Найбільш незрозуміле слово року в бізнесі: експертні комісії – кожен, хто постійно призначає наступну раду, давно перестав керувати

Зменшення бюрократії як ключ до підвищення продуктивності в Німеччині

Слабкі інвестиції та дефіцит кваліфікованих кадрів: структурні проблеми Німеччини

В останні роки Німеччина зіткнулася з тривожним явищем: попри ретельний аналіз слабких сторін країни та викликів, з якими стикається німецька економіка, впровадження реформ часто відходить на другий план. Брак приватних та державних інвестицій, тривалі процеси затвердження, надмірна бюрократія та зростаючий дефіцит кваліфікованих працівників – це лише деякі з проблем, які відомі роками. Але замість активного вирішення цих проблем політична культура схильна відкладати рішення. Заклик до більшої швидкості та ефективнішого управління стає все голоснішим, і головне питання полягає в наступному: чи здатна держава визначати пріоритети та впроваджувати прийняті заходи у встановлені терміни?

Діагноз очевидний: Німеччина повинна не лише прискорити свої політичні процеси, а й покращити якість своїх рішень. Дієздатна держава є важливою для модернізації інфраструктури, сприяння конкуренції та забезпечення соціальної рівності. Ключ полягає у скороченні бюрократії, мобілізації інвестицій та зміцненні освіти. У міжнародній конкуренції, яка не чекає на процеси прийняття рішень Німеччиною, вкрай важливо, щоб Німеччина не лише визнавала свої сильні сторони, а й активно працювала над їх підтримкою та розвитком. Час діяти зараз, тому що ціна вагань може бути незмірно високою в майбутньому.

Німеччина на паузі: розрив між знаннями та їх впровадженням

Німеччина не страждає від браку знань. Слабкі сторони її економічного становища відомі вже багато років: недостатні приватні та державні інвестиції, тривалі процеси планування та затвердження, фрагментована та часто аналогічна бюрократія, високі витрати на енергію та робочу силу, зростаючий дефіцит кваліфікованих працівників, слабке зростання продуктивності праці та політична культура, яка часто відкладає рішення до тих пір, поки не буде проведено консультації з кожною останньою зацікавленою групою та не буде написаний наступний експертний звіт. Тому справжній дефіцит полягає не стільки в аналізі, скільки в його впровадженні. Центральне питання економічної політики вже не в тому, що потрібно зробити, а в тому, чи здатна держава встановлювати пріоритети, відкрито вирішувати суперечливі цілі та впроваджувати узгоджені заходи у встановлені терміни.

Цей діагноз не слід плутати із загальним закликом до зменшення урядування. Сучасній економіці потрібна спроможна держава, яка забезпечує інфраструктуру, гарантує правову визначеність, захищає конкуренцію, сприяє освіті та організовує соціальне забезпечення. Дії уряду стають проблематичними, коли кількість правил збільшується, а здатність застосовувати їх на практиці зменшується. Саме в такому становищі й опинилася Німеччина. Існує багато політичних програм, але занадто мало адміністративного впливу; високі державні витрати, але часто недостатній вплив; амбітні цілі, але тривалі процедури; численні обов'язки, але занадто рідко чітко визначена підзвітність.

Отже, політика швидкості не означає обхід демократичних процесів, зниження екологічних стандартів чи послаблення парламентського контролю. Це означає кращу підготовку рішень, чіткий розподіл обов'язків та послідовні дії після прийняття рішення. Швидкість не є самоціллю. Вона стає економічним фактором, оскільки час має свою ціну у світі швидких технологічних, геополітичних та демографічних змін. Кожне затримка розширення мережі, кожна відкладена корпоративна інвестиція, кожен дозвіл на будівництво, що залишається неоформленим роками, та кожна непотрібна вимога звітності зв'язують капітал, персонал та довіру.

Відновлення маскує структурну проблему

Після двох років рецесії німецька економіка у 2025 році дещо відновилася. Однак реальний валовий внутрішній продукт зріс лише на 0,2 відсотка. Хоча прогноз на 2026 рік був значно переглянутий у бік збільшення протягом року, а уряд Німеччини та провідні дослідницькі інститути очікували зростання близько 1,3 відсотка восени, це покращення є бажаним. Однак його не слід плутати зі стійким поверненням до сильного економічного зростання. Частково це зростання зумовлене державним попитом, додатковими витратами на інфраструктуру та оборону, а також загальним відновленням економіки. Хоча це може стабілізувати піднесення, це не замінює потреби у збільшенні виробничих потужностей.

Важливим є довгостроковий потенціал зростання. За оцінками, потенційне зростання Німеччини становить лише близько 0,3–0,5 відсотка на рік. Це означає, що навіть без гострої рецесії економічний маневр майже не збільшується. За таких низьких базових темпів зростання розподільчі конфлікти загострюватимуться. Зростання витрат на пенсії, довгостроковий догляд, оборону, адаптацію до зміни клімату та інфраструктуру тоді доведеться фінансувати з мляво зростаючої економіки. Без вищої продуктивності кожен додатковий попит на державу швидше призведе до підвищення податків, збільшення боргу або скорочень в інших сферах.

Тому короткострокове відновлення може бути навіть політично небезпечним, якщо воно зменшує тиск на реформи. Темпи зростання трохи більше одного відсотка відчуваються як полегшення після років стагнації, але залишаються скромними за міжнародними стандартами. Більше того, багато що залежить від того, чи зростуть приватні інвестиції. Споживання та державні витрати можуть подолати циклічний спад. Однак вони не можуть замінити сталого оновлення основного капіталу, впровадження нових технологій та створення продуктивних компаній.

До цього додається невизначеність прогнозів. Ціни на енергоносії, торговельні конфлікти, геополітична напруженість та розвиток подій у світовій економіці можуть швидко змінити перспективи. Саме з цієї причини економічна політика не повинна спиратися на точні прогнози зростання, а радше на зміцнення стійкості економіки. Стійка економіка характеризується не здатністю передбачати кожну кризу. Вона характеризується здатністю підприємств та урядів швидко реагувати на неочікувані зміни.

Слабкі інвестиції означають втрачене майбутнє

З 2019 року скориговані за цінами бізнес-інвестиції в Німеччині значно скоротилися. Згідно з поточними аналізами, між 2019 і 2025 роками падіння склало понад вісім відсотків. Загальний рівень інвестицій в економіку у 2025 році становив лише близько 19,6 відсотка валового внутрішнього продукту, тоді як на рубежі тисячоліть він досяг приблизно 22 відсотків. Такі цифри не є просто абстрактною статистичною проблемою. Сьогоднішні інвестиції визначають завтрашню продуктивність, заробітну плату та податкові надходження.

Компанії інвестують, коли очікують достатньої віддачі та можуть оцінити політичну ситуацію протягом життєвого циклу проекту. У Німеччині зараз стикається з кількома проблемами. Енергоємні підприємства борються з високими та нестабільними витратами. Багато компаній не можуть знайти достатньо кваліфікованих працівників. Отримання дозволів займає багато часу, податкове регулювання складне, цифрові адміністративні послуги неповні, а зміни в політичному напрямку посилюють невизначеність. До цього додається слабкий попит на ключових ринках збуту та загострення конкуренції, особливо з боку Китаю та Сполучених Штатів.

Слабкість інвестицій показує, що самі по собі державні програми підтримки не можуть замінити переконливу бізнес-модель. Субсидії можуть стимулювати розвиток стратегічно важливих потужностей, компенсувати зовнішні ефекти або впроваджувати нові технології на ринку. Однак, якщо вони стають центральним інструментом політики розміщення, виникають нові залежності та непередбачувані прибутки. Тоді компанії базують свої рішення більше на умовах субсидування, ніж на продуктивності та попиті клієнтів. Тому розумна економічна політика повинна покращувати загальні інвестиційні умови, а не постійно створювати нові індивідуальні субсидії.

Особливо критичним є портфель муніципальних інвестицій. Його оцінювали приблизно в 231 мільярд євро на 2025 рік. Значна частина цього портфеля призначена для шкіл, доріг та транспортної інфраструктури. Занедбаний міст, нецифрована будівельна інспекція або перевантажена електромережа діють як прихований податок на приватні інвестиції. Компанії несуть не лише власні капітальні витрати, а й витрати на ненадійні державні системи. Тому уряд не може мобілізувати приватні інвестиції виключно за рахунок субсидій. Він сам повинен забезпечувати надійні інвестиції.

Більше грошей залишається необхідним, але гроші — не єдина проблема. Додаткові мільярди не призводять автоматично до додаткових будівельних проектів, якщо в офісах планування недостатньо персоналу, відсутні стандартизовані процедури, а проекти затримуються через складні процеси координації. В економіці з нестачею кваліфікованих працівників значні державні витрати також можуть збільшити ціни або витіснити приватні проекти. Тому вирішальним фактором є поєднання фінансування, визначення пріоритетів та можливостей впровадження.

Бюрократія обмежує продуктивність

Дебати щодо бюрократії часто ґрунтуються на моральних чи ідеологічних лініях. Одні розглядають правила як тягар, тоді як інші захищають майже кожне регулювання з його первісною захисною метою. Обидві перспективи є недостатніми. Регулювання виконує важливі функції: воно захищає працівників, споживачів, довкілля, конкуренцію та громадську безпеку. Проблема виникає, коли кілька правил переслідують одну й ту саму мету з різними визначеннями, коли докази потрібні кілька разів або коли процедури настільки складні, що навіть компетентні компанії та адміністрації ледве можуть їх ефективно обробити.

Постійні прямі бюрократичні витрати для компаній, що виникають внаслідок федерального регулювання, у 2024 році склали приблизно 65 мільярдів євро, що становить близько 1,5 відсотка валового внутрішнього продукту. Опитування показують, що приблизно сім відсотків робочого часу на малих та середніх підприємствах (МСП) витрачалося на бюрократичні процеси. Екстрапольовано це дорівнює приблизно 1,5 мільярду робочих годин. Тягар складається переважно з витрат на персонал. Саме в цьому полягає його особливе економічне значення: кваліфікованих працівників одночасно бракує у виробництві, догляді, кваліфікованих професіях, ІТ, плануванні та адмініструванні. Кожна непотрібно зайнята година посилює дефіцит кваліфікованих кадрів.

Опитування підприємств також показують, що бюрократія зараз частіше згадується як особливо нагальна проблема, ніж нестача кваліфікованих кадрів чи високі виробничі витрати. Між 2022 і 2024 роками оціночна частка бюрократичних витрат у доходах зросла в середньому з приблизно п'яти до семи відсотків. Малий бізнес часто непропорційно страждає, оскільки йому доводиться розподіляти фіксовані вимоги між меншою кількістю працівників та нижчими доходами. Велика корпорація може мати власні юридичний, податковий та відділи сталого розвитку. Малий ремісничий бізнес або молода технологічна компанія часто змушені вирішувати ті самі питання одночасно зі своєю щоденною діяльністю.

Тому скорочення бюрократії не повинно обмежуватися простим скасуванням окремих форм. Необхідна систематична реорганізація. Дані, які вже зберігаються державою, загалом не слід запитувати повторно. Термінологію та порогові значення необхідно узгодити в усіх правових сферах. Зобов'язання щодо звітності повинні бути цифровими, машинозчитуваними та розподіленими залежно від розміру компанії. Дозволи повинні бути організовані з обов'язковими термінами, чіткими обов'язками та, по можливості, провідним агентством. Кожен новий нормативний акт слід перевіряти не лише на предмет його одноразового впровадження, але й на предмет його взаємодії з існуючими зобов'язаннями.

Розробники політики також повинні розрізняти необхідний нагляд та максимальну документацію. Повна документація не автоматично призводить до кращих результатів. Підхід, що ґрунтується на оцінці ризиків, може зосередити контроль там, де шкода ймовірна або особливо серйозна. Компанії з надійною репутацією могли б скористатися спрощеними процедурами, тоді як порушення постійно каралися б. Це не було б зниженням стандартів, а радше більш розумним правозастосуванням.

Держава повинна розглядати це з точки зору заявки

Адміністративна проблема Німеччини не лише пов'язана з паперовими документами. Багато аналогових процесів просто оцифрували. Форми тепер доступні у форматі PDF, але їх все одно потрібно друкувати, підписувати або завантажувати кілька разів. Громадяни та підприємства сприймають уряд з точки зору свого конкретного запиту; адміністрація ж організована за департаментами, рівнями управління та юридичними обов'язками. Це призводить до перерв у потоці інформації, запитів та паралельних процесів.

Ефективне цифрове адміністрування починається не з програмного забезпечення, а з процесу. Спочатку необхідно визначити, яка інформація фактично потрібна для прийняття рішення. Потім необхідно технічно та юридично пов’язати реєстри, стандартизувати стандарти даних, а обов’язки реорганізувати. Тільки тоді цифровізація зможе повністю реалізувати свій потенціал. В іншому випадку складний процес стане просто більш заплутаним і непрозорим.

Метою має бути послідовний принцип одноразового використання: підприємства та громадяни подають інформацію лише один раз, за ​​умови, що державі законно дозволено використовувати її далі. Для стартапів бізнесу, будівельних проектів або найму іноземних кваліфікованих працівників потрібні централізовані цифрові точки доступу, через які можна ініціювати всі необхідні кроки та прозоро відстежувати статус обробки. Така точка доступу не потребує централізації всіх рішень. Вона може поєднувати федеральні обов'язки у фоновому режимі, не збільшуючи їх помітно для заявників.

Це вимагає спільних технічних стандартів від федерального уряду, штатів та муніципалітетів. Федералізм не є першопричиною кожної проблеми, але він стає перешкодою, коли порівнянні процеси оцифровуються в сотнях варіацій. Багаторазові базові компоненти, стандартизовані інтерфейси та централізовані служби ідентифікації можуть створити економію за рахунок масштабу. Муніципалітетам також потрібна фінансова та кадрова підтримка, оскільки вони надають багато економічно важливих послуг.

Вимірна орієнтація на обслуговування є надзвичайно важливою. Державні органи повинні публікувати інформацію про час обробки, рівень відповідей, рівень відмов та рівень задоволеності користувачів. Прозорість робить відмінності видимими та сприяє впровадженню найкращих практик. Однак те, що вимірюється, має бути значущим. Орган влади, який оптимізує виключно кількість завершених справ, може уникати складних справ або нехтувати якістю. Тому ключові показники ефективності повинні поєднувати швидкість, правову визначеність та якість результатів.

Швидкість вимагає чіткої відповідальності

Німеччина схильна реагувати на складні проблеми за допомогою нових комітетів. Експертні комісії можуть бути корисними, коли бракує знань, коли потрібно поєднати кілька дисциплін або коли потрібна незалежна оцінка політично суперечливих варіантів. Однак вони стають проблематичними, коли замінюють процес прийняття рішень. Багато основних напрямків реформ вже були ретельно вивчені. Додаткові експертні думки лише незначно збільшують отримані знання, але подовжують політичний процес.

Політичне лідерство починається з обґрунтованої позиції. Ті, хто бере на себе відповідальність на федеральному чи державному рівні, повинні зважити цілі та вирішити, які недоліки є прийнятними на користь більших переваг. Жодна серйозна реформа не обходиться без конфліктів. Швидше схвалення може вплинути на права участі. Нижчі податки вимагають заощаджень або інших джерел доходів. Довший трудовий стаж створює тягар для певних груп, але стабілізує фінансування та пропозицію робочої сили. Ті, хто шукає виключно рішень, проти яких ніхто не заперечує, зрештою мало що досягають.

Однак, переконання не слід плутати з впертістю. Гарне лідерство поєднує в собі спрямованість з готовністю до навчання. Уряд повинен чітко визначати цілі, обирати заходи найкращим чином, наскільки йому відомо, та регулярно переглядати їхню ефективність. Якщо інструмент виявляється неефективним, його необхідно модифікувати або припинити. Політична довіра будується не тим, що ніколи не визнаєш помилок. Вона будується шляхом раннього визнання помилок та їх видимого виправлення.

Щоб підзвітність справді закріпилася, проекти повинні мати чітких відповідальних осіб. Кожен великий проект реформи повинен мати призначений орган, відповідальний за управління часовими рамками, ресурсами та результатами. Міжвідомчі робочі групи можуть координувати зусилля, але вони не повинні розмивати відповідальність. Якщо мети не досягнуто, має бути зрозуміло, чому це сталося і хто вживає коригувальних заходів. Без такого чіткого розподілу обов'язків політична співпраця може легко перетворитися на організовану безвідповідальність.

Впевненість у плануванні цінніша за рефлекторні реакції

Компанії можуть впоратися зі суворими правилами, якщо вони чіткі, постійні та надійні. Часті зміни, нечіткі перехідні періоди та суперечливі політичні сигнали створюють більше проблем. Інвестиції у фабрики, енергетичні мережі, будівлі чи дослідження мають тривалий термін служби. Будь-хто, хто вкладає капітал сьогодні, повинен мати змогу оцінити, які вимоги застосовуватимуться через п'ять, десять чи двадцять років.

Тому політичний темп не слід плутати з постійною активністю. Кожна короткострокова корекція курсу може знецінити попередні інвестиції та створити нову невизначеність. Швидкість потрібна насамперед для реалізації узгоджених цілей. Стратегічний напрямок, навпаки, має бути максимально стабільним. Це стосується, зокрема, енергетичної та кліматичної політики, податкового законодавства, планування інфраструктури та регулювання нових технологій.

Надійність випливає з прозорих шляхів, реалістичних термінів та технологічно нейтрального регулювання. Держава повинна визначати результати, такі як скорочення викидів або стандарти безпеки, та надавати компаніям якомога більше свободи у виборі найефективнішого шляху. Детальне регулювання корисне там, де ринки не враховують належним чином певні ризики. Однак воно має бути обґрунтованим та підлягати перегляду з часом.

Надійна політика також вимагає, щоб закони були виконуваними. Правові амбіції без адміністративної спроможності призводять до розчарування та вибіркового впровадження. Тому, перш ніж приймати будь-який важливий закон, необхідно визначити, чи мають органи влади персонал, дані та технології для його застосування. Нові завдання без додаткових ресурсів або допомоги в інших місцях неминуче призводять до збільшення часу обробки.

Наш досвід у сфері розвитку бізнесу, продажів та маркетингу в ЄС та Німеччині - Зображення: Xpert.Digital

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Державні витрати повинні мати вплив

Німеччина витрачає значні кошти на свій уряд порівняно з іншими країнами. Коефіцієнт державних витрат знову перевищив 50 відсотків у 2025 році. Це не означає, що уряд принципово занадто великий, а також що додаткові витрати не є необхідними. Однак це означає, що політичні дебати повинні більш пильно зосередитися на впливі кожного витраченого євро. Високі витрати зі слабкими результатами не є ознакою сили уряду.

Орієнтований на результат підхід вимагає чітких цілей. Для інфраструктурних проектів недостатньо просто звітувати про мільярди виділених коштів. Важливі кілометри побудованих колій, відремонтовані мости, додаткова пропускна здатність мережі, швидше сполучення та скорочення простоїв. В освітній політиці важливі не лише витрати чи програми, а й навички, кваліфікація та рівні можливості. Коли йдеться про цифровізацію, важливими є зручні наскрізні процеси, а не кількість доступних онлайн-форм.

Тому огляди витрат мають бути невід'ємною частиною бюджетного планування. Програми, вигоди від яких є мінімальними або невиявними, повинні мати термін дії. Це політично складно, оскільки кожна субсидія створює організовану групу бенефіціарів, а витрати розподіляються між багатьма платниками податків. Саме з цієї причини державі потрібні інституційні процедури, які перевіряють існуючі витрати так само ретельно, як і нові проекти.

Багаторічні бюджети можуть стабілізувати інвестиції в інфраструктуру та запобігти поспішному запуску проектів наприкінці року або поверненню коштів невикористаними. Водночас необхідно нарощувати можливості планування та стандартизувати процедури. Вплив державних інвестицій залежить не лише від їх обсягу, але й від їх вибору, послідовності та реалізації. Погано спланований проект не покращиться автоматично за умови додаткового фінансування.

Нова фіскальна гнучкість відкриває можливості, але також підвищує відповідальність. Більше витрат, що фінансуються за рахунок боргу, може бути корисним, якщо це створює продуктивні активи, які принесуть користь майбутнім поколінням. І навпаки, якщо борг використовується для фінансування постійно вищих споживчих витрат, процентне навантаження зростає без відповідного збільшення виробничого потенціалу. Таким чином, ключова розділова лінія полягає не просто між заощадженнями та витратами, а між орієнтованими на майбутнє інвестиціями та структурним навантаженням.

Енергетична політика повинна поєднувати вартість та безпеку

Енергетична криза виявила вразливість німецької економічної моделі. Енергоємні галузі промисловості, зокрема, перебувають під тиском, оскільки вони стикаються не лише з різною заробітною платою в умовах міжнародної конкуренції, але й зі суттєво різними цінами на енергоносії та рівнями державних субсидій. Водночас, перехід до кліматично нейтральної економіки залишається важливим. Тому правильна відповідь не полягає ні в поверненні до старої залежності, ні в надії на те, що високі витрати можна назавжди замаскувати субсидіями.

Політика сталого енергетики повинна одночасно переслідувати три цілі: безпеку постачання, доступність та кліматичну сумісність. Ці цілі іноді суперечать одна одній, але їх можна краще узгодити шляхом швидшого розширення мережі, збільшення виробництва відновлюваної енергії, її зберігання, гнучкого попиту, інтеграції європейського ринку та надійних резервних потужностей. Загальна система має вирішальне значення. Додаткова генеруюча станція не має великого значення, якщо підключення до мережі займає роки або якщо електроенергію неможливо транспортувати туди, куди вона потрібна.

Прискорення в цій галузі вже помітно можливе. Середній час затвердження вітрових турбін у 2025 році скоротився приблизно на одну п'яту порівняно з попереднім роком, тоді як кількість нових дозволів зросла. Це показує, що швидші процедури не обов'язково призводять до меншої кількості проектів або гірших рішень. Стандартизація, цифрова обробка, обов'язкові цільові показники щодо площ та чіткіші правові вимоги можуть вирішити вузькі місця.

Для компаній також вирішальне значення має розробка мережевих тарифів, податків, зборів та довгострокових цін на електроенергію. Індивідуальні заходи допомоги можуть сприяти переходу, але повинні бути пов'язані з трансформацією та підвищенням ефективності. Постійні субсидії для неконкурентоспроможних структур зв'яжуть капітал і робочу силу, які можна було б використовувати більш продуктивно в інших місцях. Промислова політика повинна розрізняти тимчасові витрати на трансформацію, стратегічно важливі можливості та бізнес-моделі, яким бракує сталої економічної основи.

Праця стає найдефіцитнішим ресурсом

Демографічні зміни змінюють економічні пріоритети. Навіть за високої чистої імміграції очікується, що кількість людей працездатного віку скоротиться на кілька мільйонів до середини 2030-х років. Водночас зростає потреба в догляді, охороні здоров'я, освіті, обороні, інфраструктурі та цифровізації. Німеччина не може подолати цей розрив виключно за рахунок зростання імміграції, збільшення робочого дня чи автоматизації. Необхідна комбінація всіх доступних важелів.

По-перше, необхідно ефективніше використовувати існуючу робочу силу. Німеччина має високий рівень участі в робочій силі серед багатьох вікових груп, водночас особливо велика кількість жінок працює неповний робочий день. Надійний догляд за дітьми, покращена інфраструктура догляду, а також система оподаткування та трансфертів з меншою кількістю збочених стимулів можуть мобілізувати додаткові робочі години. Йдеться не про те, щоб прописувати вибір у приватному житті. Йдеться про формування урядових структур таким чином, щоб більша кількість роботи не була непривабливою через високі граничні ставки оподаткування, відсутність догляду за дітьми або жорсткі моделі праці.

Працівники старшого віку також представляють собою значний потенційний робочий потенціал. Загальний ранній вік виходу на пенсію посилює дефіцит кваліфікованих кадрів та обтяжує фінансування пенсійного забезпечення похилого віку. Водночас було б несправедливо ототожнювати фізично вимогливу роботу з академічною офісною роботою. Життєздатна реформа повинна сприяти подовженню трудового життя там, де дозволяє здоров'я, передбачати гнучкі переходи та більше враховувати навантаження, яке людина несе протягом трудового життя.

Кваліфікована імміграція залишається важливою. Однак сучасна імміграційна система не обмежується новим законом. Процедури визнання, візи, мовні курси, варіанти житла та інтеграція сім'ї повинні функціонувати швидше та надійніше. Якщо доглядальниця або інженер змушена чекати на документи місяцями, вона може вирішити поїхати до іншої країни. Тому адміністративна ефективність є прямим компонентом політики ринку праці.

Зрештою, продуктивність має нести більшу частку демографічного тягаря. Штучний інтелект, автоматизація та цифрові процеси можуть взяти на себе рутинні завдання та полегшити навантаження на дефіцитних кваліфікованих працівників. Це вимагає інвестицій, доступу до даних, подальшого навчання та регуляторного середовища, яке сприяє інноваціям. Технології не замінюють працівників повсюдно. Вони змінюють роботу та можуть допомогти створити більше доданої вартості за меншу кількість робочих годин.

Продуктивність визначає процвітання

Довгострокове процвітання залежить не лише від того, скільки людей працює, але й від того, наскільки продуктивно використовується їхній робочий час. Зростання продуктивності праці в Німеччині було слабким протягом багатьох років. Для цього немає єдиної причини. Старіюча інфраструктура, низька динаміка бізнесу, слабкі інвестиції, нестача кваліфікованих працівників, регуляторні перешкоди та повільне впровадження цифрових технологій – все це підсилює одне одного.

Повільні темпи стартапів та зростання бізнесу є особливо проблематичними. Нові компанії часто виводять на ринок нові технології та бізнес-моделі. Якщо стартапи, фінансування та масштабування є надмірно складними, продуктивні ідеї залишаються малими або мігрують в інше місце. Тому конкурентний ринок капіталу, простіші процеси стартапів, краща участь працівників та функціонуючий єдиний європейський ринок є ключовими компонентами політики зростання.

Конкуренція також є формою політики продуктивності. Обмеження доступу до професій, місцеві монополії або надмірно захищені ринки можуть підвищувати ціни та придушувати інновації. Водночас певні правила ліцензування виконують важливі функції якості та безпеки. Тому реформи повинні диференціюватися. Не кожне обмеження є зайвим, але кожне з них слід регулярно переглядати на предмет необхідності та пропорційності.

Моделювання ОЕСР показує, що поєднання кращого регулювання, вищої якості адміністрування, зменшення навантаження на робочу силу, збільшення інвестицій, покращення освіти та вищого фактичного віку виходу на пенсію може значно підвищити щорічне зростання виробничих потужностей на душу населення до 2035 року. Найважливішим моментом є сукупний ефект цих заходів. Окремі реформи залишаються обмеженими, якщо існують інші вузькі місця. Новий завод потребує електроенергії, мереж, кваліфікованих працівників, дозволів та транспортної інфраструктури. Економічна політика повинна враховувати ці взаємозалежності разом.

Освітня політика – це економічна політика

Мало які сфери реформ так чітко демонструють схильність Німеччини до суперечок щодо відповідальності, як освіта. Федеральний уряд, землі та муніципалітети перекладають відповідальність один на одного, тоді як школи борються з нестачею персоналу, занедбаними будівлями та неадекватним цифровим обладнанням. Наслідки виходять далеко за межі системи освіти. Слабкі базові навички знижують працевлаштування, перешкоджають подальшій освіті та обмежують продуктивність протягом десятиліть.

Тут також потрібно більше грошей, але без кращого управління їх недостатньо. Успішна освітня політика вимагає ранньої мовної підтримки, надійних цілоденних програм, систематичної оцінки навчального прогресу, цілеспрямованої підтримки дітей з неблагополучних сімей та професійного розвитку персоналу. Школи потребують більшої автономії, але водночас їм потрібні чіткі цілі та прозорі результати. Єдині мінімальні стандарти повинні поєднуватися з регіональною гнучкістю.

Професійно-технічна освіта залишається сильною стороною Німеччини, але вона повинна реагувати на нові профілі роботи. Цифровізація, енергетичний перехід та автоматизація змінюють професії швидше, ніж традиційні правила навчання. Тому оновлення мають впроваджуватися швидше. Безперервна освіта має бути більш доступною, більш модульною та тісніше пов'язаною з визнаними кваліфікаціями. Компанії, працівники та уряд несуть спільну відповідальність за це.

Економічна віддача від якісної освіти є довгостроковою. Саме тому вона часто перебуває у невигідному становищі в повсякденній політиці порівняно із заходами з одразу помітними наслідками. Уряд, який мислить лише законодавчими термінами, занадто мало інвестує в дошкільну освіту та початкові школи. Політичне лідерство тут демонструється готовністю виділяти ресурси на результати, які стають повністю очевидними лише через роки.

Федералізм потребує спільних стандартів

Німецький федералізм дозволяє знаходити регіональні рішення та обмежує політичну владу. Він сприяє конкуренції між державами та може краще задовольняти місцеві потреби. Водночас він призводить до тертя, коли технічні стандарти, адміністративні процедури та системи даних розходяться без потреби. Тому проблема полягає не в різноманітності як такій, а в різноманітності без сумісності.

Спільні стандарти повинні застосовуватися скрізь, де громадяни та підприємства не користуються перевагами різних процедур. Це включає цифрові ідентифікаційні дані, інтерфейси реєстру, бізнес-звітність, дані про дозволи на будівництво та центральні адміністративні послуги. Штати та муніципалітети можуть продовжувати визначати зміст та пріоритети, але повинні діяти на сумісних технічних засадах.

Фінансові стимули повинні підтримувати цю співпрацю. Федеральні програми фінансування часто настільки деталізовані, що муніципалітети змушені виділяти значні ресурси на подання заявок та документацію. Невеликі муніципалітети без спеціалізованих відділів знаходяться у невигідному становищі. Більш загальне, багаторічне фінансування з чіткими цілями впливу може підвищити визначеність планування. Там, де проекти виходять за межі муніципалітетів, слід забезпечити спільні закупівлі та регіональні проектні компанії.

Реформа федералізму не обов'язково має починатися з масштабних конституційних дебатів. Багато покращень можливі завдяки міжнародним договорам, стандартизації, спільним платформам та чітким угодам про фінансування. Тут також застосовується наступне: пошук ідеальної інституційної реорганізації не повинен замінювати конкретний прогрес.

Менша самозакоханість вимагає політичного вибору

Політичне заглиблення в суть справи не обмежується лише комітетами. Воно також проявляється в символічних дебатах, постійному потоці нових стратегічних документів, дрібних коаліційних сварках та тенденції задовольнити кожну групу інтересів власною програмою фінансування. Це призводить до поширення політичних заходів, водночас зменшуючи стратегічну ясність.

Функціонуючий уряд повинен визначити кілька ключових пріоритетів. Для Німеччини це має включати модернізацію інфраструктури та державного управління, мобілізацію приватних інвестицій, забезпечення постачання енергії та робочої сили, а також зміцнення освіти та інновацій. Ці сфери є широкими, але тісно пов'язаними. Вони повинні бути підкріплені конкретними, такими, що піддаються перевірці, цілями.

Визначення пріоритетів також означає жертви. Не кожен бажаний проект можна реалізувати одночасно. Кадрові, фінансові та політичні ресурси обмежені. Той, хто оголошує десять ключових проектів, зазвичай не має чіткого пріоритету. Тому в переконливому порядку денному має бути зазначено, які проекти будуть реалізовані першими, які підуть пізніше, а які будуть припинені.

Цей порядок має вирішальне значення. Якщо додаткові інвестиційні кошти будуть виділені до того, як буде покращено дозвільні можливості та можливості планування, ймовірне зростання цін та затримки. Якщо нові вимоги до звітності будуть запроваджені до появи цифрових інтерфейсів, робоче навантаження зросте. Якщо іноземних кваліфікованих працівників будуть наймати без організації визнання їхньої кваліфікації та забезпечення житлом, вплив буде мінімальним. Хороша політика реформ враховує ланцюжки впровадження.

Демократична швидкість можлива

Заклик до швидшого прогресу іноді формулюється так, ніби демократична участь, верховенство права та захист довкілля – це лише перешкоди. Це неправильно та небезпечно. Прийняття, правовий захист та прозоре обговорення – це не непотрібні затримки, а радше основа законних рішень. Проекти не будуть прискорені стабільно, якщо погано підготовлені рішення згодом не будуть визнаватися судом.

Тому прискорення має бути структуроване в рамках верховенства права. Рання участь може виявити конфлікти до того, як плани закріпляться. Повна цифрова документація сприяє паралельним переглядам. Обов'язкові терміни створюють дисципліну, але вимагають достатнього персоналу. Стандартизовані перегляди запобігають дублюванню зусиль. Суди можуть швидше приймати рішення завдяки спеціалізованим палатам та цифровим файлам, не обмежуючи правовий захист.

Вже є приклади ефективності таких змін. Терміни затвердження вітрових турбін та певних будівельних процедур були скорочені без скасування формальних стандартів. Цифрові моделі та автоматизована обробка можуть ще більше пришвидшити процедури. Найважливіший урок полягає в тому, що швидкість досягається не завдяки одній кардинальній зміні, а завдяки багатьом точним коригуванням протягом усього процесу.

Політики повинні об'єктивно оцінювати цей прогрес і передавати успішні рішення. Пілотні проекти корисні, якщо їх згодом масштабують. Якщо вони залишаються пілотними проектами на невизначений термін, вони стають частиною проблеми. Німеччина має численні хороші локальні рішення, але поширює їх надто повільно. Тому стратегія модернізації уряду повинна не лише винаходити нові речі, а й впроваджувати демонстративно ефективні процедури на обов'язковій основі.

Нова дисципліна управління

Необхідні зміни зрештою мають культурний та інституційний характер. Політика має перейти від оголошень до їх реалізації. Міністерства слід оцінювати не стільки за кількістю законів та програм, яких вони розробляють, скільки за соціальними та економічними результатами, яких вони досягають. Міністерство, яке скасовує непотрібні нормативні акти або вирішує проблему без нового законодавства, має бути таким же помітно успішним у політиці, як і те, що представляє великий законодавчий пакет.

Це включає професійне управління впровадженням в центрі уряду. Кілька пріоритетних проектів слід відстежувати за допомогою публічно перевірених етапів. Затримки необхідно виявляти на ранній стадії, вирішувати залежності між департаментами та посилювати бездіяльність. Прозорість посилює тиск, але не повинна перетворюватися на просто пропаганду. Перевірені результати мають вирішальне значення.

Законодавчий процес також потребує більшої дисципліни. Достатній час на підготовку покращує якість; нескінченне узгодження її погіршує. Закони повинні бути зрозумілими, такими, що мають цифрове виконання, та максимально позбавленими суперечностей. Практичні випробування із зацікавленими сторонами можуть виявити проблеми впровадження на ранній стадії. Після набрання чинності закону має бути проведено справжню оцінку, яка може призвести до внесення змін або скасування.

Політична комунікація також має стати більш чесною. Реформи не лише створюють переможців. Уряд повинен пояснювати, які тягарі будуть накладені, як вони будуть розподілені та чому вони, тим не менш, виправдані. Перебільшені обіцянки підривають довіру, коли реалізація неминуче є складнішою. ​​Довіра будується через реалістичне зображення суперечливих цілей.

Тому політик, який несе відповідальність на найвищому рівні, потребує більше, ніж просто присутності в ЗМІ та тактичних навичок. Він повинен мати добре обґрунтоване розуміння того, які завдання повинна виконувати держава, яких свобод потребують громадяни та бізнес, і які інтереси мають пріоритет у разі конфлікту. Експерти можуть систематизувати факти, оцінювати наслідки та розробляти варіанти. Але вони не можуть звільнити політиків від фактичного процесу прийняття рішень.

Ціна вагань зростає

Німеччина продовжує мати значні сильні сторони: велике промислове ядро, високопродуктивні середні підприємства, чудові дослідницькі установи, кваліфіковану робочу силу, високу інституційну стабільність та центральне розташування в межах єдиного європейського ринку. Початкова точка краща, ніж деякі наративи про занепад. Однак сильні сторони не є постійним надбанням. Їх необхідно відновлювати за рахунок інвестицій, інновацій та функціонуючих інституцій.

Міжнародна конкуренція не чекає на координаційні процеси з боку Німеччини. Сполучені Штати мобілізують величезні приватні та державні інвестиції в цифрові технології, енергетику та оборону. Китай поєднує масштабування промисловості зі стратегічним контролем і просувається на ринки, де німецькі компанії вже давно є лідерами. Інші європейські країни оцифровують свої адміністрації, спрощують процес запуску бізнесу та конкурують за кваліфікованих працівників. Тому проблема Німеччини полягає не в тому, що інші діють бездоганно. Проблема полягає в тому, що вони швидше навчаються та впроваджують зміни в ключових сферах.

Вагання має кумулятивні витрати. Відкладені інвестиції не лише знижують попит у поточному році, але й затримують зростання продуктивності, зменшують майбутні податкові надходження та можуть призвести до розвитку ланцюгів поставок або дослідницької діяльності в інших місцях. Повільно діюча державна установа не лише обтяжує окремих заявників, але й послаблює довіру до здатності уряду функціонувати та збільшує стимул уникати проектів.

Отже, більша швидкість означає, перш за все, скорочення часу між визнанням, рішенням та дією. Німеччині не потрібно перевинаходити кожну інституцію чи закликати до радикальних змін системи для вирішення кожної проблеми. Часто достатньо чітких стандартів, обов'язкових термінів, цифрових процесів, однозначної відповідальності та готовності скасувати неефективні правила. Саме ці, здавалося б, не вражаючі зміни визначають економічну життєздатність країни.

Отже, обґрунтований прогноз не є ні панікерським, ні обнадійливим. Німеччина не стикається з неминучим економічним спадом, але вона також не має права на тривале процвітання. Незначне економічне відновлення дає час. Воно не вирішує структурні проблеми. Якщо цей час буде використано для інвестицій, адміністративної модернізації, кращої освіти, більшої пропозиції робочої сили та надійних рамкових умов, потенціал зростання може знову зрости. Якщо ж його буде розтрачено на нові комісії, символічні конфлікти та поетапний перерозподіл, наступна криза вдарить по ще слабшому економічному фундаменту.

Завдання політичного керівництва зараз полягає в тому, щоб перетворити наявні знання на відчутні результати. Позиція без дій залишається лише риторикою. Темп без напрямку залишається лише активізмом. Німеччині потрібні обидва: чіткий курс і держава, яка його реалізує юридично обґрунтованим, прагматичним та таким, що піддається перевірці.

Квазі-власне рішення: Як Xpert.Digital усуває операційні прогалини в B2B-маркетингу та продажах – Розумний контент-орієнтований бізнес - Зображення: Xpert.Digital

Xpert.Digital — це галузевий центр B2B, що базується на даних, який очолює Konrad Wolfenstein . Компанія виступає зовнішнім, квазі-внутрішнім рішенням для промислових партнерів, усуваючи операційні прогалини в маркетингу, контенті та продажах, не вимагаючи додаткових ресурсів з боку клієнта.

Більше інформації тут:

• Квазі-власне рішення: як Xpert.Digital усуває операційні прогалини в B2B-маркетингу та продажах – Розумний контент-орієнтований бізнес

☑️ Наша ділова мова – англійська або німецька

☑️ НОВИНКА: Листування вашою рідною мовою!

Konrad Wolfenstein

Я та моя команда раді бути вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму тут [email protected]:, або просто зателефонувавши мені за номером +49 7348 4088 965. Моя адреса електронної пошти

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.

☑️ Підтримка МСП у стратегії, консалтингу, плануванні та впровадженні

☑️ Створення або переорієнтація цифрової стратегії та діджиталізації

☑️ Розширення та оптимізація процесів міжнародних продажів

☑️ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑️ Розвиток бізнесу Pioneer / Маркетинг / PR / Виставки