Опубліковано: 27 червня 2025 р. / Оновлення з: 27 червня 2025 р. - Автор: Конрад Вольфенштейн
Інституційна суперечка щодо програми озброєння Європи: 150-мільярд-еуро броня-броня Безпеки Безпечна (Дія безпеки для Європи) -IMAGE: xpert.digital
Парламент ЄС скаржиться на програму броньорів на 150 мільярдів EURO-EURO
Історичний юридичний спір: Парламент ЄС закликає зупинити програму безпечної броні
Європейський Союз бачить себе в одному з найважливіших інституційних юридичних конфліктів у недавній історії: Парламент ЄС подав позов проти 150-мільярдної програми євро бронь (дії безпеки для Європи) Європейського суду. Суперечка викликає основні питання щодо демократичної легітимації та інституційного балансу в ЄС.
Суперечливий фонд озброєння
Програма безпечної програми була прийнята 27 державами -членами ЄС наприкінці травня 2025 року і є найбільшим інструментом фінансування оборони в історії Союзу. Програма повинна фінансуватися за допомогою облігацій ЄС та надавати відсоткові позики на закупівлі озброєння державам-членам. Кошти можуть бути використані для систем протиповітряної оборони, артилерійських систем, боєприпасів та систем оборони безпілотників.
Програма є частиною ще більш всебічної ініціативи «Перевірка Європа», яка полягає в мобілізації в цілому 800 мільярдів євро для інвестицій в оборону до 2030 року. З самого початку Україна також була призначена як бенефіціар, який призначений для обслуговування програми як європейської галузі озброєння, так і підтримки України.
Детальніше про це тут:
Конституційна суперечка
Ядро конфлікту полягає в юридичній основі програми. Комісія ЄС в рамках Урсули фон дер Лейен базувалася на статті 122 Договору ЄС, надзвичайному пункті, що дозволяє вирішити заходи в кризових ситуаціях без участі парламенту. Це положення спочатку було призначене для криз серйозної допомоги чи економічних надзвичайних ситуацій.
Однак юридичний комітет парламенту ЄС одноголосно відхилив цю заяву. Рене Репасі, Європейський член SPD та відповідальний за скарги парламенту перед ЄСП, критикував: "Комісія ЄС не могла переконливо пояснити, чому вона не використовує іншу юридичну основу, яку парламент включає".
Систематичний обхід парламенту?
Критика виходить за рамки конкретного випадку. Репасі бачить систематичну закономірність: "Це не поодинокий випадок. Під час другого терміну президента Лейна парламент все частіше не розглядався як демократичний партнер, а як перешкоду". Рішення приймаються все більше і більше в невеликих колах, а демократичні процедури стають просто обов'язковими вправами.
Ана Катаріна Мендес, віце -президент S&D з сильної демократії та верховенства закону, описав це як "небезпечну тенденцію", яка загрожує довірою між інституціями ЄС. Repasi бачить "чітку стратегію консолідації влади в керівництві ЄС".
Ще в 2023 році Парламент ЄС запропонував скасувати статтю 122 TFEU, оскільки аварійне застереження все частіше застосовується з моменту Covid 19 пандемії. Застереження послужило юридичною основою для реконструкції та інструментом для реакції на енергетичну кризу.
Від захисту Лейна
Президент Комісії відхилив звинувачення та заявив, що застосування пункту було виправданим та "надзвичайною та тимчасовою реакцією на нагальний та екзистенціальний виклик". Вона стверджувала, що "надзвичайні часи" вимагають "надзвичайних заходів".
Лейен підкреслив, що безпечна програма була розроблена як "надзвичайна та тимчасова відповідь на нагальний та екзистенціальний виклик". Метою є допомога державам -членам фінансово, що "піддається найсильніших загрозах поза їх власним контролем".
Обґрунтування політики безпеки
Фонд ARMS був ініційований на тлі поточної ситуації з безпекою в Європі. Секретні служби припускають, що Росія повинна мати можливість розпочати подальшу війну в останній час у 2030 році. Бос BND Бруно Кал попередив, що російські збройні сили повинні мати можливість "зробити напад на НАТО наприкінці цього десятиліття" не пізніше.
Ці оцінки також стали основою для історичного саміту НАТО в HAAG, в якому Алліанц вирішив збільшити витрати на оборону до 3,5 відсотка ВВП плюс 1,5 відсотка для районів, пов’язаних із безпекою, загалом на п’ять відсотків. Німеччина та 15 інших країн ЄС вже хочуть використовувати нове застереження про виняток ЄС із правил боргу для збільшення витрат на захист.
Можливі наслідки
Якщо ECJ прийме позов парламенту, безпечна програма була б юридично неефективною. У цьому випадку держави-члени повинні були б поставити програму на програму відповідно до судових вимог, можливо, з більшою участю парламенту ЄС.
Справа може мати далекосяжні наслідки на інституційний баланс ЄС. Президент парламенту Роберта Метцела, як правило, близький союзник з Лейєна, оголосив юридичні кроки на початку, що підкреслює сферу конфлікту.
Критика з різних сторін
Критика не обмежується соціал -демократами. Також є різкі звинувачення з правого права: Marine Le Pen з французького расового національного звинуваченого Лейена у "маючи повноважень, які не мають права". Голова RN Джордан Барделла додав: "Урсула фон дер Лейен не має ні повноважень, ні мандата передати себе в оборону".
Ліберальний депутат Європарламенту FDP Moritz Körner попередив про юридичні ризики: "Усі кроки повинні бути юридично бездоганними та прозорими, щоб уникнути пізніших юридичних викликів. Оборонна політика, заснована на хиткій юридичній основі, буде подарунком Путіну".
Рішення ECJ близько 150 мільярдів програми може постійно змінити структуру потужності ЄС
Демократія проти безпеки? Комісія проти парламенту: боротьба за владу за найбільшу програму озброєння Європи
Суперечка щодо безпечної програми відображає більш глибоку кризу в установах ЄС. Незважаючи на те, що безпека -політична необхідність збільшення зусиль озброєння значною мірою є безперечною, виникає питання щодо того, чи слід також підтримувати демократичні процедури в кризи. Рішення ЄСП не тільки прийме рішення щодо майбутнього 150-мільярдної євро, але також може формувати відносини між Комісією та парламентом на майбутнє.
Підходить для цього:
- Європейська військова логістика за моделлю США? Стратегічне навчання та графік для європейської оборонної логістики
- Подумайте про оборону ще раз: що Європа та НАТО можуть навчитися з глобальної військової логістики Китаю та використання ШІ
Поради - Планування - Реалізація
Маркус Беккер
Я радий допомогти вам як особистого консультанта.
Керівник розвитку бізнесу
Голова Робоча група оборони МСП
Хаб для безпеки та оборони - поради та інформація
Хаб для безпеки та оборони - Зображення: xpert.digital
Центр безпеки та оборони пропонує обґрунтовані поради та поточну інформацію з метою ефективного підтримки компаній та організацій у зміцненні їх ролі в європейській політиці безпеки та оборони. У тісному зв’язку з робочою групою МСП Connect він просуває невеликі та середні компанії (МСП), зокрема, які хочуть додатково розширити свою інноваційну силу та конкурентоспроможність у галузі оборони. Як центральна контактна точка, центр створює рішучий міст між МСП та європейською стратегією оборони.
Підходить для цього:
