Переорієнтація Канади в тіні «Америка понад усе»: нація переосмислює себе

### Більше, ніж просто суперечка: Чому Канада більше не довіряє сліпо США – і що це означає для нас ### Коли сусід став загрозою: радикальний поворот Канади з часів Трампа ### Америка понад усе, тільки Канада? Як один президент назавжди змінив найтісніші партнерства у світі ###

Від партнера до пріоритету: Як Канада була змушена переосмислити власну безпеку.

Протягом десятиліть відносини між Канадою та Сполученими Штатами вважалися золотим стандартом міжнародного партнерства — глибоким, майже самоочевидним переплетенням економіки, безпеки та культури, символізованим найдовшим у світі незахищеним кордоном. Однак цей фундамент співпраці та передбачуваної асиметрії був фундаментально похитнутий президентством Дональда Трампа та його доктриною «Америка понад усе». Те, що сталося далі, було не звичайним дипломатичним конфліктом, а тектонічним потрясінням, яке призвело Оттаву до усвідомлення того, що залежність від південного сусіда становить екзистенційну вразливість.

Атака відбувалася з усіх фронтів: агресивний перегляд угоди про вільну торгівлю NAFTA, запровадження каральних тарифів на сталь та алюміній під принизливим приводом «національної безпеки» та невпинний політичний тиск на союзників поставили під сумнів десятиліття визначеності. Особиста ворожнеча між главами держав та різке зниження громадської думки в Канаді щодо США були лише видимими симптомами глибокого відчуження, яке похитнуло довіру до глибини душі.

Цей шок змусив Канаду розпочати стратегічну переорієнтацію, яка виходить далеко за рамки короткострокового кризового менеджменту. У відповідь на протекціонізм уряд розпочав цілеспрямовану політику економічної диверсифікації, уклав новаторські торговельні угоди з Європою (CETA) та Тихоокеанським регіоном (CPTPP), а також визначив світові ринки як національну необхідність. Водночас сумніви щодо американських гарантій безпеки призвели до найбільших інвестицій у континентальну оборону за останні покоління та поновлення уваги до суверенітету в Арктиці. У наступному тексті аналізується ця зміна парадигми та показано, як роки Трампа змусили Канаду перетворитися з залежного партнера на більш стратегічно автономного актора, який має переосмислити своє місце у світі.

Дотрампівська епоха: фундамент співпраці та конкуренції

Щоб зрозуміти масштаби потрясінь, спричинених адміністрацією Трампа, важливо дослідити стан канадсько-американських відносин до 2017 року. Ця епоха характеризувалася глибокою взаємозалежністю, але не без постійних викликів. Ця усталена «норма» забезпечує вирішальний контекст, на тлі якого подальші потрясіння виглядають як історичний розрив.

Економічна інтеграція в рамках НАФТА: процвітання з проблемними зонами

Основою двосторонніх економічних відносин стала Північноамериканська угода про вільну торгівлю (NAFTA), яка набула чинності в 1994 році та була заснована на попередній Угоді про вільну торгівлю між Канадою та США (CUSFTA) 1989 року. NAFTA створила найбільшу у світі зону вільної торгівлі та призвела до потроєння торгівлі товарами між Канадою та США, а також до десятикратного збільшення торгівлі з Мексикою. Ключові сектори, такі як автомобільна та енергетична промисловість, стали високо інтегрованими, зі складними транскордонними ланцюгами поставок, в яких компоненти неодноразово перетинали кордон, перш ніж потрапити до остаточного складання. Близько 70% канадського експорту товарів до США використовувалося як проміжні продукти для американських товарів, що підкреслює глибину цієї взаємозалежності.

Для канадської економіки результати НАФТА були загалом позитивними, хоча й складними. Угода сприяла підвищенню продуктивності у виробництві, відкрила нові експортні можливості та залучила значні іноземні інвестиції. Водночас вона призвела до більшої концентрації канадської торгівлі зі Сполученими Штатами, частка яких у загальному експорті зросла з 74% до 85%. Деякі аналізи також вказували на негативний вплив на зайнятість у певних секторах та посилення тиску реструктуризації на канадські компанії, щоб вони залишалися конкурентоспроможними. Однак загалом НАФТА забезпечила передбачуване та стабільне торговельне середовище, яке сприяло процвітанню Канади.

Однак ці тісні стосунки не обійшлися без конфліктів. Суперечка щодо експорту пиломатеріалів хвойних порід стала яскравим прикладом цих періодичних напружень. В основі конфлікту лежала заява США про те, що канадські провінції субсидують свою лісову промисловість, встановлюючи штучно занижені ціни на деревину з державних лісів (так звані «плати за вирубку»). Це призвело до повторюваного циклу тарифів США, позовів Канади до органів NAFTA та СОТ, а також до досягнень компромісів, таких як Угода про пиломатеріали хвойних порід 2006 року (SLA). Закінчення терміну дії цієї угоди у 2015 році створило умови для наступної конфронтації, саме тоді, коли політичний ландшафт США почав різко змінюватися.

Ще одним прикладом двосторонніх тертя стала суперечка щодо трубопроводу Keystone XL. Проєкт, який мав на меті транспортувати канадську нафтоносну нафту до нафтопереробних заводів США, став точкою спалаху екологічного активізму та серйозною політичною проблемою у Сполучених Штатах. Відмова президента Барака Обами від будівництва трубопроводу у 2015 році, незважаючи на підтримку канадського уряду, підкреслила, як внутрішньополітична динаміка США може затьмарити спільні економічні інтереси та призвести до значної напруженості.

Відносини до 2017 року можна описати як «керовану асиметрію». Канада сильно залежала від ринку США, але ця залежність контролювалася за допомогою передбачуваної системи, що ґрунтується на правилах (НАФТА, СОТ). Суперечки, такі як конфлікт щодо хвойних порід деревини, хоча й були гострими, зрештою вирішувалися шляхом переговорів у рамках цих встановлених рамок. Цей процес, хоча й часто був неприємним для Канади, забезпечував вирішальний рівень стабільності. Однак глибока економічна інтеграція також створювала вразливості, які не були повністю усвідомлені в Канаді, доки їх не використали. Ефективність транскордонних ланцюгів поставок була сильною стороною в періоди співпраці, але виявилася критичною слабкістю, коли їй загрожували тарифи та збої, що зробило Канаду надзвичайно вразливою до економічного тиску.

Спільна оборонна парасолька: NORAD, НАТО та «П'ять очей»

Партнерство між Канадою та Сполученими Штатами у сфері безпеки та оборони було історично безпрецедентним. Його основою було Північноамериканське командування аерокосмічної оборони (NORAD), створене в 1958 році під час Холодної війни, яке досі є єдиним у світі двонаціональним військовим командуванням. Його місія полягає в забезпеченні повітряного та космічного попередження та контролю повітряного простору над континентом під керівництвом командувача США та канадського заступника, які обидва звітують перед главами держав та урядів обох країн. Спочатку задумана для захисту від радянських бомбардувальників, місія NORAD еволюціонувала до того, що вона включила спостереження за балістичними ракетами, а після 11 вересня 2001 року — захист від більш загальних повітряних загроз. Уряд прем'єр-міністра Стівена Гарпера зробив угоду NORAD постійною у 2006 році та розширив її, включивши компонент морського попередження.

Як член-засновник НАТО, Канада постійно залишалася надійним партнером у місіях колективної безпеки. Хоча канадський внесок цінувався, витрати на оборону, які постійно перевищували встановлений НАТО показник у 2% валового внутрішнього продукту, були джерелом постійних, хоча й здебільшого закулісних, тертя. Найглибший рівень співпраці відбувався в рамках альянсу «П’ять очей» – розвідувальної спільноти, до якої, окрім Сполучених Штатів та Канади, входять Велика Британія, Австралія та Нова Зеландія. Це партнерство символізує виняткову довіру, яка є основою відносин у сфері безпеки.

Після терористичних атак 11 вересня 2001 року співпраця у сфері безпеки кордонів значно посилилася. Це призвело до таких ініціатив, як Угода про безпечну третю країну (STCA) 2002 року для регулювання розгляду заяв про надання притулку на спільному кордоні та ініціатива «За кордоном» 2011 року за часів Харпера та Обами. Остання мала на меті створити спільний периметр безпеки, одночасно сприяючи законній торгівлі та подорожам.

Ця архітектура безпеки базувалася на неявному пакті: Канада отримала безпрецедентний доступ до оборонного та розвідувального апарату США. Натомість Канада пропонувала США стратегічну глибину та безпечний захист північного флангу, а також надійні, хоча й скромно фінансовані, внески до Альянсу. Цей пакт передбачав спільне розуміння загроз та взаємну повагу — припущення, які пізніше будуть поставлені під сумнів. Ще до ери Трампа необхідність модернізації NORAD була визнана, оскільки ландшафт загроз розвивався швидше, ніж оборонна інфраструктура. Система попередження Північної Ірландії застаріла, а на горизонті з'являлися нові загрози, такі як гіперзвукові ракети. Однак спочатку бракувало політичної волі та фінансових ресурсів для комплексної реконструкції.

Культурна близькість та політичні тенденції: громадська думка до 2017 року

Політичні відносини на вищому рівні формувалися відповідними особистостями. Період 2000-2016 років охоплював напружені стосунки між лібералом Жаном Кретьєном та республіканцем Джорджем Бушем-молодшим, що досягли кульмінації у суперечці щодо війни в Іраку 2003 року, коли Канада відмовилася брати участь без мандату ООН. Після цього настали більш прагматичні, ділові стосунки між консерватором Стівеном Гарпером та Бушем, а також демократом Бараком Обамою, зосереджені на співпраці у сфері безпеки та вирішенні торговельних суперечок. Кульмінацією особистої гармонії стала тісна дружба між Джастіном Трюдо та Бараком Обамою, яка ознаменувала період великої сердечності у двосторонніх відносинах.

Громадська думка Канади відображала ці політичні тенденції. Традиційно високий рейтинг схвалення Сполучених Штатів значно впав під час президентства Джорджа Буша-молодшого, зокрема через війну в Іраку. За часів Обами рейтинги відновилися та знову досягли дуже високого рівня, значною мірою завдяки його особистій популярності. Це розкриває центральний аспект сприйняття канадцями: ставлення до Сполучених Штатів сильно залежить від особи в Білому домі. Опитування показали, що канадці розрізняють американський народ, який їм загалом подобається, та чинний уряд, до якого вони ставляться критично.

Незважаючи на тісні зв'язки, у цей період стало очевидним зростаюче культурне та ціннісне розбіжність. Дослідження показали, що канадці та американці розходяться в поглядах на питання соціального лібералізму, ролі уряду та ставлення до влади. Цей фундаментальний суспільний зсув значно посилив політичну та емоційну реакцію в Канаді на обрання Дональда Трампа. Конфлікт між Кретьєном та Бушем щодо війни в Іраку створив важливий прецедент. Він продемонстрував, що Канада була готова та здатна відійти від Сполучених Штатів з ключового питання зовнішньої політики, незважаючи на сильний тиск. Той факт, що побоювані економічні наслідки не стали реальністю на той час, став вирішальним уроком. Цей акт політичної незалежності послужив історичним якорем для наступного уряду Трюдо, коли він зіткнувся з власним, ще більшим тиском з боку Вашингтона.

Торгові платформи B2B - Стратегічне планування та підтримка за допомогою Xpert.digital - Зображення: xpert.digital

Торгові платформи Business-Business (B2B) стали критичною складовою глобальної динаміки торгівлі і, таким чином, рушійною силою експорту та глобального економічного розвитку. Ці платформи пропонують компаніям будь -якого розміру, зокрема МСП - малих та середніх компаній, які часто розглядаються як основа німецької економіки, значні переваги. У світі, в якому цифрові технології виходять на перший план, здатність адаптуватися та інтегруватися має вирішальне значення для успіху в глобальній конкуренції.

Детальніше про це тут:

• Торгові платформи Business-Business (B2B)

Шок Трампа: зміна парадигми у відносинах

Президентство Дональда Трампа ознаменувало фундаментальний розрив з минулим. Його доктрина «Америка понад усе» замінила традиційну політику союзів транзакційним підходом, який кинув виклик десятиліттям визначеності та змусив Канаду фундаментально переглянути свою позицію.

Атака на вільну торгівлю: перегляд НАФТА та тарифна війна

Адміністрація Трампа назвала НАФТА «найгіршою угодою в історії» та ініціювала агресивні перегляди угод. Початкова стратегія Канади щодо конструктивної участі в модернізації угоди зіткнулася з низкою вимог США, які Оттава сприйняла як «отруйні пігулки». Серед них були «пункт про кінець терміну дії», який автоматично припиняв би дію угоди через п'ять років, скасування системи управління постачанням молочної продукції Канади та ліквідація механізму врегулювання спорів за Главою 19, який мав вирішальне значення для Канади.

Конфлікт загострився у 2018 році, коли США запровадили тарифи у розмірі 25% на сталь та 10% на алюміній з Канади, посилаючись на національну безпеку відповідно до розділу 232 Закону про розширення торгівлі 1962 року. Цей крок став особливою образою для Канади. Натяк на те, що Канада, її найближчий військовий союзник, становить загрозу безпеці США, був сприйнятий як абсурдний та образливий, що підриває основи довіри. Використання виправдання національною безпекою стало справжнім поворотним моментом. Це перетворило торговельну суперечку на фундаментальний виклик самому альянсу. У той час як попередні конфлікти, такі як конфлікт щодо хвойних порід деревини, мали комерційний характер, застосування розділу 232 поставило під сумнів всю основу партнерства та зробило диверсифікацію економіки імперативом національної безпеки для Канади.

Реакція Канади була швидкою, рішучою та стратегічною. 1 липня 2018 року, у День незалежності Канади, набули чинності відповідні тарифи на ту саму суму на американські товари вартістю 16,6 мільярда канадських доларів. Перелік товарів, на які поширюються зміни, був ретельно підібраний, щоб чинити максимальний політичний тиск у ключових штатах та округах США, мінімізуючи при цьому шкоду для канадської економіки. Ця стратегія стала уроком державного мистецтва середньої сили. Не маючи змоги виграти повномасштабну торговельну війну, Канада покладалася на цілеспрямований, асиметричний тиск, щоб завдати політичної, а не суто економічної шкоди, впливаючи таким чином на внутрішньополітичні розрахунки в США.

Переговори зрештою завершилися Угодою між Канадою, Сполученими Штатами та Мексикою (CUSMA), також відомою як USMCA. Канада була змушена піти на поступки, зокрема щодо доступу до свого ринку молочної продукції, але змогла зберегти ключові інтереси, зокрема механізм врегулювання спорів та захисне положення від майбутніх тарифів на автомобілі. Тарифи на сталь та алюміній були скасовані у травні 2019 року в рамках процесу ратифікації. Однак тарифна війна мала значні економічні наслідки. Експорт канадської сталі та алюмінію зруйнувався, ланцюги поставок були порушені, а витрати для компаній по обидва боки кордону зросли. Цей епізод залишив глибоку інвестиційну невизначеність і болісно продемонстрував економічну вразливість Канади до односторонніх заходів США.

Канадські тарифи у відповідь на товари США (вибрані приклади, 2018 р.)

У 2018 році Канада запровадила відповідні тарифи на окремі товари зі США: різні сталеві вироби, такі як труби та листи, були оподатковані 25% тарифом, щоб чинити загальний тиск на сталеливарну промисловість США; різні алюмінієві вироби, такі як прутки та фольга, були оподатковані 10% тарифом з метою удару по алюмінієвій промисловості США; харчові продукти, такі як йогурт, кленовий сироп, піца та соління, були оподатковані 10% тарифом, що розглядалося як цілеспрямований тиск на такі штати, як Вісконсин (Пол Райан), Вермонт та інші; напої, такі як віскі та апельсиновий сік, також були оподатковані 10% тарифом, з акцентом на такі штати, як Кентуккі (Мітч Макконнелл) та Флорида; а різні споживчі товари, включаючи газонокосарки, гральні карти та спальні мішки, були оподатковані 10% оподатковуваними для регіонів виробництва в різних штатах США.

Канадські тарифи у відповідь на товари зі США у 2025 році

Митна стратегія Канади щодо Сполучених Штатів зазнала фундаментальних змін у 2025 році. Після запеклих торговельних суперечок та кількох ескалацій як Канада, так і Сполучені Штати суттєво скоригували свої підходи.

Поточна митниця (вересень 2025 р.)

Скасовані тарифи

Станом на 1 вересня 2025 року Канада скасувала більшість своїх відповідних тарифів на товари США, що відповідають умовам CUSMA. Це стосується товарів на суму понад 30 мільярдів канадських доларів, зокрема:

• Їжа: апельсиновий сік, арахісова паста, різні сільськогосподарські продукти
• Напої: віскі, міцні напої, пиво
• Споживчі товари: пральні машини, холодильники, одяг, взуття
• Інші товари: мотоцикли, паперові вироби, косметика

Існуючі тарифи

Однак Канада зберігає стратегічно важливі тарифи:

Вироби зі сталі та алюмінію: 50% (збільшення з 25% у червні 2025 року)

• Включає різні сталеві вироби, такі як труби, листи, гвинти та болти
• Алюмінієві прутки, фольга та їх похідні
• Вартість торгівлі: 15,6 млрд канадських доларів

Транспортні засоби та автозапчастини: 25%

• Легкові автомобілі, легкі вантажівки та автозапчастини, що не відповідають стандарту CUSMA
• Вартість торгів: понад 20 мільярдів канадських доларів

Товари, що не відповідають вимогам CUSMA: 35% (збільшення з 25% у серпні 2025 року)

• Усі товари США, на які не поширюється дія угоди CUSMA

Стратегічна переорієнтація

Звільнення від CUSMA як поворотний момент

Рішення звільнити товари, що відповідають вимогам CUSMA, від тарифів відображає стратегічну перебудову. Прем'єр-міністр Марк Карні наголосив, що «Канада та Сполучені Штати зараз відновили вільну торгівлю для переважної більшості наших товарів». Приблизно 85% канадсько-американської торгівлі знову є вільною від тарифів.

Зосередьтеся на стратегічних секторах

Канада зараз зосереджує свою митну політику на трьох стратегічних напрямках:

1. сталеливарна промисловість
2. алюмінієва промисловість
3. Автомобільний сектор

Ця зосередженість спрямована на збереження політичного тиску на окремі штати та галузі США, одночасно нормалізуючи двосторонню торгівлю.

Політичні цілі та регіональний вплив

Початкові цілі (2018 та 2025)

Початкові тарифи у відповідь 2018 року та їх повторне запровадження у 2025 році були спрямовані на політично чутливі регіони:

• Вісконсин: Тарифи на йогурт та сільськогосподарську продукцію
• Кентуккі: через тарифи на віскі (рідний штат Мітча Макконнелла)
• Флорида: через тарифи на апельсиновий сік
• Вермонт: Тарифи на кленовий сироп

Поточна стратегія (2025)

Решта тарифів зосереджені на:

• Мічиган та Огайо: центри автомобільної промисловості
• Пенсильванія та Індіана: штати-виробники сталі
• Вашингтон і Орегон: алюмінієва промисловість

Динаміка та перспективи переговорів

Інтенсивні переговори

Після телефонної розмови між Карні та Трампом у серпні 2025 року обидві країни активізували переговори. Канада заявила про свою готовність піти на подальші поступки щодо сталі, алюмінію та автомобілів, залежно від прогресу переговорів.

Огляд CUSMA 2026

Огляд CUSMA, запланований на 2026 рік, вже назріває. Обидві країни використовують поточні тарифні переговори для підготовки до цього більш комплексного огляду угоди про вільну торгівлю.

Економічний ефект

Незважаючи на постійну торговельну напруженість, поточні події свідчать про прагматичний поворот. Відновлення безмитної торгівлі для 85% двосторонньої торгівлі значно зменшує економічне навантаження, тоді як цільові тарифи залишаються інструментом переговорів.

Митна стратегія Канади до 2025 року демонструє еволюцію від широких заходів у відповідь до цілеспрямованих, стратегічних інструментів, які підтримують політичний тиск, одночасно захищаючи економічні основи північноамериканської інтеграції.

Стрес-тест Альянсу: Тиск на НАТО та Арктику

Паралельно з торговельною війною адміністрація Трампа чинила невпинний публічний тиск на Канаду, щоб вона збільшила свої оборонні витрати до цільового показника НАТО у 2% ВВП. Ці вимоги, часто висловлені в різкому тоні, поставили уряд Трюдо перед дилемою між зобов'язаннями щодо альянсу та внутрішніми пріоритетами. Хоча Канада збільшила свої оборонні витрати протягом цього періоду, вони залишалися нижчими за цільовий показник, що призвело до постійної напруженості. Тиск США мав парадоксальний ефект: замість того, щоб просто змусити Канаду дотримуватися зобов'язань, їхній різкий стиль посилив прагнення Канади до більшої стратегічної незалежності. Він підкреслив ризики надмірної залежності від одного, непередбачуваного союзника.

Водночас, непередбачуваність уряду США створила нові занепокоєння щодо континентальної оборони. Хоча пряма співпраця через NORAD продовжувалася, стратегічний контекст змінився. Зростаюча присутність Росії та Китаю в Арктиці, у поєднанні з ненадійним партнером у Вашингтоні, надала нової актуальності канадським планам щодо військової модернізації на Півночі. Арктика перетворювалася на театр військових дій, де інтереси Канади та США потенційно могли розходитися. Хоча обидві країни поділяють інтерес до захисту континенту, зосередження Канади на суверенітеті та захисті навколишнього середовища може зіткнутися з більш агресивним, ресурсоорієнтованим підходом США.

Емоційний землетрус: політична напруженість та громадська думка

Стосунки між прем'єр-міністром Трюдо та президентом Трампом були складними та публічно напруженими з самого початку. Від відомого нерішучого рукостискання на їхній першій зустрічі до особистих нападок Трампа після саміту G7 2018 року в Квебеку, на яких він назвав Трюдо «нечесним» та «слабким», особиста ворожнеча відображала погіршення офіційних відносин.

Ця напруженість призвела до різкого зниження громадської думки Канади щодо Сполучених Штатів. Рейтинги схвалення Сполучених Штатів та їхнього президента впали до історично низького рівня. Опитування 2020 року показало, що лише 35% канадців мають схвальну думку про Сполучені Штати. Довіра до президента США впала до лише 16-17%. Вперше більшість канадців розглядали Сполучені Штати як найбільшу загрозу для своєї країни. Це зниження було не лише реакцією на окрему політику, а й на уявне порушення спільних цінностей. Риторика та односторонній підхід Трампа різко контрастували з канадською політичною культурою, яка цінує багатосторонність, відкритість та передбачуване управління.

Імміграційна політика США також мала прямий вплив на Канаду. Жорстка риторика адміністрації Трампа та такі дії, як погроза скасування Угоди про захист осіб з інвалідністю (TPS) для гаїтян, спровокували сплеск незаконних перетинів кордону з Канадою, особливо в таких місцях, як Роксем-роуд у Квебеку. Цей наплив шукачів притулку створив значне навантаження на канадські ресурси та призвів до інтенсивних внутрішніх дебатів щодо майбутнього Угоди про безпечну третю країну. Ця міграційна криза дуже помітно продемонструвала, що Канада не може ізолювати себе від наслідків внутрішньої політики США. Кордон став провідником нестабільності, змушуючи Канаду реагувати на проблему, яку вона не створювала.

Громадська думка Канади щодо керівництва США за окремі роки демонструє такі значення: 2016 рік — за президента США Барака Обами схвалення становило 61% (середнє значення), без повідомлень про несхвалення (джерело: Gallup). 2018 рік — за Дональда Трампа схвалення становило 16% (джерело: Gallup). 2020 рік — для Дональда Трампа доступні два показники: за даними Gallup, схвалення становило 17%, несхвалення — 79% (значення 2025 року); за даними Pew Research, рейтинг схвалення становив 35%, несхвалення — 64% (значення 2025 року). 2021 рік — за Джо Байдена схвалення становило 41% (середнє значення; джерело: Gallup).

Стратегічна відповідь Канади: пошук автономії

Потрясіння років правління Трампа спричинили фундаментальну стратегічну переорієнтацію в Канаді. Це були не тимчасові коригування, а фундаментальні зміни в канадській зовнішній та економічній політиці, спрямовані на досягнення більшої автономії.

Економічна диверсифікація на порядку денному: CETA та CPTPP

У пряму відповідь на протекціонізм США та пов'язану з ним невизначеність, уряд Канади прийняв чітку стратегію диверсифікації експорту. Заявленою метою було збільшення експорту на закордонні ринки на 50% до 2025 року, тим самим зменшивши надзвичайну залежність країни від ринку США. Ця стратегія була представлена ​​не просто як економічна можливість, а як «національна необхідність».

Двома центральними стовпами цієї стратегії були основні багатосторонні торговельні угоди. Комплексна економічна та торговельна угода (CETA) з Європейським Союзом надала Канаді привілейований доступ до одного з найбільших ринків світу. Ще більш значним було рішення Канади, після виходу США з початкового Транстихоокеанського партнерства (TPP), зберегти угоду та просувати її як Комплексну та прогресивну угоду про Транстихоокеанське партнерство (CPTPP). Цей крок надав канадським компаніям конкурентну перевагу в 10 інших країнах Тихоокеанського регіону, включаючи ключові ринки, такі як Японія. Це зробило Канаду єдиною країною G7, яка має угоди про вільну торгівлю з усіма іншими партнерами G7.

Прагнення до CETA та CPTPP було чіткою стратегічною противагою протекціонізму США. Це було як геополітичне, так і економічне рішення, покликане сигналізувати світові – і Вашингтону – про те, що у Канади є альтернативи. Ця стратегія диверсифікації являє собою найзначніший зсув у торговельній політиці Канади з часів першої угоди про вільну торгівлю зі США в 1989 році. Це свідома спроба змінити багаторічну тенденцію постійного поглиблення північноамериканської інтеграції та змістити економічну вісь з суто північно-південної орієнтації на більш глобальну, багатонаправлену основу. Паралельно докладалися зусилля для зміцнення внутрішньої економіки шляхом зменшення міжпровінційних торговельних бар'єрів та за допомогою політики «Купуй канадське» у сфері державних закупівель.

Військова модернізація та нові партнерства

Усвідомлення того, що гарантії безпеки США більше не можна сприймати як належне, призвело до переоцінки канадської оборонної політики. У 2022 році уряд оголосив про масштабні інвестиції в розмірі 38,6 мільярда канадських доларів протягом 20 років для модернізації NORAD — найбільші інвестиції в континентальну оборону за останнє покоління. План включає нові загоризонтні радіолокаційні системи для Арктики, модернізовані структури командування та управління, а також нові системи озброєння класу «повітря-повітря». Ці інвестиції безпосередньо пов'язані з метою зміцнення канадського суверенітету в Арктиці. У світі з менш передбачуваним партнером США та більш наполегливими супротивниками, здатність контролювати та контролювати власну північну територію стала головним пріоритетом.

Водночас Канада свідомо прагнула тісніших зв'язків у сфері безпеки з європейськими союзниками як противагу своїй залежності від Сполучених Штатів. Це включало підписання «Партнерства у сфері безпеки та оборони» з ЄС та натяк на преференційний режим для європейських постачальників у майбутніх військових закупівлях, таких як винищувачі. Такий поворот до Європи є класичною стратегією «хеджування». Він забезпечує Канаді альтернативні партнерства, доступ до військових технологій та дипломатичну підтримку, тим самим зменшуючи ізоляцію та залежність країни від Вашингтона.

Нова зовнішня політика для зміненого світу

Економічні та військові зміни вписуються в нову зовнішньополітичну доктрину «стратегічної автономії». Мета Канади — перейти від позиції залежності до позиції впливу, діючи як незалежний гравець, якого Сполучені Штати не можуть ігнорувати чи переоцінювати. Ключовим інструментом для цього є посилене використання багатосторонності не з ідеалізму, а як прагматичний засіб впливу на поведінку великих держав та формування коаліцій з однодумцями середнього рівня.

Кінцевою спадщиною ери Трампа для Канади є кінець самовдоволення. Давнє припущення, що Сполучені Штати завжди будуть доброзичливим і передбачуваним партнером, було зруйноване. Це змусило національне переосмислення та прийняття більш тверезої, егоїстичної зовнішньої політики. Впровадження цієї нової позиції залишається викликом. Воно вимагає стійкої політичної волі, значних фінансових інвестицій та фундаментальних змін у національному мисленні. Глибокі економічні та культурні зв'язки зі Сполученими Штатами зберігаються, і навігація цими складними відносинами, одночасно визначаючи більш незалежний курс, буде центральним викликом канадської зовнішньої політики в найближчому майбутньому.

Старі стосунки закінчилися: шлях Канади до більшої стратегічної автономії

Для Канади президентство Дональда Трампа було не просто періодом напружених відносин; це був тектонічний шок, який похитнув основи канадської зовнішньої та економічної політики. Стабільне, хоча й асиметричне, партнерство, яке характеризувало епоху до 2017 року, було глибоко порушено доктриною «Америка понад усе». Економічні атаки через перегляд НАФТА та запровадження тарифів під приводом національної безпеки, військовий тиск у НАТО та глибоке відчуження громадської думки змусили Канаду реагувати далеко за межі короткострокового контролю збитків.

У відповідь Канада ініціювала комплексну стратегічну перебудову. В економічному плані, завдяки таким угодам, як CETA та CPTPP, вона свідомо відмовилася від своєї нищівної залежності від ринку США та шукала нових партнерів у Європі та Азії. У військовому плані вона зробила значні інвестиції в модернізацію своєї континентальної оборони та зміцнила свій арктичний суверенітет, щоб стати більш незамінним і, таким чином, більш рівноправним партнером, одночасно поглиблюючи свої зв'язки з Європою у сфері безпеки. У політичному та соціальному плані цей досвід призвів до більш тверезого та незалежного погляду на світ та місце Канади в ньому.

Таким чином, президентство Трампа виступило каталізатором. Воно змусило Канаду усвідомити свою вразливість і взяти на себе активнішу роль у формуванні власної долі. «Старі відносини», засновані на мовчазному прийнятті та поступовій інтеграції, закінчилися. Їх замінило більш складне та наполегливе партнерство, в якому Канада більше не просто реагує, а активно прагне визначати та стверджувати свої інтереси на світовій арені. Хоча цей шлях пов'язаний з невизначеністю та витратами, він призвів до створення більш стійкої, диверсифікованої та стратегічно автономної Канади.

☑ Наша ділова мова - англійська чи німецька

☑ Нове: листування на вашій національній мові!

Konrad Wolfenstein

Я радий бути доступним вам та моїй команді як особистого консультанта.

Ви можете зв’язатися зі мною, заповнивши тут контактну форму або просто зателефонуйте мені за номером +49 89 674 804 (Мюнхен) . Моя електронна адреса: Вольфенштейн ∂ xpert.digital

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проекту.

☑ Підтримка МСП у стратегії, порадах, плануванні та впровадженні

☑ Створення або перестановка цифрової стратегії та оцифрування

☑ Розширення та оптимізація міжнародних процесів продажів

☑ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑ Піонерський розвиток бізнесу / маркетинг / PR / Мір