Нам потрібно мислити по-іншому: інфраструктура, логістика та захист суспільства – Зображення: Xpert.Digital
Яка мета суспільного захисту сьогодні?
Що означає захист суспільства в контексті Європи, і чому необхідна зміна мислення?
Терміни «соціальна» або «всеохопна оборона» описують підхід, який не залучає виключно військових до оборонної стратегії країни чи альянсу. Натомість громадянське суспільство, бізнес, уряд, оператори інфраструктури та муніципалітети також повинні співпрацювати, коли виникають такі загрози, як військові напади, гібридні операції чи системні кризи. Зростаюча невизначеність у політиці безпеки, як-от та, що спричинена війною Росії проти України, чітко дає зрозуміти: оборона не є відповідальністю одного сектору, а вимагає зусиль усіх. Часи, коли кризи чи загрози можна було делегувати «фахівцям», минули. Інфраструктура, логістика та економіка не лише забезпечують процвітання, але й свободу та безпеку. Потреба у зміні мислення випливає з досвіду, що інфраструктура роками розглядалася та оптимізувалася виключно з економічної точки зору. Однак здатність забезпечити оборону шляхом швидкого розгортання, безпеки постачання та стійких структур стала фундаментальною відповідальністю держави.
Пов'язано з цим:
Яку роль відіграє промисловість у загальному захисті суспільства?
Промислові компанії виконують численні функції, що виходять за рамки традиційної цивільної оборони. Вони надають продукцію та послуги як для військових, так і для цивільних потреб, такі як енергопостачання, ІТ-послуги, технічне обслуговування транспортних засобів та виробництво продуктів харчування. Критична інфраструктура, виробничі ланцюги та транспортна логістика тісно пов'язані з промисловими суб'єктами. В рамках загальної оборони суспільства очікується, що промисловість гнучко реагуватиме на кризи, адаптуватиме виробничі потужності та співпрацюватиме з органами влади, наприклад, для підтримки ланцюгів поставок, швидкого ремонту інфраструктури або надання спеціалізованих транспортних засобів для військових перевезень. Водночас промисловість отримує вигоду від державної підтримки, інвестицій у стійкість та чітких правових рамок. Все це вимагає культури безпеки та співпраці, в якій промислові партнери залучаються на ранній стадії, проводяться регулярні навчання та чітко визначені взаємодії з урядовим управлінням кризовими ситуаціями.
Чому нам потрібно мислити нестандартно, коли йдеться про інфраструктурні проекти?
Протягом тривалого часу інфраструктурні проекти, такі як будівництво доріг, реконструкція мостів чи громадські будівлі, планувалися та реалізовувалися переважно відповідно до цивільних, економічних та міських критеріїв. Міркування політики безпеки відійшли на другий план після закінчення холодної війни. Сьогодні очевидно, що необхідно модернізувати та підтримувати інфраструктуру не лише для повсякденного використання, а й для екстремальних ситуацій.
Будь-який міст, спроектований лише для автомобілів та легших вантажівок, є вузьким місцем для військових переміщень у кризових ситуаціях, особливо для важких бойових танків та сучасних військово-транспортних засобів, які зазвичай важать значно більше, ніж дозволяють сучасні стандарти. Це також стосується тунелів, залізничних колій, вантажних споруд та контейнерних терміналів. Потрібна зміна мислення: інфраструктура повинна бути спроектована таким чином, щоб її можна було використовувати у військових цілях, не ставлячи під загрозу її цивільне призначення. Це означає вищу несучу здатність, більш гнучке використання та відповідні заходи (такі як висувні опори мосту або спеціальні пандуси).
Ще одна зміна в мисленні передбачає реінтеграцію аспектів політики безпеки в тендери та планування будівництва: кораблі, поїзди, порти, навіть нові громадські будівлі можуть бути спроектовані для забезпечення швидкого захисту в надзвичайних ситуаціях або переобладнані ad hoc (наприклад, як укриття, командні пункти, розподільчі центри).
Що таке «військовий Шенген» і чому він такий важливий?
Концепція «військового Шенгену» стосується загальноєвропейської свободи пересування військових транспортних засобів, що базується на моделі цивільної Шенгенської угоди. Мета полягає в тому, щоб забезпечити безперешкодне пересування військових транспортних засобів, військ та обладнання по всій Європі в будь-який час, подібно до вільного пересування товарів та людей. Наразі національні правила, бюрократичні перешкоди та відсутність гармонізації часто призводять до зупинки військових транспортних засобів на національних кордонах. Тривалі процеси затвердження, митні формальності та технічні обмеження затримують транзит та значно перешкоджають оборонним операціям.
«Військовий Шенген» значно спростить перетин кордону для військового транспорту завдяки спільним стандартам, попередньо затвердженим коридорам та цифровим процесам. Це дозволить швидше та ефективніше переміщувати війська та техніку туди, де вони потрібні, у надзвичайній ситуації. Особливо в часи підвищеної загрози, як-от російська агресія проти України, стає очевидною нагальна потреба скоротити час реагування та забезпечити передбачуване планування.
Пов'язано з цим:
Який прогрес досягнуто у сфері військової мобільності в Європі?
З 2018 року 26 держав-членів ЄС реалізують масштабний проект «Військова мобільність» у рамках «Постійного структурованого співробітництва» (PESCO). Метою є кардинальне покращення свободи пересування військових сил у межах ЄС. Спільні правила та процедури, гармонізація правил дорожнього руху та митниці, а також модернізація інфраструктури розглядаються в кількох робочих пакетах. Швейцарія також приєдналася до проекту у 2025 році.
Ключові цілі мають бути досягнуті до кінця 2025 року, включаючи створення коридорів для військових перевезень, централізованих інформаційних центрів для дозволів та впровадження цифрової системи реєстрації. Багато процедур отримання дозволів вже спрощено або стандартизовано; початкові випробування вздовж окремих коридорів заплановані на 2025 рік. Однак у довгостроковій перспективі повна гармонізація та модернізація інфраструктури залишаються серйозним викликом.
Німеччина, як географічний центр Європи, відіграє ключову роль, оскільки більшість усіх транспортних перевезень зі сходу на захід повинні проходити через країну. Об'єднане командування підтримки та забезпечення НАТО та Багатонаціональне командування оперативного лідерства Збройних сил Німеччини розміщені в Ульмі – вони координують підготовку та моніторинг коридорів, підтримують комунікаційні та транспортні структури, а також прагнуть безперебійної міжнародної співпраці.
Пов'язано з цим:
Що ще потрібно для досягнення військової мобільності?
Які перешкоди все ще існують щодо транскордонної військової мобільності?
Хоча правові рамки та стандартизовані документи для військових перевезень були створені, у Європі все ще потрібно подолати багато практичних перешкод:
- Недоліки інфраструктури: численні мости, залізничні колії та дороги не розраховані на важкі танки та негабаритні транспортні засоби. Деякі з них занедбані або просто недостатньо міцні. В результаті транспортні засоби часто змушені здійснювати довгі об'їзди.
- Різні технічні норми, особливо щодо навантаження на залізницю та габаритів транспортних засобів, призводять до проблем.
- Бюрократичні процеси, які досі вимагають отримання багатьох дозволів та супровідних документів, спричиняють затримки.
- Комунікацію та співпрацю між країнами-учасницями можна покращити, особливо щодо питань конфіденційності або короткострокових ситуацій.
Для модернізації всіх коридорів, як заплановано, необхідні значні інвестиції в інфраструктуру. Тільки в Німеччині пропонується виділити щонайменше 30 мільярдів євро зі спеціальних фондів для здійснення терміново необхідного ремонту доріг, мостів та залізничних колій. Початкові випробування мають на меті продемонструвати практичну придатність новостворених коридорів та визначити області, де потрібні подальші вдосконалення.
Центр безпеки та оборони – консультації та інформація
Центр безпеки та оборони - Зображення: Xpert.Digital
Центр безпеки та оборони пропонує експертні консультації та актуальну інформацію для ефективної підтримки компаній та організацій у посиленні їхньої ролі в європейській політиці безпеки та оборони. Тісно співпрацюючи з Робочою групою SME Connect Defence, він особливо сприяє розвитку малих та середніх підприємств (МСП), які бажають розвивати свій інноваційний потенціал та конкурентоспроможність в оборонному секторі. Як центральна точка контакту, Центр таким чином створює важливий місток між МСП та європейською оборонною стратегією.
Пов'язано з цим:
Інфраструктура як ключ до оборони: переосмислення співпраці між муніципалітетами, федеральним урядом та військовими
Чому такі історичні поняття, як війська з укріплення, знову стають актуальними?
Війська Валлмейстера (Wallmeister) — це підрозділи у складі Федеральних збройних сил Німеччини (Бундесверу), відповідальні під час Холодної війни за будівництво та обслуговування бар'єрів, польових укріплень та спеціально підготовленої інфраструктури. Їхні завдання включали маркування мостів і доріг на предмет їхньої несучої здатності, встановлення камер для знесення в мостах, створення заборонених зон та постачання матеріалів для швидкого перепрофілювання або знищення інфраструктури у разі нападу. Ці маркування дозволяли військам безпечно використовувати транспортні шляхи, запобігали перевантаженню та вказували на потенційні запобіжні заходи.
Із закінченням Холодної війни та коригуванням оборонної доктрини, міські споруди з обслуговування мостів були значно скорочені або ліквідовані. Однак сьогодні стає очевидним, що деякі елементи цього підходу знову затребувані: інформація про несучу здатність мостів часто бракує, спеціалізоване обладнання для військового використання є рідкістю, а можливість перепрофілювати інфраструктуру за необхідності розпорошена по різних відомствах. Експертні групи пропонують консолідувати ключові технічні знання, наприклад, через спеціалізовані команди для виконання військово-значущих інфраструктурних завдань. Це збільшило б можливості підтримувати дороги та мости придатними для важкого транспорту, швидко зводити тимчасові бар'єри або замінювати споруди, а також впроваджувати конкретні надзвичайні заходи.
Яку роль відіграють внутрішні порти, такі як Нойс, у логістиці?
Чому внутрішні порти та їхні споруди такі важливі для військової мобільності?
Внутрішні порти, такі як порт у Нойсі, є важливими вузлами для швидкого перевантаження товарів і транспортних засобів внутрішніми водними шляхами. У мирний час вони відомі переважно експортом та імпортом промислових товарів, а також автомобільними перевезеннями. Однак у кризові часи або під час оборони вони можуть відігравати вирішальну роль, за умови, що існуюча інфраструктура також розрахована на важку військову техніку.
Сьогодні багато портів мають пандуси та крани для вантажівок та автомобілів, але часто не мають обладнання для завантаження бойових танків або бронетехніки. Військові вантажні споруди, посилені елінги або важкі крани далеко не скрізь є стандартними. Тому необхідно модернізувати існуючі споруди для військового використання: наприклад, можна було б мати висувні пандуси, мобільні мости або додаткове підйомне обладнання, щоб забезпечити швидке та безпечне переміщення навіть найважчого обладнання на судна або залізницю. Внутрішній порт Нойс вже має ефективні термінали та великі складські приміщення, але їхня придатність для військових вантажів повинна регулярно переглядатися та, за необхідності, доповнюватися.
Пов'язано з цим:
Що потрібно враховувати щодо взаємодії між логістикою, національними операційними планами та муніципалітетами?
Досвід останніх років показує, що стійкість та конкурентоспроможність країни також залежать від співпраці на всіх рівнях влади. Муніципалітети є не просто пасивними одержувачами директив вищого рівня, а радше ключовими гравцями: вони планують інфраструктурні проекти, укладають будівельні контракти, керують портами, організовують ліквідацію наслідків стихійних лих та забезпечують місцеве постачання під час криз.
Координація між федеральним урядом, штатами та муніципалітетами вимагає переосмислення в кількох сферах:
- Рання інтеграція вимог політики безпеки в місцеве планування нових будівель, наприклад, шляхом коригування навантажень на мости або інтеграції укриттів у громадські будівлі.
- Розширення інформаційних та співпрацьовних ініціатив: Муніципальні особи, які приймають рішення, регулярно проходять навчання, координуються плани дій у надзвичайних ситуаціях та запроваджуються системи зворотного зв'язку щодо недоліків інфраструктури.
- Підвищення обізнаності про так звану «інфраструктуру подвійного використання»: об’єкти, які використовуються для цивільних цілей у повсякденному житті, але повинні бути модернізовані для військових потреб у разі надзвичайної ситуації.
Прикладом може слугувати ратуша в Нойсі: захисний об'єкт було заплановано з самого початку під новою будівлею – свідчить про те, що планування цивільного будівництва дедалі більше враховує аспекти політики безпеки.
Що кажуть чинні національні та європейські оборонні директиви?
Як чинні керівні принципи оборонної політики Німеччини, так і координація на європейському рівні з боку Європейського оборонного агентства передбачають, що всі структури та процеси повинні бути спрямовані на надійність та можливості національної та колективної оборони. Інвестиції в інфраструктуру вважаються важливими для політики безпеки, і необхідні регулярні аналізи ризиків та звіти про доступність інфраструктури. Федеральний уряд планує надавати огляд стану військових пріоритетних ліній принаймні кожні два роки, а значні фінансові ресурси виділені на реконструкцію та розширення.
Пов'язано з цим:
Які виклики чекають на нас у найближчі роки?
Що залишається зробити політиці, адміністрації та суспільству для зміцнення загальної суспільної оборони?
Виклики стосуються багатьох рівнів:
- Швидка реконструкція та розширення транспортних шляхів: Зокрема, мости, ділянки доріг та залізничні колії необхідно посилити для важких навантажень, а також усунути вузькі місця.
- Гармонізація нормативних актів у Європі: від погоджень до дозволів, митних процедур та вимог безпеки – зменшення бюрократії необхідне скрізь.
- Зміцнення можливостей досліджень та реагування: Існуючі недоліки необхідно не лише виявляти, а й швидко усувати. Це вимагає ефективних каналів звітності та чіткого визначення обов'язків.
- Сталі інвестиції: Фінансування дублюючих структур, резервних потужностей та інтелектуальних концепцій має визнаватися інвестиціями в безпеку.
- Відродження історичних навичок: знання військ фортифікаційної служби, піонерських груп обслуговування та інших підрозділів технічної підтримки є важливим компонентом гнучкого, міцного та готового до розгортання суспільства.
Зрештою, ефективний захист суспільства може бути успішним лише за умови участі всіх: політиків, адміністраторів, підприємств, технічних експертів, волонтерських організацій та самої громадськості. Перевірені структури та нові підходи повинні поєднуватися та постійно розвиватися.
Оборона Європи та Німеччини більше не є виключно відповідальністю збройних сил. Коли дороги, мости, залізниці, цифрові мережі, внутрішні порти та виробничі ланцюги функціонують належним чином, вони зміцнюють нашу здатність діяти в кризових ситуаціях і одночасно захищати мир у повсякденному житті. Перед обличчям нових загроз і давніх слабкостей всебічне залучення всіх верств суспільства стає ключовим завданням сьогодення та майбутнього. Історичний досвід служить орієнтиром, а сучасні технології та тісна співпраця відкривають нові перспективи.
Одне зрозуміло: захист починається на вулиці, на платформі, на робочому місці та на місцях. Тільки завдяки спільному обмірковуванню, плануванню та діям Європа може залишатися здатною захищатися – сьогодні та завтра.
Консалтинг - Планування - Впровадження
Маркус Беккер
Я буду радий служити вашим особистим консультантом.
Керівник відділу розвитку бізнесу
Голова Робочої групи SME Connect Defense
Консалтинг - Планування - Впровадження
Konrad Wolfenstein
Я буду радий служити вашим особистим консультантом.
зі мною за адресою wolfenstein∂xpert.digital зв'язатися
Просто зателефонуйте мені за номером +49 7348 4088 965 .
