Робоча зустріч 💼 - Офіс SME Europe 🇪🇺 | Оборона Європи в перехідний період ⚔️ – Роль малих і середніх підприємств у контексті Білої книги «Готовність 2030» 🛡️

Опубліковано: 14 травня 2025 р. / Оновлено: 14 травня 2025 р. – Автор: Konrad Wolfenstein

Оборона Європи в перехідний період – Роль малих і середніх підприємств у контексті Білої книги «Готовність 2030» – Зображення: Xpert.Digital

Європейська оборона та залучення малих та середніх підприємств: інновації та нові технології у світлі Білої книги «Готовність 2030»

Оборона Європи в перехідний період – роль малих і середніх підприємств у контексті Білої книги «Готовність 2030»

Презентація стратегічного контексту та терміновості

Європейська архітектура безпеки зазнає фундаментальної трансформації. «Спільна біла книга з питань європейської оборони – готовність до 2030 року» (далі – «Біла книга»), представлена Європейською комісією та Високим представником із закордонних справ і політики безпеки 19 березня 2025 року, однозначно малює картину «стрімкого погіршення стратегічного контексту». Ця оцінка підкріплюється високоінтенсивною війною Росії в Україні, дедалі агресивнішою позицією авторитарних держав, таких як Китай, зростанням гібридних загроз і помітним зміщенням акценту Сполучених Штатів на безпеці з Європи. Десятиліття недостатнього інвестування послабили європейську оборонну готовність. У світлі цих тектонічних зрушень у міжнародному порядку Європа стоїть перед вибором: активно формувати цей новий порядок або бути ним сформованою. У Білій книзі рішуче стверджується, що, незважаючи на незаперечні переваги НАТО та ЄС, минулих зусиль більше недостатньо. Європа повинна «переозброїтися» та «взяти на себе значно більше відповідальності за власну безпеку».

Пов'язано з цим:

Європейська архітектура безпеки під тиском: загрози та стратегічні виклики

Вступ до Робочої зустрічі SME Europe

На цьому серйозному тлі особливої актуальності набуває робоча зустріч «Європейська оборона та залучення малих та середніх підприємств: інновації та нові технології», яка відбудеться 20 травня 2025 року з 13:30 до 15:00 за центральноєвропейським часом у брюссельському офісі SME Europe (Rue d'Arlon 46, 1000 Brussels) та онлайн. Захід, що проводиться під патронатом Ріхо Терраса, депутата Європарламенту, голови Ініціативи Європейської народної партії з питань оборони малих та середніх підприємств (ЄНП) та заступника голови Комітету Європейського парламенту з питань безпеки та оборони (SEDE), має на меті забезпечити платформу для обговорення планів Європейської Комісії у світлі Білої книги. Основна увага буде приділена обговоренню того, як малі та середні підприємства (МСП) можуть зміцнити обороноздатність Європи шляхом інновацій, інвестицій та розвитку навичок.

Теза: Центральне, але водночас складне значення малих і середніх підприємств для досягнення цілей європейської оборони

Малі та середні підприємства (МСП) дедалі більше визнаються незамінними гравцями у зміцненні європейського оборонного потенціалу. Їх вважають «ключовими рушійними силами інновацій», особливо стосовно проривних технологій, які мають вирішальне значення для майбутнього оборонного потенціалу Європи. Ця оцінка також відображена в Білій книзі, де наголошується на необхідності підтримки МСП за допомогою цільових ініціатив, таких як FAST (Фонд прискорення трансформації ланцюгів поставок).

Незважаючи на це загальне визнання, малі та середні підприємства продовжують стикатися зі значними перешкодами. До них належать, зокрема, труднощі з доступом до кваліфікованих спеціалістів, особливо в таких перспективних галузях, як штучний інтелект (ШІ) та квантові технології, а також із забезпеченням необхідного фінансування для зростання та масштабування. На майбутній робочій зустрічі SME Europe будуть чітко розглянуті ці проблеми та обговорені конкретні рішення.

Близькість публікації Білої книги у березні 2025 року та заходу SME Europe у травні 2025 року створює вражаючу синергію та надає заходу особливої актуальності. Біла книга представляє амбітний та терміновий порядок денний для європейської оборони, включаючи конкретні законодавчі ініціативи та терміни, такі як подання «омнібусного регламенту» до червня 2025 року та прийняття Європейської програми оборонної промисловості (EDIP) до літа 2025 року. Таким чином, захід SME Europe відбувається у вирішальні терміни: між публікацією стратегічної рамки та першими ключовими термінами впровадження. Це виводить зустріч за рамки рутинного обговорення. Вона забезпечує безпосередню платформу для критичної оцінки та потенційного впливу на впровадження тих заходів Білої книги, які безпосередньо стосуються МСП. Результати та вимоги заходу можуть, таким чином, мати прямий вплив на остаточний дизайн ініціатив, таких як вищезгаданий Омнібусний регламент, та дозволити представникам МСП відігравати проактивну роль у цьому процесі розробки.

Консалтинг - Планування - Впровадження

Маркус Беккер

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Керівник відділу розвитку бізнесу

Голова Робочої групи SME Connect Defense

Новий поштовх для малих і середніх підприємств: європейська оборонна стратегія та її можливості

Біла книга «Європейська оборона – готовність 2030»: Стратегічна переорієнтація

Ключові цілі Білої книги: «Переозброїти Європу» – Європейська готовність 2030

Центральною та всеохоплюючою метою Білої книги є досягнення повної оборонної готовності Європи до 2030 року. Це включає відновлення надійного потенціалу стримування та забезпечення того, щоб Європа могла діяти рішуче для захисту своїх громадян, інтересів та цінностей. Для досягнення цієї амбітної мети документ закликає до значного збільшення інвестицій в оборону та фундаментальної зміни підходу Європи до оборони. Це не що інше, як стратегічна переорієнтація відповідно до керівного принципу «Переозброїти Європу».

Ключові принципи та пропозиції, що стосуються МСП

Біла книга базується на кількох стратегічних напрямках і містить низку конкретних пропозицій, багато з яких мають прямий або непрямий вплив на малі та середні підприємства:

Усунення критичних прогалин у можливостях

У документі визначено пріоритетні сфери, де Європі терміново потрібно покращити свій потенціал. До них належать інтегровані системи протиповітряної та протиракетної оборони, передові артилерійські системи (особливо для високоточних ударів на великій відстані), забезпечення постачання боєприпасів та ракет (на основі «Плану щодо боєприпасів 2.0»), безпілотні системи (дрони) та системи їхньої оборони, військова мобільність, а також можливості у сфері штучного інтелекту, квантових технологій, кібер- та електронної війни (як наступальної, так і оборонної). Також виділяються стратегічні засоби, такі як стратегічні авіаперевезення, розвідка, спостереження та рекогносцювання (ISR) та захист критичної інфраструктури. Щоб усунути ці прогалини, у документі наголошується на значному посиленні співпраці між державами-членами та спільних закупівлях оборонного обладнання з метою збільшення економії від масштабу, оперативної сумісності та ефективності. Він спрямований на досягнення мети Європейського оборонного агентства (EDA) щодо спільних закупівель для 35% операцій. Комісія може виступати центральним органом закупівель на запит.

Актуальність для МСП:

Ці пріоритетні сфери можливостей пропонують малим та середнім підприємствам різноманітні можливості, особливо в технологічних нішах, як постачальники складних систем та постачальники інноваційних компонентів і послуг.

Зміцнення європейської оборонно-промислової бази (EDIB)

У Білій книзі діагностовано фрагментовану, недостатньо інвестовану європейську оборонну промисловість, яка наразі не в змозі виробляти продукцію в необхідних масштабах та швидкості. Національні ринки занадто малі, щоб підтримувати необхідну промислову базу.

Запропоновані рішення включають: «омнібусний регламент» (до червня 2025 року) для спрощення та гармонізації правил, прискорення процедур затвердження, забезпечення безпеки ланцюгів поставок критично важливих матеріалів, полегшення доступу до фінансування (включаючи врахування критеріїв ESG) та спрощення безпечного обміну інформацією. Подальші запропоновані рішення включають агрегування попиту за допомогою довгострокових, багаторічних контрактів для створення визначеності планування для промисловості; забезпечення безпеки ланцюгів поставок шляхом визначення та диверсифікації джерел критично важливої сировини та компонентів (наприклад, чіпів); розробку вітчизняних альтернатив; створення справжнього загальноєвропейського ринку оборонних товарів; та розгляд «європейської переваги» у державних закупівлях (огляд Директиви про закупівлі 2026 року). Також велика увага приділяється сприянню інноваціям шляхом запуску «Європейської дорожньої карти оборонних технологій» (спочатку для штучного інтелекту та квантових технологій), зміцнення EUDIS (Схеми оборонних інновацій ЄС) та Центру оборонних інновацій EDA, а також підтримці малих та середніх підприємств через такі ініціативи, як FAST. Нарешті, розглядається необхідність вирішення проблеми дефіциту кваліфікованих кадрів та залучення талантів до оборонного сектору.

Актуальність для МСП:

Пряма згадка про інструменти підтримки МСП, такі як FAST, є позитивним фактором. Омнібусний регламент має потенціал для значного зменшення бюрократичних перешкод, але також може створити нові складнощі, якщо він не буде спеціально адаптований до потреб МСП.

Значне збільшення витрат на оборону та фінансового левериджу

У білій книзі окреслено п’ять основних напрямків фінансування проєкту «ReArm Europe». До них належать:

Новий фінансовий інструмент під назвою SAFE (Безпека та дії для Європи), що є регламентом ЄС (стаття 122 ДФЄС), має на меті надати державам-членам позики на суму до 150 мільярдів євро, підтримані бюджетом ЄС, для спільних закупівельних проектів (за участю щонайменше двох країн, одна з яких є державою-членом-одержувачем SAFE). Це охоплює пріоритетні можливості та включає звільнення від ПДВ для закупівель, що фінансуються за рахунок SAFE.
Скоординована активація державами-членами пункту про національні винятки Пакту стабільності та зростання (ПСР), щоб дозволити збільшення витрат на оборону (потенційно додаткові 1,5% ВВП, що може сягнути близько 800 мільярдів євро протягом чотирьох років, включаючи SAFE).
Збільшення гнучкості існуючих інструментів ЄС для перерозподілу коштів у рамках програм політики згуртованості на користь пріоритетів оборони та безпеки.
Розширення ролі Європейського інвестиційного банку (ЄІБ), який має пришвидшити свій план дій щодо безпеки та оборони, подвоїти свої щорічні інвестиції до 2 мільярдів євро (на дрони, космос, кібербезпеку тощо), зробити критерії фінансування менш обмежувальними та встановити загальну політичну мету для інвестицій у безпеку.
Мобілізація приватного капіталу шляхом покращення доступу до фінансування для оборонних компаній (особливо малих та середніх підприємств) та уточнення взаємозв'язку між цілями інвестицій у оборону та сталий розвиток відповідно до Регламенту про розкриття інформації про фінансову стабільність та розвиток (SFDR). Союз ринків капіталу має відігравати допоміжну роль у цьому.

Актуальність для МСП:

Малий та середній бізнес (МСП) може опосередковано отримати доступ до проектів, що фінансуються за програмою SAFE, через основних підрядників. Прямі можливості можуть виникнути завдяки розширеній ролі ЄІБ та потенційно завдяки більш гнучким фондам згуртування. Уточнення SFDR має вирішальне значення для мобілізації приватних інвестицій у МСП в оборонній галузі.

Пов'язано з цим:

Концепція «військової мобільності» та ReArm Europe: стратегії зміцнення європейської оборони

Конкретна згадка та передбачувана роль малих та середніх підприємств у Білій книзі

У Білій книзі чітко визнається, що малі та середні підприємства відіграють ключову роль у розвитку проривних технологій. Це підкреслюється зосередженням на майбутніх галузях, таких як штучний інтелект та квантові технології, а також посиланням на інструмент фінансування FAST, спеціально розроблений для МСП. Опис заходу SME Europe підтверджує цю оцінку та підкреслює, що МСП вважаються «важливими рушійними силами інновацій». Згідно з оголошенням про захід, на підтримку діяльності МСП буде виділено до 840 мільйонів євро в період з 2023 по 2027 рік. Цю суму, яка, ймовірно, стосується існуючих або поточних програм, необхідно переглянути та переоцінити в контексті нових, суттєвих важелів фінансування, передбачених Білою книгою.

Однак, амбіції, викладені в Білій книзі, щодо «масового» збільшення інвестицій та виробничих потужностей створюють невід’ємний виклик для ролі малих та середніх підприємств (МСП). У Білій книзі наголошується на необхідності зміцнення фрагментованої європейської оборонної промисловості та швидкого нарощування виробництва. Масштабні спільні закупівельні проекти, такі як ті, що просуваються інструментом SAFE, та бажана консолідація галузі, як правило, сприяють великим, усталеним компаніям, які мають необхідний потенціал для виконання таких контрактів. МСП часто характеризуються більшою гнучкістю та інноваційною силою, але їм часто бракує ресурсів та адміністративних можливостей, щоб безпосередньо діяти як головні підрядники у дуже великих тендерах або керувати складними транскордонними консорціумами. Якщо «масове збільшення» оборонного виробництва буде досягнуто переважно за рахунок великих системних інтеграторів, існує ризик того, що МСП діятимуть лише як субпідрядники з низькою маржею, або що інноваційний внесок менших, гнучких фірм буде придушений домінуванням великих структур та їхніх усталених процесів. Тому вкрай важливо, щоб інструменти підтримки МСП, згадані в Білій книзі (такі як FAST та EUDIS), та розробка запланованого Омнібусного регламенту не лише номінально враховували потреби МСП. Натомість вони повинні забезпечувати справжній, низькопороговий доступ до фінансування та контрактів, а також справедливі конкурентні умови в рамках нової парадигми «Переозброєння Європи», щоб запобігти ненавмисній маргіналізації цих важливих гравців.

Новий поштовх для МСП: фінансування та мережеві відносини в оборонному секторі

Можливості та виклики для малих та середніх підприємств у європейському оборонному секторі

Аналіз перешкод, визначених у Білій книзі та в контексті заходу

Зміцнення європейського оборонного потенціалу за значної участі малих і середніх підприємств є заявленою метою. Однак ці компанії стикаються з низкою суттєвих перешкод, які розглядаються як у Білій книзі, так і в оголошенні про захід SME Europe:

Доступ до фінансування: Однією з найбільших проблем для малих і середніх підприємств є забезпечення необхідного фінансування для стимулювання інновацій та масштабування виробництва. Біла книга визнає цю проблему та пропонує такі заходи, як розширення ролі ЄІБ та мобілізація приватного капіталу шляхом уточнення правил SFDR.
Дефіцит кваліфікованих кадрів: Особливо у високотехнологічних секторах, таких як штучний інтелект та квантові технології, існує гостра нестача кваліфікованих спеціалістів, що загрожує інноваціям та конкурентоспроможності малих та середніх підприємств. У Білій книзі це визначено як проблему всієї європейської оборонної промисловості та закликається до вжиття заходів для залучення та утримання талантів.
Доступ до ринку та складність: малі та середні підприємства страждають від фрагментованих національних ринків та часто непрозорих, складних процесів закупівель. Біла книга має на меті створити «справжній загальноєвропейський ринок» для оборонних товарів та спростити адміністративні процедури за допомогою «омнібусного регулювання».
Видимість та мережева взаємодія: Багатьом малим і середнім підприємствам важко бути поміченими потенційними клієнтами, особливо великими системними інтеграторами, та міжнародними партнерами, а також ефективно інтегруватися в ланцюги створення вартості.

Потенціал для малих і середніх підприємств завдяки новим ініціативам та стратегічним змінам

Незважаючи на ці виклики, ініціативи, викладені в Білій книзі, та загальний стратегічний зсув у європейській оборонній політиці також пропонують значний потенціал для малих і середніх підприємств:

Лідерство в інноваціях: МСП можуть повною мірою використовувати свою гнучкість та спеціалізацію в технологічних нішах та в розробці проривних технологій (наприклад, штучний інтелект, квантові обчислення, кіберзахист, безпілотні системи). Оголошена «Європейська дорожня карта оборонних технологій» може призвести до укладання цільових контрактів на дослідження та розробки, адаптованих до сильних сторін МСП.
Нові джерела фінансування: цільові програми підтримки для МСП, такі як FAST та EUDIS, покращений доступ до фінансування ЄІБ та потенційно легший доступ до венчурного капіталу завдяки запланованому уточненню критеріїв SFDR можуть зміцнити фінансову базу МСП. 840 мільйонів євро на діяльність МСП, згадані в контексті заходу на період 2023-2027 років, є важливою відправною точкою, але такою, яку, можливо, потребуватиме доповнення з огляду на нові амбіції.
Участь у більших програмах: МСП можуть брати участь як спеціалізовані постачальники або як партнери в консорціумах у програмах розвитку потенціалу, пріоритет яких надано в Білій книзі (наприклад, у сферах протиповітряної оборони, артилерії, захисту від безпілотників), і таким чином отримувати вигоду від збільшення витрат на оборону.
Спрощені рамкові умови: якщо запланований «Омнібусний регламент» відповідатиме покладеним на нього очікуванням, адміністративне навантаження на МСП може помітно зменшитися, а доступ до транскордонного ринку може бути спрощений.
Зосередження уваги на «безпечних ланцюгах поставок»: малі та середні підприємства, які постачають критично важливі компоненти, матеріали чи технології оборонній промисловості, можуть отримати вигоду від заходів, оголошених у Білій книзі, щодо зміцнення та диверсифікації європейських ланцюгів поставок. Це може призвести до збільшення попиту та довгострокових ділових відносин.

Тонкий, але потенційно важливий аспект стосується фінансування малих і середніх підприємств, особливо тих, що використовують технології подвійного використання. Хоча Біла книга має на меті уточнити Регламент про розкриття інформації про стале фінансування (SFDR) щодо інвестицій в оборону, багато інноваційних технологій, що стосуються оборони, такі як штучний інтелект, рішення з кібербезпеки та передові матеріали, також мають цивільне застосування (подвійне використання). Малий і середній бізнес часто особливо добре представлений у цих сферах подвійного використання. Приватні інвестори та банки все частіше підпадають під дію суворих ESG-керівних принципів (екологічних, соціальних, управлінських) та пов'язаних з ними очікувань їхніх зацікавлених сторін.

Пов'язано з цим:

Стійкість завдяки технологіям: як концепції подвійного використання забезпечують постачання та інфраструктуру в Німеччині

Інвестиції в оборону часто розглядаються критично або категорично виключаються в цьому контексті. Біла книга визнає цю проблему та закликає до роз'яснення SFDR, що є важливим кроком. Однак простого «роз'яснення» може бути недостатньо. Може знадобитися проактивна позиція та конкретні критерії, щоб дозволити малим і середнім підприємствам в оборонному секторі, особливо тим, які мають чітку спрямованість на подвійне використання, класифікуватися як такі, що відповідають ESG-принципам або принаймні як «соціально значущі» в контексті європейської безпеки. Без такої чіткої та позитивної класифікації малі та середні підприємства можуть залишитися відрізаними від важливих приватних джерел фінансування, незважаючи на політичні зобов'язання, висловлені в Білій книзі. Це суттєво перешкоджатиме їхній здатності до масштабування та інновацій. Майбутній захід SME Europe надає важливу платформу для вивчення цього аспекту роз'яснення SFDR саме з точки зору малих і середніх підприємств та формулювання відповідних вимог.

Ключові ініціативи Білої книги «Готовність 2030» та їхні наслідки для МСП

Ключові ініціативи Білої книги «Готовність 2030» та їхні наслідки для малих і середніх підприємств – Зображення: Xpert.Digital

Ключові ініціативи Білої книги «Готовність 2030» окреслюють широкий спектр заходів та їхній потенційний вплив на малі та середні підприємства (МСП). Інструмент SAFE передбачає надання державам-членам позик ЄС на суму до 150 мільярдів євро для спільних закупівельних проектів та запровадження звільнення від ПДВ. Це надає МСП можливість опосередковано брати участь як постачальники у великомасштабних проектах та користуватися податковими перевагами в ланцюжку поставок. Однак існує також ризик маргіналізації, якщо вони не беруть активної участі в ланцюгах поставок. Для успішного залучення МСП необхідні прозорі критерії та механізми присудження, які забезпечать справедливу участь та розподіл переваг.

Омнібусний регламент має на меті підтримку малих і середніх підприємств шляхом спрощення та гармонізації правил, прискорення процесу затвердження та захисту ланцюгів постачання. Це відкриває такі можливості, як зменшення бюрократичних перешкод, легший доступ до ринку та кращий доступ до фінансування та інформації. Однак надмірна зосередженість на більших гравцях може створити нові проблеми. Тому вкрай важливо залучати асоціації малих і середніх підприємств до процесу розробки на ранній стадії та забезпечувати практичне застосування регламенту.

Ціль Європейського оборонного агентства (EDA) щодо 35-відсоткової участі у спільних закупівлях пропонує малим і середнім підприємствам (МСП), зокрема як спеціалізованим постачальникам, можливості доступу до більших транскордонних проектів та обсягів контрактів. Водночас вони повинні відповідати високим вимогам щодо потужностей та стандартизації, щоб уникнути домінування з боку більших системних інтеграторів. У цьому відношенні важливими є чіткі правила субпідряду, сприяння консорціумам МСП та підтримка стандартизації та сертифікації.

Ініціатива «Європейські преференції» пропонує надавати пільговий режим постачальникам з ЄС у публічних тендерах. Малий та середній бізнес міг би отримати від цього вигоду, оскільки матиме перевагу над конкурентами з неєвропейських країн. Однак існує ризик звинувачень у протекціонізмі та неоднозначності в її реалізації. Тому прозоре та справедливе застосування цієї преференції є важливим для уникнення спотворення конкуренції в межах ЄС.

Розширена роль Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) передбачає подвоєння його щорічних інвестицій до двох мільярдів євро, зосереджуючись на безпілотниках, космосі, кібертехнологіях та подібних галузях. Інноваційні малі та середні підприємства, особливо у стратегічних секторах, таким чином, можуть отримати кращий доступ до фінансування. Однак, малі та середні підприємства повинні забезпечити видимість своїх проектів та їхню фінансову спроможність, оскільки основна увага може бути зосереджена на більших проектах. У цьому відношенні підтримку надаватимуть спеціалізовані інструменти фінансування для МСП та послуги з надання допомоги у поданні заявок.

Збільшення гнучкості Фонду згуртування дозволяє перерозподілити ресурси на пріоритети оборони та безпеки. Це може створити нові джерела фінансування для малих і середніх підприємств, особливо в певних регіонах, для проектів з потенціалом регіонального розвитку. Однак існує ризик того, що кошти будуть перенаправлені з інших важливих цілей розвитку. Тому прозорі критерії використання коштів та зосередження на проектах малих і середніх підприємств з регіональною доданою вартістю є надзвичайно важливими.

Зрештою, уточнення взаємозв'язку між цілями інвестицій у оборону та сталий розвиток згідно з Угодою про стратегічне управління обороною має полегшити доступ до приватного капіталу. Це особливо вигідно для малих і середніх підприємств, які покладаються на технології подвійного використання. Однак нечіткі правила можуть загострити існуючі проблеми. Тому чіткі, зручні для малих і середніх підприємств рекомендації, які визнають внесок малих і середніх підприємств, пов'язаних з обороною, у безпеку, є надзвичайно важливими.

Роль ЄС в оборонному секторі: перспективи для малих та середніх підприємств

Інструменти фінансування ЄС та політичні заходи для зміцнення МСП в оборонній сфері

Детальний огляд існуючих та запланованих інструментів

Європейський Союз вже має низку інструментів для сприяння дослідженням, розробкам та промисловій співпраці в оборонному секторі, а нові, більш амбітні заходи заплановані в рамках Білої книги. Ключове питання, яке також обговорюватиметься на заході SME Europe, полягає в тому, як ці програми можуть краще підтримувати малі та середні підприємства.

Європейський оборонний фонд (ЄОФ)

Європейський оборонний фонд (ЄОФ) – це флагманська програма ЄС зі сприяння транскордонній співпраці в галузі оборонних досліджень та розробок. Аналіз попередніх періодів фінансування показує значну участь малих та середніх підприємств, часто як партнерів у більших консорціумах, а також у спеціальних конкурсах пропозицій, розроблених для малих та середніх підприємств. Тим не менш, малі та середні підприємства продовжують повідомляти про проблеми з процесом подання заявок, складність формування консорціумів та адміністративне навантаження.

Схема оборонних інновацій ЄС (EUDIS)

EUDIS була створена спеціально для просування проривних технологій та інновацій від малих та середніх підприємств (МСП) та стартапів в оборонному секторі. Біла книга передбачає зміцнення EUDIS, підкреслюючи її роль як ключового каталізатора новаторських розробок у секторі МСП. Захід SME Europe висвітлить EUDIS як одну з центральних ініціатив підтримки МСП.

Фонд прискорення трансформації ланцюгів поставок (FAST)

Ця ініціатива спеціально розроблена для підтримки малих і середніх підприємств (МСП) у модернізації та трансформації їхніх ланцюгів постачання, щоб зробити їх більш стійкими та конкурентоспроможними. Адекватне фінансування та спрощені критерії прийнятності, що враховують конкретні потреби МСП, матимуть вирішальне значення для успіху FAST.

Новий інструмент SAFE (Безпека та дії для Європи)

Інструмент SAFE, запропонований у Білій книзі, з потенційним обсягом до 150 мільярдів євро у вигляді позик, підтриманих бюджетом ЄС, державам-членам для спільних закупівельних проектів, являє собою зміну парадигми у фінансуванні оборони ЄС. Звільнення від ПДВ для закупівель, що фінансуються за рахунок SAFE, забезпечує додатковий стимул.

Для малих і середніх підприємств структура SAFE пропонує переважно непрямий доступ. SAFE розроблена для спільних проектів закупівель між державами-членами, які зазвичай передбачають великі обсяги закупівель («спільні проекти закупівель, що охоплюють щонайменше дві країни»). Малі та середні підприємства рідко є основними учасниками або прямими договірними партнерами в таких великих проектах. Тому їхній доступ до контрактів, що фінансуються SAFE, буде переважно постачальниками або субпідрядниками для більших консорціумів, яким держави-члени доручили реалізацію проекту. Це несе ризик того, що на малі та середні підприємства чинитимуть тиск під час переговорів щодо умов постачання та цін, або що фінансові вигоди від SAFE, такі як сприятливі кредитні умови для держав-членів або звільнення від ПДВ, не будуть повністю передані їм. Тому можуть знадобитися спеціальні положення в керівних принципах SAFE або в національних програмах впровадження держав-членів, щоб забезпечити справедливу та суттєву участь малих і середніх підприємств та гарантувати «ефект просочування» фінансових вигод на рівні малих і середніх підприємств у ланцюжку поставок.

Аналіз запланованого «Омнібусного регламенту»

«Омнібусний регламент», запланований на червень 2025 року, є однією з ключових законодавчих ініціатив Білої книги щодо зміцнення EDIB. Його цілі амбітні: спрощення та гармонізація правил, прискорення процедур затвердження (наприклад, для виробничих потужностей або експорту), забезпечення безпеки ланцюгів постачання критично важливих товарів, полегшення доступу до фінансування для оборонних компаній та створення безпечних каналів обміну інформацією.

Цей регламент має величезний потенціал для МСП у сприянні їхній веденню бізнесу, особливо в транскордонному контексті. За умови ефективного впровадження він може спростити тривалі та дорогі адміністративні процеси. Однак існує також ризик того, що погано розроблений регламент може створити нову бюрократію або не врахувати належним чином конкретні потреби та можливості МСП. Тому вкрай важливо, щоб перспективи МСП та їхніх асоціацій були повністю та всебічно інтегровані в розробку цього регламенту з самого початку. Захід SME Europe надає своєчасну можливість представникам МСП висловити свої пропозиції та занепокоєння, перш ніж Комісія завершить розробку своєї пропозиції.

Роль Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) та мобілізація приватного капіталу

Біла книга передбачає значне посилення ролі Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) у фінансуванні європейської оборонної промисловості. ЄІБ має подвоїти свої щорічні інвестиції до 2 мільярдів євро згідно зі своїм Планом дій щодо безпеки та оборони, зосереджуючись на таких сферах, як дрони, космос та кібербезпека. Крім того, критерії фінансування мають бути менш обмежувальними, щоб дозволити інвестування в ширший спектр оборонного обладнання та технологій.

Паралельно, Біла книга має на меті мобілізацію приватного капіталу. Ключовим елементом цього є уточнення взаємозв'язку між інвестиціями в оборону та цілями сталого розвитку згідно з Регламентом про розкриття інформації про фінансові послуги (SFDR). Це уточнення має на меті покращити доступ оборонних компаній, зокрема малих та середніх підприємств, до приватного капіталу. Як уже обговорювалося, тут вирішальне значення мають диференційований підхід до технологій подвійного використання та тлумачення, сприятливе для малих та середніх підприємств.

Гнучкість фондів згуртування

Ще одним важелем фіскальної політики, запропонованим у Білій книзі, є перерозподіл коштів з фондів згуртування ЄС на користь пріоритетів оборони та безпеки.

Цей захід може створити регіонально диференційовані можливості, але також і ризики. Фонди згуртування традиційно призначені для зменшення регіональної нерівності в ЄС та зміцнення економічної, соціальної та територіальної згуртованості. Перерозподіл коштів на оборонні цілі може означати, що регіони з існуючою або потенційною базою оборонної промисловості та відповідними кластерами малих та середніх підприємств (МСП) отримають додаткові інвестиції. Це може сприяти створенню робочих місць та зміцненню місцевої економіки в цих регіонах. З іншого боку, такий підхід несе ризик перенаправлення коштів з інших важливих цілей регіонального розвитку, таких як освіта, інфраструктура чи захист навколишнього середовища. Це також може призвести до концентрації інвестицій в оборону в певних регіонах, тоді як інші, які потенційно могли б зробити свій внесок, але не мають такої ж промислової історії, залишаються поза увагою або з них вилучається фінансування інших сфер розвитку. Щоб мінімізувати негативні наслідки, вирішальне значення матимуть чіткі критерії використання коштів, прозорий розподіл та ретельний моніторинг. Необхідно забезпечити, щоб ця гнучкість не відбувалася за рахунок початкових цілей згуртування, і щоб МСП у всіх регіонах, які можуть зробити відповідний внесок у зміцнення європейського оборонного потенціалу, мали справедливі можливості для підтримки.

Механізми фінансування та підтримки ЄС для малих і середніх підприємств в оборонному секторі: статус-кво та перспективи

Механізми фінансування та підтримки ЄС для малих та середніх підприємств в оборонному секторі: статус-кво та перспективи – Зображення: Xpert.Digital

ЄС пропонує різні механізми фінансування для малих та середніх підприємств (МСП) в оборонному секторі, підтримуючи дослідження, розробки та інновації, але також створюючи певні труднощі. Європейський оборонний фонд (ЄОФ) має на меті сприяти транскордонним проектам досліджень та розробок у сфері оборони, пропонуючи спеціальні конкурси пропозицій та бонуси для МСП. Однак високий адміністративний тягар, складність формування консорціумів та тривалий час обробки створюють перешкоди. Бюджет на період 2021–2027 років становить 7,9 мільярда євро, і існує синергія з національними програмами фінансування та проектами EUDIS.

Схема оборонних інновацій ЄС (EUDIS) зосереджена на проривних технологіях та інноваціях, зокрема, від малих та середніх підприємств (МСП) та стартапів. Завдяки хакатонам, бізнес-коучингу та фінансуванню пілотних проектів, вона пропонує помітні ініціативи, але характеризується сильною конкуренцією та труднощами масштабування після успішної пілотної фази. EUDIS є частиною Європейського оборонного фонду (EDF) та інших програм ЄС і часто служить трампліном для більших проектів EDF.

Фонд прискорення трансформації ланцюгів поставок (FAST) підтримує малі та середні підприємства (МСП) у модернізації та трансформації їхніх ланцюгів поставок для зміцнення їхньої стійкості та конкурентоспроможності. Хоча точні деталі та бюджет ще не визначені, будуть вжиті заходи для забезпечення того, щоб критерії були сприятливими для МСП. FAST має на меті зміцнити ланцюги поставок, що мають відношення до проектів EVF та ініціатив EDIP.

Запропонований комплексний регламент має на меті зменшити бюрократичні перешкоди, пришвидшити процеси затвердження та полегшити доступ до ринку для малих та середніх підприємств. Однак існує ризик створення нових складнощів, якщо його впровадження не буде адаптовано до потреб малих та середніх підприємств. Як законодавча база, регламент не забезпечить прямого бюджету, але слугуватиме основою для інших інструментів підтримки.

Запланований інструмент SAFE дозволить надавати державам-членам позики, що підтримуються ЄС, для спільних закупівельних проектів. Хоча малі та середні підприємства матимуть лише непрямий доступ через роль постачальників, потенційні податкові пільги, такі як звільнення від ПДВ, можуть бути передані далі. Однак залежність від основних підрядників та забезпечення справедливих умов залишаються проблемами. Обсяг може сягнути 150 мільярдів євро та фінансувати масштабні проекти, засновані на підготовці EVF або EDIP, а також підвищити попит на малі та середні підприємства, що підтримуються FAST.

Зрештою, Європейський інвестиційний банк (ЄІБ) відіграє розширену роль в інвестиціях у безпеку та оборону, включаючи дрони, космічні та кібертехнології. Це потенційно може забезпечити малим і середнім підприємствам кращий доступ до позик та гарантій, зокрема в секторі подвійного використання. Однак, ЄІБ часто зосереджується на більших проектах, що може ускладнити доступ ініціатив МСП до банківських послуг. Тим не менш, щорічні інвестиції мають подвоїтися до 2 мільярдів євро. Водночас, проекти EVF/EDF можуть бути спільно фінансовані, а потреби МСП у капіталі, що підтримуються EUDIS або FAST, можуть бути задоволені.

Стратегічні партнери: малі та середні підприємства та європейські оборонні інновації

Інновації та нові технології: малі та середні підприємства як рушійна сила оборонного сектору

Зосередьтеся на штучному інтелекті, квантових технологіях та інших революційних технологіях

Технологічна перевага є вирішальним фактором для майбутніх оборонних та безпекових можливостей Європи. Тому Біла книга «Готовність 2030» робить особливий акцент на просуванні та розвитку ключових технологій. Штучний інтелект (ШІ) та квантові технології мають чіткий пріоритет. Для стратегічного спрямування цих розробок Комісія планує представити «Європейську дорожню карту оборонних технологій».

Паралельно, в оголошенні про захід SME Europe наголошується, що малі та середні підприємства (МСП) відіграють ключову роль у розвитку проривних технологій. Водночас, однак, висвітлюються значні труднощі, з якими стикаються МСП у пошуку висококваліфікованих спеціалістів у цих спеціалізованих галузях.

Як малі та середні підприємства можуть зробити свій внесок у розробку та впровадження

Малий та середній бізнес має певні сильні сторони, які роблять його цінними партнерами у розробці та впровадженні нових оборонних технологій:

Гнучкість та спеціалізація: Порівняно з великими компаніями, малі та середні підприємства часто можуть швидше реагувати на нові технологічні вимоги, гнучкіше впроваджувати інноваційні ідеї та розробляти вузькоспеціалізовані нішеві рішення, які можуть мати вирішальне значення для більших оборонних систем.
Спін-офи та спін-іни: малі та середні підприємства часто є піонерами у перенесенні цивільних інновацій у військовий сектор (спін-іни) і навпаки, у комерційному використанні результатів військових досліджень у цивільному секторі (спін-офи). Такий підхід подвійного використання має значний інноваційний потенціал.
Участь у випробувальних платформах та пілотних проектах: у рамках таких ініціатив, як EUDIS та запланована дорожня карта технологій, малі та середні підприємства можуть брати участь у випробувальних платформах та пілотних проектах для тестування, валідації та доведення своїх технологій до ринкової зрілості в реальних умовах.

Значення «Європейської дорожньої карти оборонних технологій»

Оголошена «Європейська дорожня карта оборонних технологій» стане ключовим інструментом для визначення чітких пріоритетів розвитку технологій у європейському оборонному секторі. Вона спрямована на об’єднання інвестицій та зосередження дослідницької та розробницької діяльності на найбільш стратегічно важливих напрямках. Для малих та середніх підприємств (МСП) вкрай важливо, щоб ця дорожня карта не лише визначала масштабні проекти для відомих генеральних підрядників, але й передбачала конкретні можливості, вікна фінансування та тендери для менших компаній. Тільки таким чином інноваційний потенціал МСП може бути ефективно мобілізований для досягнення цілей європейської оборони.

Одночасний акцент на революційних інноваціях, часто рушійною силою яких є гнучкі малі та середні підприємства, та необхідність побудови безпечних та стійких ланцюгів поставок можуть створювати напругу для малих та середніх підприємств. Революційні інновації, за визначенням, означають оскарження усталених процесів, технологій, а іноді навіть структур постачальників, та заміну їх абсолютно новими підходами. Це ключова компетенція інноваційних малих та середніх підприємств. З іншого боку, попит на «безпечні ланцюги поставок» та необхідність швидкого нарощування виробництва можуть призвести до того, що клієнти державного сектору та великі системні інтегратори покладатимуться на перевірені, стандартизовані компоненти та визнаних, часто більших, постачальників, щоб мінімізувати ризики, пов’язані з надійністю та якістю поставок. Мале та середнє підприємство з новаторською технологією, яка, можливо, ще не виробляється масово або повністю не сертифікована, може зіткнутися з труднощами у демонстрації зрілості виробництва, сертифікації та перевіреної стійкості своїх ланцюгів поставок, необхідних для довгострокових контрактів на постачання та інтеграції в складні оборонні системи. Тому існує ризик того, що законна зосередженість на «безпечних ланцюгах поставок» та швидкій масштабованості послабить готовність брати на себе (початкові) ризики, пов’язані зі справді революційними технологіями малих та середніх підприємств. Такі програми ЄС, як EUDIS та FAST, а також розробка технологічної дорожньої карти, повинні включати механізми, які активно підтримують не лише сам винахід та ранню розробку, але й дозрівання, сертифікацію, стандартизацію та інтеграцію проривних технологій МСП у більші оборонні системи та їхні ланцюги поставок. Цього можна досягти, наприклад, за допомогою спеціальних ліній фінансування для промислового масштабування інновацій МСП або шляхом створення «пісочниць», де нові технології можна буде випробувати та кваліфікувати для розгортання за спрощених умов.

Діалог між політикою та малими та середніми підприємствами: рішення для оборонного сектору

Захід «Європейська оборона та залучення малих та середніх підприємств»: очікування та наслідки

Аналіз порядку денного та ключових учасників заходу

Робоча зустріч «Європейська оборона та інтеграція малих і середніх підприємств: інновації та нові технології», що відбудеться 20 травня 2025 року, має стратегічно спланований час та велику кількість учасників, що вказує на її важливість як платформи для діалогу між політикою, промисловістю та малими та середніми підприємствами.

Вступне слово Ріхо Терраса, депутата Європарламенту, голови Ініціативи захисту малих і середніх підприємств ЄНП та заступника голови Комітету SEDE, має окреслити політичну перспективу Європейського парламенту та Європейської народної партії (ЄНП) щодо ролі малих і середніх підприємств у європейській обороні та підкреслити необхідність їхньої більшої участі.
Особливий інтерес представлятиме основна доповідь Гійома Де Ла Бросса, керівника Відділу оборонної політики та інновацій Європейської комісії. Очікується, що він пояснить плани Комісії щодо впровадження Білої книги та конкретно окреслить, як малі та середні підприємства можуть бути залучені до цих планів та скористатися перевагами нових ініціатив. Його зауваження будуть інтерпретовані як пряма відповідь виконавчої влади на цілі та заходи, сформульовані в Білій книзі.
Подальші заяви членів Європейського парламенту та представників бізнес-сектору нададуть важливу можливість внести до обговорення різноманітні точки зору, досвід та конкретні вимоги, зокрема з точки зору малих та середніх підприємств. Тут можна розглянути конкретні проблеми та практичні рішення.
Модераторство від Хорста Гайца, генерального секретаря Європейської партії малих і середніх підприємств (SME Europe), забезпечить, щоб обговорення залишалося зосередженим на проблемах та потребах малих і середніх підприємств.

Яких конкретних кроків та обговорень можна очікувати?

З огляду на порядок денний та поточні події в оборонній політиці, очікується, що обговорення на заході будуть зосереджені на таких ключових напрямках:

Практичне впровадження заходів підтримки МСП: Детальне обговорення інструментів підтримки, згаданих у Білій книзі, та існуючих, таких як EDF, EUDIS, і зокрема новий інструмент FAST. Очікується, що представники МСП висловлять свої очікування щодо доступності, бюрократичного навантаження та ефективності цих інструментів.
Оцінка «Омнібусного регламенту» та інструменту SAFE: З точки зору МСП, оцінюється потенційний вплив цих далекосяжних ініціатив. Очікуються конкретні пропозиції щодо того, як ці інструменти можна розробити, щоб вони були більш сприятливими для МСП.
Рішення для вирішення проблеми нестачі кваліфікованих працівників та доступ до фінансування: Очікується, що учасники обговорять передовий досвід та нові ідеї щодо того, як малі та середні підприємства можуть вирішити проблему нестачі кваліфікованих працівників та покращити свій доступ до фінансування.
Вимоги до політиків: Захід слугуватиме платформою для формулювання чітких політичних вимог до інституцій ЄС та держав-членів, спрямованих на стале покращення рамкових умов для малих та середніх підприємств в оборонному секторі.

Як захід може сприяти кращій інтеграції малих і середніх підприємств

Захід SME Europe має потенціал зробити позитивний внесок у кращу інтеграцію малих та середніх підприємств у європейський оборонний ландшафт на кількох рівнях:

Прямий зворотний зв'язок: Як один з перших спеціалізованих заходів після публікації Білої книги, зустріч пропонує негайну можливість для малих і середніх підприємств та їхніх представників надати відгуки щодо планів Комісії та Парламенту. Ці відгуки можуть бути враховані в поточній розробці нових ініціатив оборонної політики.
Нетворкінг: Захід об’єднує представників малого та середнього бізнесу з високопоставленими політичними особами, представниками інституцій ЄС та потенційними галузевими партнерами, сприяючи таким чином розвитку важливих мереж.
Формулювання конкретних рекомендацій: Об’єднавши досвід та занепокоєння учасників, на заході можна розробити конкретні та практичні рекомендації, які можуть слугувати основою для політичних ініціатив та стратегічної орієнтації малих та середніх підприємств.

Політичні цілі високого рівня та оголошення про масові потоки фінансування, викладені в Білій книзі «Готовність 2030», відповідають реальності малих та середніх підприємств (МСП) на заході SME Europe. Ці підприємства щодня стикаються з дуже специфічними проблемами, такими як доступ до кваліфікованого персоналу, забезпечення фінансування та подолання бюрократичних перешкод. Біла книга представляє бачення «Переозброєння Європи» зверху вниз, оснащене амбітними цілями та інструментами. З іншого боку, МСП зазвичай діють знизу вгору та повинні вирішувати ці конкретні операційні виклики. Захід об’єднує ці два рівні – стратегічне бачення та операційну реальність. Презентація Гійома де Ла Бросса від імені Європейської Комісії буде оцінюватися з урахуванням реакції представників бізнесу та досвіду, яким поділилися МСП. Якщо рішення, запропоновані в Білій книзі, такі як інструмент FAST або Омнібусний регламент, не зможуть задовольнити фактичні потреби МСП або навіть створять нові перешкоди, це неминуче буде обговорено на заході. Таким чином, захід слугує важливою «перевіркою реальності» для амбіцій Білої книги. Це може допомогти надсилати сигнали раннього попередження, виявляти потенційні пастки та розробляти коригувальні заходи. Метою має бути подолання розриву між стратегічним баченням та його операційною доцільністю для малих та середніх підприємств, а також забезпечення того, щоб стратегія «ReArm Europe» не лише включала та просувала малі та середні підприємства як незамінних гравців на папері, а й на практиці.

Кваліфіковані працівники, фінансування, інновації: стратегії успіху для малих і середніх підприємств в оборонному секторі

На шляху до стійкого та інноваційного Європейського оборонного союзу, включаючи МСП

Короткий зміст ключових висновків

Аналіз «Спільної білої книги з питань європейської оборони – Готовність 2030» та її наслідків для малих та середніх підприємств у європейському оборонному секторі призводить до кількох ключових висновків:

Біла книга знаменує собою незаперечну зміну парадигми в європейській оборонній політиці. З огляду на стрімке погіршення стратегічного середовища, вона спрямована на масове збільшення європейської оборонної готовності та витрат. Це має далекосяжні фінансові, промислові та технологічні наслідки.
Малі та середні підприємства (МСП) чітко визнані в Білій книзі та в супровідних політичних обговореннях як новатори та важливі компоненти Європейської оборонно-промислової бази (EDIB). Їхня гнучкість, спеціалізація та здатність розробляти проривні технології вважаються важливими для майбутньої конкурентоспроможності Європи.
Незважаючи на це визнання, малі та середні підприємства продовжують стикатися зі значними труднощами, зокрема щодо доступу до фінансування, кваліфікованих працівників та складних ринків закупівель. Ці перешкоди необхідно активно долати, щоб розкрити весь потенціал малих та середніх підприємств.
Нові інструменти ЄС, викладені в Білій книзі (такі як SAFE та FAST), запланований Омнібусний регламент та посилена роль ЄІБ пропонують значні можливості для малих і середніх підприємств. Водночас вони також несуть ризики ненавмисної маргіналізації, особливо якщо заходи в першу чергу орієнтовані на великих системних інтеграторів або якщо конкретні потреби малих і середніх підприємств недостатньо враховані під час їх розробки.

Майбутня роль малих і середніх підприємств у європейській обороні

Успішна інтеграція малих та середніх підприємств (МСП) не є другорядним питанням європейського оборонного порядку денного, а є критично важливою передумовою для успіху стратегії «ReArm Europe» та побудови стійкого, інноваційного та конкурентоспроможного європейського оборонного союзу. МСП є не просто постачальниками компонентів, а часто й зародком технологічних проривів, необхідних Європі для досягнення цілей політики безпеки та підтримки свого технологічного суверенітету.

Безперервний та структурований діалог між політиками на рівні ЄС та на національному рівні, великими корпораціями та малими та середніми підприємствами (МСП) має вирішальне значення для успіху. Такі заходи, як майбутня робоча зустріч SME Europe, відіграють важливу роль у цьому, надаючи платформу для обміну думками, зворотного зв'язку та спільної розробки рішень.

Зміцнення малих і середніх підприємств (МСП) в оборонному секторі не лише підвищить безпеку Європи. Як також зазначається у висновках Білої книги, це матиме позитивний побічний вплив на інновації, економічне зростання та створення високоякісних робочих місць по всьому Європейському Союзу. Шлях до справжнього Європейського оборонного союзу, заснованого на силі та єдності, веде через послідовну участь та підтримку його найгнучкіших та найінноваційніших гравців: малих та середніх підприємств. Найближчі місяці та роки покажуть, якою мірою амбітні плани Білої книги можна втілити в конкретні, ефективні для МСП заходи.

Консалтинг - Планування - Впровадження

Маркус Беккер

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Керівник відділу розвитку бізнесу

Голова Робочої групи SME Connect Defense

Консалтинг - Планування - Впровадження

Konrad Wolfenstein

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

зв'язатися зі мною за адресою wolfenstein ∂ xpert.digital

Просто зателефонуйте мені за номером +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

Ваші експерти з логістики подвійного використання

Експерти з логістики подвійного використання - Зображення: Xpert.Digital

Світова економіка зараз переживає фундаментальну трансформацію, переломний момент, який струшує основи глобальної логістики. Епоха гіперглобалізації, що характеризується невпинним прагненням до максимальної ефективності та принципом «точно вчасно», поступається місцем новій реальності. Ця нова реальність позначена глибокими структурними зрушеннями, геополітичними зрушеннями сил та зростаючою фрагментацією економічної політики. Колись само собою зрозуміла передбачуваність міжнародних ринків та ланцюгів поставок розчиняється та замінюється періодом зростаючої невизначеності.

Пов'язано з цим:

Стратегічна стійкість у фрагментованому світі завдяки інтелектуальній інфраструктурі та автоматизації – профіль роботи експерта з логістики подвійного використання