Переорієнтація Канади в тіні «Америка понад усе»: нація переосмислює себе

Konrad Wolfenstein

9 місяців тому

Переорієнтація Канади в тіні «Америка понад усе»: нація переосмислює себе – Зображення: Xpert.Digital

Тихе визволення Канади: як країна вчиться жити без США

### Більше, ніж просто суперечка: Чому Канада більше не довіряє сліпо США – і що це означає для нас ### Коли сусід став загрозою: радикальні зміни в Канаді з часів Трампа ### Америка понад усе, тільки Канада? Як один президент назавжди змінив найтісніші партнерства у світі ###

Від партнера до пріоритету: Як Канада була змушена переосмислити власну безпеку.

Протягом десятиліть відносини між Канадою та Сполученими Штатами вважалися золотим стандартом міжнародного партнерства — глибоким, майже самоочевидним переплетенням економіки, безпеки та культури, символізованим найдовшим у світі незахищеним кордоном. Однак цей фундамент співпраці та передбачуваної асиметрії був фундаментально похитнутий президентством Дональда Трампа та його доктриною «Америка понад усе». Те, що сталося далі, було не звичайним дипломатичним конфліктом, а тектонічним потрясінням, яке призвело до усвідомлення в Оттаві того, що залежність від південного сусіда є екзистенційною вразливістю.

Атака відбувалася з усіх фронтів: агресивний перегляд угоди про вільну торгівлю NAFTA, запровадження каральних тарифів на сталь та алюміній під принизливим приводом «національної безпеки» та невпинний політичний тиск на союзників поставили під сумнів десятиліття достовірності. Особиста ворожнеча між главами держав та різке падіння громадської думки в Канаді щодо США були лише видимими симптомами глибокого відчуження, яке похитнуло довіру до глибини душі.

Цей шок змусив Канаду провести стратегічну перебудову, яка вийшла далеко за рамки короткострокового кризового менеджменту. У відповідь на протекціонізм уряд проводив цілеспрямовану політику економічної диверсифікації, уклав знакові торговельні угоди з Європою (CETA) та Тихоокеанським регіоном (CPTPP), а також визначив світові ринки як національну необхідність. Водночас сумніви щодо американських гарантій безпеки призвели до найбільших інвестицій у континентальну оборону за останні покоління та поновлення уваги до суверенітету в Арктиці. У наступному тексті аналізується ця зміна парадигми та показано, як роки Трампа змусили Канаду перетворитися з залежного партнера на більш стратегічно автономного актора, який має переосмислити своє місце у світі.

Дотрампівська епоха: фундамент співпраці та конкуренції

Щоб зрозуміти масштаби потрясінь, спричинених адміністрацією Трампа, важливо дослідити стан канадсько-американських відносин до 2017 року. Ця епоха характеризувалася глибокою взаємозалежністю, хоча й не без постійних викликів. Ця усталена «норма» забезпечує вирішальний контекст, на тлі якого подальші потрясіння виглядають як історичний розрив.

Економічна взаємозалежність у рамках НАФТА: процвітання з проблемними зонами

Основою двосторонніх економічних відносин стала Північноамериканська угода про вільну торгівлю (NAFTA), яка набула чинності в 1994 році та була заснована на попередній Угоді про вільну торгівлю між Канадою та США (CUSFTA) 1989 року. NAFTA створила найбільшу у світі зону вільної торгівлі та призвела до потроєння торгівлі товарами між Канадою та США, а також до десятикратного збільшення торгівлі з Мексикою. Ключові сектори, такі як автомобільна та енергетична промисловість, стали високо інтегрованими, зі складними транскордонними ланцюгами поставок, в яких компоненти кілька разів перетинали кордон, перш ніж потрапити до кінцевого складання. Приблизно 70% канадського експорту товарів до США використовувалося як проміжні товари для американської продукції, що свідчить про глибину цієї інтеграції.

Для канадської економіки загальний вплив НАФТА був значною мірою позитивним, хоча й складним. Угода підвищила продуктивність праці у виробничому секторі, відкрила нові експортні можливості та залучила значні іноземні інвестиції. Водночас вона призвела до більшої концентрації канадської торгівлі зі Сполученими Штатами, частка яких у загальному експорті зросла з 74% до 85%. Деякі аналізи також вказували на негативний вплив на зайнятість у певних секторах та посилення тиску реструктуризації на канадські компанії, щоб вони залишалися конкурентоспроможними. Однак загалом НАФТА забезпечила передбачуване та стабільне торговельне середовище, яке сприяло процвітанню Канади.

Однак ці тісні стосунки не обійшлися без конфліктів. Суперечка щодо експорту хвойної деревини стала яскравим прикладом постійної напруженості. В основі конфлікту лежала заява США про те, що канадські провінції субсидують свою лісову промисловість, встановлюючи штучно занижені ціни на деревину з державних лісів (так звані «плати за вирубку»). Це призвело до повторюваного циклу тарифів США, скарг Канади до органів NAFTA та СОТ, а також до досягнень компромісів, таких як Угода про хвойну деревину 2006 року (SLA). Закінчення терміну дії цієї угоди у 2015 році створило умови для наступної конфронтації, саме тоді, коли політичний ландшафт у США почав різко змінюватися.

Ще одним прикладом двосторонніх тертя стала суперечка навколо трубопроводу Keystone XL. Проєкт, призначений для транспортування канадської нафтоносної нафти на нафтопереробні заводи США, став центром екологічного активізму та дуже політизованим питанням у Сполучених Штатах. Відмова президента Барака Обами від будівництва трубопроводу у 2015 році, незважаючи на підтримку канадського уряду, проілюструвала, як внутрішня політична динаміка США може затьмарити спільні економічні інтереси та призвести до значної напруженості.

Відносини до 2017 року можна описати як «керовану асиметрію». Канада була дуже залежною від ринку США, але ця залежність контролювалася за допомогою передбачуваної системи, що ґрунтується на правилах (НАФТА, СОТ). Суперечки, такі як конфлікт щодо хвойної деревини, хоча й були інтенсивними, зрештою вирішувалися шляхом переговорів у рамках цих встановлених рамок. Цей процес, хоча часто був неприємним для Канади, забезпечив вирішальний рівень стабільності. Однак глибока економічна інтеграція також створила вразливості, які були повністю усвідомлені в Канаді лише після того, як їх було використано. Ефективність транскордонних ланцюгів поставок, що було сильною стороною в періоди співпраці, виявилася критичною слабкістю, коли їй загрожували тарифи та перебої, що зробило Канаду надзвичайно вразливою до економічного тиску.

Спільна оборонна парасолька: NORAD, НАТО та «П'ять очей»

Партнерство між Канадою та Сполученими Штатами у сфері безпеки та оборони було історично безпрецедентним. Його серцем було Північноамериканське командування аерокосмічної оборони (NORAD), створене в 1958 році під час Холодної війни і досі єдине у світі двонаціональне військове командування. Його місією є повітряне та космічне попередження та контроль повітряного простору континенту, очолюване командувачем США та заступником командувача Канади, які обидва звітують перед главами держав та урядів своїх країн. Спочатку задумана для захисту від радянських бомбардувальників, місія NORAD еволюціонувала до включення моніторингу балістичних ракет, а після 11 вересня 2001 року — захисту від ширших повітряних загроз. Уряд прем'єр-міністра Стівена Гарпера зробив угоду NORAD постійною у 2006 році та розширив її, включивши компонент морського попередження.

Як член-засновник НАТО, Канада завжди була надійним партнером у місіях колективної безпеки. Хоча внесок Канади був високо оцінений, витрати на оборону, які постійно залишалися нижчими за рекомендований показник НАТО у 2% ВВП, були джерелом постійних, хоча здебільшого закулісних, тертя. Найглибший рівень співпраці відбувався в рамках альянсу «П’ять очей» – розвідувального партнерства, до якого, окрім Сполучених Штатів та Канади, також входять Велика Британія, Австралія та Нова Зеландія. Це партнерство символізує надзвичайну довіру, яка є основою відносин у сфері безпеки.

Після терористичних атак 11 вересня 2001 року співпраця у сфері безпеки кордонів значно активізувалася. Це призвело до таких ініціатив, як Угода про безпечну третю країну (STCA) 2002 року для регулювання розгляду заяв про надання притулку на спільному кордоні та ініціатива «За кордоном» 2011 року за часів Гарпера та Обами. Остання мала на меті створити спільний периметр безпеки, одночасно сприяючи легальній торгівлі та подорожам.

Ця архітектура безпеки базувалася на неявному пакті: Канада отримала безпрецедентний доступ до оборонного та розвідувального апарату США. Натомість Канада пропонувала США стратегічну глибину та безпечний захист північного флангу, а також надійні, хоча й скромно фінансовані, внески до Альянсу. Цей пакт передбачав спільне розуміння загроз та взаємну повагу — припущення, які пізніше будуть поставлені під сумнів. Ще до ери Трампа необхідність модернізації NORAD була визнана, оскільки ландшафт загроз розвивався швидше, ніж оборонна інфраструктура. Система попередження про напади на північ застаріла, і з'являлися нові загрози, такі як гіперзвукові ракети. Однак спочатку бракувало політичної волі та фінансових ресурсів для комплексної реконструкції.

Культурна близькість та політичні тенденції: громадська думка до 2017 року

Політичні відносини на вищому рівні формувалися особистостями відповідних лідерів. Період з 2000 по 2016 рік охоплював напружені стосунки між лібералом Жаном Кретьєном та республіканцем Джорджем Бушем-молодшим, які завершилися суперечкою щодо війни в Іраку 2003 року, коли Канада відмовилася брати участь без мандату ООН. Після цього настали більш прагматичні, ділові стосунки між консерватором Стівеном Гарпером та як Бушем, так і демократом Бараком Обамою, які зосереджувалися на співпраці у сфері безпеки та вирішенні торговельних суперечок. Вершиною особистої гармонії стала тісна дружба між Джастіном Трюдо та Бараком Обамою, яка ознаменувала період великої сердечності у двосторонніх відносинах.

Громадська думка Канади відображала ці політичні тенденції. Традиційно високі рейтинги схвалення Сполучених Штатів значно знизилися під час президентства Джорджа Буша-молодшого, зокрема через війну в Іраку. За часів Обами рейтинги відновилися та знову досягли дуже високого рівня, значною мірою завдяки його особистій популярності. Це розкриває ключовий аспект сприйняття канадцями: ставлення до США сильно залежить від особи в Білому домі. Опитування показали, що канадці розрізняють американський народ, який їм загалом подобається, та конкретну адміністрацію, до якої вони ставляться критично.

Незважаючи на тісні зв'язки, у цей період виникала все більша культурна та ціннісна розбіжність. Дослідження показали, що канадці та американці розходилися в питаннях соціального лібералізму, ролі держави та ставлення до влади. Цей фундаментальний суспільний зсув значно посилив політичну та емоційну реакцію в Канаді на обрання Дональда Трампа. Конфлікт між Кретьєном та Бушем щодо війни в Іраку став важливим прецедентом. Він продемонстрував, що Канада була готова та здатна відхилитися від Сполучених Штатів з ключового питання зовнішньої політики, незважаючи на сильний тиск. Той факт, що побоювані економічні наслідки не виправдалися, став вирішальним уроком. Цей акт політичної незалежності послужив історичним якорем для наступної адміністрації Трюдо, коли вона зіткнулася з власним, ще більшим, тиском з боку Вашингтона.

🔄📈 Підтримка торгової платформи B2B – Стратегічне планування та підтримка експорту та світової економіки з Xpert.Digital 💡

Торговельні платформи B2B - Стратегічне планування та підтримка з Xpert.Digital - Зображення: Xpert.Digital

Торговельні платформи типу «бізнес для бізнесу» (B2B) стали критично важливим компонентом динаміки світової торгівлі, а отже, рушійною силою експорту та глобального економічного розвитку. Ці платформи пропонують значні переваги компаніям будь-якого розміру, особливо малим та середнім підприємствам, які часто вважаються основою німецької економіки. У світі, де цифрові технології набувають дедалі більшого значення, здатність до адаптації та інтеграції має вирішальне значення для успіху в глобальній конкуренції.

Більше інформації тут:

Торгові платформи типу «бізнес для бізнесу» (B2B)

Довіра в руїнах: Тривала спадщина ери Трампа для Канади

Шок Трампа: зміна парадигми у стосунках

Президентство Дональда Трампа ознаменувало фундаментальний розрив з минулим. Його доктрина «Америка понад усе» замінила традиційну політику союзів транзакційним підходом, який поставив під сумнів десятиліття визначеності та змусив Канаду фундаментально переглянути свою позицію.

Атака на вільну торгівлю: перегляд НАФТА та тарифна війна

Адміністрація Трампа назвала НАФТА «найгіршою угодою в історії» та розпочала агресивні переговори. Початкова стратегія Канади щодо конструктивної роботи над модернізацією угоди зіткнулася з низкою вимог США, які в Оттаві сприйняли як «отруйні пігулки». Серед них були «пункт про кінець терміну дії», який автоматично розривав би угоду через п'ять років, ліквідація системи контролю за постачанням молочної продукції Канади та скасування механізму вирішення спорів за Главою 19, який мав вирішальне значення для Канади.

Конфлікт загострився у 2018 році, коли США запровадили тарифи у розмірі 25% на сталь та 10% на алюміній з Канади, посилаючись на національну безпеку відповідно до розділу 232 Закону про розширення торгівлі 1962 року. Цей крок став особливою образою для Канади. Натяк на те, що Канада, її найближчий військовий союзник, становить загрозу безпеці США, був сприйнятий як абсурдний та образливий, що підірвав основи довіри. Використання виправдання національною безпекою стало справжнім поворотним моментом. Це перетворило торговельну суперечку на фундаментальний виклик самому альянсу. У той час як попередні конфлікти, такі як конфлікт щодо хвойної деревини, мали комерційний характер, застосування розділу 232 поставило під сумнів всю основу партнерства, зробивши економічну диверсифікацію необхідністю національної безпеки для Канади.

Реакція Канади була швидкою, рішучою та стратегічною. 1 липня 2018 року, у День Канади, набули чинності відповідні тарифи на ту саму суму на американські товари вартістю 16,6 мільярда доларів. Перелік товарів, на які поширюються зміни, був ретельно підібраний, щоб чинити максимальний політичний тиск у ключових штатах США та виборчих округах, мінімізуючи при цьому шкоду для канадської економіки. Ця стратегія була хрестоматійним прикладом державного управління середньої сили. Не маючи змоги виграти повномасштабну торговельну війну, Канада обрала цілеспрямований, асиметричний тиск, щоб завдати політичної, а не суто економічної шкоди та таким чином вплинути на внутрішньополітичні розрахунки в США.

Переговори зрештою призвели до укладення Торговельної угоди між Канадою, США та Мексикою (CUSMA), також відомої як USMCA. Канаді довелося піти на поступки, зокрема щодо доступу до свого ринку молочних продуктів, але вона змогла захистити ключові інтереси, зокрема механізм врегулювання спорів та захисне положення від майбутніх тарифів на автомобілі. Тарифи на сталь та алюміній були скасовані у травні 2019 року в рамках процесу ратифікації. Однак торговельна війна мала значні економічні наслідки. Експорт канадської сталі та алюмінію різко впав, ланцюги поставок були порушені, а витрати для підприємств по обидва боки кордону зросли. Цей епізод залишив після себе глибоку інвестиційну невизначеність і болісно підкреслив економічну вразливість Канади до односторонніх дій США.

Канадські тарифи у відповідь на товари США (вибрані приклади, 2018 р.)

У 2018 році Канада запровадила відповідні тарифи на окремі товари зі США: 25% тариф було стягнуто на різні сталеві вироби, такі як труби та листи, щоб загалом чинити тиск на сталеливарну промисловість США; 10% тариф було введено на різні алюмінієві вироби, такі як прутки та фольга, з метою удару по алюмінієвій промисловості США; харчові продукти, такі як йогурт, кленовий сироп, піца та соління, підлягали 10% тарифу, що розглядалося як цілеспрямований тиск на такі штати, як Вісконсин (Пол Райан), Вермонт та інші; напої, такі як віскі та апельсиновий сік, також підлягали 10% тарифу, з метою торкнутися таких штатів, як Кентуккі (Мітч Макконнелл) та Флорида; а різні споживчі товари, включаючи газонокосарки, гральні карти та спальні мішки, оподатковувалися за ставкою 10%, щоб вплинути на виробничі регіони в різних штатах США.

Канадські тарифи у відповідь на товари зі США у 2025 році

Тарифна стратегія Канади щодо США зазнала фундаментальних змін у 2025 році. Після інтенсивних торговельних суперечок та кількох етапів ескалації як Канада, так і США суттєво скоригували свої підходи.

Поточна митниця (вересень 2025 р.)

Скасовано митні збори

З 1 вересня 2025 року Канада скасувала більшість своїх відповідних тарифів на товари США, що відповідають умовам CUSMA. Це стосується товарів вартістю понад 30 мільярдів канадських доларів, зокрема:

Їжа: апельсиновий сік, арахісова паста, різні сільськогосподарські продукти
Напої: віскі, міцні напої, пиво
Споживчі товари: пральні машини, холодильники, одяг, взуття
Інші товари: мотоцикли, паперові вироби, косметика

Існуючі тарифи

Однак Канада збереже стратегічно важливі тарифи:

Вироби зі сталі та алюмінію: 50% (збільшення з 25% у червні 2025 року)

Включає різні сталеві вироби, такі як труби, листи, гвинти та болти
Алюмінієві прутки, фольга та їх похідні
Торгова вартість: 15,6 млрд канадських доларів

Транспортні засоби та автозапчастини: 25%

Легкові автомобілі, легкі вантажівки та запчастини для автомобілів, що не відповідають стандартам CUSMA
Ринкова вартість: понад 20 мільярдів канадських доларів

Товари, що не відповідають вимогам CUSMA: 35% (збільшення з 25% у серпні 2025 року)

Усі товари США, на які не поширюється дія угоди CUSMA

Стратегічна переорієнтація

Звільнення CUSMA як поворотний момент

Рішення звільнити товари, що відповідають вимогам CUSMA, від тарифів відображає стратегічну перебудову. Прем'єр-міністр Марк Карні наголосив, що «Канада та США тепер відновили вільну торгівлю для переважної більшості наших товарів». Приблизно 85% канадсько-американської торгівлі зараз безмитна.

Зосередьтеся на стратегічних секторах

Канада зараз зосереджує свою митну політику на трьох стратегічних напрямках:

сталеливарна промисловість
Алюмінієва промисловість
автомобільний сектор

Ця зосередженість спрямована на збереження політичного тиску на окремі штати та галузі промисловості США, одночасно нормалізуючи двосторонню торгівлю.

Політичні цілі та регіональний вплив

Початкові цілі (2018 та 2025)

Початкові відповідні тарифи 2018 року та їх поновлення у 2025 році були спрямовані на політично чутливі регіони:

Вісконсин: Через тарифи на йогурт та сільськогосподарську продукцію
Кентуккі: через тарифи на віскі (рідний штат Мітча Макконнелла)
Флорида: через тарифи на апельсиновий сік
Вермонт: через тарифи на кленовий сироп

Поточна стратегія (2025)

Решта тарифів зосереджена на:

Мічиган та Огайо: центри автомобільної промисловості
Пенсильванія та Індіана: штати-виробники сталі
Вашингтон і Орегон: алюмінієва промисловість

Динаміка та перспективи переговорів

Інтенсивні переговори

Після телефонної розмови між Карні та Трампом у серпні 2025 року обидві країни активізували переговори. Канада заявила про свою готовність піти на подальші поступки щодо сталі, алюмінію та автомобілів, залежно від прогресу переговорів.

Огляд CUSMA 2026

Огляд CUSMA, запланований на 2026 рік, вже кидає свій слід. Обидві країни використовують поточні митні переговори як підготовку до цього більш комплексного огляду угоди про вільну торгівлю.

Економічний вплив

Незважаючи на постійну торговельну напруженість, поточні події свідчать про прагматичний зсув. Відновлення безмитної торгівлі для 85% двостороннього бізнесу значно зменшує економічне навантаження, тоді як цільові тарифи залишаються доступними як інструмент переговорів.

Митна стратегія Канади до 2025 року демонструє еволюцію від широких заходів у відповідь до цілеспрямованих, стратегічних інструментів, які підтримують політичний тиск, одночасно захищаючи економічні основи північноамериканської інтеграції.

Стрес-тест для альянсу: тиск на НАТО та Арктику

Паралельно з торговельною війною адміністрація Трампа невпинно тиснула на Канаду, щоб вона збільшила свої оборонні витрати до цільового показника НАТО у 2% ВВП. Ці вимоги, часто висувані в жорстких формулюваннях, поставили уряд Трюдо перед дилемою між зобов'язаннями перед альянсом та внутрішніми пріоритетами. Хоча Канада й збільшила свої оборонні витрати протягом цього періоду, вони залишалися нижчими за цільовий показник, що призвело до постійної напруженості. Тиск США мав парадоксальний ефект: замість того, щоб просто забезпечити дотримання зобов'язань, жорсткий стиль посилив прагнення Канади до більшої стратегічної незалежності. Він підкреслив ризики надмірної залежності від одного, непередбачуваного союзника.

Водночас, непередбачуваність адміністрації США створила нові занепокоєння щодо континентальної оборони. Хоча пряма співпраця в рамках NORAD продовжувалася, стратегічний контекст змінився. Зростаюча присутність Росії та Китаю в Арктиці, у поєднанні з ненадійним партнером у Вашингтоні, надала нової актуальності планам Канади щодо військової модернізації на Півночі. Арктика ставала ареною, де інтереси Канади та США могли потенційно розходитися. Хоча обидві країни поділяли інтерес до захисту континенту, зосередження Канади на суверенітеті та захисті навколишнього середовища могло зіткнутися з більш агресивним, ресурсоорієнтованим підходом США.

Емоційний землетрус: політична напруженість та громадська думка

Стосунки між прем'єр-міністром Трюдо та президентом Трампом були складними та публічно напруженими з самого початку. Від відомого нерішучого рукостискання на їхній першій зустрічі до особистих нападок Трампа після саміту G7 2018 року в Квебеку, на яких він назвав Трюдо «нечесним» та «слабким», особиста ворожнеча відображала погіршення офіційних відносин.

Ця напруженість призвела до різкого обвалу громадської думки Канади щодо Сполучених Штатів. Рейтинги схвалення США та їхнього президента впали до історично низького рівня. Опитування 2020 року показало, що лише 35% канадців позитивно ставляться до США. Довіра до президента США впала до лише 16-17%. Вперше більшість канадців сприймали США як найбільшу загрозу для своєї країни. Цей обвал був не просто реакцією на конкретні політичні дії, а радше на уявне порушення спільних цінностей. Риторика та односторонній підхід Трампа різко контрастували з канадською політичною культурою, яка наголошує на багатосторонності, відкритості та передбачуваному управлінні.

Імміграційна політика США також мала прямий вплив на Канаду. Жорстка риторика адміністрації Трампа та такі заходи, як загроза скасування статусу транзакційного захисту (TPS) для гаїтян, спровокували сплеск незаконних перетинів кордону з Канадою, особливо в таких місцях, як Роксем-роуд у Квебеку. Цей наплив шукачів притулку створив значне навантаження на канадські ресурси та призвів до запеклих внутрішніх дебатів щодо майбутнього Угоди про безпечну третю країну. Ця міграційна криза чітко показала, що Канада не може ізолювати себе від наслідків внутрішньої політики США. Кордон став каналом нестабільності, змушуючи Канаду реагувати на проблему, яку вона не створювала.

Громадська думка Канади щодо лідерства США в окремі роки демонструє такі значення: 2016 рік — за часів президента США Барака Обами схвалення становило 61% (середнє значення), без повідомлень про несхвалення (джерело: Gallup). 2018 рік — за часів Дональда Трампа схвалення становило 16% (джерело: Gallup). 2020 рік — для Дональда Трампа доступні два показники: за даними Gallup, схвалення становило 17%, а несхвалення — 79% (дані за 2025 рік); за даними Pew Research, схвалення становило 35%, а несхвалення — 64% (дані за 2025 рік). 2021 рік — за часів Джо Байдена схвалення становило 41% (середнє значення; джерело: Gallup).

Стратегічна відповідь Канади: пошук автономії

Потрясіння часів правління Трампа спричинили фундаментальну стратегічну переорієнтацію в Канаді. Це були не тимчасові коригування, а радше фундаментальні зміни в канадській зовнішній та економічній політиці, спрямовані на досягнення більшої автономії.

Економічна диверсифікація на порядку денному: CETA та CPTP

У пряму відповідь на протекціонізм США та спричинену ним невизначеність, уряд Канади прийняв чітку стратегію диверсифікації експорту. Заявленою метою було збільшення експорту на закордонні ринки на 50% до 2025 року, тим самим зменшивши свою надзвичайну залежність від ринку США. Ця стратегія була представлена не лише як економічна можливість, а й як «національна необхідність».

Двома центральними стовпами цієї стратегії були основні багатосторонні торговельні угоди. Комплексна економічна та торговельна угода (CETA) з Європейським Союзом надала Канаді привілейований доступ до одного з найбільших ринків світу. Ще більш значним було рішення Канади, після виходу США з початкового Транстихоокеанського партнерства (TPP), зберегти угоду та просувати її як Комплексну та прогресивну угоду про Транстихоокеанське партнерство (CPTPP). Цей крок надав канадським компаніям конкурентну перевагу в 10 додаткових країнах Тихоокеанського регіону, включаючи ключові ринки, такі як Японія. Це зробило Канаду єдиною країною G7, яка має угоди про вільну торгівлю з усіма іншими партнерами G7.

Прагнення до CETA та CPTPP було чіткою стратегічною противагою протекціонізму США. Це було як геополітичне, так і економічне рішення, покликане сигналізувати світові – і Вашингтону – про те, що у Канади є альтернативи. Ця стратегія диверсифікації являє собою найзначніший зсув у торговельній політиці Канади з часів першої угоди про вільну торгівлю зі США 1989 року. Це навмисна спроба змінити багаторічну тенденцію до дедалі глибшої північноамериканської інтеграції та змістити економічну вісь з суто північно-південної орієнтації на більш глобальну, багатонаправлену основу. Паралельно докладалися зусилля для зміцнення внутрішньої економіки шляхом зменшення торговельних бар'єрів між провінціями та за допомогою політики «Купуй канадське» у сфері державних закупівель.

Військова модернізація та нові партнерства

Усвідомлення того, що гарантії безпеки США більше не можна сприймати як належне, призвело до переоцінки канадської оборонної політики. У 2022 році уряд оголосив про масштабні інвестиції в розмірі 38,6 мільярда канадських доларів протягом 20 років для модернізації NORAD — найбільшої інвестиції в континентальну оборону за останнє покоління. План включає нові загоризонтні радіолокаційні системи для Арктики, модернізовані структури командування та управління, а також нові системи зброї класу «повітря-повітря». Ці інвестиції безпосередньо пов'язані з метою зміцнення суверенітету Канади в Арктиці. У світі з менш передбачуваним партнером США та більш наполегливими супротивниками здатність контролювати та контролювати свою північну територію стала головним пріоритетом.

Водночас Канада свідомо прагнула тісніших зв'язків у сфері безпеки з європейськими союзниками як противагу своїй залежності від Сполучених Штатів. Це включало підписання «партнерства у сфері безпеки та оборони» з ЄС та надання переваги європейським постачальникам у майбутніх військових закупівлях, таких як винищувачі. Цей зсув у бік Європи є класичною стратегією хеджування. Він забезпечує Канаді альтернативні партнерства, доступ до військових технологій та дипломатичну підтримку, зменшуючи ізоляцію країни та її залежність від Вашингтона.

Нова зовнішня політика для зміненого світу

Ці економічні та військові зміни вписуються в нову зовнішньополітичну доктрину «стратегічної автономії». Мета Канади — перейти від позиції залежності до позиції впливу, діючи як незалежний гравець, якого Сполучені Штати не можуть ігнорувати чи не помічати. Ключовим інструментом для досягнення цієї мети є посилене використання багатосторонності не з ідеалізму, а як прагматичний засіб впливу на поведінку великих держав та формування коаліцій з однодумцями середнього рівня.

Кінцевою спадщиною ери Трампа для Канади є кінець самовдоволення. Давнє припущення, що Сполучені Штати завжди будуть доброзичливим і передбачуваним партнером, було зруйноване. Це змусило до національної переоцінки та прийняття більш прагматичної, егоїстичної зовнішньої політики. Впровадження цієї нової позиції залишається складним завданням. Воно вимагає стійкої політичної волі, значних фінансових інвестицій та фундаментальних змін у національному мисленні. Глибокі економічні та культурні зв'язки зі Сполученими Штатами зберігаються, і управління цими складними відносинами, одночасно формуючи більш незалежний курс, буде центральним викликом для канадської зовнішньої політики в найближчому майбутньому.

Старі стосунки закінчилися: шлях Канади до більшої стратегічної автономії

Президентство Дональда Трампа було для Канади не просто періодом напружених відносин; це був тектонічний шок, який похитнув основи канадської зовнішньої та економічної політики. Стабільне, хоча й асиметричне, партнерство, яке характеризувало епоху до 2017 року, було глибоко поставлено під сумнів доктриною «Америка понад усе». Економічні атаки, пов'язані з переглядом НАФТА та запровадженням тарифів під приводом національної безпеки, військовий тиск у НАТО та глибоке відчуження громадської думки змусили Канаду реагувати способами, які виходили далеко за рамки короткострокового контролю збитків.

У відповідь Канада розпочала комплексну стратегічну перебудову. В економічному плані, завдяки таким угодам, як CETA та CPTPP, вона свідомо дистанціювалася від своєї нищівної залежності від ринку США та шукала нових партнерів у Європі та Азії. У військовому плані вона зробила значні інвестиції в модернізацію своєї континентальної оборони та зміцнила свій арктичний суверенітет, щоб стати більш незамінним і, таким чином, рівноправним партнером, одночасно поглиблюючи свої зв'язки з Європою у сфері безпеки. У політичному та соціальному плані цей досвід призвів до більш тверезого та незалежного погляду на світ та місце Канади в ньому.

Таким чином, президентство Трампа виступило каталізатором. Воно змусило Канаду усвідомити свою вразливість і взяти на себе активнішу роль у формуванні власної долі. «Старі відносини», засновані на мовчазному прийнятті та поступовій інтеграції, закінчилися. Їх замінило більш складне та наполегливе партнерство, в якому Канада більше не просто реагує, а активно прагне визначати та стверджувати свої інтереси на світовій арені. Хоча цей шлях пов'язаний з невизначеністю та витратами, він призвів до створення більш стійкої, диверсифікованої та стратегічно автономної Канади.

Ваш глобальний партнер з маркетингу та розвитку бізнесу

☑️ Наша ділова мова – англійська або німецька

☑️ НОВИНКА: Листування вашою рідною мовою!