Типово німецьке: боягузтво, мораль чи ідеологія? Чому ми імпортуємо кваліфікованих працівників замість того, щоб виправляти систему

Священні корови німецького ринку праці: які реформи могли б справді вирішити проблему дефіциту кваліфікованих кадрів?

Німеччина має історично сформовану мережу податкового, соціального та пенсійного законодавства, яка загалом функціонує як складна система стримування працевлаштування. Спільне оподаткування подружніх пар карає другого заробітчанина, який влаштовується на роботу. Достроковий вихід на пенсію без відрахувань щороку виводить з ринку праці сотні тисяч досвідчених фахівців. Безкоштовне співстрахування в рамках обов'язкового медичного страхування винагороджує бездіяльність. А система міні-зайнятості тримає мільйони людей у ​​пастці форми зайнятості, яка не сприяє ні пенсійним накопиченням, ні забезпеченню кваліфікованих працівників. Кожне з цих правил має історичне коріння та політичне лобі. Разом вони утворюють ядро ​​парадоксу німецького ринку праці: країна, яка скаржиться на нестачу кваліфікованих працівників, одночасно систематично не допускаючи мільйони працездатних осіб на ринок праці.

Пов'язано з цим:

• Внутрішній потенціал для боротьби з дефіцитом кваліфікованих кадрів: чи можуть безробітні старше 50 років та жінки, які працюють на міні-зайнятості, зробити трудову міграцію непотрібною?

Священна корова номер один: спільне оподаткування подружніх пар

Спільне оподаткування подружніх пар є економічно найпотужнішим інструментом для запобігання працевлаштуванню жінок у Німеччині. Запроваджене в 1958 році, воно базується на сімейній моделі, яка передбачає одного годувальника. Його механізм простий, але наслідки руйнівні: оподатковуваний дохід обох подружжя зменшується вдвічі, а податок, розрахований на основі цієї суми, потім подвоюється. Чим більша різниця в доходах між партнерами, тим більша податкова перевага, яка досягає максимуму приблизно 15 000 євро на рік для оподатковуваного доходу домогосподарства, що перевищує 500 000 євро.

Проблема полягає в граничній ставці оподаткування другого заробітку партнера. Якщо дружина чоловіка з високим доходом влаштовується на роботу, її дохід фактично оподатковується за найвищою граничною ставкою оподаткування їхнього сукупного доходу. Кожен додатковий зароблений євро оподатковується настільки високо, що працювати більше годин навряд чи варто. Для багатьох заміжніх жінок ефективна гранична ставка оподаткування на додатковий дохід настільки висока, що робота на умовах неповного або повного робочого дня практично не дає жодної вигоди після сплати податків, внесків на соціальне страхування та витрат на догляд за дітьми.

Цифри дослідницьких інститутів однозначні. Інститут економічних досліджень імені Лейбніца RWI підрахував за допомогою комплексного моделювання, що скасування спільного оподаткування подружніх пар на користь індивідуального оподаткування може вивільнити понад півмільйона додаткових працівників повний робочий день для ринку праці. Це збільшить валовий внутрішній продукт до 1,5 відсотка. DIW Berlin дійшов аналогічного результату у власних розрахунках: участь заміжніх жінок у робочій силі помітно збільшилася б, якби було запроваджено індивідуальне оподаткування. Берлінська промислово-торгова палата (IHK Berlin) лаконічно формулює це так: 70 відсотків берлінських компаній вважають дефіцит кваліфікованих працівників своїм найбільшим бізнес-ризиком, а податковий режим подружніх пар означає, що для багатьох жінок працевлаштування просто не є фінансово вигідним.

З конституційної точки зору, реформа, безумовно, була б можливою. Хоча Федеральний конституційний суд визнав спільне оподаткування з його податковими невигідностями для подружніх пар неконституційним у 1958 році, він не обов'язково вивів із цього рішення обов'язкову систему розподілу доходів для подружніх пар. Існує кілька конституційно відповідних варіантів реформи, починаючи від поступового переходу до індивідуального оподаткування з положеннями про збереження права на оподаткування для існуючих шлюбів і закінчуючи справжньою системою розподілу, яка просто передає базову податкову пільгу обом партнерам. Повне скасування було б конституційно проблематичним, але поступова реструктуризація є юридично можливою та рекомендована широким спектром економічних досліджень.

Що реформа означатиме на практиці: понад 500 000 додаткових працівників на повний робочий день приблизно відповідають усім потребам німецького ІТ-сектору в робочій силі. Це еквівалентно раптовому появі продуктивності міста середнього розміру. І ці працівники вже перебувають у країні, вже кваліфіковані, і їх не потрібно інтегрувати, навчати мовам чи наймати.

Священна корова номер два: Достроковий вихід на пенсію без відрахувань

Так звана «пенсія у 63 роки», точніше, пенсія за віком для тих, хто має особливо тривалий стаж сплати внесків, була запроваджена у 2014 році Великою коаліцією та вважається одним із найдорожчих помилок у політиці ринку праці в новітній історії Німеччини. Будь-хто, хто сплачував внески до пенсійного фонду щонайменше 45 років, може вийти на пенсію до настання звичайного пенсійного віку без будь-яких відрахувань. Вік виходу на пенсію поступово підвищується з 63 до 65 років; для тих, хто народився у 1964 році або пізніше, він становить 65 років.

Цифри говорять самі за себе. З моменту набрання чинності цим положенням скористалися близько 735 000 працівників, і воно продовжує бути дуже популярним; майже третина всіх нових пенсіонерів обирають цей шлях. Тільки минулого року достроковий вихід на пенсію у 63 роки вивів з ринку праці понад 200 000 працівників, непропорційно в тих секторах, де особливо гостро відчувається нестача кваліфікованої робочої сили: промисловість, кваліфіковані ремесла та технічні професії.

Згідно з дослідженням Інституту прогнозів, проведеним на замовлення INSM, без запровадження дострокового пенсійного віку у 63 роки дефіцит кваліфікованих працівників у Німеччині був би на 10-20 відсотків меншим. Хоча це може здатися помірним ефектом, в абсолютному вираженні це означає, що щороку на ринку праці з'являтиметься близько 180 000 додаткових працівників. Протягом десятирічного періоду ця цифра може перевищити загальний річний міграційний попит.

Фінансові наслідки є не менш драматичними. Тільки до 2035 року платникам внесків доведеться зібрати майже 140 мільярдів євро додаткових внесків. Як наслідок, ставки внесків до пенсійного страхування зростатимуть швидше, ніж необхідно. Водночас рівень пенсій знизиться, оскільки люди, які виходять на достроковий пенсійний збір, сплачують менше до системи та отримують кошти протягом тривалішого періоду. Скасування системи може позбавити платників приблизно 8 мільярдів євро лише за перший рік.

Ефект розподілу є особливо цинічним. Достроковий вихід на пенсію без відрахувань вигідний не в першу чергу тим, хто виконував найбільш фізично вимогливу роботу. За даними Німецького інституту економічних досліджень (DIW Berlin), майже 70 відсотків західнонімецьких чоловіків, народжених у 1957 році, які скористалися цією схемою, не працювали в особливо важких професіях. В основному це висококваліфіковані працівники та службовці, які обирають достроковий вихід на пенсію – саме та група, яка найбільше потребує допомоги. Серед кваліфікованих працівників STEM (наука, технології, інженерія та математика) кількість працівників старше 63 років зменшилася на 8,5 відсотка з моменту запровадження дострокового виходу на пенсію у 63 роки.

Шведська модель демонструє, що реформа можлива. У Швеції діє гнучкий пенсійний вік від 63 до 67 років, при цьому ранній вихід на пенсію призводить до зниження віку, а пізніший — до нарахування бонусів. У середньому шведи виходять на пенсію на два роки пізніше, ніж німці, а система захищена від демографічних ризиків автоматичними механізмами стабілізації. Перетворення німецької системи на подібну модель збереже індивідуальний вибір, одночасно усунувши економічно ірраціональні стимули для раннього виходу на пенсію.

Xpert.Digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробляти індивідуальні стратегії, точно узгоджені з вимогами та викликами вашого конкретного сегмента ринку. Завдяки постійному аналізу ринкових тенденцій та моніторингу розвитку галузі ми можемо діяти проактивно та пропонувати інноваційні рішення. Поєднання досвіду та знань створює додаткову цінність та надає нашим клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.

Більше інформації тут:

• Скористайтеся перевагами 5 галузей експертизи Xpert.Digital в одному пакеті – від €500/місяць

Священна корова номер три: Безкоштовне співстрахування

Протягом десятиліть подружжя без власного доходу або з низьким рівнем доходу могли безкоштовно користуватися послугами обов'язкового медичного страхування. Це сімейне страхування наразі охоплює майже 2,5 мільйона подружжя, переважно жінок. Це регулювання створює сильний дестимулюючий фактор для працевлаштування: ті, хто має безкоштовне страхування, втрачають цю пільгу, влаштовуючись на роботу, за яку сплачуються внески на соціальне страхування. Робота середнього рівня трохи вище поточного порогу міні-зайнятості в 603 євро призведе до сплати внесків на соціальне страхування, що зведе нанівець чисту вигоду від спільного страхування.

Наприкінці жовтня 2025 року Конфедерація об'єднань німецьких роботодавців (BDA) представила документ із позицією, в якому закликала до скасування безкоштовного співстрахування для подружжя. Незастраховане подружжя зобов'язане буде сплачувати мінімальний внесок у розмірі приблизно 220 євро на місяць. BDA очікує додаткових надходжень у розмірі 2,8 мільярда євро щорічно до фондів медичного страхування. Федеральний міністр охорони здоров'я Ніна Варкен прийняла цю пропозицію та офіційно поставила під сумнів сімейне страхування, що є визначним кроком для політика ХДС. Вона назвала таку реформу «зміною парадигми», яку необхідно впроваджувати «соціально відповідальним» чином.

Економічна логіка переконлива: якби співстраховані подружжя мали сплачувати власні внески, працевлаштування з обов'язковим сплачуванням внесків на соціальне забезпечення раптово стало б дуже вигідним, оскільки витрати на співстрахування все одно були б понесені та могли б бути більш ніж компенсовані заробітною платою. У поєднанні з реформою спільного оподаткування для подружніх пар, вплив на зайнятість жінок був би величезним.

Пов'язано з цим:

• Реформування регулювання міні-зайнятості як економічного двигуна: нова стратегія для ринку праці Німеччини

Священна корова номер чотири: система міні-зайняттів

Ліміт заробітку для міні-зайнятості становить 603 євро на місяць з січня 2026 року та автоматично зростає разом із мінімальною заробітною платою. У Німеччині існує близько семи мільйонів міні-зайнятостей, з яких 2,6 мільйона жінок зайняті виключно на міні-зайнятості, тобто вони не мають іншої роботи, за яку сплачуються внески на соціальне страхування. Особи, які працюють на міні-зайнятості, не отримують або отримують лише мінімальні незалежні пенсійні виплати, страхування по безробіттю та не мають незалежного медичного страхування. Система міні-зайнятості фактично є субсидованим глухим кутом, який утримує мільйони людей, особливо жінок, у нестабільній зайнятості.

Протягом багатьох років Федерація профспілок Німеччини (DGB) закликає до перетворення міні-зайнятостей на робочі місця, з яких з першої години роботи сплачуються внески до фондів соціального страхування. У поєднанні з покращенням можливостей повернення з неповного робочого дня на повний робочий день, значна частина жінок, які працюють на міні-зайнятості, може перейти на постійну роботу. Дослідження IAW, замовлене Фондом сімейного бізнесу, оцінює потенціал для створення до 2,9 мільйона додаткових робочих місць, еквівалентних повному робочому дню, якщо всі бар'єри для неповного робочого дня та міні-зайнятості для жінок будуть усунені.

Реформа міні-зайнятості тісно пов'язана з іншими компонентами реформи. Тільки коли спільне оподаткування подружніх пар більше не каратиме за виконання додаткової роботи, коли спільне страхування більше не винагороджуватиме безробіття, і коли буде доступний достатній догляд за дітьми, жінки на міні-зайнятості зможуть перейти до регулярної зайнятості. Розглядаючи окремо, жодна з реформ не досягне свого повного ефекту. Однак у поєднанні вони вивільнять динаміку, яка може фундаментально змінити ринок праці.

Пов'язано з цим:

• Економічна криза? Нам також слід дослідити та оптимізувати негативний вплив міні-зайнятості на німецьку економіку!

Священна корова номер п'ять: брак інфраструктури для догляду за дітьми

Усі вищезгадані реформи неефективні, якщо жінки хочуть працювати, і це фінансово вигідно, але немає кому доглядати за їхніми дітьми. Німеччина має законне право на місце в дитячому садку, але не може гарантувати його по всій країні. Федеральне міністерство у справах сім'ї кількісно оцінює потенціал: якби наразі безробітні матері з дітьми віком до шести років повернулися на ринок праці, принаймні на неповний робочий день, відповідно до бажаного графіка роботи, з'явилося б приблизно 840 000 додаткових місць. Крім того, близько 71 000 робочих місць, еквівалентних повній зайнятості, було б створено працевлаштованими матерями з дітьми віком до 18 років, які бажають збільшити свій робочий час.

Проблема має циклічний характер: розширення місць у сфері догляду за дітьми вимагає працівників у сфері догляду за дітьми. Але сама професія у сфері догляду за дітьми страждає від величезної нестачі кваліфікованого персоналу, браку кар'єрних можливостей та недостатнього визнання. Рішення полягає в суттєвому оновленні професії, підвищенні оплати праці, коротших програмах навчання з оплатою праці та переоцінці суспільної роботи з догляду. Все це коштує грошей, але ці інвестиції багаторазово окупляться в національній економіці: завдяки вищим податковим надходженням від працевлаштування матерів, меншим витратам на соціальне забезпечення та, в довгостроковій перспективі, кращим освітнім результатам для дітей.

Що станеться, якщо потягнути за всі важелі одночасно?

Ключове питання не в тому, чи є окремі реформи ефективними, оскільки це було емпірично доведено. Питання в тому, що відбувається, коли їх розглядати як єдине ціле. Окремі ефекти не просто сумуються; вони підсилюють один одного.

Зокрема, потенціал окремих компонентів реформи можна підсумувати наступним чином: реформування спільного оподаткування подружніх пар створить понад 500 000 додаткових робочих місць на повний робочий день. Скасування дострокового виходу на пенсію без відрахувань дозволить приблизно 180 000–200 000 досвідчених фахівців довше залишатися на ринку праці щороку. Реформування невнескового співстрахування дозволить працевлаштувати частину з 2,5 мільйонів співзастрахованих подружжя. Реструктуризація системи міні-зайнятості може перевести значну частину з 2,6 мільйона жінок, які зараз зайняті виключно на незначній зайнятості, на постійну роботу. А розширення догляду за дітьми може мобілізувати до 840 000 матерів на ринок праці.

Загалом, враховуючи дублювання факторів, оскільки багато жінок одночасно потерпають від кількох із цих бар'єрів, це призводить до реалістичного загального потенціалу від 1,5 до 2,5 мільйона додаткових еквівалентів повної зайнятості. У поєднанні з кращою інтеграцією безробітних старшого віку, навчанням низькокваліфікованих працівників та впливом штучного інтелекту на продуктивність, Німеччина могла б самостійно подолати більшу частину свого демографічного розриву, не переманюючи велику кількість кваліфікованих працівників з країн, які самі вкрай потребують їх.

Пов'язано з цим:

• Дискримінація за віком? Абсурдний парадокс ринку праці Німеччини: мільйони досвідчених людей без роботи, мільйони вакансій без заявників

Чому цього досі не відбувається

Опір реформам ґрунтується не на економічних факторах, а радше на політичних та культурних. Спільне оподаткування подружніх пар розглядається як захист шлюбу та вважається фундаментальним правом консервативними виборцями. Достроковий вихід на пенсію без відрахувань – це досягнення профспілок та Соціал-демократичної партії (СДПН), яке жодна партія, що залежить від голосів працівників, не хоче оскаржувати. Безкоштовне співстрахування тлумачиться як солідарна допомога, хоча насправді це субсидія для тих, хто не працевлаштований. Система міні-зайнятості отримує вигоду від потужного лобі в секторі гостинності та послуг, яке цінує дешеву робочу силу. А розширення закладів догляду за дітьми гальмується федеральною юрисдикцією, обмеженнями муніципального бюджету та нестачею працівників для догляду за дітьми.

Результатом є країна, яка воліє наймати доглядальників з Філіппін та ІТ-фахівців з Індії, а не реформувати власні податкові системи та системи соціального забезпечення, щоб мільйони людей, які вже бажають працювати, могли це зробити. Іронія полягає в тому, що витрати на відсутність реформ, які вимірюються втратою економічного результату, вищими соціальними виплатами та посиленням міграційного тиску, значно перевищують політичні витрати на реформи. Але в системі, яка мислить законодавчими термінами, короткострокові голоси є ціннішими за довгострокове процвітання.

Отже, питання не в тому, чи матимуть ці реформи економічний сенс. Це поза сумнівом. Питання в тому, чи вистачить у Німеччини політичної сміливості впоратися зі своїми священними коровами, перш ніж демографічні зміни змусять нас прийняти рішення, а діапазон варіантів стане значно меншим, ніж сьогодні.

☑️ Наша ділова мова – англійська або німецька

☑️ НОВИНКА: Листування вашою рідною мовою!

 

Я та моя команда раді бути вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму тут wolfenstein@xpert.digital:, або просто зателефонувавши мені за номером +49 7348 4088 965. Моя адреса електронної пошти

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.

 

 

☑️ Підтримка МСП у стратегії, консалтингу, плануванні та впровадженні

☑️ Створення або переорієнтація цифрової стратегії та діджиталізації

☑️ Розширення та оптимізація процесів міжнародних продажів

☑️ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑️ Розвиток бізнесу Pioneer / Маркетинг / PR / Виставки

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації