Економічна криза? Нам також слід дослідити та оптимізувати негативний вплив міні-зайнятості на німецьку економіку!

Негативний вплив міні-зайнятості на економіку Німеччини

Модель міні-зайнятості має значний негативний вплив на різні сектори німецької економіки. Результати поточних досліджень демонструють структурні проблеми, які виходять далеко за межі індивідуального рівня та завдають шкоди економіці в цілому.

Всупереч початковим сподіванням, міні-зайнятість рідко слугує трампліном до постійної роботи

Модель міні-зайнятості виявляється структурною перешкодою для економічного розвитку Німеччини. Вона витісняє більш продуктивні робочі місця, послаблює системи соціального забезпечення, марнує людський капітал та створює економічно шкідливі структури стимулювання. Негативні наслідки явно переважують передбачувані переваги гнучкості, що робить фундаментальну реформу цієї форми зайнятості терміново необхідною.

У Німеччині приблизно від 4,4 мільйона осіб (2023) до 4,5 мільйона (2024) працюють виключно на міні-зайнятості. Це відповідає приблизно 11,4 відсотка всіх працівників. Ці особи мають міні-зайнятість як єдине джерело доходу та не мають жодної іншої роботи, з якої сплачуються внески на соціальне страхування.

Пов'язано з цим:

• Реформування регулювання міні-зайнятості як економічного двигуна: нова стратегія для ринку праці Німеччини

Зміщення звичайних робочих місць

Заміна робочих місць, за які сплачуються внески на соціальне страхування

Інститут досліджень зайнятості (IAB) продемонстрував, що міні-робота систематично витісняє звичайну зайнятість. У малих підприємствах з менш ніж десятьма працівниками додаткова міні-робота замінює в середньому половину повноцінної роботи, з якої сплачуються внески на соціальне страхування. Екстрапольовано, міні-робота витіснила приблизно 500 000 повноцінних робочих місць, з яких сплачуються внески на соціальне страхування, лише у малих підприємствах.

Структурні спотворення

Майже 40 відсотків працівників малого бізнесу працюють на міні-зайнятості, тоді як у великих компаніях цей показник становить лише десять відсотків. Цей дисбаланс особливо послаблює малий бізнес, який відіграє життєво важливу роль в економічній структурі Німеччини.

Негативний вплив на продуктивність та зростання

Запобігання економічному зростанню

Модельні розрахунки Фонду Бертельсманна показують, що реформа щодо скасування міні-зайнятості може збільшити валовий внутрішній продукт на 7,2 мільярда євро до 2030 року та створити 165 000 додаткових робочих місць. Це ілюструє значний потенціал зростання, який блокується існуючою системою міні-зайнятості.

Послаблення продуктивності праці

Міні-зайнятість часто призводить до неповної зайнятості кваліфікованих працівників на некваліфікованих роботах. Це марнує цінний людський капітал і послаблює зростання продуктивності праці – критичний фактор з огляду на демографічні зміни та дефіцит кваліфікованої робочої сили.

Навантаження на системи соціального забезпечення

Втрата доходів від внесків на соціальне страхування

Міні-зайнятість завдає значних збитків системі соціального забезпечення. У той час як працівники, які сплачують внески до фондів соціального страхування, разом зі своїми роботодавцями сплачують близько 40 відсотків своєї валової заробітної плати до фондів соціального страхування, для міні-зайнятості ця цифра становить лише 28 відсотків. Втрати доходів системи соціального забезпечення, що виникли в результаті цього, становили понад три мільярди євро лише у 2014 році.

Додаткове навантаження через базову підтримку доходу

Оскільки ті, хто має незначну зайнятість (міні-зайнятість), не мають права на допомогу по безробіттю, у разі втрати роботи вони безпосередньо потрапляють до базового соціального забезпечення. Це створює додаткове навантаження на муніципалітети та державний бюджет, що особливо стало очевидним під час кризи, спричиненої коронавірусом, коли 870 000 осіб з незначною зайнятістю втратили роботу.

Спотворення та неефективність ринку праці

Системи негативного стимулювання

Система міні-зайнятості створює контрпродуктивні стимули. При порозі в 450 євро (наразі 556 євро) податкове навантаження різко зростає приблизно до 20 відсотків, що карає за понаднормову роботу. Для працівників може бути привабливіше влаштуватися на низькооплачувану підробіток, ніж працювати понаднормово на основній роботі.

Відсутня функція мосту

Всупереч початковим сподіванням, міні-зайнятість рідко слугує трампліном до постійної зайнятості. Ті, хто має незначну зайнятість, часто залишаються в низькооплачуваному секторі та працюють нижче рівня своєї кваліфікації.

Вища волатильність та схильність до криз

Надзвичайна вразливість до криз

Міні-зайнятість особливо вразлива під час економічних криз. Ймовірність втрати роботи для тих, хто працює на міні-зайнятості, приблизно в дванадцять разів вища, ніж для тих, хто працює на посадах, за які сплачуються внески до фондів соціального страхування. Високий рівень плинності кадрів у 63 відсотки порівняно з 29 відсотками для штатних працівників призводить до додаткових витрат на набір та навчання.

Відсутність стабільності

Відсутність соціального забезпечення призводить до вищої плинності кадрів, що знижує безпеку операційного планування та перешкоджає підвищенню ефективності завдяки накопиченню досвіду.

Реформа міні-зайнятості: шляхи до економічного успіху

Щоб перетворити міні-зайнятість на історію економічного успіху, необхідні фундаментальні структурні реформи, засновані на перевірених міжнародних моделях. Поточні проблеми можна вирішити шляхом поєднання різних підходів до реформ.

Фундаментальна системна реформа: відмова від спеціального статусу

Скасування порогу граничної зайнятості

Спеціальний статус міні-зайнятості слід скасувати. Натомість можна запровадити перехідну зону зі змінною шкалою оплати праці від нуля до 1800 євро на місяць з лінійно зростаючими внесками на соціальне страхування. При нульовому рівні ставка внесків становитиме нуль відсотків; при 1800 євро – приблизно 20 відсотків.

Динамічне розширення робочих місць середньої ланки

Існуючий перехідний діапазон доходів (наразі від 556 до 2000 євро) слід розширити вниз, щоб забезпечити плавний перехід. Ця реформа полегшить навантаження на 26,1 відсотка працездатного населення та створить 165 000 додаткових робочих місць, еквівалентних повній зайнятості, до 2030 року.

Адаптація міжнародних моделей успіху

Податковий кредит для працівників за британською моделлю

Велика Британія демонструє успішні альтернативи зі своєю системою податкової пільги для працівників (WTC). Ця система поєднує мінімальну заробітну плату з субсидіями на заробітну плату на основі оподаткування, вбудованими в систему податку на прибуток. WTC сприяє зайнятості 16 годин і більше на тиждень і створює справжні стимули для праці завдяки дегресивним ставкам зняття з роботи.

Адаптація податкового кредиту на зароблений дохід

Система EITC у США демонструє вражаючі результати. Вона охоплює 23 мільйони сімей із загальною сумою 64 мільярди доларів і вважається однією з найуспішніших програм боротьби з бідністю. Система винагороджує працю податковою пільгою, яка спочатку збільшується зі зростанням заробленого доходу, потім залишається постійною і, нарешті, поступово зменшується.

Французька модель RSA

Французький звіт «Дохід від активної солідарності» (RSA) демонструє, як може працювати комбінована заробітна плата. Під час переходу на роботу відраховується лише 38 відсотків соціальної допомоги, а не 100 відсотків, як у старій системі соціальної допомоги. Це створює сильні стимули для роботи.

Конкретні пропозиції реформ для Німеччини

Нові системи стимулювання

Негативний податок на прибуток

Німеччина могла б запровадити систему, подібну до податкового кредиту на заробітну плату (EITC), де малозабезпечені особи отримуватимуть податкові пільги замість сплати податків. Це безпосередньо винагороджувало б працю та боролося б з бідністю.

Прогресивний внесок у соціальне страхування

Замість жорсткого порогу на рівні міні-зайнятості слід запровадити ковзну ставку внеску, яка безперервно зростає від нуля до стандартної ставки. Це усуває «пастку міні-зайнятості» та створює стимули для збільшення робочого часу.

Структурні покращення

Коригування мінімальної заробітної плати

Обмеження заробітку повинні бути автоматично пов'язані зі збільшенням мінімальної заробітної плати, як це вже було запроваджено у 2022 році. Це запобігає проблемам з коригуванням у майбутньому.

Зміцнення соціального забезпечення

Усі форми зайнятості, що перевищують мінімальний обсяг, повинні підлягати сплаті внесків на соціальне забезпечення. Це зміцнює системи та забезпечує безпеку для працівників.

Супутні заходи

Кваліфікація та подальше навчання

Міні-заняття слід систематично використовувати як відправну точку для обов'язкового підвищення кваліфікації та підвищення кваліфікації.

Термінові контракти для певних груп

Обмеження міні-зайнятості учнями, студентами, пенсіонерами та людьми перехідного періоду запобігло б довгостроковому ефекту пастки.

Корпоративні стимули

Підприємства, які переводять міні-працівників на постійну роботу, можуть отримувати податкові пільги або субсидії.

Фінансування та впровадження

Контрфінансування

Витрати на реформи можна покрити шляхом ліквідації фіскальних витрат на міні-зайнятість та збільшення податкових надходжень від постійної зайнятості. У середньостроковій перспективі реформи призведуть до чистих додаткових доходів у розмірі 2,21 млрд євро щорічно до 2050 року.

Поступове введення

Реформу слід запроваджувати поступово протягом кількох років, щоб уникнути збоїв та дати компаніям час на адаптацію.

Очікувані успіхи

Якби ці реформи були послідовно впроваджені, Німеччина досягла б:

• Збільшення продуктивності завдяки кращому використанню людського капіталу
• Зміцнення соціального забезпечення шляхом збільшення кількості платників внесків
• Зростання ВВП до 7,2 мільярда євро до 2030 року
• 165 000 додаткових робочих місць, еквівалентних повній зайнятості
• Зменшення бідності серед людей похилого віку завдяки вищим пенсійним виплатам
• Зміцнення внутрішнього попиту завдяки вищим чистим доходам

Міжнародний досвід показує, що стратегії «Зробіть роботу прибутковою» працюють, коли вони правильно розроблені та не керуються партійною політикою. Реформувавши свою систему міні-зайнятості, Німеччина змогла б не лише усунути негативні наслідки, але й створити міжнародно взірцеву модель гнучкої, соціально забезпеченої зайнятості.

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Походження та цільова група міні-зайнятостей у Німеччині

Маргінальна зайнятість, відома сьогодні як міні-зайнятість, спочатку була розроблена для певних цільових груп: учнів, студентів, пенсіонерів та працівників повний робочий день, які хотіли заробити додаткові гроші.

Історичний розвиток та початковий намір

Маргінальна зайнятість була запроваджена в 1960-х роках, коли Німеччина відчувала гостру нестачу робочої сили. Навіть запрошені на той час гастарбайтери не могли повністю задовольнити попит на робочу силу. У цій ситуації політики прагнули мобілізувати додаткові резерви робочої сили.

Початкова цільова аудиторія була чітко визначена:

• Працевлаштовані особи у вільний час (додаткова робота)
• Непрацюючі домогосподарки
• Пенсіонер
• Учні та студенти

Ці групи утворили так званий «резерв ринку праці», який мав бути активований шляхом підвищення привабливості маргінальної зайнятості.

Правова база з самого початку

З моменту запровадження кодексів соціального забезпечення наприкінці 19 століття існували винятки з обов'язкового страхування для осіб, які займалися додатковою роботою або виконували незначну роботу. Спочатку метою було запобігти дуже низьким пенсійним виплатам, оскільки така діяльність вважалася незначною для забезпечення старості.

Термін «неповна зайнятість» був введений до Соціального кодексу зі створенням Книги IV Соціального кодексу (SGB IV) 1 липня 1977 року.

Зростання привабливості в 1960-х роках

У 1960-х роках неоподатковувана маргінальна зайнятість стала більш привабливою через гостру нестачу робочої сили, щоб мобілізувати домогосподарок, пенсіонерів, студентів та тих, хто мав неповний робочий день, до оплачуваної роботи, навіть погодинно. Звільнення від сплати внесків на соціальне страхування було надано, оскільки на той час фонди соціального страхування ще не були перевантажені.

Сучасний розвиток з 2003 року

Форма міні-зайнятості, відома сьогодні, виникла в результаті реформ Гартца 2003 року. Початкову концепцію було значно розширено, а ліміт заробітку було підвищено з 325 до 400 євро. Обмеження максимуму в 15 годин робочого тижня було скасовано.

Поточна ситуація

Сьогодні зрозуміло, що початкова цільова група значно розширилася. З приблизно 7-8 мільйонів людей, зайнятих на міні-роботах загалом:

• 63 відсотки жінок
• Близько третини – домогосподарки або домогосподарки
• Кожен п'ятий — учень або студент
• 17 відсотків вже є штатними працівниками з підробітком

Поточний ліміт заробітку становить 556 євро на місяць у 2025 році та динамічно прив'язаний до мінімальної заробітної плати з 2022 року.

Коротше кажучи, міні-зайнятість спочатку задумувалася як інструмент мобілізації додаткових працівників з певних груп населення, зокрема для осіб, які вже мали інші форми фінансової безпеки (домогосподарки через своїх подружжя, пенсіонери через свої пенсії, студенти через своїх батьків/студентські позики) або які хотіли заробляти додатковий дохід поряд з основною роботою. Ця початкова концепція «додаткового доходу» для певних цільових груп досі очевидна в правовій структурі та податкових перевагах міні-зайнятості.

Працівники з повною зайнятістю та неповною зайнятістю в Німеччині

У Німеччині приблизно від 4,4 до 4,5 мільйонів людей працюють виключно на міні-зайнятості. Це відповідає приблизно 11,4 відсотка всіх працівників. Ці особи мають міні-зайнятість як єдине джерело доходу та не мають жодної іншої роботи, з якої сплачуються внески до фондів соціального страхування.

Отримувач доходу від громадян з міні-заробітком

Згідно з актуальною статистикою Федерального агентства зайнятості, у липні 2024 року приблизно 356 000 одержувачів доходу від громадян працювали виключно на міні-зайнятті. Це відповідає приблизно 43 відсоткам усіх працюючих одержувачів доходу від громадян. Інші джерела вказують на те, що близько 350 000 одержувачів доходу від громадян також працюють на міні-зайнятті.

Розрахована частка

На основі наявних даних випливає наступна пропорція:

• Загальна кількість працівників, що працюють повний та неповний робочий день: 4,4 мільйона осіб
• Одержувачі доходів від громадян з міні-зайнятістю: 356 000 осіб
• Розрахункова частка: приблизно 8,1 відсотка працівників міні-джобів, що працюють повний робочий день, також отримують громадянську допомогу

Правова база для об'єднання

Поєднання міні-зайнятості та громадянської допомоги є законодавчо допустимим, але підлягає певним правилам зарахування:

Звільнені суми

• Перші 100 євро залишаються повністю звільненими від відрахувань
• З доходів від 100,01 до 520 євро 20 відсотків залишаються звільненими від врахування для отримання допомоги
• З доходів від 520,01 до 556 євро 30 відсотків залишаються звільненими від врахування для отримання допомоги

Приклад розрахунку для повноцінної міні-робота (556 євро)

• У міні-роботах вартістю 556 євро приблизно 194,80 євро залишаються звільненими від відрахувань
• Решту 361,20 євро буде вираховано з громадянської надбавки

Тенденції розвитку

Цифри демонструють стабільну або незначну тенденцію до зростання кількості людей, які мають незначну зайнятість. З 2022 по 2023 рік загальна кількість людей, які мають міні-роботу, зросла приблизно на 240 000 осіб і склала близько 7,9 мільйона. Особливо різко – приблизно на 150 000 – зросла кількість тих, хто має міні-роботу.

Жінки значно надмірно представлені серед тих, хто працює виключно на незначній зайнятості, на рівні близько 60 відсотків, що відображає соціальну структуру цієї форми зайнятості.

☑️ Наша ділова мова – англійська або німецька

☑️ НОВИНКА: Листування вашою рідною мовою!

 

Я та моя команда раді бути вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму тут wolfenstein@xpert.digital:, або просто зателефонувавши мені за номером +49 7348 4088 965. Моя адреса електронної пошти

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.

 

 

☑️ Підтримка МСП у стратегії, консалтингу, плануванні та впровадженні

☑️ Створення або переорієнтація цифрової стратегії та діджиталізації

☑️ Розширення та оптимізація процесів міжнародних продажів

☑️ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑️ Розвиток бізнесу Pioneer / Маркетинг / PR / Виставки

Xpert.Digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробляти індивідуальні стратегії, точно узгоджені з вимогами та викликами вашого конкретного сегмента ринку. Завдяки постійному аналізу ринкових тенденцій та моніторингу розвитку галузі ми можемо діяти проактивно та пропонувати інноваційні рішення. Поєднання досвіду та знань створює додаткову цінність та надає нашим клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.

Більше інформації тут:

• Скористайтеся перевагами 5 галузей експертизи Xpert.Digital в одному пакеті – від €500/місяць