічно проблематичним. Потенціал Гренландії може зменшити залежність від Заходу, але він також створює нові конфлікти щодо контролю та розподілу. Питання не в тому, чи будуть ресурси Гренландії розроблятися, а під чиїм керівництвом і на чию користь.

Зміна клімату діє як підсилювач конфлікту. Танення льодів відкриває нові морські шляхи та родовища ресурсів, але водночас загострює конкуренцію за них. Арктика перетворюється з периферійного регіону на стратегічну точку спалаху. Масштабні інвестиції Росії в арктичну інфраструктуру та арктична стратегія Китаю – це не короткострокові проекти, а радше довгострокове позиціонування для світу з Арктикою, вільною від льоду. Західні держави повинні прийняти аналогічний стратегічний підхід, який вимагає значних інвестицій та політичної координації.

Давоська угода залишається нечіткою за своїм змістом, що, ймовірно, є навмисним. Нечіткі рамкові угоди дозволяють усім сторонам обмінюватися різними інтерпретаціями всередині країни. Трамп може говорити про багато чого, що досягне всіх американських цілей. Данія може наголошувати на тому, що вона не поступалася жодними суверенними правами. Гренландія може сподіватися, що посилена міжнародна увага розширить її переговорну позицію. НАТО може продемонструвати свою актуальність. Виграють усі – принаймні риторично.

Справжнім випробуванням стане впровадження. Коли розпочнуться оголошені переговори між Венсом, Рубіо, Віткоффом та їхніми дансько-гренландськими колегами, неминуче виникнуть конкретні питання. Які військові права отримають США? Хто контролює ліцензії на ресурси? Як розподілятимуться доходи? Яку роль відіграватиме населення Гренландії? Ці питання неможливо вирішити шляхом стратегічної неоднозначності. Хтось буде розчарований, ймовірно, кілька сторін.

Реакція фондового ринку на деескалацію була позитивною, інвестори відреагували на новини зростанням цін. Це підкреслює, наскільки невизначеність паралізує інвестиції. Навіть неідеальна угода краща за постійну неоднозначність. У своїй промові в Давосі Трамп згадав, що ринки зазнали свого першого спаду через Ісландію, або Гренландію. Це зауваження, хоча й географічно заплутане, містить зерно правди: його політика щодо Гренландії мала вимірні економічні витрати. Зниження тарифів зменшує ці витрати, але не усуває їх. Компанії враховуватимуть вищі премії за ризик для трансатлантичного бізнесу в майбутньому.

У довгостроковій перспективі угоду з Гренландією можна згадати як момент, коли Європа усвідомила свою стратегічну вразливість. Ілюзія того, що спільних цінностей та історичних зв'язків достатньо для стабілізації трансатлантичних відносин, більше не є стійкою. Безпека коштує грошей, політичного капіталу та стратегічної кмітливості. Європа повинна вирішити, чи готова вона нести ці витрати. Альтернативою є поступова маргіналізація у світовому порядку, де домінують великі держави.

Це має конкретні наслідки для Німеччини. Як найбільша європейська економіка та другий за величиною експортер у світі, Німеччина є особливо вразливою до американської торговельної політики. Водночас Берлін, з історичних причин, не має готовності використовувати військову силу як політичний інструмент. Таке поєднання економічної вразливості та військової стриманості робить Німеччину ідеальною мішенню для транзакційного шантажу. Гренландська криза має спонукати до фундаментального переосмислення — не в бік мілітаризму, а до реалістичної оцінки власних інтересів та необхідних засобів для їх забезпечення.

Роль інституційних структур заслуговує на остаточне осмислення. НАТО, ЄС та двосторонні відносини формували мережу, в рамках якої розгортався конфлікт. Жодна з цих інституцій не запобігла кризі, але вони забезпечили канали для деескалації. У гіпотетичному світі без цих структур ескалація, ймовірно, була б більш неконтрольованою. Це не виправдовує всіх слабкостей європейських та трансатлантичних інституцій, але підкреслює їхню цінність як амортизаторів. Замість того, щоб відмовлятися від інституцій, Європа повинна їх зміцнювати та реформувати.

Кінцевим результатом є парадоксальне розуміння: Давоська угода нічого фундаментально не вирішує, але вона виграє час. Час для Європи зміцнити свою стратегічну автономію. Час для Гренландії розробити економічні альтернативи. Час для США переглянути, чи відповідає відчуження їхніх найближчих союзників їхнім національним інтересам. Чи буде цей час використано мудро, чи він промайне повз, визначить, чи буде криза в Гренландії запам'ятана як відвернена катастрофа, чи як передвісник глибших розбіжностей. Годинник цокає – у Вашингтоні, Копенгагені, Брюсселі та Нууку.

☑ Наша ділова мова - англійська чи німецька

☑ Нове: листування на вашій національній мові!

Konrad Wolfenstein

Я радий бути доступним вам та моїй команді як особистого консультанта.

Ви можете зв’язатися зі мною, заповнивши тут контактну форму або просто зателефонуйте мені за номером +49 89 674 804 (Мюнхен) . Моя електронна адреса: Вольфенштейн ∂ xpert.digital

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проекту.

☑ Підтримка МСП у стратегії, порадах, плануванні та впровадженні

☑ Створення або перестановка цифрової стратегії та оцифрування

☑ Розширення та оптимізація міжнародних процесів продажів

☑ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑ Піонерський розвиток бізнесу / маркетинг / PR / Мір

Скористайтеся перевагами великого, п'ятикратного досвіду Xpert.Digital у комплексному пакеті послуг | Дослідження та розробки, XR, PR та оптимізація цифрової видимості - Зображення: Xpert.Digital

Xpert.digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробити кравці, розроблені стратегії, пристосовані до вимог та проблем вашого конкретного сегменту ринку. Постійно аналізуючи тенденції на ринку та здійснюючи розвиток галузі, ми можемо діяти з передбаченням та пропонувати інноваційні рішення. З поєднанням досвіду та знань ми створюємо додаткову цінність та надаємо своїм клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.

Детальніше про це тут:

• Використовуйте 5 -разову компетентність xpert.digital в одній упаковці - від 500 € на місяць