Діелла – міністр державних закупівель Албанії від ШІ: боротьба з корупцією чи політичний театр?

Що означає призначення ШІ на посаду міністра для майбутнього управління?

У вересні 2025 року Албанія зробила безпрецедентний крок в історії управління. Вона стала першою країною у світі, яка призначила штучний інтелект на ім'я Діелла офіційним міністром державних закупівель. Це рішення порушує фундаментальні питання щодо майбутнього демократії, ролі технологій в урядуванні та боротьби з корупцією.

Діелла, що албанською означає «сонце», — це не просто символічний крок вперед, а й покликана взяти на себе конкретні урядові завдання. Вона відповідатиме за укладання всіх державних контрактів, сферу, яка роками страждає від корупційних скандалів в Албанії. Ідея, що лежить в основі цього, разюче проста: алгоритм не можна підкупити, погрожувати йому чи іншим чином впливати на нього.

Хто така Діелла і які здібності вона вже має?

Діелла аж ніяк не є чимось абсолютно новим у цифровому світі Албанії. З січня 2025 року вона працює віртуальною асистенткою на платформі e-Albania, допомагаючи громадянам з різними адміністративними завданнями. На своїй посаді вона обробила понад мільйон запитів та видала понад 36 600 цифрових документів.

Технічно, Діелла базується на моделях OpenAI та хмарній платформі Azure від Microsoft. Вона може спілкуватися як голосовими, так і текстовими командами та представлена ​​як аватар молодої жінки в традиційному албанському одязі. Таке зображення покликане створити культурну близькість та підкреслити албанську ідентичність.

Його можливості виходять за рамки простих функцій чат-бота. Diella може розуміти природну мову, розпізнавати різні албанські діалекти та видавати документи з електронними печатками в режимі реального часу. Розробка Diella 3.0, яка забезпечить повноцінну голосову взаємодію, вже триває.

Які політичні мотиви стоять за цим рішенням?

Призначення Діелли на посаду міністра нерозривно пов'язане з амбіціями Албанії приєднатися до Європейського Союзу до 2030 року. Прем'єр-міністр Еді Рама, який розпочав історичний четвертий термін на посаді у травні 2025 року, оголосив цю мету головним пріоритетом свого уряду.

Корупція є найбільшою перешкодою на шляху Албанії до членства в ЄС. У рейтингу сприйняття корупції Transparency International за 2024 рік країна посідає 80-те місце зі 180 країн, отримавши 42 бали зі 100. Хоча це свідчить про покращення порівняно з попереднім роком, Албанія залишається значно нижчою за середній показник по ЄС, який становить 64 бали.

Державні закупівлі є особливо схильною до корупції сферою. Тут регулярно обробляються мільярди доларів, що робить цей сектор привабливою мішенню для хабарництва та кумівства. ЄС неодноразово критикував ці зловживання у своїх щорічних Звітах про верховенство права.

Бачення Рами сягає ще далі. Він припустив, що в довгостроковій перспективі навіть посаду прем'єр-міністра може зайняти штучний інтелект. Ці заяви демонструють, наскільки глибокою він бачить цифрову трансформацію уряду.

Як саме має функціонувати міністр штучного інтелекту?

Точні технічні деталі нової ролі Діелли залишаються значною мірою неясними. Хоча Рама оголосив, що ШІ поступово візьме на себе всі рішення щодо державних тендерів, він не пояснив, як саме цей процес працюватиме.

Зрозуміло лише те, що Діелла матиме завдання оцінювати кожну пропозицію від приватних компаній щодо державних контрактів. Вона шукатиме ознаки відмивання грошей, торгівлі наркотиками чи іншої незаконної діяльності. Їй також буде надано право наймати фахівців з усього світу та реформувати адміністративні структури.

Штучний інтелект також матиме право залучати міжнародних спеціалістів, що свідчить про те, що його роль виходить за рамки простого укладання контрактів. Однак залишається незрозумілим, який саме людський нагляд планується та як будуть запобігатися помилкам чи маніпуляціям.

Вирішальним аспектом є база даних для рішень Ділли. Яка інформація враховується в її оцінках та які критерії використовуються для оцінки тендерних пропозицій. Така прозорість є важливою для побудови довіри до системи.

Які конституційні виклики виникають?

Призначення інституційного інтелекту (AI) міністром порушує фундаментальні конституційні питання. Конституція Албанії чітко визначає Раду міністрів як таку, що складається з Прем'єр-міністра, заступників Прем'єр-міністра та міністрів-людей, які повинні бути приведені до присяги та можуть підписувати юридичні документи.

Газменд Барді, лідер парламентської групи опозиційної Демократичної партії, назвав ініціативу Рами неконституційною. Він стверджує, що активізм Рами не може бути перетворений на юридично обґрунтовані дії албанської держави.

Конституційні юристи бачать необхідність переосмислити роль Ділли, щоб уникнути порушень конституції. Найбільш перспективним підходом було б позиціонувати ШІ як технологію підтримки рішень, яка видає рекомендації, що потребують схвалення людини на рівні міністра, а не робити його автономним органом, що приймає рішення.

Албанський парламент має проголосувати за новий кабінет міністрів, але залишається незрозумілим, чи буде також голосуватися за віртуальний офіс Діелли. Ця правова неоднозначність може призвести до подальших конституційних суперечок.

Яких міжнародних стандартів необхідно дотримуватися?

Як кандидат на членство в ЄС, Албанія повинна дотримуватися європейських правових стандартів, включаючи Регламент ЄС про штучний інтелект, який набув чинності у серпні 2024 року. Це перше у світі комплексне законодавство про штучний інтелект встановлює ризик-орієнтований підхід до регулювання штучного інтелекту.

Закон ЄС про штучний інтелект класифікує застосування штучного інтелекту на чотири категорії залежно від їхнього потенціалу ризику: неприйнятний, високий, обмежений та мінімальний. Системи штучного інтелекту в державному управлінні, особливо ті, що мають повноваження приймати рішення, зазвичай належать до категорії високого ризику та підлягають суворим вимогам безпеки, прозорості та якості.

Крім того, як член Ради Європи, Албанія зобов'язана дотримуватися Рамкової конвенції про штучний інтелект та права людини, демократію та верховенство права, прийнятої у вересні 2024 року. Ця перша юридично обов'язкова міжнародна угода про штучний інтелект встановлює чіткі стандарти захисту прав людини під час використання систем штучного інтелекту.

Конвенція вимагає від сторін надавати засоби правового захисту жертвам порушень прав людини, пов’язаних із системами штучного інтелекту, та впроваджувати процесуальні гарантії, включаючи повідомлення осіб, які взаємодіють із системами штучного інтелекту.

Які ризики несе використання штучного інтелекту в боротьбі з корупцією?

Хоча ШІ теоретично непідкупний, його використання в боротьбі з корупцією несе свої ризики. Якість та повнота даних, на яких базуються системи ШІ, мають вирішальне значення для їхньої ефективності. Неповні, упереджені або застарілі дані можуть призвести до неточних результатів та підірвати цілісність антикорупційних зусиль.

Серйозною проблемою є відсутність прозорості багатьох систем штучного інтелекту, які функціонують як чорні скриньки. Це ускладнює інтерпретацію та перевірку їхніх процесів прийняття рішень. Наприклад, у Китаї система виявлення корупції Zero Trust була розгорнута серед понад 60 мільйонів державних службовців, але внутрішні дослідники визнали, що система не може пояснити, як вона дійшла до конкретних висновків.

Непрозорість систем штучного інтелекту може послабити довіру громадськості та підірвати принципи прозорості та підзвітності у процесі прийняття державних рішень. Це особливо проблематично в юридичних контекстах, де докази повинні відповідати високим стандартам доведеності та прозорості.

Новий вимір цифрової трансформації з «керованим ШІ» (штучним інтелектом) – платформа та рішення B2B | Xpert Consulting - Зображення: Xpert.Digital

Тут ви дізнаєтеся, як ваша компанія може швидко, безпечно та без високих бар'єрів входу впроваджувати індивідуальні рішення на основі штучного інтелекту.

Керована платформа штучного інтелекту — це ваш універсальний та безтурботний пакет для штучного інтелекту. Замість того, щоб мати справу зі складними технологіями, дорогою інфраструктурою та тривалими процесами розробки, ви отримуєте готове рішення, адаптоване до ваших потреб, від спеціалізованого партнера — часто протягом кількох днів.

Основні переваги з першого погляду:

⚡ Швидке впровадження: від ідеї до операційного застосування за лічені дні, а не місяці. Ми пропонуємо практичні рішення, які створюють негайну цінність.

🔒 Максимальна безпека даних: Ваші конфіденційні дані залишаються з вами. Ми гарантуємо безпечну та відповідність вимогам обробку без передачі даних третім особам.

💸 Без фінансових ризиків: Ви платите лише за результат. Повністю виключаються значні початкові інвестиції в обладнання, програмне забезпечення чи персонал.

🎯 Зосередьтеся на своєму основному бізнесі: Зосередьтеся на тому, що ви робите найкраще. Ми беремо на себе повне технічне впровадження, експлуатацію та обслуговування вашого рішення на основі штучного інтелекту.

📈 Орієнтований на майбутнє та масштабований: Ваш ШІ зростає разом з вами. Ми забезпечуємо постійну оптимізацію та масштабованість, а також гнучко адаптуємо моделі до нових вимог.

Детальніше про це тут:

• Кероване рішення на основі штучного інтелекту – промислові послуги зі штучним інтелектом: ключ до конкурентоспроможності в секторах послуг, промисловості та машинобудування

Як експерти оцінюють можливості та обмеження цієї інновації?

Міжнародна реакція на призначення міністра штучного інтелекту Албанії була неоднозначною. Прихильники розглядають це як інноваційне рішення хронічних проблем корупції та спосіб для менших країн обігнати технологічно розвинені країни.

Доктор Анді Ходжадж з Королівського коледжу Лондона, спеціаліст із Західних Балкан та корупції, бачить значний потенціал у цій ініціативі. Хоча штучний інтелект все ще є інструментом, що тільки починає розвиватися, за умови правильного програмування він може надати чітке розуміння того, чи відповідає компанія необхідним умовам та критеріям для онлайн-тендерів.

Критики, однак, застерігають від надмірних очікувань. Наукові дослідження показують, що застосування штучного інтелекту в боротьбі з корупцією здебільшого імітує існуючі заходи спостереження, що здійснюються посадовцями-людьми, і тому може запропонувати лише поступові покращення, а не фундаментальну трансформацію антикорупційної архітектури.

Нейдаджрарі Б'я, засновниця фінансової компанії Balkans Capital, зазначає, що Еді Рама часто змішує реформи з театральністю, що змушує багатьох сумніватися, чи не є це просто символікою. Тим не менш, вона вважає, що міністр штучного інтелекту може бути корисним, якщо він переросте в реальні системи, що покращать прозорість та довіру до державних закупівель.

Які технічні труднощі виникають під час впровадження?

Практичне впровадження нової ролі Ділли пов'язане зі значними технічними труднощами. Інтеграція систем штучного інтелекту в існуючі адміністративні структури вимагає комплексної сумісності даних між різними органами влади.

Платформа e-Albania, на якій вже працює Diella, обробляє широкий спектр державних послуг. Однак її розширення для включення складних закупівель вимагає значно складнішої логіки обробки даних та прийняття рішень.

Міркування безпеки є надзвичайно важливими. Системи штучного інтелекту в критично важливих урядових функціях є привабливими цілями для кібератак та спроб маніпуляцій. Забезпечення цілісності та безпеки процесів прийняття рішень Diella буде постійним технічним викликом.

Масштабованість – це ще один фактор, який слід враховувати. Хоча Diella наразі обробляє тисячі запитів громадян, оцінка складних тендерів на багатомільйонні євро суттєво відрізняється від обробки простих запитів на документи.

Як албанське населення реагує на це нововведення?

Громадська реакція в Албанії складна та відображає розрив між технологічним оптимізмом та скептицизмом. У соціальних мережах очевидні як ентузіазм, так і критика.

Деякі користувачі Facebook висловили сумніви, коментуючи це так: «Навіть Діеллу в Албанії корумпують» та «Крадіжки продовжуватимуться, а звинувачуватимуть Діеллу». Ці реакції відображають глибоку недовіру до здатності боротися з корупцією за допомогою технологічних рішень.

Інші розглядають цю ініціативу як важливий крок до модернізації країни та підготовки до вступу до ЄС. Зокрема, молодші албанці, які вже широко користуються платформою e-Albania, більш відкриті до розширення обов'язків Діелли.

Той факт, що Діелла успішно працює віртуальним асистентом протягом кількох місяців, створив певний рівень довіри серед громадськості. Багато громадян вже мають позитивний досвід роботи зі штучним інтелектом під час подання заявок на отримання документів та виконання адміністративних процедур.

Як це впливає на перспективи вступу Албанії до ЄС?

Процес вступу Албанії до ЄС набрав значного імпульсу за останні роки. У жовтні 2024 року країна розпочала переговори щодо Кластера 1 розділів про вступ до ЄС, і до квітня 2025 року вже було відкрито 16 з 33 розділів переговорів.

Європейська комісія та Європейська рада заявили, що Албанія та Чорногорія вважаються лідерами розширення ЄС. Чорногорія відкрила всі 33 розділи та попередньо закрила сім, тоді як Албанія відкрила чотири кластери із загальною кількістю 24 розділів для перегляду.

Після перемоги Рами на виборах у травні 2025 року Еммануель Макрон заявив, що Албанія може приєднатися до ЄС лише за два роки з чітким мандатом для Рами, запропонувавши приєднання вже у 2027 році. Це значно амбітніше, ніж початкова ціль Рами на 2030 рік.

Ініціативу щодо штучного інтелекту можна інтерпретувати як демонстрацію готовності Албанії до інновацій та її зобов'язання боротися з корупцією. Водночас, правові та технічні аспекти повинні відповідати стандартам ЄС, щоб не стати перешкодою.

Яку міжнародну увагу отримує ця ініціатива?

Призначення першої у світі жінки-міністра штучного інтелекту привернуло увагу міжнародних ЗМІ та вважається новаторським досягненням. Міжнародні спостерігачі розглядають це як визначне нововведення та експеримент з невизначеним результатом.

Ця ініціатива відповідає глобальній тенденції, коли уряди все частіше використовують технології штучного інтелекту для підвищення адміністративної ефективності. Україна вже представила Вікторію Ши, речницю з питань закордонних справ, створену за допомогою штучного інтелекту, у травні 2024 року.

Міжнародні експерти з боротьби з корупцією з цікавістю стежать за експериментом, оскільки він може надати важливе розуміння практичного застосування штучного інтелекту в управлінні. Результати можуть надихнути інші країни на впровадження подібних систем або попередити про ризики.

Технічна реалізація також уважно стежить у дослідницькій спільноті штучного інтелекту, оскільки вона являє собою одне з перших масштабних випробувань ШІ у критично важливих державних функціях.

Яких довгострокових наслідків для демократії можна очікувати?

Впровадження штучного інтелекту в урядові функції порушує фундаментальні питання щодо майбутнього демократичного прийняття рішень. Якщо підхід Ділли виявиться успішним, він може створити прецедент для подальшої автоматизації урядових функцій.

Делегування повноважень щодо прийняття рішень системам штучного інтелекту змінює традиційну концепцію демократичної підзвітності. Хоча міністрів-людей можна притягнути до відповідальності, підзвітність за рішення, прийняті штучним інтелектом, породжує нові правові та етичні питання.

Існує ризик того, що успіх в одній галузі, такій як закупівлі, призведе до надмірного поширення систем штучного інтелекту в інші сфери управління без належного врахування їхнього впливу на демократичні процеси.

З іншого боку, успішне впровадження може зміцнити довіру громадян до уряду та продемонструвати, що технології можуть сприяти покращенню якості демократії. Завдання полягає у знаходженні правильного балансу між технологічними інноваціями та демократичними принципами.

Які уроки можуть винести інші країни з цього експерименту?

Експеримент Албанії з посадою міністра штучного інтелекту пропонує важливі уроки для інших країн, які прагнуть впровадити подібні технології. Підкреслюється важливість міцної правової основи, оскільки конституційні проблеми можуть перешкодити ефективності ініціативи.

Необхідність комплексних механізмів прозорості та підзвітності підкреслюється критикою щодо відсутності чіткості щодо функціональності Diella. Майбутні впровадження повинні включати чіткі механізми моніторингу та контролю з самого початку.

Важливість громадського сприйняття відображається в неоднозначній реакції албанського населення. Успішне впровадження штучного інтелекту в уряді вимагає всебічної громадської освіти та зміцнення довіри.

Не слід недооцінювати технічну складність інтеграції штучного інтелекту в існуючі адміністративні структури. Країни повинні планувати значні інвестиції в інфраструктуру та кваліфікованих працівників.

Албанський експеримент слугуватиме тематичним дослідженням у найближчі роки, демонструючи як можливості, так і обмеження штучного інтелекту в управлінні. Його успіх чи невдача, ймовірно, вплине на майбутній розвиток урядових систем на базі штучного інтелекту в усьому світі.

Ця революційна ініціатива є поворотним моментом, який може переосмислити взаємозв'язок між технологіями та урядом. На очах у всього світу експеримент Албанії з Діеллою дасть важливе розуміння того, чи штучний інтелект справді може бути рішенням однієї з найдавніших політичних проблем людства: корупції.

Незалежні платформи штучного інтелекту як стратегічна альтернатива для європейських компаній - Зображення: Xpert.Digital

Ki-Gamechanger: Найбільш гнучкі рішення AI-таїлові рішення, що зменшують витрати, покращують свої рішення та підвищують ефективність

Незалежна платформа AI: інтегрує всі відповідні джерела даних компанії

• Швидка інтеграція AI: індивідуальні рішення AI для компаній у години чи дні замість місяців
• Гнучка інфраструктура: хмарна або хостинг у власному центрі обробки даних (Німеччина, Європа, вільний вибір місця розташування)

• Найвища безпека даних: Використання в юридичних фірмах - це безпечні докази
• Використовуйте в широкому спектрі джерел даних компанії
• Вибір власних або різних моделей AI (DE, EU, США, CN)

Детальніше про це тут:

• Незалежні платформи штучного інтелекту проти гіперскейлерів: яке рішення підходить саме вам?

☑ Підтримка МСП у стратегії, порадах, плануванні та впровадженні

☑ Створення або перестановка стратегії AI

☑ Піонерський розвиток бізнесу

Konrad Wolfenstein

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

Ви можете зв’язатися зі мною, заповнивши контактну форму нижче або просто зателефонуйте мені за номером +49 89 674 804 (Мюнхен) .

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проекту.

Xpert.digital - це центр для промисловості з фокусом, оцифруванням, машинобудуванням, логістикою/внутрішньологічною та фотоелектричною.

За допомогою нашого рішення щодо розвитку бізнесу на 360 ° ми підтримуємо відомі компанії від нового бізнесу до після продажу.

Ринкова розвідка, маха, автоматизація маркетингу, розвиток контенту, PR, поштові кампанії, персоналізовані соціальні медіа та виховання свинцю є частиною наших цифрових інструментів.

Ви можете знайти більше на: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus