Порушена обіцянка – обіцяне полегшення не матеріалізується: невдале зниження податку на електроенергію в Німеччині

Розпад коаліції щодо податку на електроенергію: міністр фінансів від СДПН ігнорує передвиборчі обіцянки – Зниження податку на електроенергію не передбачено в проекті бюджету на 2025/26 роки, попри коаліційну угоду

Новий чорно-червоний коаліційний уряд під керівництвом канцлера Фрідріха Мерца вже стикається з масованою критикою лише після 50 днів перебування при владі. Причина: ключова передвиборча обіцянка, дана в коаліційній угоді, була порушена. Міністр фінансів Ларс Клінгбайль з СДПН не включив зниження податку на електроенергію для споживачів до свого проекту бюджету на 2025 та 2026 роки, хоча це було чітко узгоджено в коаліційній угоді між ХДС, ХСС та СДПН.

Передумови політичного розвитку

Після дострокових федеральних виборів 23 лютого 2025 року було сформовано велику коаліцію ХДС/ХСС та СДПН, оскільки жодна інша більшість не була можлива без участі АдН. Фрідріх Мерц був обраний канцлером 6 травня 2025 року, отримавши 325 голосів у другому турі голосування, ледь не отримавши необхідної більшості в першому турі. Ларс Клінгбайль з СДПН обійняв посаду міністра фінансів та віце-канцлера.

Коаліційні переговори між ХДС/ХСС та СДПН розпочалися 13 березня 2025 року та були успішно завершені 9 квітня 2025 року. Коаліційна угода на 144 сторінки під назвою «Відповідальність за Німеччину» включала широкі заходи щодо податкових пільг для споживачів та бізнесу.

Невиконана обіцянка щодо податку на електроенергію

Коаліційна угода між ХДС, ХСС та СДПН містила чітке зобов’язання: «Ми хочемо забезпечити постійне послаблення для підприємств та споживачів у Німеччині щонайменше п’яти центів за кіловат-годину за допомогою пакету заходів. Як негайний захід ми знизимо податок на електроенергію для всіх до європейського мінімуму». Це формулювання не залишало місця для тлумачення – послаблення чітко мало застосовуватися «до всіх».

Європейський мінімальний податок на електроенергію становить 0,05 цента за кіловат-годину, тоді як німецькі споживачі наразі платять 2,05 цента за кіловат-годину. Таким чином, повне зниження означало б економію двох центів за кіловат-годину.

Однак насправді бюджетне планування виглядає зовсім інакше. Проект бюджету Клінгбайля передбачає зниження податку на електроенергію лише для виробничих компаній та сільськогосподарських і лісових підприємств. Це тимчасове положення, яке діє з листопада 2023 року, тепер має стати постійним. Споживачі та малий бізнес не отримають жодної вигоди.

Масштабні фінансові наслідки для громадян

Фінансові наслідки цього порушення контракту є значними для німецьких домогосподарств. Згідно зі звітом про споживання електроенергії, середня людина в Німеччині споживає приблизно 2050 кіловат-годин електроенергії на рік. За чинного податку на електроенергію у розмірі 2,05 цента за кіловат-годину це призводить до річних витрат понад 40 євро на людину лише за цей податок.

Обіцяне зниження могло б призвести до економії до 200 євро на рік для сімей. Ця економія тепер повністю ліквідована. Порівняльний портал Verivox вже у березні 2025 року проаналізував, що повне зниження податку на електроенергію заощадило б сім'ї зі споживанням 4000 кіловат-годин 93 євро брутто на рік.

Такий розвиток подій викликає особливий жаль, враховуючи, що ціни на електроенергію в Німеччині є одними з найвищих у Європі. Середня ціна на електроенергію в середині 2025 року становила 39,69 цента за кіловат-годину, причому податки та збори становили приблизно 32 відсотки ціни.

Спроби уряду виправдатися

Виправдання уряду щодо цього порушення контракту непереконливі. Міністр економіки Катерина Райхе з ХДС відверто визнала на Дні промисловості в Берліні: «Тут коаліційна угода суперечить фінансовим можливостям і реальності». Ця заява свідчить про те, що уряд навмисно дає передвиборчі обіцянки, не забезпечивши їх фінансування.

Джерела в Міністерстві економіки повідомили, що вони хотіли б поширити податкові пільги на споживачів, але Міністерство фінансів «не побачило подальшої фінансової свободи». Однак цей аргумент суперечливий, оскільки уряд одночасно планує масове збільшення витрат в інших сферах.

Міністр фінансів Клінгбайл захищав свій бюджетний план, стверджуючи, що необхідно встановити пріоритети та що на підприємства чиниться більший тиск, ніж на приватні домогосподарства. Однак такий підхід прямо суперечить передвиборчим обіцянкам, які передбачали податкові пільги «для всіх».

Рекордні витрати попри нібито необхідність заощаджень

Аргументи уряду видаються особливо лицемірними, якщо врахувати фактичні бюджетні цифри. Хоча нібито немає коштів на зниження податків на електроенергію для споживачів, витрати в інших сферах зростають до рекордних рівнів.

У федеральному бюджеті на 2025 рік прогнозується, що вартість базового доходу становитиме 42,6 млрд євро, що на 5 млрд євро більше порівняно з попереднім роком. Тільки стандартні ставки допомоги коштуватимуть федеральному уряду 29,6 млрд євро, що на 3,1 млрд євро більше. Крім того, частка федерального уряду у витратах на житло та опалення зросте з 11 млрд євро до 13 млрд євро.

Враховуючи витрати штатів, загальна вартість базового доходу становить майже 50 мільярдів євро – абсолютний рекорд. Ці цифри свідчать про те, що фінансова свобода дій справді існує, але уряд свідомо надає пріоритет іншим сферам.

Загальний федеральний бюджет на 2025 рік прогнозує витрати у розмірі 503 мільярдів євро, що на 28,8 мільярда євро більше, ніж у 2024 році. Нові запозичення, заплановані на рівні 850 мільярдів євро протягом кількох років, досягнуть історичного максимуму.

Різка критика з боку Асоціації платників податків

Райнер Хольцнагель, президент Федерації німецьких платників податків, виступив з різкою критикою порушення контракту. Виступаючи перед пресою, він заявив: «Коаліційний уряд порушує свою обіцянку, дану в коаліційній угоді: податок на електроенергію буде знижено не для всіх, а лише для підприємств. Люди, які сподівалися на справжнє полегшення, залишаться з порожніми руками – це, звичайно, не незначна зміна, це порушення обіцянки».

Хольцнагель, який є президентом впливової Асоціації платників податків з 2012 року, вважається одним із найголосніших критиків податкових марнотратств та необґрунтованої фіскальної політики. Його оцінка має особливу вагу, оскільки Асоціація платників податків, відома як «фіскальна совість нації», представляє понад 200 000 членів і відома своєю незалежною оцінкою фіскальної політики.

Обмежені заходи допомоги як втішний приз

Щоб приховати порушення контракту, уряд планує деякі обмежені заходи з полегшення ситуації, які, однак, значно відстають від початково обіцяного. Три заходи мають набути чинності 1 січня 2026 року: споживачі будуть звільнені від витрат на збір за зберігання газу, існуюче зниження податку на електроенергію для промисловості буде зроблено постійним, а федеральний уряд візьме на себе більшу частку витрат на розширення мережі.

Очікується, що ці заходи призведуть до зниження цін на електроенергію приблизно на п'ять центів за кіловат-годину. Хоча це відповідає спочатку обіцяній загальній сумі допомоги, зниження податку на електроенергію мало бути лише одним компонентом пакету допомоги, а не його заміною.

Іронія цієї ситуації полягає в тому, що уряд намагається досягти своєї початкової мети – зниження ціни «принаймні на п’ять центів за кіловат-годину» – за допомогою альтернативних заходів, одночасно порушуючи свою основну обіцянку знизити податок на електроенергію. Це демонструє, що фінансові ресурси справді доступні, але політичні пріоритети лежать в іншому.

Інноваційне фотоелектричне рішення для зниження витрат та економії часу - Зображення: Xpert.Digital

Більше інформації тут:

• Фотоелектричне рішення для зменшення зусиль та витрат

Міністр та її відповідальність

У центрі цієї суперечки опинилася міністр економіки Катерина Райхе. 51-річна політикиня ХДС, яка народилася 16 липня 1973 року в Лукенвальде, вважається однією з найдосвідченіших експерток своєї партії з питань енергетичної політики. Після вивчення хімії в Потсдамському університеті вона була членом німецького Бундестагу з 1998 по 2015 рік і обіймала різні державні посади, перш ніж перейти в приватний сектор.

Як голова Національної ради з питань водню уряду Німеччини та колишня генеральна директорка Westenergie AG, Райхе має великий досвід роботи в енергетичному секторі. Це робить її визнання на Дні промисловості в Берліні того, що уряд не може або не хоче дотримуватися власних коаліційних обіцянок, ще більш важливим.

Захист Райха, що уряд мав діяти «там, де був найбільший тиск, а саме, для зміцнення економічного становища Німеччини», розкриває проблематичний набір пріоритетів. У той час як компанії отримують допомогу, приватні домогосподарства продовжують сплачувати надмірні податки на електроенергію, незважаючи на обіцянки протилежного.

Структурні проблеми німецької енергетичної політики

Скандал із податком на електроенергію є симптомом глибших проблем в енергетичній політиці Німеччини. Німеччина вже має одні з найвищих цін на енергоносії у світі, що серйозно погіршує її міжнародну конкурентоспроможність. Податок на електроенергію, який зараз становить 2,05 цента за кіловат-годину, залишається незмінним з 2003 року та значно вищий за європейський мінімум.

Складна структура цін на електроенергію в Німеччині включає не лише податок на електроенергію, але й мережеві збори, різні збори та податок на додану вартість. Податки та збори складають загалом 32 відсотки ціни на електроенергію. Справжнє полегшення для споживачів вимагатиме фундаментальної реформи цієї структури, яку нинішній уряд, очевидно, не бажає проводити.

Регіональні відмінності у споживанні електроенергії посилюють соціальний вплив невдалої реформи. У той час як домогосподарства в Саксонії споживають в середньому лише 1075 кіловат-годин на рік, споживання в Саарланді становить 1365 кіловат-годин. Обіцяне зниження податку на електроенергію було б особливо вигідним для домогосподарств з вищим споживанням, які часто живуть в економічно неблагополучних регіонах.

Міжнародні порівняння та законодавство ЄС

Податок на електроенергію в Німеччині не тільки перевищує європейський мінімум, але й значно вищий, ніж у багатьох сусідніх країнах. Європейський мінімум у 0,05 цента за кіловат-годину надасть Німеччині значні можливості для податкових пільг без порушення правил ЄС.

Інші країни-члени ЄС вже скоригували свої податки на електроенергію до мінімального рівня або значно знизили їх, щоб посилити свою конкурентоспроможність. Німеччина відстає в цьому розвитку та обтяжує своїх громадян і бізнес надмірними податками на енергію.

Той факт, що уряд надає допомогу виробничим компаніям, тоді як приватні домогосподарства нічого не отримують, порушує принцип рівного ставлення та створює невиправдані привілеї. Малий бізнес та самозайняті особи, які не підпадають під дію звільнення, знаходяться в особливо невигідному становищі.

Довгостроковий вплив на довіру

Скандал із податком на електроенергію матиме довгострокові наслідки для довіри громадськості до політики. Коли ключові передвиборчі обіцянки порушуються лише після 50 днів перебування при владі, це ставить під сумнів довіру до всієї політичної системи.

Особливо проблематичним є те, що порушення контракту було спричинене не непередбаченими подіями чи зміною обставин, а навмисними політичними рішеннями. Уряд міг і повинен був прорахувати фінансові наслідки своїх обіцянок ще до виборів.

Той факт, що витрати на базовий дохід одночасно зростають до рекордних рівнів, тоді як платники податків змушені відмовлятися від обіцяних податкових пільг, посилює враження несправедливого розподілу тягаря. Це може ще більше підживити популістські рухи та загострити політичну поляризацію.

Конституційні питання

Систематичне порушення коаліційних угод також викликає конституційні питання. Хоча коаліційні угоди не є юридично обов'язковими, вони формують основу довіри виборців до обраних партій.

Демократичний принцип, закріплений в Основному Законі, передбачає, що вибори пропонують реальну можливість вибору. Коли ключові передвиборчі обіцянки систематично порушуються, ця передумова підривається. Громадяни мають право очікувати, що їхні рішення щодо голосування ґрунтуватимуться на надійних засадах.

Вибіркове виконання коаліційних обіцянок – полегшення для бізнесу – так, для споживачів – ні – також може порушувати принцип рівності, закріплений в Основному Законі. Різні групи не можуть зазнавати нерівного ставлення без об’єктивного виправдання.

Економічні наслідки невдалої політики

Наслідки невдалої реформи податку на електроенергію виходять далеко за рамки безпосереднього фінансового тягаря. Високі ціни на енергоносії не лише обтяжують приватні домогосподарства, але й погіршують купівельну спроможність, а отже, і загальний економічний розвиток.

У той час, коли Німеччина переживає третій рік поспіль рецесію, помітне скорочення споживчих витрат стало б важливим економічним сигналом. Натомість громадяни продовжують сплачувати надмірні податки на електроенергію, тоді як уряд одночасно скаржиться на відсутність конкурентоспроможності.

Одностороннє преференційне ставлення до промисловості у сфері пільг з податку на електроенергію також загострює існуючі структурні проблеми німецької економіки. У той час як великі корпорації отримують пільги, малий бізнес та приватні домогосподарства залишаються на самоті, несучи витрати.

Перспективи на майбутнє

Поточний законодавчий період покаже, чи порушить чорно-червона коаліція подальші ключові обіцянки, чи податок на електроенергію є поодиноким випадком. Однак, довіра громадськості до надійності політичних зобов'язань вже серйозно підірвана.

Чесне формування політики вимагатиме від уряду або перегляду бюджету для фінансування обіцяних заходів допомоги, або відкритого визнання того, що він не може виконати свої передвиборчі обіцянки. Поточні маневри з альтернативними заходами допомоги лише маскують факт порушення контракту.

У довгостроковій перспективі німецька енергетична політика має бути фундаментально реформована, щоб узгодити міжнародну конкурентоспроможність та соціальну справедливість. Однак нинішній уряд втрачає можливість надійно впровадити цей процес реформ.

Скандал із податком на електроенергію увійде в історію як ранній приклад ненадійності уряду Мерца. Чи вдасться відновити довіру громадськості, значною мірою залежатиме від того, як уряд вирішуватиме майбутні виклики та чи буде він готовий вчитися на своїх помилках.

☑️ Будівництво та консалтинг щодо фотоелектричних систем відкритого поля

☑️ Планування сонячних парків ☑️ Впровадження агрофотоелектричних систем

☑️ Сонячні наземні системи з рішеннями подвійного використання

Xpert.Solar — ваш ідеальний партнер для планування, консалтингу та будівництва наземних фотоелектричних систем та агрофотоелектричних проектів, завдяки нашому багаторічному досвіду та знанням у секторі сонячної енергетики. Xpert.Solar має досвідчену команду професіоналів, які пропонують фермерам та інвесторам індивідуальні рішення. Від аналізу ділянки та фінансових і юридичних консультацій до технічного впровадження та моніторингу, Xpert.Solar надає своїм клієнтам професійну та надійну підтримку для забезпечення успішної та сталої реалізації проектів.

Konrad Wolfenstein

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму нижче, або просто зателефонувавши мені за номером +49 7348 4088 965 .

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.

Xpert.Digital – це галузевий центр, що спеціалізується на цифровізації, машинобудуванні, логістиці/інтралогістиці та фотоелектричній енергетиці.

Завдяки нашому комплексному рішенню для розвитку бізнесу на 360° ми підтримуємо відомі компанії, починаючи від нового бізнесу і закінчуючи післяпродажним обслуговуванням.

Ринкова аналітика, маркетинг, автоматизація маркетингу, розробка контенту, PR, поштові кампанії, персоналізовані соціальні мережі та підтримка лідів – це частина наших цифрових інструментів.

Більше інформації можна знайти за адресами: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus