343 мільярди євро витрат ЄС на оборону – історичний поворотний момент у європейській оборонній політиці

Ціль у 2 відсотки – це історія: Чому європейські збройні сили зараз стикаються з найбільшою реструктуризацією за десятиліття

Європейський Союз переживає одну з найважливіших трансформацій своєї оборонної політики з часів російської війни проти України. Військові витрати 27 держав-членів ЄС досягли історичного максимуму в 343 мільярди євро у 2024 році, що являє собою різке збільшення на 19 відсотків порівняно з попереднім роком. Цей розвиток знаменує собою фундаментальну переорієнтацію європейської стратегії безпеки та рішучий розвиток незалежного оборонного потенціалу.

У своєму останньому щорічному звіті Європейське оборонне агентство документує безпрецедентне нарощування озброєнь, яке охопило всі країни-члени ЄС. Витрати у 2024 році, що становили 1,9 відсотка валового внутрішнього продукту, значно наблизилися до цільового показника НАТО у два відсотки. На 2025 рік EDA прогнозує подальше збільшення до 381 мільярда євро, що вперше перевищить позначку у два відсотки та відповідатиме 2,1 відсотка європейського ВВП.

Рушійні сили переозброєння Європи

Різке збільшення витрат на оборону пов'язане, головним чином, зі зміною ландшафту загроз з лютого 2022 року. Верховний представник ЄС із закордонних справ Кая Каллас, відома запекла критикиня президента Росії Володимира Путіна, наголошує на необхідності постійних інвестицій для забезпечення безпеки європейського населення. Європа використовує всі доступні фінансові та політичні інструменти для підтримки держав-членів та європейських компаній у цих починаннях.

Каллас, яка, як колишня прем'єр-міністр Естонії, особливо чутлива до російської загрози, втілює нову рішучість ЄС. Вона терміново попереджає про небезпеку зменшення підтримки України та закликає країни НАТО надати максимальну військову допомогу. Її кредо полягає в тому, що кінцева мета — не мир, а запобігання повторенню російської агресії.

Особливо вражає розвиток інвестицій в оборону, які вперше перевищили поріг у 100 мільярдів євро у 2024 році та, досягнувши 106 мільярдів євро, зафіксували зростання на 42 відсотки порівняно з 2023 роком. Це відповідає 31 відсотку загальних витрат на оборону, що є найвищою часткою з моменту початку збору даних EDA. Водночас витрати на дослідження та розробки зросли на 20 відсотків до 13 мільярдів євро.

Структурні виклики європейської оборони

Незважаючи на значне збільшення, ЄС стикається з фундаментальними структурними проблемами. Фрагментація європейського оборонного ландшафту перешкоджає ефективності та оперативній сумісності збройних сил. Андре Денк, новий голова Європейського оборонного агентства та перший високопосадовець у військовій справі, який обіймає цю посаду, наголошує на необхідності покращення координації. 27 національних урядів продовжують приймати незалежні рішення щодо закупівель, що призводить до появи безлічі різнорідних систем озброєння та погіршує як оперативну сумісність, так і економічну ефективність.

Німецький генерал-майор Денк, який обійняв посаду у травні 2025 року, має великий оперативний досвід участі в міжнародних місіях у Боснії та Герцеговині, Афганістані та Малі. Його призначення символізує посилення військової спрямованості європейської оборонної політики та потребу в практичному, орієнтованому на виконання завдань досвіді.

EDA виявляє значні прогалини у можливостях у критично важливих сферах, таких як протиповітряна оборона, артилерійські системи, захист від безпілотників та можливості стратегічної підтримки. Особливо проблематичним є низький рівень європейського виробництва боєприпасів та іншого критично важливого військового обладнання, що виявилося серйозною перешкодою під час операцій з підтримки України.

Європейська реакція на російську воєнну економіку

Російські військові витрати зараз перевищують усі європейські оборонні бюджети разом узяті. За оцінками, Росія витратила на оборону у 2024 році 145,9 мільярда доларів, що еквівалентно приблизно 6,7-7 відсоткам її валового внутрішнього продукту. За паритетом купівельної спроможності російські витрати досягли 462 мільярдів доларів, перевищивши європейські витрати в 457 мільярдів доларів.

Президент Путін оголосив про подальше різке збільшення військових витрат на 30 відсотків до 13,5 трильйона рублів, що еквівалентно приблизно 130 мільярдам євро, до 2025 року. Ці цифри ілюструють масштаби воєнної економіки Росії, причому сам Путін визнав, що 6,3 відсотка ВВП на військові витрати – це «багато» і «очевидно, одна з проблем».

Європейська відповідь на цей виклик проявляється в інструменті SAFE (Security Action For Europe), який надає державам-членам ЄС до 150 мільярдів євро низькопроцентних позик на оборонні інвестиції. Цей фінансовий інструмент, прийнятий у травні 2025 року, є частиною стратегії «Готовність 2030» та має на меті сприяти спільним закупівлям та зміцненню європейської оборонної промисловості.

Хаб для безпеки та оборони - Зображення: xpert.digital

Центр безпеки та оборони пропонує обґрунтовані поради та поточну інформацію з метою ефективного підтримки компаній та організацій у зміцненні їх ролі в європейській політиці безпеки та оборони. У тісному зв’язку з робочою групою МСП Connect він просуває невеликі та середні компанії (МСП), зокрема, які хочуть додатково розширити свою інноваційну силу та конкурентоспроможність у галузі оборони. Як центральна контактна точка, центр створює рішучий міст між МСП та європейською стратегією оборони.

Підходить для цього:

• Захист робочої групи МСП - зміцнення МСП в європейській обороні

Нова мета НАТО та її наслідки

На саміті в Гаазі в червні 2025 року країни НАТО зобов'язалися досягти ще амбітніших цілей. До 2032 року щонайменше 3,5 відсотка валового внутрішнього продукту має бути витрачено на основні витрати на оборону, а ще 1,5 відсотка – на інфраструктуру, пов'язану з обороною, загалом п'ять відсотків.

Ця ціль являє собою величезний виклик для більшості країн ЄС. За даними Європейського агентства з розвитку (EDA), для досягнення цільового показника в 3,5 відсотка щорічно потрібно буде витрачати понад 630 мільярдів євро. Для порівняння, лише три країни ЄС не змогли досягти попереднього показника в два відсотки у 2024 році, тоді як 13 держав-членів перевищили його.

Польща лідирує за обсягом оборонних витрат у Європі з 3,75 відсотка ВВП, за нею йдуть балтійські країни: Естонія (3,3 відсотка), Латвія (3,3 відсотка) та Литва (3,1 відсотка). Ці країни, які безпосередньо межують з Росією чи Білоруссю, відображають сприйняття безпосередньої загрози та непропорційно інвестують у свою безпеку.

Німеччина як європейський еталонний випадок

У 2024 році Німеччина вперше у своїй історії досягла цільового показника НАТО у два відсотки, витративши на оборону приблизно 90,6 мільярда євро, що еквівалентно 2,12 відсотка ВВП. Це досягнення значною мірою ґрунтується на спеціальному фонді Бундесверу у розмірі 100 мільярдів євро, який було створено у відповідь на війну в Україні.

Міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус окреслив покроковий шлях до досягнення нової цілі в п'ять відсотків. Витрати на оборону мають зростати на 0,2 процентного пункту щорічно протягом п'яти-семи років, щоб досягти позначки в 3,5 відсотка до 2032 року. Додаткові 1,5 відсотка на оборонну інфраструктуру можуть бути частково профінансовані з фонду інфраструктури в розмірі 500 мільярдів євро.

Трансформація європейської оборонної промисловості

Масштабне збільшення витрат на оборону каталізує фундаментальну трансформацію європейської оборонної промисловості. Програма SAFE спеціально сприяє спільним закупівельним проектам, для кожного з яких потрібні щонайменше дві країни-учасниці. Пріоритетні напрямки інвестування включають протиповітряну та протиракетну оборону, артилерійські системи, безпілотні літальні апарати та системи захисту від безпілотників, а також військову мобільність.

Перший транш у розмірі 300 мільйонів євро з програми EDIRPA (Посилення європейської оборонної промисловості через спільні закупівлі) вже фінансує п'ять спільних проектів закупівель, включаючи бронетранспортер Patria та систему протиповітряної оборони IRIS-T SLM. Ці ініціативи покращують оперативну сумісність європейських збройних сил та зміцнюють оборонну промисловість континенту.

Малі та середні підприємства (МСП) отримають особливу вигоду від нових програм, оскільки вони будуть інтегровані в європейські ланцюги поставок оборонної продукції як субпідрядники. Інструмент SAFE дозволяє фінансувати до 35 відсотків вартості контракту від виробників за межами ЄС та України, що сприяє міжнародній співпраці.

Геополітичні виміри та стратегічна автономія

Нарощування європейських військових сил відбувається у складному геополітичному середовищі. ЄС прагне до більшої стратегічної автономії, не ставлячи під загрозу трансатлантичне партнерство. Кая Каллас наголошує на важливості США як найсильнішого союзника ЄС і навіть підтримує заклики президента Трампа до збільшення європейських витрат на оборону.

Водночас ЄС розвиває власні можливості захисту від загроз. Багато національних розвідувальних служб попереджають, що Росія може випробувати обороноздатність ЄС через три-п'ять років. Ця оцінка підкреслює терміновість поточного нарощування озброєнь та виправдовує надзвичайні фінансові витрати.

Своєю оборонною війною Україна виграє у ЄС дорогоцінний час для нарощування власного оборонного потенціалу. Водночас ЄС працює над 16-м пакетом санкцій проти Росії та прагне ефективніше використовувати заморожені російські активи на благо України.

Довгострокові перспективи та сталий розвиток

Масштабне збільшення витрат на оборону ставить під сумнів їхню довгострокову стійкість. Річні витрати на оборону на одного громадянина ЄС оцінюються приблизно в 764 євро. Цей тягар вимагає ретельного балансу між потребами безпеки та іншими обов'язками уряду.

Паралельно, Європейська комісія розробляє спрощення нормативних актів для оборонної промисловості. Запланований комплексний регламент має на меті зменшити адміністративні перешкоди, покращити взаємну сертифікацію оборонного обладнання та полегшити доступ до фінансування до червня 2025 року.

Трансформація європейської оборони вже демонструє початкові успіхи. 25 з 27 країн ЄС збільшили свої витрати на оборону в реальному вираженні у 2024 році, а 16 навіть зафіксували зростання понад десять відсотків. Цей імпульс відображає спільне визнання того, що Європа повинна взяти на себе більшу відповідальність за свою безпеку.

Історичний вимір цього розвитку стає зрозумілим у порівнянні з попередніми десятиліттями. Вперше з кінця холодної війни Європа знову значно інвестує у свій оборонний потенціал. Поєднання збільшення національних витрат, європейських фінансових інструментів та посиленої промислової співпраці закладає основу для нової ери європейської політики безпеки.

Найближчі роки покажуть, чи зможе Європа досягти своїх самовстановлених цілей та створити надійний стримуючий фактор проти потенційних агресорів. Рішучість політичного лідерства, підтримка населення та ефективність європейських інституцій матимуть вирішальне значення для успіху цієї історичної трансформації.

Маркус Беккер

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

Керівник розвитку бізнесу

Голова Робоча група оборони МСП

LinkedIn

Конрад Вольфенштейн

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

зв’язатися зі мною під Вольфенштейном ∂ xpert.digital

зателефонуйте мені під +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn