Німеччина як хаб: логістична однорідність замість клаптикової тканини для важких військових перевезень

Транспортні засоби НАТО на німецьких автомагістралях: Збройні сили Німеччини забезпечують собі привілейоване право проїзду

З огляду на зміну ситуації з безпекою в Європі, Федеративна Республіка Німеччина переживає комплексну перебудову своїх оборонних структур. Центральну роль у цьому відіграє стратегічне значення Німеччини як логістичного центру для військових перевезень в рамках альянсу НАТО. У цьому контексті угоду, укладену в червні 2025 року між Збройними силами Німеччини та Autobahn GmbH des Bundes (Федеральною автобанною компанією), слід вважати новаторським кроком, що закладає основу для ефективнішого та швидшого управління військовими транспортними засобами на німецьких автомагістралях.

Пов'язано з цим:

• Військова логістика 4.0: Майбутнє військових ланцюгів постачання – автоматизація та цивільна інфраструктура як стратегічні фактори для НАТО

Зміна парадигми в німецькій оборонній стратегії

Стратегічне становище Німеччини докорінно змінилося з часу закінчення Холодної війни. Хоча Німеччина вважалася державою фронту до возз'єднання, зараз вона знаходиться в центрі розширеної зони НАТО. Таке географічне положення робить Німеччину логістичним центром для переміщення військ та передачі матеріалів, необхідних для посилення східного флангу НАТО. Цей перехід від потенційного поля бою до центральної бази постачання вимагає комплексного переосмислення військово-транспортної інфраструктури та пов'язаних з нею процедур.

У відповідь на загрозу, що виходить з боку Росії, НАТО реорганізувалося та запровадило нову Модель сил НАТО, яка з 2025 року замінить існуючі Сили реагування НАТО. Німеччина надає до цієї нової моделі приблизно 35 000 військовослужбовців та понад 200 літаків і кораблів – це більш ніж удвічі більше, ніж у попередніх Силах реагування НАТО. Це значне збільшення німецького внеску в колективну оборону робить потребу у високопродуктивній транспортній інфраструктурі ще більш нагальною.

Оперативний план Німеччини як стратегічна основа

Оперативний план Німеччини (OPLAN DEU) формує стратегічну основу для нової ролі Німеччини в колективній обороні. Цей секретний план охоплює всі оперативні сценарії для Бундесверу в мирний, кризовий та воєнний час, а також визначає Федеративну Республіку як логістичний центр для розгортання та постачання союзних та німецьких сил. Ключовим аспектом OPLAN DEU є його комплексний національний підхід, який інтегрує військових та цивільних суб'єктів у скоординовану систему.

Плани НАТО передбачають, що кілька сотень тисяч солдатів потребуватимуть постійної логістичної та медичної підтримки. У разі потенційного нападу Росії, до 800 000 солдатів союзників НАТО разом зі зброєю, транспортними засобами та припасами повинні будуть бути перевезені через Німеччину протягом 180 днів. Ці показники ілюструють величезний логістичний виклик, який Німеччина, як транзитна країна, має подолати.

Нова угода: Одноманітність замість клаптикової клаптикової угоди

Угода, підписана 30 червня 2025 року між Збройними силами Німеччини та компанією Autobahn GmbH федерального уряду, є важливою віхою в модернізації німецької військової логістики. Нове положення замінює раніше суперечливі угоди між окремими федеральними землями та вперше встановлює чіткі, єдині рамкові умови для військових перевезень мережею автомагістралей Німеччини.

До того часу існував складний набір різних федеральних правил щодо перевезень негабаритних та важких вантажів, що здійснювалися Збройними силами Німеччини. Процедури затвердження військових перевезень значно відрізнялися між федеральними землями, що призводило до трудомістких та неефективних процесів. Саарланд був першою федеральною землею, яка уклала відповідну угоду зі Збройними силами Німеччини у 2024 році, створивши таким чином прецедент.

Загальнонаціональну угоду підписали доктор Міхаель Гюнтнер, голова правління Autobahn GmbH des Bundes, генерал-лейтенант Андре Бодеманн, заступник командувача оперативного командування Бундесверу, та професор доктор Роланд Бергер, президент Федерального відомства інфраструктури, охорони навколишнього середовища та послуг Бундесверу.

Інституційні структури та обов'язки

Угода була розроблена на основі пропозиції Федерального управління автомобільних доріг і регулює використання доріг відповідно до Правил дорожнього руху. Федеральне управління автомобільних доріг, створене у 2018 році як вищий федеральний орган у складі Федерального міністерства транспорту, здійснює правовий та технічний нагляд за Autobahn GmbH des Bundes (Федеральною компанією автобанів).

Компанія Autobahn GmbH des Bundes (Федеральна компанія з автобанів) була заснована у 2018 році та взяла на себе відповідальність за планування, будівництво, експлуатацію, технічне обслуговування, фінансування та управління активами автобанів Німеччини на початку 2021 року. Ця комплексна реформа федерального управління автомагістралями вперше дозволила керувати всією мережею автобанів з одного джерела та встановити єдині стандарти по всій країні.

Федеральне відомство інфраструктури, охорони навколишнього середовища та послуг Збройних сил Німеччини (BAIUDBw) функціонує як одне з трьох ресурсних агентств адміністрації збройних сил і відповідає за будівельні проекти в країні, за кордоном та в оперативних зонах. Маючи приблизно 3000 співробітників у Німеччині та за кордоном, BAIUDBw координує всі допоміжні служби для розгортання за кордоном і, маючи близько 29 000 посад, керує власною діяльністю та операціями підпорядкованих відомств.

Підтримка приймаючої країни як центральне завдання

Як країна-господарка, Німеччина відіграє центральну роль у підтримці збройних сил союзників у рамках програми підтримки країни-господарки (HNS). Ця підтримка охоплює широкий спектр послуг, від забезпечення інфраструктури та логістичної допомоги до заходів безпеки. HNS – це загальнонаціональне завдання, в якому також беруть участь цивільна влада, служби екстреної допомоги та комерційні підприємства.

Правовою основою для HNS є Угода НАТО про статус збройних сил та додаткові угоди до неї, а також двосторонні та багатосторонні угоди між державами-учасницями. Збройні сили Німеччини мають право використовувати дороги, що перевищують їхню дозволену пропускну здатність, за умови наявності відповідних угод. Нова угода з Autobahn GmbH є важливим компонентом цієї системи, оскільки вона встановлює необхідну правову базу для військових перевезень.

Експерти з логістики подвійного використання - Зображення: Xpert.Digital

Світова економіка зараз переживає фундаментальну трансформацію, переломний момент, який струшує основи глобальної логістики. Епоха гіперглобалізації, що характеризується невпинним прагненням до максимальної ефективності та принципом «точно вчасно», поступається місцем новій реальності. Ця нова реальність позначена глибокими структурними зрушеннями, геополітичними зрушеннями сил та зростаючою фрагментацією економічної політики. Колись само собою зрозуміла передбачуваність міжнародних ринків та ланцюгів поставок розчиняється та замінюється періодом зростаючої невизначеності.

Пов'язано з цим:

• Стратегічна стійкість у фрагментованому світі завдяки інтелектуальній інфраструктурі та автоматизації – профіль роботи експерта з логістики подвійного використання

Цивільно-військове співробітництво в галузі логістики

Ефективне виконання Німеччиною ролі логістичного центру вимагає тісної співпраці між військовими та цивільними суб'єктами. Командування логістики Бундесверу ініціювало проект «Співпраця в логістиці, орієнтована на майбутнє», щоб визначити та використовувати інноваційні підходи до співпраці з приватним сектором. Ця співпраця є важливою, оскільки Бундесверу в майбутньому знадобляться значно більші захищені логістичні потужності, ніж ті, що є в наявності наразі або які є військово доцільними.

Інтеграція приватного сектору в логістичну систему Бундесверу має бути розроблена з урахуванням перспектив. Цивільні постачальники послуг можуть відігравати в цьому важливу роль; проте право відмовитися від обслуговування все ще існує, що може стати проблематичним у кризові часи. Тому необхідні нові підходи до логістичних процесів, супутніх рамкових умов та договірних угод.

Пов'язано з цим:

• Інноваційний проект Командування логістики Збройних сил Німеччини: майбутнє співробітництво в логістиці

Проблеми транспортної інфраструктури

Транспортна інфраструктура Німеччини стикається зі значними проблемами, які погіршують військову мобільність. Занедбана інфраструктура країни, бюрократичні перешкоди, обмежені потужності та вразливі системи зв'язку серйозно перешкоджають військовій мобільності. Це ускладнює виконання Німеччиною своїх зобов'язань за новою Моделлю збройних сил НАТО.

Експерти закликають до створення спеціального фонду в розмірі 30 мільярдів євро для цілеспрямованої модернізації військових коридорів. Багато доріг та залізниць не витримують навантаження важкої військової техніки, а численні мости потребують перевірки та, за необхідності, посилення. Берлінська кільцева дорога — лише один із прикладів того, як важливі транспортні сполучення можуть бути тимчасово закриті для військового руху через ремонтні роботи.

Пов'язано з цим:

• Оборонна логістика: ключова роль Німеччини в стратегії НАТО – як штучний інтелект і роботи можуть просувати Бундесвер

Логістика подвійного використання: недооцінений ключ до обороноздатності Німеччини – критика відсутності концепції подвійного використання

Ключовою критикою поточного підходу є недостатнє врахування концепції логістики подвійного використання. Хоча нова угода між Збройними силами Німеччини та Autobahn GmbH є важливим кроком, стратегічна інтеграція цивільних та військових логістичних систем залишається неповною. Концепція логістики подвійного використання стосується стратегічного використання інфраструктури, систем та потужностей як для цивільних, так і для військових цілей.

Сучасний логістичний ландшафт Європи стикається з подвійним викликом: підвищення ефективності та стійкості цивільних ланцюгів поставок, одночасно задовольняючи зростаючі потреби військової мобільності. Комплексна логістична мережа подвійного призначення забезпечить цінний потенціал як для військових, так і для цивільних надзвичайних ситуацій. Потенційна синергія між цивільними економічними інтересами та потребами військової оборони наразі використовується недостатньо.

Тут особливо важлива розвідка в стратегічному контексті. Інтеграція цивільних систем у військові логістичні мережі вимагає всебічного врахування питань оперативної сумісності та кібербезпеки. Концепції військового планування та стійкості можуть бути перенесені на цивільні ланцюги поставок, тоді як цивільні технологічні інновації можуть посилити військовий потенціал. Практичне впровадження розширеної логістики подвійного використання принесе конкретні оперативні переваги, що виходять за рамки теоретичних концепцій.

Пов'язано з цим:

• Подвоєння можливостей підтримки НАТО за рахунок приватного сектору та логістики подвійного призначення в логістиці, постачанні та транспорті

Міжнародний вимір та співпраця з ЄС

Військова мобільність – це не лише національний, а й європейський виклик. Усі держави-члени ЄС та НАТО домовилися сприяти військовій мобільності. Спільною метою є пришвидшене схвалення в'їзду та транзиту збройних сил, включаючи перевезення негабаритних та важких військових вантажів.

Для зменшення бюрократії рекомендується скасувати процедури перевезення військових товарів між німецькими землями та гармонізувати транскордонні дозволи та митні збори на рівні ЄС. Гармонізація законодавства та нормативних актів є важливою для транскордонного використання логістичних систем подвійного використання та стосується як контролю за експортом товарів подвійного використання, так і правил військових перевезень.

Аспекти безпеки та кіберзахист

Інтеграція цивільних та військових логістичних систем також створює певні проблеми безпеки. Інтеграція цивільних систем у військові логістичні мережі збільшує площу атаки для кіберзагроз, особливо враховуючи поточні гібридні загрози з боку державних структур. Необхідно впровадити надійні заходи кібербезпеки, що вимагають тісної співпраці між органами безпеки та приватними постачальниками логістичних послуг.

Для критичної комунікаційної інфраструктури в транспортному секторі рекомендується не використовувати компоненти з Китаю, і принаймні, щоб запланований закон KRITIS про захист критичної інфраструктури зобов'язав сертифікацію критичних компонентів. Технічна сумісність між різними національними та цивільно-військовими системами вимагає комплексних зусиль зі стандартизації.

Перспективи та подальший розвиток подій

Нова угода між Збройними силами Німеччини та Autobahn GmbH є важливим першим кроком до модернізації німецької військової логістики. Вона закладає основу для ефективнішого управління військовими транспортами та зміцнює роль Німеччини як логістичного центру НАТО. Угода поширюється на всі автомагістралі в Німеччині, а також охоплює перевезення, що здійснюються компаніями, що уклали контракти зі Збройними силами Німеччини, за умови, що вони діють за офіційним наказом.

Однак успішне виконання функції хабу вимагатиме подальших зусиль. Занедбану транспортну інфраструктуру необхідно модернізувати, бюрократичні перешкоди зменшити, а співпрацю між цивільними та військовими суб'єктами ще більше посилити. Комплексне впровадження концепцій подвійного використання є особливо важливим, оскільки це дозволяє оптимально використовувати існуючі ресурси та створює синергію між цивільними та військовими потребами.

Геополітичні події та постійна загроза з боку Росії чітко показують, що Німеччина повинна постійно зміцнювати свої оборонні та альянсові можливості. Нова угода з Autobahn GmbH є важливим елементом у цьому процесі, але вона може бути лише початком більш комплексної трансформації німецької оборонної логістики. Виклики майбутнього вимагають інноваційних рішень, що поєднують військову ефективність з економічною ефективністю та громадським сприйняттям.

Тільки завдяки цілісному підходу, який враховує як військові, так і цивільні потреби та повною мірою використовує потенціал логістики подвійного призначення, Німеччина може виконати свій обов'язок як центрального вузла логістики НАТО. Стратегічне значення цього завдання для європейської безпеки чітко показує, що на карту поставлені не лише національні, а й європейські та трансатлантичні інтереси.

Центр безпеки та оборони - Зображення: Xpert.Digital

Центр безпеки та оборони пропонує експертні консультації та актуальну інформацію для ефективної підтримки компаній та організацій у посиленні їхньої ролі в європейській політиці безпеки та оборони. Тісно співпрацюючи з Робочою групою SME Connect Defence, він особливо сприяє розвитку малих та середніх підприємств (МСП), які бажають розвивати свій інноваційний потенціал та конкурентоспроможність в оборонному секторі. Як центральна точка контакту, Центр таким чином створює важливий місток між МСП та європейською оборонною стратегією.

Пов'язано з цим:

• Робоча група SME Connect Defence – Зміцнення SME в європейській обороні

Маркус Беккер

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Керівник відділу розвитку бізнесу

Голова Робочої групи SME Connect Defense

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною за адресою wolfenstein∂xpert.digital або

Просто зателефонуйте мені за номером +49 7348 4088 965 .

LinkedIn