Розслідування ЄС щодо китайських субсидій: як ЄС бореться з хвилею дешевих товарів з Китаю

Виявлено приховані субсидії

Торговельний конфлікт, що виходить далеко за межі автомобільної промисловості, формує відносини між Європейським Союзом та Китаєм. В його основі лежить звинувачення в тому, що Китай підтримує свої компанії величезними державними субсидіями, тим самим спотворюючи конкуренцію в Європі. Це особливо помітно на прикладі електромобілів: китайські моделі можуть пропонуватися за цінами до 20 відсотків нижчими, ніж у їхніх європейських конкурентів, що призводить до швидкого зростання імпорту.

Після комплексного розслідування Європейська Комісія відреагувала жорсткими заходами. Вона запровадила високі компенсаційні тарифи не лише на електромобілі, але й на сонячні панелі, вітрові турбіни та медичне обладнання. Реакція Пекіна була швидкою: Китай розпочав власні розслідування щодо європейських товарів, таких як бренді та свинина, та пригрозив подальшими заходами у відповідь. Це спровокувало торговельну суперечку з далекосяжними наслідками як для споживачів, так і для європейської економіки. Хоча вітчизняні компанії сподіваються на справедливіші ринкові умови, зростає занепокоєння щодо зростання цін та ескалації, яка може поставити під загрозу світові ланцюги поставок. Конфлікт знаменує собою поворотний момент у торговельній політиці та визначає курс майбутнього економічного порядку між двома економічними гігантами.

Пов'язано з цим:

• Китай та Нейцзюань систематичних надмірних інвестицій: державний капіталізм як прискорювач зростання та структурна пастка

Чому ЄС розпочав розслідування щодо китайських субсидій?

Європейська комісія зазначила, що численні китайські компанії отримують вигоду від значних державних субсидій під час імпорту продукції до ЄС. Зокрема, у секторі електромобілів було виявлено значні спотворення конкуренції. Завдяки цим субсидіям китайські виробники можуть пропонувати свої автомобілі за цінами до 20 відсотків нижчими, ніж їхні конкуренти з ЄС. Це призвело до масового збільшення китайського імпорту та створило значний тиск на європейських виробників.

Як детально проходило розслідування?

У 2024 році Комісія розпочала офіційне антисубсидійне розслідування, ретельно перевіривши ціноутворення, структури підтримки та практику державних закупівель. Було проведено консультації з численними компаніями та галузевими асоціаціями для оцінки впливу на ринок ЄС. Паралельно Китай також запровадив заходи у відповідь та власні антидемпінгові процедури проти європейських товарів, таких як бренді, свинина та молочні продукти.

Комісія зібрала докази існування та розміру субсидій, провела спеціальні інформаційні заходи та представила свої висновки малим та середнім підприємствам (МСП). В рамках розслідування компанії та асоціації мали розкрити численні документи та прайс-листи, щоб продемонструвати викривлення ринку.

Пов'язано з цим:

• Стратегії ЄС щодо зменшення залежності від Китаю проти підходів США: між стійкістю та протекціонізмом

Які були найважливіші результати та висновки дослідження?

Розслідування підтвердило, що китайські електромобілі, сонячні панелі, вітрові турбіни, медичні прилади та інші високотехнологічні товари пропонуються в Європі за значно нижчими цінами через прямі та непрямі субсидії. Той факт, що Китай значною мірою закриває свій ринок закупівель для іноземних компаній, також сприяє масовим спотворенням конкуренції. ЄС встановив, що торговельні відносини є «дуже незбалансованими», що також відображається в дефіциті торговельного балансу понад 300 мільярдів євро.

Повний звіт Європейської Комісії від 28 липня 2025 року «COM(2025) 428 final» доступний у офіційному форматі PDF, а також надано уривки. Це 43-й щорічний звіт про антидемпінгові, антисубсидійні та захисні заходи ЄС, зосереджений на подіях та діях у 2024 році. Звіт містить детальний огляд стратегії та діяльності у сфері інструментів торговельного захисту, зокрема щодо Китаю та інших третіх країн.

Основні напрямки діяльності:

• Рекордна кількість нових антидемпінгових та антисубсидійних розслідувань, зокрема щодо товарів з Китаю, включаючи електромобілі, хімічну продукцію та промислові метали.
• Згідно зі звітом, до кінця 2024 року заходи Комісії призвели до 199 активних захисних заходів, що захистили понад 625 000 робочих місць у ЄС.
• Особливо виділяються антисубсидійні розслідування щодо електромобілів з Китаю на акумуляторних батареях та ретельні перевірки сталевої продукції.
• Комісія повідомляє, що Китай неодноразово відповідав власними розслідуваннями та торговельними заходами, наприклад, проти бренді, свинини та молочних продуктів з ЄС, і що ЄС розглядає ці випадки як політичну відплату.
• Технічний розділ містить вичерпний огляд усіх заходів, механізмів контролю та правової бази (базові правила, дотримання вимог СОТ, співпраця з OLAF та іншими європейськими органами).
• У соціальному та екологічному розділі пояснюється, що соціальні та екологічні стандарти все частіше враховуються при визначенні цін та заходів.
• У звіті наведено додаткові цифри та статистику, такі як кількість заходів за країнами та групами товарів, а також поточні процедури, перевірки та обходи.

Мета та функція звіту Європейської комісії

Звіт Європейської Комісії від 28 липня 2025 року, номер COM(2025) 428 final, є офіційним щорічним звітом про інструменти торговельного захисту Європейського Союзу, зокрема антидемпінгові, антисубсидійні та захисні заходи проти імпорту з третіх країн, таких як Китай. Він слугує вичерпною документацією, оцінкою та обґрунтуванням усіх процедур, заходів та політик торговельного захисту, що були впроваджені та тривають у 2024 році.

• Цей звіт слугує щорічною підзвітністю Європейської Комісії перед Європейським парламентом, державами-членами та громадськістю.
• Це не проміжний звіт з попередніми результатами, а офіційний остаточний звіт за завершений 2024 рік, у якому детально пояснюються та оцінюються всі відповідні заходи.
• У звіті, зокрема, узагальнено результати розслідувань, прийняті рішення, вплив на економіку та суспільство, а також взаємодію з третіми країнами (такими як Китай).
• Він містить статистику, цифри, тематичні дослідження, правові оцінки та презентацію політичних та економічних наслідків.

Типовий зміст такого звіту

• Огляд усіх нових, поточних та завершених процедур у звітному році.
• Детальне пояснення процедури застосування антидемпінгових та антисубсидійних заходів.
• Опис реакції третіх країн, особливо Китаю, включаючи двосторонні конфлікти або скарги до СОТ.
• Оцінка впливу заходів на ЄС та його промисловість, включаючи робочі місця, конкурентоспроможність та цінову динаміку.
• Перспективи майбутньої стратегії та можливих нових правил.

Контекстуалізація

Таким чином, цей звіт є комплексним річним звітом за минулий, 2024 рік, і слугує для цілей бухгалтерського обліку та комунікації з громадськістю, а не проміжним результатом конкретного розслідування. Він особливо актуальний стосовно несправедливих субсидій для китайських компаній, оскільки документує повну хронологію, результати та наслідки всіх відповідних ініціатив ЄС.

Щодо конкретних окремих звітів або проміжних висновків щодо окремих розслідувань, Комісія публікує окремі документи та прес-релізи. Однак цей щорічний звіт є авторитетним, вичерпним та офіційним викладом усієї стратегії торговельного захисту ЄС стосовно Китаю та інших третіх країн.

Офіційний оригінальний PDF-файл можна отримати будь-коли за цим офіційним посиланням: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A52025DC0428

Тим часом ЄС та Китай розпочали переговори щодо пошуку взаємоприйнятного рішення та вивчення можливості цінових зобов'язань. Однак, незважаючи на політичне зобов'язання знайти рішення, до встановленого законом терміну завершення розслідування жодної угоди досягнуто не було.

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Які конкретні заходи та наслідки були вжиті ЄС?

Комісія вирішила запровадити компенсаційні мита (так звані антисубсидійні мита) на низку китайських товарів. Особливо помітними є штрафні тарифи на електромобілі, які можуть сягати до 35 відсотків залежно від виробника. Медичні вироби та компоненти з Китаю також підпадали під захисні заходи. Міжнародний інструмент закупівель вперше дозволяє ЄС виключати китайських постачальників з публічних тендерів, якщо вони отримують вигоду від несправедливих субсидій.

Рівень тарифів залежить від визначеного обсягу субсидій і може бути скоригований за умови надання додаткових доказів. ЄС також запровадив суворіші правила допуску китайської продукції на європейські ринки, щоб усунути спотворення конкуренції.

Який вплив матимуть нові тарифи на економіку?

Нові компенсаційні тарифи помітно зроблять китайську продукцію дорожчою на європейському ринку, що зробить конкуренцію для європейських компаній справедливішою. ​​За даними галузевих асоціацій, зокрема з автомобільного сектору, європейські виробники тепер можуть конкурувати ефективніше. Однак існують також побоювання, що тарифи можуть призвести до зростання споживчих цін та перебоїв у постачанні у середньостроковій та довгостроковій перспективі.

Як Китай реагує на заходи ЄС?

Китай вважає рішення ЄС несправедливими та спробою заблокувати доступ до ринку для китайських компаній. У відповідь Китай також розпочав розслідування та запровадив торговельні обмеження на європейські товари, включаючи бренді, свинину, молочні продукти та промислові товари. Китай також подав скаргу до СОТ проти тарифів ЄС на електромобілі та пригрозив подальшими контрзаходами, наприклад, щодо рідкоземельних елементів та іншої стратегічної сировини.

Пов'язано з цим:

• Попередження торговця сировинними товарами: як контроль над рідкісноземельними елементами ставить європейську промисловість на коліна

Чи були якісь спроби політичного чи дипломатичного врегулювання?

Після запровадження тарифів восени 2024 року та посилення торговельних обмежень між ЄС та Китаєм відбулося кілька раундів діалогу. Метою було досягнення взаємоприйнятного рішення та пом'якшення заходів. Однак ці переговори поки що не увінчалися успіхом. ЄС дотримується своєї позиції, що перед розглядом питання скасування тарифів необхідні конкретні поступки та відкритість з боку Китаю, тоді як Китай продовжує засуджувати ці заходи як дискримінаційні.

Який вплив матиме цей процес на інші сектори, окрім автомобільної промисловості?

Інші сектори також дедалі більше зазнають впливу розслідувань та подальших заходів. ЄС розглянув субсидії у сфері вітрової енергетики, сонячної енергії, медичного обладнання та навіть залізничних технологій. У всіх цих сферах виник аналогічно спотворений конкурентний ландшафт, спричинений китайськими державними підприємствами та механізмами субсидування. Згодом ЄС розширив захисні заходи та обмежив доступ до державних тендерів для певних китайських компаній.

Які правові рекомендації та інструменти підтримують підхід ЄС?

ЄС спирається на кілька правових основ: Антисубсидійний регламент (ЄС) 2016/1037 регулює умови та процедуру застосування компенсаційних мит. Крім того, було запроваджено Міжнародний інструмент закупівель (IPI) спеціально для запобігання дискримінаційній практиці в державних тендерах. Широкі докази субсидій та їхнього впливу на ринок ЄС є важливими для законності заходів. Тягар доказування повністю лежить на Комісії, що підтвердив Загальний суд Європейського Союзу в кількох недавніх рішеннях.

Які є зауваження щодо стратегії ЄС?

Думки розділилися. Деякі держави-члени, включаючи Німеччину, критично ставляться до тарифів і побоюються негативних наслідків для торгівлі та промисловості. Прихильники стверджують, що захист внутрішнього ринку та забезпечення чесної конкуренції мають бути пріоритетними. Економісти попереджають, що торговельні війни можуть зашкодити світовому торговому порядку та задушити інновації та інвестиції. Представники промисловості, зокрема малих і середніх підприємств, вітають ці заходи, оскільки вони нарешті можуть знову конкурувати з дешевим китайським імпортом.

Якою мірою малі та середні підприємства отримали користь від цих заходів?

Малі та середні підприємства (МСП), які особливо сильно постраждали від дешевого китайського імпорту до 2024 року, тепер мають кращі можливості конкурувати на європейському ринку. Вони отримують вигоду від вищих цін на певні товари та більшої визначеності планування, оскільки агресивна конкурентна практика Китаю була значно обмежена. Європейська Комісія регулярно проводить інформаційні заходи, щоб запропонувати постраждалим компаніям практичну допомогу та юридичні консультації.

Які виклики залишаються?

Незважаючи на всі заходи, ситуація залишається складною: ланцюги поставок між ЄС та Китаєм залишаються тісно переплетеними, особливо для стратегічної сировини, такої як рідкісноземельні елементи. Доки Китай продовжує використовувати обмеження доступу до ринку та експортний контроль, безпека поставок, особливо для високотехнологічних галузей промисловості в ЄС, залишається нестабільною. Також залишається питання інновацій та інвестицій в ЄС – втрата китайського ринку може мати серйозні наслідки для деяких виробників.

Чи були якісь подальші провадження або нові розслідування?

Протягом 2025 року Комісія розпочала подальші розслідування, наприклад, щодо алюмінієвих коліс з Марокко та молочної продукції з Китаю. Розслідування закупівель залізниць є ще одним прикладом поширення заходів на нові сектори. Кожен випадок оцінюється, переглядається та оприлюднюється окремо, що гарантує, що компанії з усіх секторів користуються однаково суворим захистом.

Які середньострокові та довгострокові наслідки для відносин між ЄС та Китаєм?

Відносини між ЄС та Китаєм значно загострилися з моменту запровадження цих заходів. Якщо не буде досягнуто угоди, можлива подальша ескалація. ЄС залишає за собою право запровадити подальші захисні заходи, якщо конкурентні спотворення збережуться. Тим часом Китай випробовує альтернативні експортні ринки та може диверсифікувати свою експортну структуру загалом. Для ЄС створення рівних умов гри має першорядне значення для забезпечення тривалого балансу між доступом до ринку та захистом від недобросовісної практики.

Яке значення має ця процедура для світової торговельної політики та світової економіки?

Підхід ЄС слугує глобальним прикладом боротьби з державними субсидіями та недобросовісною торговельною практикою. Інші економічні регіони уважно стежать за цими заходами та розглядають аналогічні кроки. СОТ відіграє центральну роль як механізм врегулювання спорів, але її вплив обмежений з огляду на глобальні зміни сил. Сталість та ефективність стратегії ЄС вплинуть не лише на світові торговельні потоки, але й на інновації та інвестиції в промисловий сектор.

Які найважливіші уроки з цього процесу на даний момент?

Комісія продемонструвала, що ретельний аналіз та юридичні докази мають вирішальне значення для ефективного та юридично обґрунтованого використання торговельних інструментів, що відповідають вимогам СОТ. Односторонні захисні заходи без достатньої фактичної бази є юридично вразливими та можуть бути контрпродуктивними на практиці. Компанії, яких це стосується, повинні бути тісно залучені та отримувати прозору підтримку, щоб забезпечити тривалий вплив цих заходів.

Як ці заходи можуть розвиватися далі?

Комісія оголосила, що вона уважно стежитиме за іншими секторами, такими як хімічна промисловість, сталь, залізничний транспорт та авіація, та вживатиме заходів за необхідності. У майбутньому основна увага буде зосереджена на стратегічній автономії, стійких ланцюгах поставок та справедливій торговельній практиці. Якщо Китай зробить конструктивні пропозиції, шанси на деескалацію торговельного конфлікту та поступове скасування індивідуальних захисних заходів непогані. До того часу ситуація залишається дуже динамічною.

Своїм антисубсидійним розслідуванням проти китайських компаній ЄС надіслав чіткий сигнал щодо захисту єдиного ринку та збереження чесної конкуренції. Наслідки поширюються на багато секторів економіки, від автомобільної промисловості до вітрової та сонячної енергетики, а також медичного обладнання та залізничних технологій. Ситуація залишається напруженою, Комісія рішуче реагує на нові виклики, і найближчі місяці покажуть, чи можливе дипломатичне рішення, чи неминуча подальша ескалація.

☑️ Наша ділова мова – англійська або німецька

☑️ НОВИНКА: Листування вашою рідною мовою!

 

Я та моя команда раді бути вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму тут wolfenstein@xpert.digital:, або просто зателефонувавши мені за номером +49 7348 4088 965. Моя адреса електронної пошти

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.

 

 

☑️ Підтримка МСП у стратегії, консалтингу, плануванні та впровадженні

☑️ Створення або переорієнтація цифрової стратегії та діджиталізації

☑️ Розширення та оптимізація процесів міжнародних продажів

☑️ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑️ Розвиток бізнесу Pioneer / Маркетинг / PR / Виставки

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр
• Блог Китаю / Аналітика

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Xpert.Digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробляти індивідуальні стратегії, точно узгоджені з вимогами та викликами вашого конкретного сегмента ринку. Завдяки постійному аналізу ринкових тенденцій та моніторингу розвитку галузі ми можемо діяти проактивно та пропонувати інноваційні рішення. Поєднання досвіду та знань створює додаткову цінність та надає нашим клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.

Більше інформації тут:

• Скористайтеся перевагами 5 галузей експертизи Xpert.Digital в одному пакеті – від €500/місяць