Катерина Райхе: рятівниця промисловості чи рупор корпоративного лобізму? Темні плями міністра економіки

Сприятливі експертні думки та газове лобі: вибухонебезпечні таємниці Катерини Райхе

Greenpeace розкриває: як Міністерство економіки нібито підробляло звіти про вибухонебезпечну енергетику

Коли Катерина Райхе очолювала Федеральне міністерство економіки та енергетики від Роберта Габека у травні 2025 року, вона пообіцяла прагматичний новий початок. Але замість ефективнішого енергетичного переходу все очевиднішим стає різкий рецидив залежності від викопного палива. В основі зростаючої критики: вигідні консалтингові контракти для інститутів, пов'язаних з газовою промисловістю, вибухові викриття щодо нібито маніпульованих експертних думок та безпрецедентна кадрова перестановка, яка занурює міністерство в атмосферу недовіри. Поки Райхе спрямовує мільярди на довгострокові газові контракти та значно уповільнює розширення децентралізованих відновлюваних джерел енергії, споживачі мало що бачать від обіцяного полегшення посеред гострої енергетичної кризи. Чи є колишня член правління дочірньої компанії E.ON прагматичним кризовим менеджером, який потрібен сьогодні такій промислово розвиненій країні, як Німеччина, чи її лідерство веде до продажу демократичної енергетичної політики корпоративним лобістам? Глибокий аналіз епохи Райхе.

Міністр промисловості викопного палива чи прагматичний кризовий менеджер? Критична оцінка

Від енергетичної компанії до міністерства: шлях суперечливого міністра

Рідко коли перехід до Федерального міністерства економіки та енергетики був таким суперечливим, як перехід Катерини Райхе. Політик від ХДС, яка народилася 16 липня 1973 року в Лукенвальде, увійшла до Бундестагу від своєї партії в 1998 році та протягом багатьох років обіймала там різні посади, останнім часом – парламентського державного секретаря. Однак її політична кар'єра була б неповною без вирішального періоду між 2015 і 2025 роками, який суттєво вплинув на її нинішнє мислення та дії як міністра. Після виходу з Бундестагу вона спочатку стала керуючим директором Асоціації комунальних підприємств (VKU), впливової лобістської групи муніципальних енергетичних та водопостачальних підприємств. Спостерігачі того часу відкрито говорили про класичний феномен обертових дверей – плавний перехід від політики до лобіювання в приватному секторі, що викликає питання про конфлікт інтересів.

З січня 2020 року Райхе обійняла посаду генерального директора Westenergie AG, найбільшої дочірньої компанії групи E.ON, яка має близько 10 000 співробітників і працює в секторах газу, електроенергії та розподільчих мереж. Через свою дочірню компанію Westnetz GmbH Westenergie експлуатує розгалужені газові мережі і тому безпосередньо залежить від регуляторної бази мережевого бізнесу. Одночасно, з червня 2020 року до свого призначення на посаду міністерства у травні 2025 року, Райхе також очолювала Національну раду з питань водню уряду Німеччини, орган, який консультує щодо стратегічної водневої політики Німеччини. 6 травня 2025 року вона нарешті обійняла посаду голови Федерального міністерства економіки та енергетики (BMWE), змінивши Роберта Хабека. Навіть на цьому ранньому етапі організація LobbyControl описувала Райхе як «рупора корпоративного лобіювання» та попереджала про структурні конфлікти інтересів.

Експертиза чи мережева сила? Що справді кваліфікує багатих?

На перший погляд, резюме Катерини Біргітт Райхе вражає: диплом з хімії Потсдамського університету, дослідницькі стажування в Університеті Кларксона в Нью-Йорку та Університеті Турку у Фінляндії, 17 років роботи в німецькому Бундестазі, чотири з яких – на посаді парламентського державного секретаря, спочатку у Федеральному міністерстві охорони навколишнього середовища, а потім у Федеральному міністерстві транспорту. Крім того, вона п'ять років обіймала посаду генерального директора Westenergie AG, найбільшого регіонального постачальника енергії в Німеччині, який має близько 10 000 співробітників, 180 000 кілометрів ліній електропередач, 24 000 кілометрів газової мережі та забезпечує постачанням понад 7,5 мільйона людей. Економічний радник Вероніка Грімм назвала її призначення «щасливим випадком», а представники галузі високо оцінили її «унікальне поєднання управлінського та політичного досвіду».

Однак, при детальнішому розгляді, її імідж як експерта в предметній області зникає. Хоча її наукова підготовка хіміка забезпечує аналітичну основу, вона не має прямого зв'язку з економікою, промисловою політикою чи макроекономікою. На її парламентські роки значною мірою вплинули нетворкінг та кар'єрний ріст всередині її партії; як державний секретар, вона була позбавлена ​​тематичної широти міністра економіки. Вирішальним кар'єрним кроком після політики, за іронією долі, стала посада генерального директора Асоціації муніципальних підприємств (VKU), однієї з найважливіших лобістських груп в німецькому енергетичному секторі, з 1500 компаніями-членами по всій країні та загальним оборотом близько 119 мільярдів євро. Там не її досвід у політичних питаннях, а радше її здатність бути посередником між корпораціями, муніципалітетами та політичними діячами утвердила Райхе як «сильно організованого посередника інтересів». З іншого боку, у Westenergie вона не керувала технологічною компанією в новому напрямку, а керувала та розширювала існуючий мережевий та інфраструктурний бізнес у складі групи E.ON. У 2021 році її було удостоєно нагороди «Менеджер року» від Mestemacher Award – головним чином за її відданість рівності та просуванню жінок у компанії, а не за її інновації в енергетичній політиці. Таким чином, Райхе привносить на цю посаду не стільки компетенцію бізнес-стратега, скільки галузевого нетворкера з політичним досвідом: профіль, який дозволяє їй перекладати корпоративні інтереси в інституційні терміни, але також і такий, що структурно схильний саме до тих конфліктів інтересів, у яких критики звинувачували її з самого початку.

Мерц, мережі, влада: Як представники галузі формують політику

Ця закономірність не є випадковою, а радше систематичною: сам канцлер Фрідріх Мерц втілює точно той самий кар'єрний принцип. Після виходу з Бундестагу в 2002 році Мерц плавно перейшов у світ фінансів та корпорацій – як голова наглядової ради німецької дочірньої компанії найбільшого у світі керуючого активами BlackRock, як радник великих корпорацій та як лобіст власних інтересів. Його репутація «економічного експерта» ґрунтується не стільки на академічних чи підприємницьких досягненнях, скільки на інтенсивному культивуванні зв'язків між капіталом, керівниками корпорацій та політичними мережами. Мерца як канцлера та Райхе як міністра економіки об'єднує структурно ідентичний кваліфікаційний профіль: орієнтований на промисловість нетворкер, який відкриває двері та опосередковує інтереси, але рідко сам щось виробляє, досліджує чи будує. У кабінеті міністрів, який бачить себе відповіддю на економічну кризу, це дивовижне сузір'я, яке потребує пояснень для громадян, які очікують конкретного полегшення в енергетичній кризі.

Така ситуація призводить до майже неминучих інституційних наслідків. Будь-хто, хто бере на себе керівництво міністерством, основний мандат якого — промислова стратегія, регулювання енергетичного ринку, політика конкуренції, забезпечення сировиною — виходить далеко за межі його власної експертизи, потребує компенсації. Найбільш очевидним рішенням є не нарощування власної компетенції, а придбання зовнішньої експертизи. Те, що політично продається як прагматична ефективність, структурно кажучи, є інституціоналізованим аутсорсингом основних урядових функцій третім сторонам, чиї нейтралітет, демократична підзвітність та інтереси залишаються неясними. Зовнішні консультанти саме заповнюють вакуум, який виникає, коли міністр з мережевим профілем, а не професійним профілем, призначається на посаду керівника одного з найскладніших департаментів федерального уряду. Це не зловмисне тлумачення, а інституційна логіка: чим менше незалежних суджень, тим більша залежність від тих, хто нібито знає, що робити, — і тим вільніше ті корпоративні інтереси, з середовища яких походить сама міністр, можуть проникати в політику. Тому дорадча структура є не доповненням до міністерства, а радше його фактичним центром управління.

Пов'язано з цим:

• Від «суперлобіста» до канцлера: безжальний аналіз економічних років Фрідріха Мерца

Аутсорсинг як норма: Чому міністерства покладаються на зовнішніх консультантів

Альтернатива, безумовно, існує. Федеральне міністерство економіки та енергетики наймає кілька сотень висококваліфікованих державних службовців, економістів, юристів, інженерів та галузевих експертів, які пройшли спеціальну підготовку та отримують оплату за аналізи, політичні рекомендації та стратегічні оцінки, що зараз передаються на аутсорсинг. Систематичне обходження цих ресурсів має кілька рівнів пояснення, які не слід розділяти. По-перше, посадовці міністерства зв'язані інструкціями, але не зобов'язані: вони надають аналізи в міру своїх знань та совісті, навіть якщо результати є політично незручними. Зовнішні консультанти, з іншого боку, знають, хто їх замовляє та платить, і які висновки бажані. 28 задокументованих втручань у звіті EWI є найяскравішим симптомом цієї динаміки. По-друге, укладання консалтингових контрактів часто відбувається за встановленими мережевими шляхами: міністр, який походить з певного корпоративного середовища, знає консалтингові фірми, інститути та аналітичні центри, близькі до цього середовища, знає їхні контакти особисто та рефлекторно довіряє їхнім оцінкам більше, ніж анонімному апарату міністерства. Це не корупція в юридичному сенсі, але це кумівство в його найкласичнішій формі: перевага надається довіреним мережам над інституційними структурами не тому, що мережі кращі, а тому, що вони більш знайомі. По-третє, аутсорсинг зовнішнім консультантам захищає політичне керівництво від прямого парламентського контролю: посадовців міністерств можна допитувати в комітетах, а зовнішніх постачальників послуг – ні. Рішення, прийняті в міністерстві, залишаються прозорими; рекомендації, надані зовнішнім консультантом по телефону, – ні.

Пов'язано з цим:

• Тіньова бюрократія: Як зовнішні консультанти коштують німецьким платникам податків мільярди та підривають здатність держави діяти

Консультативна мережа поза межами демократичного контролю

Одним із найвизначніших і водночас найсуперечливіших аспектів перебування Райхе на посаді є її практика доручати виконання основних завдань міністерства зовнішнім консультантам. Невдовзі після вступу на посаду Федеральне міністерство економіки та енергетики (BMWE) покладалося на зовнішню експертизу, інституційна інтеграція та демократична підзвітність якої згодом стали предметом жорсткої критики.

EWI та BET Consulting: Підрядники з історією

Найяскравішим прикладом зовнішнього консалтингу є звіт про моніторинг енергетичного переходу «Енергетичний перехід. Ефективне.Творення» – майже 260-сторінковий звіт, який Райхе представила у вересні 2025 року як основу для зміни курсу в енергетичній політиці. Замовником було Федеральне міністерство економіки та енергетики (BMWi), яке 12 червня 2025 року надало BET Consulting GmbH обсяг робіт. BET Consulting виступила лідером консорціуму. BET Consulting залучила Інститут енергетичної економіки Кельнського університету (EWI) як ключового субпідрядника.

Вибір цих інститутів є політично делікатним з кількох причин. EWI не є нейтральною установою в тому сенсі, як це міг би бути повністю державний дослідницький центр. Серед засновників інституту є не хто інший, як E.ON та RWE, ті самі корпорації, які десятиліттями домінували в постачанні викопного палива та ядерної енергії в Німеччині та чиї інтереси вони представляють в енергетичних дебатах. Це сузір'я набуває особливого значення, якщо врахувати, що сама Райхе була генеральним директором дочірньої компанії E.ON Westenergie незадовго до свого призначення. Зараз вона доручає інституту з того ж корпоративного середовища, звідки вона прийшла, підготувати експертну думку, покликану підкріпити напрямки її власної політики.

BET Consulting GmbH – це приватна консалтингова фірма, що спеціалізується на енергетичних ринках, регулюванні та питаннях енергосистеми. Раніше вона працювала для Федерального міністерства економіки та енергетики, зокрема над проектом «Барометр цифровізації для енергетичного переходу». Для звіту «Моніторинг енергетичного переходу 2025» BET координувала дії між клієнтом та командою EWI, тим самим сприяючи координації змісту звіту.

Пов'язано з цим:

• Приклад: Між стрімким зростанням витрат та потоком експертних думок – Штутгарт 21 як бізнес-модель для консалтингових фірм

Грінпіс та 28 заходів

Те, що спочатку здавалося науково обґрунтованою основою для рішень щодо інвестицій вартістю мільярди євро, виявилося набагато проблематичнішим після дослідження, проведеного екологічною організацією Greenpeace. Greenpeace запросив доступ відповідно до Закону про екологічну інформацію до оригінальної версії звіту EWI від серпня 2025 року, а також до електронного листування між експертами та міністерством. Після погроз судовим позовом за бездіяльність організація отримала відповідні документи та представила систематичне порівняння.

Результат сенсаційний: між незалежно підготовленою оригінальною версією та остаточною версією, опублікованою у вересні 2025 року, було внесено щонайменше 28 суттєвих змін, які виходять далеко за рамки простих редакційних правок. Критичні заяви щодо ризиків нових газових електростанцій були пом'якшені. Посилання на інвестиційні ризики та соціальні витрати були знижені через їхню терміновість. Рекомендації щодо дій, які інститут вважав необхідними, відображаються у міністерській версії лише як необов'язкові. Особливо серйозно: За даними Greenpeace, заяви щодо витрат на енергетичний перехід нібито були завищені, щоб риторично підкріпити десятипунктний план Райхе.

Міністерство відкинуло звинувачення, заявивши, що всі зміни були зумовлені власною ініціативою експертів, спровокованою звітом Федерального мережевого агентства, який був опублікований лише після завершення оригінальної версії. Однак це пояснення було спростовано подальшим дослідженням: звіт Федерального мережевого агентства, про який йде мова, вже був надісланий до EWI заздалегідь, ще до завершення оригінальної версії, що, м’яко кажучи, ставить під сумнів офіційне пояснення міністерства. Карстен Шмід, експерт з питань енергетики Greenpeace, прямо сказав: «Звіт з моніторингу, за своїми основними висновками, є упередженим звітом, узгодженим з Міністерством економіки»

В опублікованій версії звіту EWI зазначено, що «всеохопне розширення станцій відновлюваної енергетики залишається необхідним». Однак Райхе інтерпретував це переважно як наголос на необхідності зробити розширення більш ефективним та економічно вигідним – і використав це як виправдання для уповільнення темпів розширення.

Багатомільйонний тендер на стратегічний консалтинг

Поки тривали дебати щодо звіту EWI, інший захід викликав суспільний резонанс. 31 березня 2026 року міністерство опублікувало тендер на «рамкову угоду про стратегічне консалтингове обслуговування керівництва міністерства» з питань вищого керівництва. У тендері шукали зовнішню компанію для підтримки керівництва міністерства протягом 9000 робочих годин на рік, вартістю щонайменше два мільйони євро. Згідно з тендером, послуги включали, серед іншого, аналіз «пріоритетних тем», таких як безпека ресурсів, майбутні технології та суверенітет, а також короткострокові спеціальні консультації електронною поштою та телефоном, а також підготовку рекомендацій щодо дій та презентаційних матеріалів.

Речник міністерства повідомив Der Spiegel, що ці послуги «не можуть надаватися співробітниками Федерального міністерства економіки та енергетики (BMWi)». Ця заява викликала суперечки в самому міністерстві: згідно з повідомленням, співробітники міністерства висловили явну незгоду. Парламентська група Партії зелених у Бундестазі негайно подала парламентський запит, вимагаючи дізнатися, скільки прямих контрактів міністерство уклало з початку роботи Райхе на посаді, з якими агентствами комунікацій та політичного консультування співпрацювало міністерство, і чи були промови Райхе написані зовнішніми постачальниками послуг.

LobbyControl описав такий підхід як «здачу демократичної політики корпораціям» та «відмову міністру виконувати свою роботу». Основна критика є фундаментальною для демократичної теорії: зовнішні консультанти не зв'язані інструкціями, як міністерські чиновники, не підзвітні парламенту та часто працюють в економічних інтересах, що може безпосередньо суперечити публічному мандату міністерства.

Наш досвід у сфері розвитку бізнесу, продажів та маркетингу в ЄС та Німеччині - Зображення: Xpert.Digital

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Газ як стратегічна зброя: політика закупівель у фокусі

Майже жодне питання не розкриває фундаментальні політичні переконання Райхе так чітко, як її стратегія закупівель газу, яка набула безпосереднього та екзистенційного виміру під час енергетичної кризи 2026 року.

Іранський конфлікт як стрес-тест

Конфлікт в Ірані та закриття Ормузької протоки з початку 2026 року занурили енергетичні ринки Європи в нову кризу. Ормузька протока, через яку проходить значна частина світового потоку нафти та зрідженого природного газу, була заблокована внаслідок конфлікту. Наслідки для Німеччини помітні одразу: згідно з повідомленнями порталу Verivox, ціни на газ для нових клієнтів зросли до 44 відсотків, а ціни на мазут різко зросли з 85 до 115 євро за 100 літрів. Спостерігачі вважають, що зростання цін у Німеччині було більш помітним, ніж у багатьох сусідніх країнах.

Райхе відреагувала на кризу поєднанням символічного кризового менеджменту та структурних реформ. З середини березня 2026 року вона регулярно виступала перед пресою, коментуючи ситуацію заявою: «Ситуація дуже серйозна». Щоб негайно полегшити життя споживачів на заправках, вона оголосила, що операторам буде дозволено підвищувати ціни лише раз на день, що Федеральне картельне управління втручатиметься рішучіше, а тягар доведення у справах про фіксацію цін буде перекладено на корпорації. Крім того, частина німецьких нафтових запасів буде вивільнена, щоб пом'якшити тиск на ринок.

Довгострокові газові контракти як політичне зобов'язання

На структурному рівні Райхе вже кілька місяців виступає за довгострокові контракти на постачання газу з якомога більшою кількістю країн. Державна енергетична компанія SEFE має оголосити тендер на середньострокові поставки газу між 2027 і 2036 роками; зріджений природний газ (ЗПГ) постачатиметься переважно на ЗПГ-термінали в Північно-Західній Європі, зокрема до Німеччини, Нідерландів, Бельгії та Франції. Енергетична компанія VNG з Лейпцига має розширити свої відносини з постачанням з Алжиром, а додаткові обсяги газу будуть постачатися з Азербайджану трубопроводами.

Прихильники розглядають цю стратегію як раціональну політику диверсифікації після травматичного досвіду газової залежності від Росії. Однак, як зазначають критики, вона також має системний недолік: довгострокові контракти на постачання газу на період до 2036 року прив'язують Німеччину до інфраструктури на основі викопного палива та витрат, несумісних з прискореним розширенням відновлюваних джерел енергії. Ганс-Йозеф Фелл з Energy Watch Group підрахував, що відкладене розширення відновлюваних джерел енергії до 2045 року означатиме додаткові витрати в розмірі 320 мільярдів євро для громадян та бізнесу порівняно зі сценарієм, прискореним до 2035 року. Крім того, іранський конфлікт відродив питання щодо структурної залежності Німеччини від імпорту природного газу: За даними Партії зелених, єдина відмінність порівняно із російською залежністю до 2022 року полягає в тому, що Німеччина тепер залежить від американського газу, отриманого методом фрекінгу, а отже, від Дональда Трампа, а не від Володимира Путіна.

Пов'язано з цим:

• Німецька газова криза та затишшя на ринку викопного палива: коли система природного газу, яка нібито завжди працює, виходить з ладу

Міністр, що опинився між двома енергетичними таборами: за чи проти відновлюваних джерел енергії?

Публічні дебати щодо того, чи слід класифікувати Райхе як прихильницю чи супротивницю відновлюваних джерел енергії, не враховують справжньої складності її позиції, але призводять до більш нюансованої оцінки її енергетичної політики.

Риторичний розрив з Габеком

Навіть на церемонії передачі 6 травня 2025 року Райхе похвалила свого попередника за його «майже надлюдське досягнення» — жест, зумовлений протоколом. Приблизно через 50 днів стало зрозуміло, що цій похвалі бракувало будь-яких суттєвих зобов'язань. У той час як Хабек з гордістю вказувала на зростання частки відновлюваних джерел енергії в електроенергетичному балансі, Райхе наголошувала на витратах енергетичного переходу. Вона прокоментувала відомий вислів «Сонце не виставляє рахунок» на Дні промисловості, назвавши його «таким же божевільним, як і простим», і додала, що «лише той, хто нічого не знає про енергетику, міг його придумати». Замість того, щоб говорити про гонку до кліматично нейтральної економіки, Райхе згадала про «поворотний момент» в енергетичному переході: все не могло тривати як раніше; безпека постачання та доступність мали мати пріоритет.

Вона опосередковано поставила під сумнів кліматичну мету кліматичної нейтральності до 2045 року, припустивши, що «гармонізація з міжнародними цілями була б корисною», що в політичному контексті можна інтерпретувати як можливість зниження амбіцій.

Що конкретно планувалося та впроваджувалося

Фактичний закон малює чіткішу картину. Оприлюднений проект реформи Закону про відновлювані джерела енергії (EEG) пропонує повністю скасувати фіксований «зелений» тариф для всіх фотоелектричних систем потужністю до 25 кіловат з 2027 року. Натомість оператори будуть зобов'язані продавати нову сонячну енергію безпосередньо на біржі електроенергії – інструмент, який практично нездійсненний для невеликих дахових систем і принципово ставить під сумнів прибутковість приватних інвестицій у сонячну енергетику. Німецька асоціація сонячної енергетики (BSW-Solar) попередила про «руйнівний удар по розширенню сонячної енергетики», тоді як Німецька федерація відновлюваної енергетики (BEE) говорила про «подальшу атаку на відновлювані джерела енергії». Дослідники вже ввели термін «яр багатія» для опису майбутнього краху нових установок.

Водночас у багатьох регіонах було поставлено під сумнів правила пріоритету для великих вітрових та сонячних електростанцій; Закон про енергетику будівель, відомий як «Закон про опалення», має бути скасований, що знову дозволить газові та нафтові системи опалення без обмежень. Практичний ефект: після рекордних років розширення вітрової та сонячної енергетики за часів коаліції «світлофор» майже жодна компанія в енергетичному секторі зараз не бере участі в тендерах на нові вітрові електростанції.

Водночас Райхе формально дотримується цілі щодо 80-відсоткового обсягу відновлюваних джерел енергії до 2030 року та знову наголосив на цьому у звіті про моніторинг енергетичного переходу. У самому звіті EWI, в опублікованій версії, зазначається, що «навіть якщо припустити повільніші темпи зростання валового споживання електроенергії, швидке розширення відновлюваних джерел енергії залишатиметься необхідним у найближчі роки». Це протиріччя між заявленими цілями та конкретними заходами є однією з центральних політичних загадок епохи Райхе.

Енергетичні сектори, що явно надають перевагу

Незважаючи на всі нюанси, у діях Райхе можна розгледіти чіткий набір пріоритетів. Вона зосереджується на нових газових електростанціях потужністю щонайменше 20 гігават, як це передбачено коаліційною угодою. Ці електростанції мають бути переведені на водень у довгостроковій перспективі, але аналітики зазначають, що водень навряд чи буде доступний у достатніх кількостях за конкурентними цінами в найближчому майбутньому. Стратегія Райхе щодо електростанцій структурно більше схожа на підхід Габека, ніж публічно визнає політик ХДС: тоді як Габек передбачав близько 5 гігават традиційних газових електростанцій, Райхе планує 8 гігават, лише трохи більше – незважаючи на значно більше політичне дистанціювання від попередньої стратегії. Сектори, які отримають вигоду, – це, безумовно, газова промисловість, інфраструктура газових мереж і, по-друге, сектор традиційної енергетики на основі викопного палива, представлений такими компаніями, як E.ON, RWE та їхніми дочірніми компаніями – тими самими корпораціями, з якими Райхе тісно пов'язана протягом багатьох років.

Бюджетна та лідерська криза: що відбувається в міністерстві

Окрім визначення курсу енергетичної політики, керівництво Райхе докорінно змінило саме міністерство, і не на краще, за даними внутрішніх джерел.

Радикальна кадрова реструктуризація

Відразу після вступу на посаду Райхе провів безпрецедентну чистку керівництва BMWE. Усіх трьох державних секретарів часів Габека — Аню Хайдук, Філіпа Німмерманна та Удо Філіппа, усі члени Партії зелених та близькі довірені особи його попередника — було звільнено. На рівні керівників департаментів Філіпа Штайнберга (економічна стабілізація), Сабіну Хепперле (політика щодо малих та середніх підприємств), Кірстен Шолль (європейська політика) та Моніку Пфаффманн (центральний департамент) було звільнено з посад. Усередині компанії цей крок було описано як «чистка»; повідомляється, що кількох керівників повідомили про їхнє звільнення лише в стислі терміни.

У лютому 2026 року стався наступний сенсаційний вибух: керівник департаменту Івонн Шрайбер, яка вже очолювала міністерську канцелярію за часів міністра економіки від ХДС Петера Альтмаєра та також підтримувала Райхе під час перехідного періоду, була змушена залишити свою посаду лише через дев'ять місяців. Згідно з повідомленнями газети Handelsblatt, її звільнення викликало відкрите здивування в міністерстві, оскільки Шрайбер вважалася частиною найближчого оточення Райхе.

Пошук кротів та дисциплінарні заходи

У березні 2026 року внутрішня криза ще більше загострилася. Після того, як у пресу потрапив конфіденційний список учасників поїздки делегації міністерства до Саудівської Аравії, міністерство наказало провести обшук електронних адрес державних службовців. Співробітників змусили підписати офіційні декларації. Згідно з повідомленнями Handelsblatt та інших ЗМІ, серед персоналу панує атмосфера недовіри; всередині компанії говорять про «довільні кадрові рішення». Повідомляється, що кілька департаментів наразі залишаються без керівника, оскільки існуючі співробітники неохоче обіймають вакантні керівні посади.

Тим часом бюджет BMWE відображає обраний курс скорочень: на 2026 рік стаття 09 бюджету передбачає витрати в розмірі 7,97 мільярда євро, що на мільярд євро менше, ніж у 2025 році, хоча загальний обсяг коштів, включаючи фонд клімату та трансформації, очікується на рівні близько 65 мільярдів євро.

Що робиться спеціально для населення – а що ні

Ключове політичне питання полягає в наступному: що означає курс Райха для народу Німеччини, особливо в часи зростання цін на енергоносії?

Поточні заходи допомоги для багатих

Райхе вказує на пакет структурних заходів щодо полегшення, розроблений урядом на 2026 рік. Надбавка за зберігання газу була скасована 1 січня 2026 року, що призвело до економії в розмірі 3,4 мільярда євро. Крім того, існує федеральна субсидія в розмірі 6,5 мільярда євро на плату за використання мережі передачі, що знизить рахунки за електроенергію для всіх споживачів. Разом із надбавкою EEG, яка вже була скасована за попереднього коаліційного уряду та забезпечує річну економію в розмірі 17,2 мільярда євро, федеральний уряд очікує загальної економії близько 10 мільярдів євро на 2026 рік – для середніх домогосподарств зі стандартним споживанням електроенергії та газу це становить приблизно 160 євро на рік. Райхе також оголосив про промислову ціну на електроенергію для особливо енергоємних промислових компаній, починаючи з 2026 року, але це вимагає схвалення державної допомоги ЄС і вважається промисловістю такою, що має досить незначний вплив на економію.

Під час гострої кризи в Ірані на автозаправних станціях було вжито короткострокових заходів, але споживачам газу з новими контрактами все ще варто очікувати зростання цін у двозначному відсотковому діапазоні.

Порівняння з Хабеком: Вимір та методологія

Пряме порівняння заходів з полегшення кризи часів Габека та Райхе чітко ілюструє відмінності в історичному контексті та політичних філософіях двох міністерств. Енергетична криза, що виникла після початку війни Росії проти України у 2022 році, мала інший історичний вимір, ніж нинішня криза в Ірані. Габек вдався до прямого цінового втручання: 200 мільярдів євро було виділено до Фонду економічної стабілізації для фінансування обмеження цін на електроенергію та газ. До кінця 2023 року фактично було виплачено приблизно 31 мільярд євро: 11,1 мільярда євро на обмеження цін на газ, 11,6 мільярда євро на обмеження цін на електроенергію, 4,8 мільярда євро на негайну допомогу з природним газом та 3,7 мільярда євро як субсидія на плату за мережу. Цінові обмеження встановлювали ціни на електроенергію для приватних домогосподарств на рівні 40 центів за кіловат-годину, а ціни на газ – на рівні 12 центів за кіловат-годину. У великій промисловості ціна на електроенергію була обмежена 13 центами, а ціна на газ – 7 центами.

Підхід Габека був більш інтервенційним, прямим і мав більш безпосередній вплив на населення – і він спирався на спеціальні фонди, що фінансувалися за рахунок боргів, що зробило його юридично вразливим і зрештою обмеженим за своєю суттю рішенням Федерального конституційного суду щодо додаткового бюджету. Райхе, з іншого боку, зосереджується на структурному зниженні цін шляхом зниження податків та регулювання ринку, субсидій на мережеві збори та середньостроковій безпеці постачання через газові контракти. Цей підхід є фіскально більш консервативним і закріплений коаліційною угодою, але пропонує менше негайного полегшення громадянам у нинішній кризі.

Ще одна ключова відмінність стосується соціального таргетування. Öko-Institut та Фонд Ганса Беклера оцінили обмеження цін на енергоносії, встановлені Хабеком, як такі, що мають тенденцію до регресу, оскільки абсолютні суми допомоги зростали зі споживанням, а вищі доходи також призводили до зростання споживання енергії. З іншого боку, прямі трансферти, такі як фіксована ставка на ціну на енергоносії або збільшення житлових допомог, спеціально приносили користь малозабезпеченим групам. Заходи Райхе, такі як зниження тарифів на мережу, також забезпечують структурну допомогу всім споживачам однаково, не будучи спеціально спрямованими на малозабезпечені домогосподарства. Цільова програма соціального захисту для вразливих груп у контексті енергетичної кризи в Ірані поки що не є очевидною.

Структурне питання: що поставлено на карту?

Окрім щоденних політичних дебатів щодо експертних думок, консалтингових контрактів та кадрових рішень, виникає глибше питання економічної політики: який курс є більш економічно доцільним для Німеччини в довгостроковій перспективі?

Прихильники підходу Райхе справедливо наголошують, що витрати на енергію для промисловості та домогосподарств у Німеччині надзвичайно високі за міжнародними стандартами. Згідно з розрахунками Дослідницької асоціації енергетичної економіки, великі промислові компанії платять близько 13 центів за кіловат-годину, тоді як середні компанії часто платять значно більше; у Китаї порівнянна ціна становить 8 центів, а аналогічні вигідні тарифи діють і в США. Безпека постачання — це не абстрактне поняття, а реальна вимога для експортно-орієнтованої промислово розвиненої країни, як-от Німеччина, яка залежить від безперебійного енергопостачання. Відключення електроенергії на Піренейському півострові у травні 2025 року, яке Райхе назвав тривожним знаком, демонструє, що до системних ризиків енергетичного переходу потрібно ставитися серйозно.

Однак протилежна сторона аргументу не менш переконлива. Навіть з урахуванням витрат на зберігання, відновлювані джерела енергії наразі є найефективнішою з точки зору витрат формою виробництва електроенергії. Як внутрішні джерела енергії, вони пропонують геополітичну безпеку постачання, яку імпорт газу структурно не може забезпечити, як чітко демонструє досвід Росії у 2022 році та Ірану у 2026 році. Згідно з розрахунками Energy Watch Group, затримка розширення відновлюваних джерел енергії, яка збереже залежність Німеччини від викопного палива до 2045 року, коштуватиме на 320 мільярдів євро більше, ніж сценарій, прискорений до 2035 року. Зниження тендерів на вітроенергетику, значний розрив у розширенні сонячної енергетики та скасування «зелених» тарифів не лише ставлять під загрозу кліматичні цілі, але й вітчизняну промисловість, що розвивається, зі значним потенціалом зайнятості.

У цьому контексті показовим є аналіз, який показує, що власна стратегія Райхе щодо газових електростанцій за своєю базовою структурою більше схожа на стратегію електростанцій Хабека, ніж передбачає політичний дискурс. Різниця в продуктивності та витратах менша, ніж зображується, повідомляє спеціалізований портал Table.Media. Залишається враження переважно риторичного та символічного відходу від епохи Хабека, який у конкретному втіленні передбачає меншу зміну курсу, ніж передбачає дискусія – за одним суттєвим винятком: цілеспрямоване послаблення децентралізованих структур відновлюваної енергетики, особливо в галузі малих сонячних установок та нормативно-правової бази для вітроенергетики.

Між кризовим менеджментом та рішеннями щодо структурної політики

Катерина Райхе втілює тип економічної політики, яка надає пріоритет безпеці постачання та конкурентоспроможності промисловості, розглядаючи сектор викопного палива як надійнішу опору, ніж нестабільні відновлювані джерела енергії. Ця перспектива не є ірраціональною, якщо її розглядати в контексті короткострокових кризових потреб енергоємної промислово розвиненої країни. Однак вона стає проблематичною, коли довгострокові структурні рішення ґрунтуються на думках експертів, підозрюваних у політично мотивованому впливі, коли зовнішні консультанти з галузі викопного палива впливають на стратегічний напрямок міністерства, і коли водночас децентралізовані структури енергетичного переходу, керованого громадянами, систематично послаблюються.

Крім того, іранська криза виявляє фундаментальну слабкість власної концепції Райхе: довгострокові контракти на постачання газу, на які вона покладається як на рішення, самі по собі є формою стратегічної залежності. Хоча вони забезпечують короткострокові поставки, вони уповільнюють перехід і знову наражають Німеччину на ризик геополітичного шантажу. Заходи з допомоги населенню є реальними, але їхній безпосередній вплив обмежений, вони радше структурно орієнтовані, ніж точно цілеспрямовані, і, порівняно з перевіреним кризою інтервенціонізмом епохи Габека, вони менш помітні для вразливих домогосподарств.

На питання, чи приносить перебування Райхе на посаді міністра більше шкоди, ніж користі, неможливо відповісти простою відповіддю. Однак, що можна сказати з упевненістю, так це те, що демократичний контроль над енергетичною політикою – через прозорі експертні звіти, підзвітність міністерських посадовців та відкриті парламентські процеси – постраждав під її керівництвом. І цю втрату інституційної довіри навряд чи можна компенсувати щорічною економією в розмірі 160 євро на домогосподарство.