Діелла – міністр державних закупівель Албанії від ШІ: боротьба з корупцією чи політичний театр?

Що означає призначення ШІ на посаду міністра для майбутнього управління?

У вересні 2025 року Албанія зробила безпрецедентний крок в історії управління. Вона стала першою країною у світі, яка призначила штучний інтелект на ім'я Діелла своїм офіційним міністром державних закупівель. Це рішення порушує фундаментальні питання щодо майбутнього демократії, ролі технологій в урядуванні та боротьби з корупцією.

Діелла, що албанською означає «сонце», — це не просто символічний крок вперед, а й покликана взяти на себе конкретні урядові завдання. Вона відповідатиме за укладання всіх державних контрактів, що є сферою в Албанії, яка роками страждає від корупційних скандалів. Ідея, що лежить в основі цього, разюче проста: алгоритм не можна підкупити, погрожувати чи іншим чином впливати на нього.

Хто така Діелла і якими навичками вона вже володіє?

Діелла аж ніяк не є новою фігурою в цифровому ландшафті Албанії. З січня 2025 року вона працює віртуальним асистентом на платформі e-Albania, де допомагає громадянам з різними адміністративними процедурами. На своїй посаді вона обробила понад мільйон запитів та видала понад 36 600 цифрових документів.

Технічно, Diella базується на моделях OpenAI та хмарній платформі Azure від Microsoft. Вона може спілкуватися як за допомогою голосових, так і текстових команд і зображена як аватар молодої жінки в традиційному албанському одязі. Таке зображення покликане створити культурну спорідненість та підкреслити албанську ідентичність.

Його можливості виходять за рамки простих функцій чат-бота. Diella може розуміти природну мову, розпізнавати різні албанські діалекти та видавати документи з електронними печатками в режимі реального часу. Розробка Diella 3.0, яка забезпечить повністю голосову взаємодію, вже триває.

Які політичні мотиви стоять за цим рішенням?

Призначення Ділли міністром нерозривно пов'язане з амбіціями Албанії щодо вступу до Європейського Союзу до 2030 року. Прем'єр-міністр Еді Рама, який розпочав історичний четвертий термін на посаді у травні 2025 року, оголосив цю мету головним пріоритетом свого уряду.

Корупція є найбільшою перешкодою на шляху Албанії до членства в ЄС. У рейтингу сприйняття корупції Transparency International за 2024 рік країна посідає 80-те місце зі 180 країн, отримавши 42 бали зі 100 можливих. Хоча це свідчить про покращення порівняно з попереднім роком, Албанія залишається значно нижчою за середній показник по ЄС, який становить 64 бали.

Державні закупівлі є особливо схильною до корупції сферою. Тут регулярно обробляються мільярди євро, що робить цей сектор привабливою мішенню для хабарництва та кумівства. ЄС неодноразово критикував ці зловживання у своїх щорічних звітах про верховенство права.

Бачення Рами сягає ще далі. Він припустив, що в довгостроковій перспективі навіть посаду прем'єр-міністра може зайняти штучний інтелект. Ці заяви демонструють, наскільки глибоко він бачить цифрову трансформацію управління.

Як саме має функціонувати міністр штучного інтелекту?

Точні технічні деталі нової ролі Діелли залишаються значною мірою неясними. Хоча Рама оголосив, що штучний інтелект поступово візьме на себе всі рішення щодо державних тендерів, точний процес того, як це працюватиме, не пояснюється.

Зрозуміло, що Діелла відповідатиме за оцінку кожної пропозиції від приватних компаній щодо державних контрактів. Вона шукатиме ознаки відмивання грошей, торгівлі наркотиками чи іншої незаконної діяльності. Вона також матиме повноваження наймати талановитих фахівців з усього світу та реформувати адміністративні структури.

Штучному інтелекту також буде надано повноваження залучати міжнародних спеціалістів, що свідчить про те, що його роль виходить за рамки простого укладання контрактів. Однак залишається незрозумілим, який саме людський нагляд планується здійснювати та як будуть запобігатися помилкам чи маніпуляціям.

Ключовим аспектом є дані, що лежать в основі рішень Діелли. Яка інформація враховується в її оцінках, і які критерії використовуються для оцінки тендерних пропозицій? Ця прозорість є важливою для побудови довіри до системи.

Які конституційні виклики виникають?

Призначення інтелекту міністром порушує фундаментальні конституційні питання. Конституція Албанії чітко визначає Раду міністрів як таку, що складається з Прем'єр-міністра, заступників Прем'єр-міністра та міністрів-людей, які повинні бути приведені до присяги та можуть підписувати юридичні документи.

Газменд Барді, парламентський лідер опозиційної Демократичної партії, оголосив ініціативу Рами неконституційною. Він стверджує, що активізм Рами не може бути перетворений на юридично обґрунтовані дії албанської держави.

Конституційні юристи бачать необхідність переосмислити роль Ділли, щоб уникнути порушень конституції. Найбільш перспективним підходом було б позиціонувати ШІ як технологію підтримки рішень, яка видає рекомендації, що потребують схвалення людини на рівні міністра, а не робити його автономним органом, що приймає рішення.

Албанський парламент має проголосувати за новий кабінет міністрів, але залишається незрозумілим, чи буде також винесено на голосування питання віртуального офісу Делли. Ця правова неоднозначність може призвести до подальших конституційних суперечок.

Яких міжнародних стандартів необхідно дотримуватися?

Як кандидат на вступ до ЄС, Албанія повинна дотримуватися європейських правових стандартів, включаючи Регламент ЄС про штучний інтелект, який набув чинності у серпні 2024 року. Це перше у світі комплексне законодавство про штучний інтелект встановлює ризик-орієнтований підхід до регулювання штучного інтелекту.

Закон ЄС про штучний інтелект класифікує застосування штучного інтелекту на чотири категорії залежно від їхнього потенційного ризику: неприйнятний, високий, обмежений та мінімальний. Системи штучного інтелекту в державному управлінні, особливо ті, що мають повноваження щодо прийняття рішень, зазвичай належать до категорії високого ризику та підлягають суворим вимогам безпеки, прозорості та якості.

Крім того, як член Ради Європи, Албанія зобов'язана дотримуватися Рамкової конвенції про штучний інтелект та права людини, демократію та верховенство права, прийнятої у вересні 2024 року. Ця перша міжнародно обов'язкова угода щодо штучного інтелекту встановлює чіткі стандарти захисту прав людини під час використання систем штучного інтелекту.

Конвенція зобов'язує договірні сторони забезпечувати засоби правового захисту для жертв порушень прав людини, пов'язаних із системами штучного інтелекту, та запроваджувати процесуальні гарантії, включаючи повідомлення осіб, які взаємодіють із системами штучного інтелекту.

Які ризики створює використання штучного інтелекту в боротьбі з корупцією?

Хоча ШІ теоретично непідкупний, його використання в боротьбі з корупцією несе свої ризики. Якість та повнота даних, на яких базуються системи ШІ, мають вирішальне значення для їхньої ефективності. Неповні, упереджені або застарілі дані можуть призвести до неточних результатів та підірвати цілісність антикорупційних зусиль.

Серйозною проблемою є відсутність прозорості в багатьох системах штучного інтелекту, які функціонують як чорні скриньки. Це ускладнює інтерпретацію та перевірку процесів прийняття рішень. Наприклад, у Китаї було впроваджено систему нульової довіри для виявлення корупції серед понад 60 мільйонів чиновників, але внутрішні дослідники визнали, що система не може пояснити, як вона дійшла до конкретних висновків.

Відсутність прозорості в системах штучного інтелекту може послабити довіру громадськості та підірвати принципи прозорості та підзвітності у процесі прийняття державних рішень. Це особливо проблематично в правових контекстах, де докази повинні відповідати високим стандартам доведеності та прозорості.

Тут ви дізнаєтеся, як ваша компанія може швидко, безпечно та без високих бар'єрів входу впроваджувати індивідуальні рішення на основі штучного інтелекту.

Керована платформа штучного інтелекту — це ваше комплексне та безтурботне рішення для штучного інтелекту. Замість того, щоб мати справу зі складними технологіями, дорогою інфраструктурою та тривалими процесами розробки, ви отримуєте готове рішення, адаптоване до ваших потреб, від спеціалізованого партнера — часто всього за кілька днів.

Основні переваги з першого погляду:

⚡ Швидке впровадження: від ідеї до готового до використання застосунку за лічені дні, а не місяці. Ми пропонуємо практичні рішення, які створюють негайну додану цінність.

🔒 Максимальна безпека даних: Ваші конфіденційні дані залишаються з вами. Ми гарантуємо безпечну та відповідність вимогам обробку без передачі даних третім особам.

💸 Без фінансових ризиків: Ви платите лише за результат. Повністю виключаються значні початкові інвестиції в обладнання, програмне забезпечення чи персонал.

🎯 Зосередьтеся на своєму основному бізнесі: Зосередьтеся на тому, що ви робите найкраще. Ми подбаємо про повне технічне впровадження, експлуатацію та обслуговування вашого рішення на базі штучного інтелекту.

📈 Орієнтований на майбутнє та масштабований: Ваш ШІ зростає разом з вами. Ми забезпечуємо постійну оптимізацію та масштабованість, а також гнучко адаптуємо моделі до нових вимог.

Більше інформації тут:

• Кероване рішення на основі штучного інтелекту – промислові послуги зі штучним інтелектом: ключ до конкурентоспроможності в секторах послуг, промисловості та машинобудування

Як експерти оцінюють можливості та обмеження цієї інновації?

Міжнародна реакція на призначення міністра штучного інтелекту Албанії неоднозначна. Прихильники розглядають це як інноваційне рішення хронічних проблем корупції та спосіб для менших країн обігнати технологічно розвинені країни.

Доктор Анді Ходжадж з Королівського коледжу Лондона, спеціаліст із Західних Балкан та корупції, бачить певний потенціал у цій ініціативі. Хоча штучний інтелект все ще є інструментом, що тільки починає розвиватися, за умови правильного програмування він може надати чітке розуміння того, чи відповідає компанія необхідним умовам та критеріям для онлайн-тендерів.

Критики, однак, застерігають від надмірних очікувань. Наукові дослідження показують, що застосування штучного інтелекту в боротьбі з корупцією здебільшого імітує існуючі заходи моніторингу, що здійснюються посадовцями-людьми, і тому може запропонувати лише поступові покращення, але не фундаментальну трансформацію антикорупційної архітектури.

Нейдаджрарі Б'я, засновниця фінансової компанії Balkans Capital, зазначає, що Еді Рама часто змішує реформи з театральністю, що змушує багатьох сумніватися, чи не є це просто символічним явищем. Тим не менш, вона вважає, що міністр штучного інтелекту може бути корисним, якщо він перетвориться на справжні системи, що покращать прозорість та довіру до державних закупівель.

Які технічні труднощі виникають під час впровадження?

Практичне впровадження нової ролі Ділли пов'язане зі значними технічними труднощами. Інтеграція систем штучного інтелекту в існуючі адміністративні структури вимагає комплексної сумісності даних між різними органами влади.

Платформа e-Albania, на якій вже працює Diella, обробляє широкий спектр державних послуг. Однак її розширення на складні закупівлі вимагає значно складнішої логіки обробки даних та прийняття рішень.

Безпека має першорядне значення. Системи штучного інтелекту в критично важливих державних функціях є привабливими цілями для кібератак та спроб маніпуляцій. Забезпечення цілісності та безпеки процесів прийняття рішень Diella буде постійним технічним викликом.

Масштабованість – це ще один аспект. Хоча Diella наразі обробляє тисячі запитів громадян, оцінка складних тендерів на багатомільйонні євро суттєво відрізняється від обробки простих запитів на документи.

Як албанське населення реагує на це нововведення?

Громадська реакція в Албанії багатогранна, що відображає розрив між технологічним оптимізмом та скептицизмом. Соціальні мережі демонструють як ентузіазм, так і критику.

Деякі користувачі Facebook висловили сумніви, коментуючи такі речі, як «Навіть Діеллу корумпують в Албанії» та «Крадіжки продовжуватимуться, а звинувачуватимуть Діеллу». Ці реакції відображають глибоку недовіру до здатності боротися з корупцією за допомогою технологічних рішень.

Інші розглядають цю ініціативу як важливий крок до модернізації країни та підготовки до вступу до ЄС. Зокрема, молодші албанці, які вже широко користуються платформою e-Albania, більш відкриті до розширення обов'язків Ділли.

Той факт, що Діелла успішно функціонує як віртуальний помічник протягом кількох місяців, створив певний рівень довіри серед населення. Багато громадян вже мають позитивний досвід роботи зі штучним інтелектом під час подання заявок на отримання документів та спілкування з державними органами.

Як це вплине на перспективи вступу Албанії до ЄС?

Процес вступу Албанії до ЄС набрав значного імпульсу за останні роки. У жовтні 2024 року країна розпочала переговори щодо Кластера 1 розділів про вступ до ЄС, і до квітня 2025 року вже було відкрито 16 з 33 розділів переговорів.

Європейська комісія та Європейська рада заявили, що Албанія та Чорногорія вважаються лідерами розширення ЄС. Чорногорія відкрила всі 33 розділи та вже попередньо закрила сім, тоді як Албанія відкрила чотири кластери із загальною кількістю 24 розділів для перегляду.

Після перемоги Рами на виборах у травні 2025 року Еммануель Макрон заявив, що Албанія може вступити до ЄС лише за два роки з чітким мандатом для Рами, запропонувавши приєднання вже у 2027 році. Це значно амбітніше, ніж початкова ціль Рами на 2030 рік.

Ініціативу щодо штучного інтелекту можна інтерпретувати як демонстрацію готовності Албанії до інновацій та її відданості боротьбі з корупцією. Водночас, правові та технічні аспекти повинні відповідати стандартам ЄС, щоб не стати перешкодою.

Яку міжнародну увагу отримує ця ініціатива?

Призначення першого у світі міністра штучного інтелекту привернуло увагу міжнародних ЗМІ та вважається новаторським досягненням. Міжнародні спостерігачі розглядають це як визначне нововведення та експеримент з невизначеним результатом.

Ця ініціатива відповідає світовій тенденції, коли уряди все частіше використовують технології штучного інтелекту для підвищення адміністративної ефективності. Україна вже представила Вікторію Ши, речницю з питань закордонних справ, створену за допомогою штучного інтелекту, у травні 2024 року.

Міжнародні експерти з боротьби з корупцією з цікавістю стежать за експериментом, оскільки він може дати важливе розуміння практичного застосування штучного інтелекту в управлінні. Результати можуть надихнути інші країни на впровадження подібних систем або послужити попередженням про ризики.

Технічна реалізація також уважно стежить у дослідницькій спільноті штучного інтелекту, оскільки вона являє собою одне з перших масштабних випробувань ШІ у критично важливих державних функціях.

Яких довгострокових наслідків для демократії можна очікувати?

Впровадження штучного інтелекту в урядові функції порушує фундаментальні питання щодо майбутнього демократичного прийняття рішень. Якщо підхід Ділли виявиться успішним, він може створити прецедент для подальшої автоматизації урядових завдань.

Делегування повноважень щодо прийняття рішень системам штучного інтелекту змінює традиційну концепцію демократичної підзвітності. Хоча міністрів-людей можна притягнути до відповідальності, відповідальність за рішення, що приймаються ШІ, породжує нові правові та етичні питання.

Існує ризик того, що успіх в одній галузі, такій як закупівлі, призведе до надмірного розширення систем штучного інтелекту в інші сфери управління без належного врахування впливу на демократичні процеси.

З іншого боку, успішне впровадження може зміцнити довіру громадян до уряду та продемонструвати, що технології можуть сприяти покращенню якості демократії. Завдання полягає у знаходженні правильного балансу між технологічними інноваціями та демократичними принципами.

Які уроки можуть винести інші країни з цього експерименту?

Експеримент з міністром штучного інтелекту в Албанії пропонує важливі уроки для інших країн, які бажають впровадити подібні технології. Важливість надійної правової бази стає очевидною, оскільки конституційні проблеми можуть перешкодити ефективності ініціативи.

Необхідність комплексних механізмів прозорості та підзвітності підкреслюється критикою щодо відсутності ясності щодо роботи Diella. Майбутні впровадження повинні включати чіткі механізми моніторингу та контролю з самого початку.

Важливість громадського сприйняття очевидна в неоднозначній реакції албанського населення. Успішне впровадження штучного інтелекту в уряді вимагає всебічної громадської освіти та зміцнення довіри.

Не слід недооцінювати технічну складність інтеграції штучного інтелекту в існуючі адміністративні структури. Країни повинні планувати значні інвестиції в інфраструктуру та кваліфікований персонал.

Албанський експеримент слугуватиме тематичним дослідженням у найближчі роки, демонструючи як можливості, так і обмеження штучного інтелекту в управлінні. Його успіх чи невдача, ймовірно, вплине на майбутній розвиток урядових систем на базі штучного інтелекту в усьому світі.

Ця революційна ініціатива є поворотним моментом, який може переосмислити взаємозв'язок між технологіями та урядом. На очах у всього світу експеримент Албанії з Діеллою надасть вирішальне розуміння того, чи штучний інтелект справді може бути рішенням однієї з найдавніших політичних проблем людства: корупції.

ШІ, що змінює правила гри: Найгнучкіша платформа ШІ — індивідуальні рішення, що знижують витрати, покращують ваші рішення та підвищують ефективність

Незалежна платформа штучного інтелекту: інтегрує всі відповідні джерела даних компанії

• Швидка інтеграція штучного інтелекту: індивідуальні рішення на основі штучного інтелекту для бізнесу за години чи дні, а не за місяці
• Гнучка інфраструктура: хмарна або хостинг у власному центрі обробки даних (Німеччина, Європа, вільний вибір місця розташування)

• Максимальна безпека даних: його використання в юридичних фірмах є незаперечним доказом
• Розгортання в широкому спектрі корпоративних джерел даних
• Вибір власних або різних моделей штучного інтелекту (Німеччина, ЄС, США, Китай)

Більше інформації тут:

• Незалежні платформи штучного інтелекту проти гіперскейлерів: яке рішення підходить краще?

☑️ Підтримка МСП у стратегії, консалтингу, плануванні та впровадженні

☑️ Створення або переорієнтація стратегії ШІ

☑️ Розвиток бізнесу Pioneer

 

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму нижче, або просто зателефонувавши мені за номером +49 7348 4088 965 .

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.

 

 

Xpert.Digital – це галузевий центр, що спеціалізується на цифровізації, машинобудуванні, логістиці/інтралогістиці та фотоелектричній енергетиці.

Завдяки нашому комплексному рішенню для розвитку бізнесу на 360° ми підтримуємо відомі компанії, починаючи від нового бізнесу і закінчуючи післяпродажним обслуговуванням.

Ринкова аналітика, маркетинг, автоматизація маркетингу, розробка контенту, PR, поштові кампанії, персоналізовані соціальні мережі та підтримка лідів – це частина наших цифрових інструментів.

Більше інформації можна знайти за адресами: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus