Закон про промисловий акселератор – блискучий план ЄС проти Китаю? Той, хто домінує на 40% світу, має право залишити собі лише 49%

Попередній реліз Xpert

Вибір мови 📢

Опубліковано: 27 квітня 2026 р. / Оновлено: 27 квітня 2026 р. – Автор: Konrad Wolfenstein

Закон про промисловий акселератор – геніальний план ЄС проти Китаю: той, хто домінує на 40% світу, може залишити собі лише 49% – Зображення: Xpert.Digital

Пекін відкрито погрожує відплатою: Чи загострюється економічна війна з ЄС?

Трюк із 40% та правило 49%: як працює новий європейський «антикитайський закон»

Європейський Союз налаштовується серйозно: із новим Законом про промисловий акселератор (IAA) Брюссель планує безпрецедентний прорив у промисловій політиці, щоб позбутися своєї нищівної залежності від Китаю. Офіційно оголошений загальною програмою фінансування для орієнтованих на майбутнє галузей, таких як електромобільність, сонячна енергетика та критично важлива сировина, закон при детальнішому розгляді виявляється спеціально розробленим «Lex China». Будь-хто, хто хоче домінувати на європейському ринку в майбутньому, повинен буде ділитися технологіями, проводити дослідження в Європі та поступатися контролем європейським партнерам. Але Пекін бачить стратегічний маневр ЄС і відкрито погрожує відповіддю. Чи стикається світова економіка з новою масштабною торговельною війною, яка може поставити під загрозу зелену трансформацію Європи?

«Lex China» розкрито: радикально нові правила ЄС для іноземних інвесторів

Якщо Брюссель змінить правила гри, Пекін проведе червону лінію

4 березня 2026 року Європейська Комісія представила проєкт так званого Закону про промисловий акселератор (IAA) – закону, спрямованого на зміцнення промислової бази Європи, забезпечення робочих місць у стратегічних секторах та зменшення залежності від неєвропейських ланцюгів поставок. Те, що в Брюсселі було відзначено як прорив у промисловій політиці, викликало негайний опір у Пекіні: 24 квітня 2026 року Міністерство торгівлі Китаю офіційно висловило стурбованість та відкрито розповіло про можливі контрзаходи, якщо ЄС ухвалить проєкт закону без змін. Рідко коли європейська ініціатива у сфері промислової політики викликала таку швидку та виражену геополітичну реакцію.

Цей конфлікт набагато більше, ніж просто звичайна суперечка щодо торговельної політики. Він знаменує собою поворотний момент в економічних відносинах між ЄС та Китаєм – відносинах, які десятиліттями характеризувалися прагматичним компромісом, але зараз дедалі більше переважають стратегічна недовіра та структурна асиметрія. Угоду про міжнародне співробітництво не слід розглядати ізольовано, а радше як частину ширшої європейської перебудови, концептуально окресленої у звіті Драгі від вересня 2024 року.

Закон, який безпосередньо спрямований на Китай – без його назви

Закон про прискорення промислового розвитку на папері є загальним законом про промисловий розвиток. Він спрямований на чотири стратегічні сектори: акумулятори, електромобілі, фотоелектричні системи та критично важливу сировину. Його центральним інструментом є новий режим прямих іноземних інвестицій (ПІІ), який застосовується, коли іноземний інвестор походить з країни, яка контролює понад 40 відсотків світових виробничих потужностей в одному з вищезгаданих секторів, і прагне інвестицій, що перевищують 100 мільйонів євро.

Саме тут переплітаються два центральні механізми права, формуючи саму основу стратегії ЄС:

1. Трюк 40% (Курок / Ціль)

Це стосується частки країни на світовому ринку. Законодавство ЄС стверджує, що нові суворі правила застосовуються лише до інвесторів з країн, які контролюють понад 40 відсотків світових виробничих потужностей у таких секторах, як сонячна енергетика або акумулятори.

Чому це "трюк"?

Згідно з правилами міжнародної торгівлі, ЄС фактично не має права дискримінувати жодну окрему країну. Якби в законі було зазначено: «Цей закон застосовується до китайських компаній», ЄС негайно зіткнувся б із судовим позовом. Замість цього, заявивши: «Він застосовується до всіх країн з часткою світового ринку понад 40%», він уникає називання конкретних країн. Однак, оскільки лише Китай перевищує цей поріг у 40% для сонячних модулів (>80%) та акумуляторів, це фактично закон, спрямований виключно проти Китаю.

Це чітко видно з ринкових даних: китайський ринок акумуляторів для електромобілів зріс на 40,4 відсотка у 2025 році до 769,7 гігават-годин, що ще більше зміцнило домінування Китаю у світовому виробництві акумуляторів. А коли йдеться про критично важливу сировину, Китай відповідає за понад 60 відсотків світового виробництва та близько 90 відсотків нафтопереробних потужностей. Той факт, що такі країни, як США, Канада та Велика Британія, входять до списку партнерів, звільнених від певних обмежень, тоді як Китай — ні, безпомилково чітко показує суть закону.

2. Правило 49% (Наслідки / Втрата контролю)

Це стосується розподілу влади всередині компанії в Європі. Якщо інвестор підпадає під вищезгадане правило 40% (тобто, якщо він, наприклад, китаєць), він не може просто побудувати власну, 100% самоконтрольовану фабрику в Європі. Закон вимагає від нього знайти європейського партнера (так зване спільне підприємство). У цій компанії іноземний інвестор може володіти максимум 49% голосів.

Яка мета?

Правило 49 відсотків гарантує, що китайський інвестор перебуває в меншості в Європі. Контроль та стратегічні рішення (принаймні 51 відсотком) повинні залишатися за європейським партнером.

3. Підсумовуючи

Правило 40% – це правова лазівка, яка використовується для фільтрації китайських компаній. Правило 49% – це вимога юридично роззброїти ці компанії в Європі та передати контроль європейським партнерам.

Ті, хто не бажає погоджуватися на цю умову спільного підприємства, по суті мають лише один варіант: укласти ліцензійні угоди на свої права інтелектуальної власності на користь європейських компаній. Також існують додаткові перешкоди: обов'язкові щорічні витрати на дослідження та розробки в ЄС у розмірі щонайменше 1 відсоток від валового обороту компанії. Принаймні 50 відсотків робочої сили повинні бути працівниками ЄС – умова, від якої явно не можна відмовитися. Нарешті, інвестор повинен представити стратегію постачання щонайменше 30 відсотків своїх ресурсів від постачальників з ЄС.

Головна мета, яку Комісія поставила перед IAA, полягає не що інше, як збільшення частки промисловості у ВВП ЄС з нинішніх 14,3 відсотка до 20 відсотків до 2035 року. Водночас законодавство про державні закупівлі має бути реструктуризоване: принцип «Зроблено в Європі» має стати обов’язковою вимогою для державних контрактів у стратегічних секторах.

Наш досвід у сфері розвитку бізнесу, продажів та маркетингу в ЄС та Німеччині

Наш досвід у сфері розвитку бізнесу, продажів та маркетингу в ЄС та Німеччині - Зображення: Xpert.Digital

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

ЄС проти Китаю: чи є нова IAA справедливим захистом клімату чи прихованим протекціонізмом?

Критика Китаю: між законними запереченнями та стратегічним розрахунком

Міністерство торгівлі Китаю відреагувало на законопроект тристоронньою критикою, яка охоплює правові, економічні та політичні аспекти. По-перше, IAA порушує чинні міжнародні угоди. По-друге, він структурно дискримінує китайських інвесторів. По-третє, закон ставить під загрозу той самий процес зеленої трансформації в Європі, якому він нібито служить.

Перше заперечення, юридичне, є найсильнішим у формальному плані. Міністерство торгівлі Китаю звинувачує ЄС у порушенні принципу найбільшого сприяння СОТ за допомогою Угоди про міжнародну торгівлю (МАТ). Цей принцип, один з наріжних каменів багатосторонньої торговельної системи, передбачає, що торговельні переваги, надані одному члену СОТ, повинні, в принципі, також вигідні для всіх інших членів. Прямо піддаючи країни з понад 40 відсотками світових виробничих потужностей суворішим правилам, МАТ, згідно з китайським тлумаченням, створює дискримінаційну категорію, яка фактично спрямована проти Китаю і лише Китаю.

За іронією долі, сама Європейська комісія поставила під сумнів принцип найбільшого сприяння СОТ у лютому 2026 року. Комісар ЄС з питань торгівлі Марош Шефчович стверджував, що світ 1995 року, коли були встановлені правила СОТ, і сучасний світ, у якому частка Китаю у світовому ВВП зросла з 5-6 відсотків до приблизно 20 відсотків, просто не можна порівняти. Пекін відповів власним документом із висловленням позиції в СОТ, оголосивши принцип найбільшого сприяння невід'ємною основою торговельної системи, що базується на правилах. Примітна ситуація: Китай, який сам роками критикували за вибіркові протекціоністські заходи, позиціонує себе тут як захисник відкритих багатосторонніх торговельних правил – риторичний маневр зі значним стратегічним наміром.

Друге заперечення, економічне, стосується конкретних інвестиційних умов. Китайські компанії, які бажають інвестувати в європейські заводи з виробництва акумуляторів або сонячних батарей, згідно з правилами IAA, повинні будуть ліцензувати технології, відмовитися від контрольних пакетів акцій, проводити дослідження в Європі та наймати майже половину своїх працівників з ЄС. Ці умови, за даними Міністерства торгівлі Китаю, значно збільшують невизначеність для китайських компаній у Європі та фактично діють як інвестиційний бар'єр. Китайська торгова палата при ЄС додала, що така структура може позбавити Європу доступу до усталених ланцюгів поставок Китаю та таким чином уповільнити власну декарбонізацію – аргумент, який, хоча й зумовлений власними інтересами, не є цілком безпідставним.

Третє заперечення, політичне, спрямоване на довіру до ЄС у торговельних питаннях. Пекін звинувачує Брюссель у використанні захисту клімату як приводу для протекціонізму та спотворення чесної конкуренції. Хоча погрози щодо контрзаходів лунали, вони не були конкретизовані. З огляду на динаміку ескалації останніх років – Китай вже вжив заходів у відповідь на антидемпінгові мита ЄС на електромобілі, які коливалися від 7,8 до 35,3 відсотка – ця загроза аж ніяк не риторична.

Структурна залежність Європи: справжня основа конфлікту

Щоб повністю зрозуміти Угоду про міжнародне партнерство та реакцію Китаю, необхідно врахувати економічну реальність, що лежить в основі суперечки: Європа глибоко структурно залежить від китайських технологій, сировини та виробничих потужностей – саме в тих секторах, які мають вирішальне значення для зеленої трансформації.

Китай володіє понад 80 відсотками світового виробництва сонячних модулів, включаючи проміжні продукти, такі як полікремній, пластини та елементи. У 2024 році Китай експортував сонячні модулі з рекордною потужністю приблизно 236 гігават – що на 13 відсотків більше, ніж у попередньому році. Тільки у 2024 році в Китаї було встановлено понад 300 гігават нових сонячних потужностей, що становить від 55 до 60 відсотків від загальносвітового обсягу. Провідні світові виробники сонячних модулів – Jinko Solar, LONGi Green Energy, JA Solar, Trina Solar та Canadian Solar – є китайськими компаніями та разом становлять майже половину світового обсягу ринку.

Ваш контакт щодо сировини ⛏️ Глобальні постачання 🚢🌐 та торгівля 📦

Konrad Wolfenstein

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.