Макрон та гарантії безпеки для України: коаліція охочих та позиція Німеччини

### Наземні війська для України: Чому канцлер Мерц гальмує план Макрона ### "Гаряча телефонна розмова" з Трампом: Як європейський план щодо України обурює США ### Ескалація після війни? Ось чому європейські солдати незабаром можуть стати "законними цілями" ###

Поворотний момент 2.0: Як «Коаліція бажаючих» Макрона тепер кидає виклик НАТО

Сенсаційний прорив з Парижа піддає європейську архітектуру безпеки новому випробуванню: після саміту 4 вересня 2025 року президент Франції Еммануель Макрон оголосив про формування «коаліції охочих», в рамках якої 26 держав погодилися направити війська до України. Ця ініціатива має на меті забезпечити мир після можливого завершення війни та є прямою відповіддю на зміну геополітичної ситуації за переобраного президента США Дональда Трампа. План передбачає не відправку бойових військ на передову, а розміщення миротворців у визначених районах для захисту суверенітету України та надсилання чіткого стратегічного сигналу Москві.

Але цей поштовх до європейської самовідповідальності виявляє глибокі розбіжності всередині Заходу. Поки Макрон наполягає на сильній європейській обороні, емансипованій від США, Німеччина під керівництвом канцлера Фрідріха Мерца відповідає стратегічною стриманістю. Берлін ставить чіткі умови участі: по-перше, фінансування та озброєння української армії має бути додатково розширено, а участь Німеччини значною мірою залежить від ролі США та результатів переговорів.

Ситуацію ще більше ускладнює ставлення зовнішніх держав. У телефонній розмові, яку назвали «гарячою», президент США Трамп звинуватив європейців у тому, що вони продовжують наповнювати військовий бюджет Росії через нафтові угоди, і вимагав більшого власного внеску. Водночас Кремль відповідає недвозначними погрозами: будь-яка присутність іноземних військ в Україні буде вважатися законною ціллю та знищена. Таким чином, ця ініціатива порушує фундаментальні питання: чи є це початком справжнього європейського оборонного союзу, чи це маневр з високим ризиком? Чи може таке розгортання бути успішним згідно з міжнародним правом та у військовому плані без повної підтримки Вашингтона? І яку роль відіграватиме Німеччина в цей вирішальний момент для майбутнього континенту?

Війська для Києва: Макрон мчить вперед, Мерц вагається, Путін погрожує – ось що насправді стоїть за цим

Що стоїть за заявою Еммануеля Макрона про готовність 26 країн направити війська в Україну для підтримки миру?

Ця новина від 4 вересня 2025 року знаменує собою значний поворотний момент у європейській політиці безпеки та одночасно порушує фундаментальні питання щодо майбутнього трансатлантичних відносин.

Виникнення Коаліції охочих

Яка передісторія цієї ініціативи та чому вона виникла саме зараз?

Так звана Коаліція бажаючих, що складається приблизно з 35 переважно європейських держав, зустрілася в Парижі 4 вересня 2025 року, щоб обговорити гарантії безпеки для України після можливого завершення війни. Ця зустріч була не лише реакцією на триваючий військовий конфлікт, а й стратегічною відповіддю на зміну позиції Сполучених Штатів за президента Дональда Трампа.

Які конкретні цілі цієї коаліції? За словами Макрона, 26 країн офіційно зобов'язалися розмістити війська в Україні як резервні сили або підтримувати присутність на суші, на морі чи в повітрі для зміцнення України після війни та забезпечення миру. Однак ці сили не призначені для ведення війни проти Росії, а радше для забезпечення миру та надсилання чіткого стратегічного сигналу. Війська будуть розгорнуті в рамках припинення вогню, не на лінії фронту, а в географічних районах, які зараз визначаються.

Яка правова та міжнародно-правова основа лежить в основі таких місій? Миротворчі місії будь-якого виду прямо не передбачені Статутом ООН. Рада Безпеки Організації Об'єднаних Націй несе основну відповідальність за підтримку міжнародного миру та безпеки. Якщо миротворчі місії передбачають військові дії, вони відповідають міжнародному праву лише за умови, що Рада Безпеки ООН надала відповідній організації відповідний мандат. Ключовим принципом миротворчих місій є те, що сторони конфлікту, або принаймні уряд постраждалої держави, повинні дати згоду на розгортання.

Позиція Німеччини та роль Фрідріха Мерца

Як Німеччина позиціонує себе в цій ініціативі?

Німецька позиція характеризується стриманістю та стратегічною обережністю. Канцлер Фрідріх Мерц, який брав участь у конференції через відеозв'язок, через свого речника Стефана Корнеліуса наголосив, що першочергову увагу необхідно зосередити на фінансуванні, озброєнні та навчанні українських збройних сил. Німеччина стала найважливішим партнером Києва в цьому відношенні та також готова розширити цю допомогу.

Які конкретні умови Німеччина висуває для потенційної участі? Німеччина прийме рішення щодо військового втручання у належний час, після уточнення рамкових умов. Це стосується, серед іншого, характеру та масштабів будь-якої участі США, а також результатів переговорного процесу. Стефан Корнеліус також зазначив, що Бундестаг має останнє слово щодо будь-якого розгортання Бундесверу. Ця конституційна вимога підкреслює демократичний контроль над місіями Бундесверу за кордоном.

Що означає призначення Штефана Корнеліуса речником уряду для цієї політики? Штефан Корнеліус, який обіймав посаду речника уряду та керівника Федерального прес-служби з травня 2025 року, має великий досвід у зовнішній політиці. Колишній керівник політичного відділу Süddeutsche Zeitung вважається надзвичайно зв'язаним і є членом численних аналітичних центрів зовнішньої та безпекової політики. Цей досвід має значне значення для складних викликів сучасної політики безпеки.

Як саме Німеччина планує підтримувати Україну? За повідомленнями ЗМІ, уряд Німеччини планує щорічно збільшувати кількість та ефективність українських систем протиповітряної оборони на 20 відсотків. Крім того, Україна має бути оснащена високоточною зброєю великої дальності, такою як крилаті ракети, які виробляються всередині країни за фінансової та технологічної підтримки Німеччини, серед іншого. Крім того, Україні має бути надано обладнання для чотирьох механізованих піхотних бригад, що становитиме приблизно 480 машин піхоти на рік.

Роль Америки та ставлення Трампа

Яку роль відіграють США в цій європейській ініціативі?

Участь США залишається критичним фактором успіху гарантій безпеки. Після зустрічі Макрон оголосив, що внесок США в ці гарантії безпеки буде визначено найближчими днями. Після зустрічі відбулася групова телефонна розмова з президентом США Дональдом Трампом, яка, однак, призвела до суперечливих дискусій.

Яку критику Трамп висловив щодо позиції Європи? Під час телефонної розмови Трамп звинуватив європейців у тому, що вони продовжують імпортувати нафту з Росії, незважаючи на їхню протидію цьому, тим самим підтримуючи воєнні зусилля Путіна. Він закликав до припинення нафтових угод та посилення тиску на Китай. ЗМІ описували телефонну розмову з європейцями як гарячу.

Чого Трамп очікує від Європи? Трамп неодноразово чітко заявляв, що Європа повинна відігравати більшу роль у власній обороні. Країни-члени НАТО вже домовилися збільшити свої витрати на оборону до п'яти відсотків свого валового внутрішнього продукту. Ця вимога Трампа відображає його давній аргумент про те, що європейські платники податків більше не повинні відчувати, що американські платники податків переважно платять за безпеку Європи.

Хаб для безпеки та оборони - Зображення: xpert.digital

Центр безпеки та оборони пропонує обґрунтовані поради та поточну інформацію з метою ефективного підтримки компаній та організацій у зміцненні їх ролі в європейській політиці безпеки та оборони. У тісному зв’язку з робочою групою МСП Connect він просуває невеликі та середні компанії (МСП), зокрема, які хочуть додатково розширити свою інноваційну силу та конкурентоспроможність у галузі оборони. Як центральна контактна точка, центр створює рішучий міст між МСП та європейською стратегією оборони.

Підходить для цього:

• Захист робочої групи МСП - зміцнення МСП в європейській обороні

Позиція та опір Росії

Як Росія відреагує на ці плани?

Російське керівництво категорично відкидає будь-яку форму присутності західних військ в Україні. Глава Кремля Володимир Путін під час виступу на Владивостоцькому економічному форумі заявив, що довгострокова мирна угода не потребуватиме жодних іноземних військ в Україні. Він погрожував, що якщо з'являться будь-які військові сили, особливо під час триваючих бойових дій, їх вважатимуть законними цілями та знищать.

Яке обґрунтування наводить Москва для своєї відмови? Речник Кремля Дмитро Пєсков обґрунтував відмову, яка вже висловлювалася неодноразово, тим, що присутність іноземних сил поблизу російського кордону становить загрозу для Москви. НАТО розглядає Росію як ворога і закріпило це у своїх документах. Міністр закордонних справ Росії Марія Сахарова також назвала ці плани гарантією небезпеки для європейського континенту.

Які фундаментальні проблеми безпеки Росії? Росія стверджує, що під час обговорення гарантій безпеки можна враховувати не лише Україну, але й Росію, яка також потребує гарантій своєї безпеки. Російська позиція полягає в тому, що війна проти України також має своє коріння в розширенні НАТО до кордонів Росії. Безпека України не повинна забезпечуватися за рахунок Росії.

Міжнародно-правова база та гарантії безпеки

Які правові інструменти доступні для гарантій безпеки?

ЄС має власне положення про взаємодопомогу у статті 42, пункті 7 Договору про ЄС, яке сформульовано навіть жорсткіше, ніж стаття 5 Договору про НАТО. У цьому положенні зазначено, що у разі збройного нападу на територію держави-члена інші держави-члени зобов'язані надати їй всю необхідну допомогу та сприяння. На відміну від положення НАТО про взаємодопомогу, яке залишає кожній державі право вирішувати вид та обсяг допомоги, регламент ЄС містить більш конкретне зобов'язання щодо надання допомоги.

Як гарантії безпеки НАТО працюють на практиці? Стаття 5 Договору НАТО передбачає, що збройний напад на одного члена вважається нападом на всіх. Однак ця стаття не створює юридичного права на допомогу та військову підтримку. Визначення справи альянсу НАТО не є автоматичним, і держави НАТО приймають рішення на основі консенсусу з широкими політичними повноваженнями. Партнер НАТО, на якого завдано нападу, не має права вимагати оголошення справи альянсу.

Які є альтернативи членству в НАТО? Вступ України до ЄС автоматично активує пункт ЄС про взаємодопомогу, який, на думку експертів, є навіть більш обов'язковим, ніж гарантії НАТО. Україна вже є кандидатом на членство в ЄС і веде переговори про вступ з червня 2024 року. Вступ до ЄС надасть Україні гарантії військової безпеки без необхідності членства в НАТО.

Європа переосмислює: тренувальна місія замість миротворчих сил в Україні

З якими практичними викликами стикається миротворча місія?

Згідно з військовими джерелами, присутність військ європейських країн НАТО в Україні розглядається переважно як масштабна навчальна місія. Це не миротворчі сили в традиційному розумінні. Європейські члени НАТО візьмуть на себе основну відповідальність за таку місію. Точна кількість розгорнутих солдатів та їхні конкретні завдання досі невідомі.

Що це означає для європейської оборонної політики? Ця ініціатива є значним кроком до посилення європейської відповідальності за політику безпеки. З огляду на невизначеність навколо ролі Америки за часів Трампа, європейські держави закликають розширити свій оборонний потенціал. Держави-члени НАТО вже вирішили збільшити свої витрати на оборону до п'яти відсотків ВВП, що є безпрецедентним збільшенням з часів холодної війни.

Яку роль відіграє розширення ЄС у цьому контексті? Україна переживає прискорений процес вступу до ЄС, незважаючи на триваючу війну. Однією з найважливіших інтеграційних цілей України на 2025 рік є початок паралельних переговорів у всіх кластерах вступу до ЄС. Двосторонні переговори щодо скринінгу в чотирьох із шести переговорних пакетів вже завершені. Вступ до ЄС автоматично гарантуватиме Україні дію пункту взаємодопомоги ЄС.

Коаліція бажаючих: шлях Європи до незалежності політики безпеки

Які фактори визначатимуть успіх цієї ініціативи?

Успіх коаліції охочих залежить від кількох критичних факторів: конкретного характеру участі Америки, готовності країн-учасниць фактично надавати війська та ресурси, а також розвитку військової ситуації в Україні. Без суттєвої участі США, особливо в таких сферах, як повітряне спостереження та розвідка, стримуючий ефект проти Росії, ймовірно, залишатиметься обмеженим.

Які довгострокові наслідки для трансатлантичних відносин? Європейська ініціатива щодо самовідповідальності в політиці безпеки може призвести до фундаментального переосмислення трансатлантичних відносин. Поки Трамп підштовхує Європу до більшої самовідповідальності, європейці дедалі більше сприймають цей виклик. Це може призвести до більш збалансованого, але також і більш складного партнерства між Європою та Сполученими Штатами в довгостроковій перспективі.

Яке значення це має для майбутнього мирного порядку в Європі? Ініціатива 26 країн являє собою спробу встановити новий мирний порядок у Європі, який менше залежить від американського лідерства. Водночас вона сигналізує Росії, що Європа готова взяти на себе відповідальність за власну безпеку. Успіх цієї стратегії зрештою залежить від створення надійних гарантій безпеки, які одночасно виступатимуть стримуючим фактором для Росії та забезпечать Україні безпеку, необхідну для досягнення довгострокового миру та стабільності.

Таким чином, події навколо Коаліції охочих знаменують собою потенційний поворотний момент в архітектурі європейської безпеки, довгострокові наслідки якого, ймовірно, стануть очевидними лише в найближчі роки.

Маркус Беккер

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

Керівник розвитку бізнесу

Голова Робоча група оборони МСП

LinkedIn

Конрад Вольфенштейн

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

зв’язатися зі мною під Вольфенштейном ∂ xpert.digital

зателефонуйте мені під +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn