Попередження уряду: Чому економіка Німеччини задихається в політичному театрі

Рекордні податки та відтік мізків: як Німеччина відштовхує своїх найкращих працівників

Пенсії, охорона здоров'я, податки: час реформ спливає, але Берлін лише сперечається

Німеччина стоїть на небезпечному економічному та соціальному роздоріжжі. Хоча кризи – від стагнації економіки та руйнування пенсійної та медичної системи до гнітючого податкового тягаря – тривають роками, коаліційний уряд правоцентристів/лівоцентристів під керівництвом канцлера Фрідріха Мерца залишається загрузлим у політичній мішанині та внутрішніх чварах. Побоюючись втрати виборців, коаліція уникає справжніх структурних реформ та вдається до розпливчастих компромісів. Замість вкрай необхідної стратегії зростання домінують паралізуючі дебати щодо перерозподілу, які не лише придушують інвестиції, але й дедалі більше витісняють успішних німецьких громадян за кордон. Цей аналіз показує, чому час спливає в політичному театрі Берліна і чому країні терміново потрібен новий, сміливий наратив про меритократію, перш ніж повзучий занепад стане незворотним.

Пов'язано з цим:

• Потрібен не 47-й генеральний план чи наступна програма надзвичайних ситуацій, а спільна базова модель економічної політики

Німеччині не потрібна ще одна суперечка щодо розподілу – їй нарешті потрібна сміливість для зростання

Німеччина опинилася в ситуації цікавого парадоксу. Економічні виклики відомі роками, необхідні реформи публічно обговорюються, а політичні діячі фактично знають, що потрібно робити. І все ж відбувається дуже мало. Коаліційний уряд правоцентристів/лівоцентристів під керівництвом канцлера Фрідріха Мерца перебуває при владі з початку 2025 року, підписав всеохоплюючу коаліційну угоду, але все ж стикається з дедалі більшим враженням, що повсякденне політичне життя складається радше з внутрішніх чвар та затримок, ніж з рішучих політичних рішень. Це дратує не лише громадян, а й бізнес, економістів і дедалі більше навіть самих партнерів по коаліції.

Німецький економічний двигун застоюється. Валовий внутрішній продукт стагнує: після двох років рецесії економіка зросла лише на 0,2 відсотка у 2025 році, згідно з даними Федерального статистичного відомства – це зростання майже виключно відбулося за рахунок споживчих витрат приватних домогосподарств та уряду, тоді як експорт знову скоротився, інвестиції залишалися слабкими, а виробничий сектор зазнав збитків третій рік поспіль. Рада економічних експертів прогнозувала зростання на 0,9 відсотка на 2026 рік – прогноз, який вже був значно переглянуто в бік зниження економічними дослідницькими інститутами у світлі війни в Ірані та шоку цін на енергоносії навесні 2026 року.

Анатомія коаліційного конфлікту

Щоб зрозуміти політичний стан німецького уряду, варто розглянути конкретний конфлікт: у квітні 2026 року суперечка між міністром економіки Катериною Райхе (ХДС) та міністром фінансів Ларсом Клінгбайлем (СДПН) щодо заходів допомоги громадянам та бізнесу у світлі ірано-іракської війни переросла у публічне зіткнення. Клінгбайл запропонував встановити обмеження цін на енергоносії, прискорене зниження енергетичного податку та податок на прибуток для нафтових компаній. Райхе відповів у прямому ефірі, що ці пропозиції є «дорогими, неефективними та конституційно сумнівними». Мерц закликав обидві сторони підтримувати порядок та знаходити спільні рішення – і час перебування на посаді канцлера завершився угодою про розпливчасто «антимонопольні або податкові заходи» проти нафтової промисловості, без конкретного рішення.

Це не поодинокий випадок – це симптом. Чорно-червона коаліція сперечається не тому, що має забагато ідей. Вона сперечається тому, що конкуруючі пріоритети обох партій неминуче стикаються з кожним кроком реформ, а також тому, що страх перед власними виборцями – з обох сторін – призводить до відкладення рішень. ХДС/ХСС бояться підвищення податків, СДПН – скорочення виплат у державі загального добробуту. Результатом є уряд, який лідирує на словах, але відстає у впровадженні.

Щось, що всі знають, але ніхто не говорить вголос

Проблема добре відома. Кожен експерт з питань пенсій знає, що нинішня система не є фінансово стійкою в довгостроковій перспективі, враховуючи демографічні зміни. Пенсійна система стикається з величезним викликом покоління бебі-бумерів, яке в найближчі роки перейде від працівників, що сплачують внески, до отримання пенсій. У грудні 2025 року Бундестаг ухвалив пенсійний пакет федерального уряду, метою якого є стабілізація рівня пенсій на рівні 48 відсотків до 2031 року та розширення додаткової пенсії для матерів – заходи, які коштуватимуть до 11 мільярдів євро щорічно до 2031 року та навіть 15 мільярдів євро щорічно з 2032 року. Ці гроші мають звідкись взятися, і ні «Молодий союз», ні відомі економісти не вважають, що це можливо без значних зусиль.

Аналогічна картина спостерігається і щодо податків. Податкове навантаження перебуває на історично високому рівні: на рубежі 2025/2026 років сукупне співвідношення податків та внесків на соціальне страхування до ВВП перевищило 42 відсотки. Це навантаження дедалі більше ставить Німеччину у невигідне становище в міжнародній конкуренції. Водночас на початку 2025 року внески на соціальне страхування знову зросли: на страхування довгострокового догляду до 3,6 відсотка, а середній додатковий внесок на медичне страхування – до 2,5 відсотка. Експерти прогнозують подальше підвищення ставки внесків на обов'язкове медичне страхування у 2026 році.

Уряд Німеччини вжив заходів, які принаймні вказують у правильному напрямку. Податковий пакет від грудня 2025 року має на меті забезпечити податкові пільги майже на п'ять мільярдів євро у 2026 році та ще на 6,3 мільярда євро до 2030 року. Базова податкова пільга зросла до 12 348 євро, а дитяча допомога – до 259 євро на місяць. Податок на прибуток підприємств поступово зменшуватиметься з 15 до 10 відсотків з 2028 року – це давно назрілий захід для зниження податкового навантаження на корпорації з його поточного рівня майже 30 відсотків до рівня нижче 25 відсотків. «Активна пенсія» дозволяє пенсіонерам, які продовжують працювати, заробляти до 24 000 євро без сплати податків – розумний захід для боротьби з нестачею кваліфікованих працівників.

Коли бракує сміливості нав'язуватися: Система охорони здоров'я як постійне завдання

Коли йдеться про охорону здоров'я, експерти десятиліттями ставлять один і той самий діагноз: система структурно недофінансована, внески зростають, якість медичного обслуговування стагнує, а без фундаментальної реформи обов'язкове медичне страхування стане дедалі більшим бюджетним ризиком. Комісія з реформ мала представити пропозиції до середини 2026 року, починаючи від скорочення виплат і закінчуючи співоплатами. Мерц заявив, що кожен повинен робити свій внесок у фінансування, щоб забезпечити справедливість. Це правильно, але коли справа доходить до конкретних заходів, коаліція або мовчатиме, або сперечатиметься між собою.

Схема зрозуміла: гучні промови про реформи, потім роки зволікання, а потім половинчастий компроміс, який насправді нікого не задовольняє і лише відкладає проблему. У цьому процесі втрачається суспільна довіра, а це, зрештою, найдорожча ціна, яку доводиться платити. Коли громадяни відчувають, що політичні рішення в першу чергу зумовлені розрахунками передвиборчої кампанії, а не об'єктивними потребами, їхня готовність приймати навіть незручні вимоги зменшується. Це є основою втрати політичної довіри.

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Підвищення продуктивності: неправильно зрозумілий аргумент

Одна з найпродуктивніших, але водночас і найбільш незрозумілих дискусій у німецькій економічній політиці обертається навколо питання про те, хто має бути обтяжений і в якій мірі. У громадській свідомості це питання часто обговорюється як проста парадигма ліво-правих: з одного боку, перерозподіл на користь тих, хто заробляє менше, а з іншого боку, полегшення для тих, хто заробляє більше. Таке спрощення ігнорує складну економічну реальність.

Людина, яка вважається «найбільш заробітною» в Німеччині, і тому є предметом політичних дебатів щодо перерозподілу, часто є не генеральним директором із багатомільйонною зарплатою євро, а радше майстром-ремісником із власним бізнесом, інженером-фрілансером або лікарем-самозайнятим. Ці особи несуть підприємницький ризик, створюють робочі місця та сплачують непропорційно високі податки та внески до фондів соціального страхування. Якщо їхнє бажання працювати зменшується зростанням податкового тягаря, вся економіка відчуває наслідки – через скорочення інвестицій, зниження темпів зростання зайнятості та ерозію податкових надходжень, що в довгостроковій перспективі також впливає на тих, кого має захищати держава загального добробуту.

Цифри говорять самі за себе: Німеччина страждає від зростаючого відтоку мізків, тобто від'їзду висококваліфікованих фахівців до інших країн. Такі фактори, як податкове навантаження, бюрократія, вартість житла, кар'єрні можливості та якість життя, мають дедалі більший вплив на те, чи залишаться кваліфіковані фахівці, чи їдуть. Ті, хто не ставиться до привабливості Німеччини як місця для ведення бізнесу як до стратегічного пріоритету, зіткнуться з поступовою втратою провідних кадрів у довгостроковій перспективі.

Пов'язано з цим:

• Цікавість як економічна сила – Чому Німеччині потрібен оновлений апетит до нового

Збочений стимул дебатів про перерозподіл

У зростаючій економіці перерозподіл відбувається легше, оскільки нове багатство можна розподілити, не впливаючи на існуючі позиції. У стагнаційній або скорочуючій економіці перерозподіл стає грою з нульовою сумою: що одна людина отримує, інша втрачає. Німеччина переживає економічний спад з 2023 року, який ледь зупинили у 2025 році – зі зростанням на 0,2 відсотка, яке майже повністю базувалося на споживчих витратах, тоді як експорт та інвестиції продовжували слабшати.

У цій ситуації велика спокуса надати пріоритет питанню розподілу – оскільки це може бути політично мобілізуючим і обіцяти негайні результати. Однак політика, яка надає пріоритет перерозподілу без зростання, зрештою, переслідує політику повільного спаду. Ресурси, які підлягають розподілу, спочатку мають бути згенеровані. А для того, щоб вони були згенеровані, потрібна економіка, в якій продуктивність, ризик та інновації окупаються.

Реформа корпоративного податку, запропонована урядом Німеччини, яка має на меті поступове зниження ставок корпоративного податку з 2028 року, є кроком у правильному напрямку. Однак корпоративний податок – це лише одна частина загального тягаря. Міжнародна конкуренція за інвестиції, таланти та місця для бізнесу ґрунтується не виключно на ставках корпоративного податку, а й на цілому комплексі таких заходів, як щільність регулювання, адміністративна ефективність, якість інфраструктури та відкритість суспільства до інновацій. Німеччина має дещо наздогнати в усіх цих сферах.

Годинник реформ цокає: що потрібно вирішити до літа

Сам канцлер Мерц зробив темпи реформ ключовим питанням. Він поставив за мету завершити прийняття всіх фундаментальних рішень щодо податків, пенсій та охорони здоров'я до літніх парламентських канікул у середині липня. Це амбітні терміни, які, враховуючи динаміку всередині коаліції, слід вважати оптимістичними. Лідер ХСС Маркус Зьодер навіть наполягав на швидшому прогресі, вимагаючи, щоб в ідеалі все вирішувалося між Великоднем та П'ятидесятницею. Земельні вибори заплановані на вересень у Саксонії, Мекленбург-Передня Померанія та Берліні – досвід показує, що готовність до реформ згодом зменшиться, як тільки політичні витрати на неприйнятні заходи стануть більш очевидними.

Таким чином, вікно для сміливих рішень обмежене. І саме ця обмеженість часових рамок є проблемою: структурні реформи, які потрібно розробляти десятиліттями, втискаються в рамки виборчого календаря і, як наслідок, скорочуються, щоб не відчужити забагато виборців. Результатом є реформи, які коштують достатньо, щоб викликати опір, але досягають занадто малого для вирішення проблеми.

Зростання — це не магія, але для нього потрібні відповідні умови

Справжньою альтернативою дебатам щодо розподілу є підхід, орієнтований на зростання, і це не синонім неоліберального невтручання держави, а радше активної економічної політики, яка встановлює рамки для приватних інвестицій, зменшує бюрократію, модернізує інфраструктуру та зміцнює систему освіти та навчання. Мерц оголосив 2026 рік «роком відновлення та зростання». Амбіції обґрунтовані, але результати після більш ніж року неоднозначні.

Заходи щодо зниження вартості енергії для підприємств і споживачів, що становлять понад 10 мільярдів євро на рік, є реальними та ефективними. Зниження тарифів на використання мережі, скасування збору за зберігання газу та постійне зниження податку на електроенергію для виробничого сектору – це розумні заходи, що зміцнюють конкурентоспроможність. Збільшення надбавки на проїзд до 38 центів, зниження ставки ПДВ для індустрії гостинності до 7 відсотків та стимулювання інвестицій за рахунок амортизаційних відрахувань до 30 відсотків – це додаткові складові.

Але справжнім випробуванням буде те, чи призведуть ці заходи до реального зростання інвестицій та розширення ВВП, чи вони зійдуть з розуму перед обличчям зовнішніх потрясінь, спричинених війною з Іраном, тарифами США та сильним євро. Економічні дослідницькі інститути вже суттєво переглянули свої прогнози на 2026 рік у бік зниження. Зустрічний вітер реальний.

Що насправді потрібно Німеччині: Великий наратив меритократії

За всіма дебатами щодо конкретних реформ криється глибше питання: яким суспільством хоче бути Німеччина? Модель, яка переважно спирається на соціальне забезпечення та перерозподіл, рано чи пізно досягне своїх меж в умовах демографічного спаду та економічної стагнації. Модель, яка винагороджує результативність, ризик та підприємницький дух, може забезпечити більший добробут для всіх у довгостроковій перспективі в умовах глобалізованої конкуренції — за умови, що держава загального добробуту виконуватиме свою основну функцію підтримки людей, які її справді потребують, та забезпечення рівних можливостей.

Німецький уряд сперечається щодо деталей, водночас бракує загальної картини. Жодна партія в коаліції ще не зобразила переконливої, цілісної картини сучасної німецької меритократії, яка є водночас економічно мотивуючою та соціально інклюзивною. Ця наративна прогалина є справжньою проблемою, оскільки реформи, запроваджені без переконливого обґрунтування, відхиляються або ігноруються. Кожен, хто хоче щось запитати у людей, повинен показати їм чому.

Терпіння громадськості зашкалює: невдоволення урядом зростає, фракції всередині правлячих партій перегруповуються, а відцентрові сили всередині коаліції посилюються. Найближчі місяці покажуть, чи зможе Берлін знайти вихід із цієї політичної шаради. Справжній біль – у пенсійній системі, в охороні здоров'я, в конкурентоспроможності – виникне незалежно від того, чи буде прийнято рішення, чи ні. Різниця полягає в тому, чи Німеччина активно його формує, чи пасивно терпить.