Федеральний бюджет 2026: обговорення бюджету та витрати на оборону під час літніх канікул

Що зараз відбувається з федеральним бюджетом на 2026 рік?

Незважаючи на літні парламентські канікули, Бюджетний комітет німецького Бундестагу інтенсивно працює над підготовкою другого читання Закону про визначення федерального бюджету на 2026 фінансовий рік та про Федеральний фінансовий план до 2029 року. Початок другого читання заплановано на середину вересня 2025 року, що означає щільний графік для парламентарів.

Перші важливі засідання Бюджетного комітету для роботи над законопроектом про бюджет відбулися 30 та 31 липня 2025 року. Ця незвичайна діяльність під час літніх канікул підкреслює терміновість та складність майбутніх обговорень бюджету.

Які окремі плани були на порядку денному липневих зустрічей?

На засіданнях Бюджетного комітету 30 та 31 липня розглядалося кілька важливих окремих статей бюджету. Серед обговорюваних окремих статей бюджету були статті бюджету для Федеральної ради (пункт 3), Федерального конституційного суду (пункт 19), Федеральної рахункової палати (пункт 20) та Федерального уповноваженого із захисту даних та свободи інформації (пункт 21).

Однак, безумовно, найважливішим пунктом був пункт 14 бюджету для Федерального міністерства оборони, який був названий «найбільшим блоком». Цей пункт бюджету вже обговорювався 30 липня, і міністр оборони Борис Пісторіус особисто взяв участь у дебатах та захищав бюджет.

Які розміри федерального бюджету на 2026 рік?

30 липня 2025 року Федеральний кабінет міністрів схвалив проект урядового бюджету на 2026 рік. Проект передбачає загальні витрати у розмірі 520,5 мільярда євро, що на 3,5 відсотка більше, ніж у бюджеті, запланованому на 2025 рік. Ця сума чітко демонструє величезні фінансові ресурси, які федеральний уряд використовуватиме наступного року.

Очікується, що чисті запозичення в основному бюджеті становитимуть 89,9 млрд євро порівняно з 81,8 млрд євро у 2025 році. Крім того, буде додано новий борг з двох спеціальних фондів на суму 84,4 млрд євро, що доведе загальний новий борг до 174,3 млрд євро.

Які інвестиційні пріоритети на 2026 рік?

Федеральний бюджет на 2026 рік передбачає рекордні інвестиції на загальну суму 126,7 млрд євро. Ці інвестиції розподілені за різними напрямками: 56,1 млрд євро надходять з основного бюджету, ще 48,9 млрд євро – зі Спеціального фонду інфраструктури та кліматичної нейтральності, а 21,7 млрд євро – з Фонду клімату та трансформації.

Особлива увага приділяється транспортній інфраструктурі, витрати на яку заплановані у розмірі 33,7 мільярда євро на 2026 рік. 4 мільярди євро виділено на соціальне житло, що на 500 мільйонів євро більше, ніж у попередньому бюджеті. На дослідження та розробки буде виділено 17,1 мільярда євро, а на внутрішню безпеку заплановано 16 мільярдів євро, що на 800 мільйонів євро більше.

Як розвивається оборонний бюджет?

Оборонний бюджет різко зростає. Бюджет 14 для Федерального міністерства оборони має збільшитися з 62,4 мільярда євро у 2025 році до 82,7 мільярда євро у 2026 році. Це становить збільшення приблизно на 32 відсотки, що робить оборонний бюджет другим за величиною бюджетом після бюджету соціального забезпечення.

Окрім 82,7 мільярда євро зі звичайного бюджету, додаткові 25,5 мільярда євро доступні зі Спеціального фонду Бундесверу. Це означає, що у 2026 році Бундесвер матиме понад 108 мільярдів євро на особовий склад, обладнання та інфраструктуру.

Яке збільшення штату планується?

Кадрові плани Бундесверу передбачають значне збільшення. На 2026 рік заплановано створити 10 000 додаткових військових посад та 2 000 додаткових цивільних посад. Це збільшить бюджет Міністерства оборони на персонал до загальної кількості 202 483 військових посад та приблизно 77 899 цивільних посад.

Крім того, з реалізацією законопроекту про нову військову службу буде створено 20 000 тимчасових військових посад. Міністр оборони Пісторіус наголосив, що лише за допомогою якомога більшої кількості відданих своїй справі людей та найсучасніших технологій можна досягти військової міці та оперативної готовності.

Які спеціальні шаблони на 25 мільйонів євро для логістичних вантажівок?

Несподівано на порядку денному Бюджетного комітету з'явилися дві важливі пропозиції на суму 25 мільйонів євро. Ці пропозиції стосуються закупівлі логістичних вантажівок за чинними рамковими угодами, що дозволяє їх швидке впровадження.

Початкове замовлення включає 933 незахищені та 30 захищених систем знімних кузовів вантажопідйомністю 15 тонн, а також відповідні 400 платформ зі знімними кузовами та 1000 брезентових/бамперних кузовів. Ці транспортні засоби мають вирішальне значення для логістичного постачання військ, оскільки вони дозволяють транспортувати припаси без додаткового вантажно-розвантажувального обладнання, такого як крани чи вилкові навантажувачі.

Друга пропозиція стосується 425 незахищених транспортних машин (НТМ) військового класу корисного навантаження 3,5 тонни та 15 тонн. Ці машини будуть закуплені в колісних конфігураціях 4×4 та 8×8 і зроблять значний внесок у можливості логістичних підрозділів та формувань Бундесверу.

Як працюють системи підкачки завантажувачів?

Системи знімних кузовів (WLS) – це високомобільні транспортні засоби, що забезпечують особливо ефективну логістику. Транспортний засіб може просто розвантажити знімний кузов з контейнером або палетованими матеріалами, а потім одразу ж готовий забрати інший знімний кузов з його вантажем. Це пришвидшує обробку матеріалів та підвищує ефективність і стійкість ланцюга поставок.

Усі нові системи знімних кузовів будуть оснащені системою димових гранат ROSY (Rapid Obscuring System). Броньовані версії мають броньовані кабіни з невеликими боковими вікнами, але все ще забезпечують високу мобільність у складній місцевості. Незважаючи на захисне обладнання, платформа зі знімним кузовом може перевозити корисне навантаження до 14 тонн.

Які рамкові угоди існують для цих закупівель?

Бундесвер має розширені рамкові угоди з промисловістю, які дозволяють гнучке відкликання замовлень. У червні 2020 року було підписано рамкову угоду з Rheinmetall MAN Military Vehicles на поставку до 4000 вантажівок із системами знімних кузовів, дійсну до 2027 року. Крім того, з липня 2024 року діє рамкова угода, яка дозволяє відкликати замовлень до 6500 незахищених транспортних засобів вартістю до 3,5 мільярда євро протягом семи років.

Ці рамкові угоди пропонують перевагу, дозволяючи гнучкі замовлення на великі обсяги, і таким чином стали флагманськими проектами у військових закупівлях. З 2017 року до Збройних сил Німеччини було поставлено понад 7000 автомобілів HX (включаючи знімні кузови та тягачі).

Чому закупівлі під час літніх канікул такі важливі?

Закупівлі під час літніх канікул підкреслюють високий пріоритет, який надається модернізації Бундесверу. Переорієнтація Бундесверу на національну та союзну оборону створює значну потребу в захищеній та незахищеній мобільності військ. Процес закупівель вимагає швидких темпів, тому нові транспортні засоби планується поставити військам до 2025 року.

Фінансовий обсяг звернень про допомогу сягає високого тризначного мільйонного діапазону та буде профінансовано з оборонного бюджету на 2025 рік та спеціального фонду Бундесверу. Частка з Департаментського плану 14 відповідно включена до другого урядового проекту федерального бюджету на 2025 рік і має бути повністю реалізована у 2025 році.

Хаб для безпеки та оборони – Зображення: xpert.digital

Центр безпеки та оборони пропонує обґрунтовані поради та поточну інформацію з метою ефективного підтримки компаній та організацій у зміцненні їх ролі в європейській політиці безпеки та оборони. У тісному зв’язку з робочою групою МСП Connect він просуває невеликі та середні компанії (МСП), зокрема, які хочуть додатково розширити свою інноваційну силу та конкурентоспроможність у галузі оборони. Як центральна контактна точка, центр створює рішучий міст між МСП та європейською стратегією оборони.

Підходить для цього:

• Захист робочої групи МСП – зміцнення МСП в європейській обороні

Який подальший графік обговорення бюджету?

Після літніх сесій інтенсивно відновляться обговорення бюджету. Обговорення в комітеті заплановані на тижні, що починаються 25 серпня. 25 серпня Бюджетний комітет проведе публічні слухання щодо Закону про супровідний бюджет на 2025 рік та проекту закону про створення Спеціального фонду інфраструктури та кліматичної нейтральності.

Вирішальне узгоджувальне засідання Бюджетного комітету заплановано на 4 вересня 2025 року. На цьому засіданні будуть уточнені остаточні та найбільш спірні питання та визначено остаточну версію бюджету на 2025 рік, рекомендовану Бюджетним комітетом. Після цього з 15 по 18 вересня 2025 року відбудуться друге та третє читання в Бундестазі.

Що буде із законом про бюджет на 2026 рік?

Паралельно з обговоренням бюджету на 2025 рік вже триває підготовка до бюджету на 2026 рік. Перше читання федерального бюджету на 2026 рік заплановано на тиждень з 23 по 26 вересня 2025 року. Це на два тижні пізніше, ніж у звичайні роки, коли перший тиждень парламентської сесії після літніх канікул традиційно є бюджетним тижнем для першого читання бюджету на наступний рік.

Бундестаг має проголосувати за бюджет на 2026 рік наприкінці листопада 2025 року. Бундесрат все ще має проголосувати у грудні, перш ніж законопроект буде надіслано на підпис федеральному президенту.

Які проблеми з фінансуванням існують у середньостроковій перспективі?

Незважаючи на високі витрати та величезний новий борг, у середньостроковому фінансовому плануванні існує величезний прогалина. На період з 2027 по 2029 рік існує дефіцит фінансування приблизно в 172 мільярди євро. Цей прогалина навіть більша, ніж передбачалося спочатку – раніше передбачалося 144 мільярди євро.

Причини цього дефіциту фінансування численні: зменшення федеральних доходів через допомогу, надану федеральним штатам та муніципалітетам для компенсації стимулювання зростання, уточнення схеми Mütterrente III (пенсія матері) та перерахунок витрат на відсотки. Тому федеральний міністр фінансів Клінгбайль оголосив про «суворий курс консолідації» на найближчі роки та наголосив, що кожен в уряді повинен скоротити витрати.

Як використовуються спеціальні кошти?

Німеччина має кілька значних спеціальних фондів, якими керують поза межами звичайного федерального бюджету. Спеціальний фонд інфраструктури та кліматичної нейтральності (SVIK) охоплює до 500 мільярдів євро та, як очікується, дозволить витратити 58,9 мільярда євро у 2026 році. Цей спеціальний фонд створює довгострокову фінансову основу для інвестицій у модернізацію Німеччини.

Очікується, що спеціальний фонд Бундесверу у розмірі 100 мільярдів євро забезпечить витрати у розмірі 25,5 мільярда євро у 2026 році. Обидва спеціальні фонди фінансуються виключно за рахунок позик. Очікується, що спеціальний фонд Бундесверу буде вичерпано у 2028 році, тому боргове гальмо на оборонні витрати було послаблено.

Яку роль відіграє виняток для сектору для витрат на оборону?

Поправка до Основного Закону створила виняток для витрат на оборону, що перевищують один відсоток валового внутрішнього продукту. Це положення дозволяє фінансувати витрати на оборону, що перевищують один відсоток ВВП, за рахунок боргу, без врахування цих позик у позикову спроможність звичайного боргового гальма.

За даними Федерального міністерства фінансів, у 2026 році під галузеве звільнення підпадатиме 97,4 млрд євро. Віднімання одного відсотка від номінального ВВП року, що передує підготовці бюджету, що становить 43,1 млрд євро, призводить до незначного запозичення у розмірі 54,3 млрд євро. Це демонструє значний фінансовий обсяг, який став можливим завдяки цьому звільненню.

Що це означає для мети НАТО?

Уряд Німеччини планує збільшити квоту НАТО до 3,5 відсотка валового внутрішнього продукту до 2029 року. Це амбітна мета, яка вимагає значних фінансових зусиль. Ключові показники на найближчі роки передбачають, що стаття 14 бюджету збільшиться до 82,69 мільярда євро у 2026 році, 93,35 мільярда євро у 2027 році, 136,48 мільярда євро у 2028 році та 152,83 мільярда євро у 2029 році.

Таким чином Німеччина підтверджує свою відповідальність у рамках НАТО та сильну європейську політику безпеки та оборони. Міністр оборони Пісторіус наголосив, що Німеччина надсилає чіткий сигнал своїм союзникам: «Ви можете покластися на Німеччину».

Які пільги плануються для громадян?

Окрім масштабних інвестицій, проект бюджету на 2026 рік також передбачає полегшення для громадян. Надбавку на проїзд буде збільшено до 38 центів за кілометр, щоб створити більшу рівність між міськими та сільськими районами. «Німецький квиток» буде продовжено, забезпечуючи легке та доступне пересування для мільйонів громадян.

Для ресторанного бізнесу планується зниження ПДВ з 19 до 7 відсотків, що має сприяти стабілізації цін. Ціни на енергоносії мають бути знижені шляхом зниження тарифів на мережу, скасування надбавки за зберігання газу та зниження податку на електроенергію для виробничого сектору. На наступний рік заплановано витратити майже 10 мільярдів євро на зниження витрат на енергоносії для громадян та бізнесу.

Як буде продовжуватися підтримка України?

Німеччина твердо стоїть на боці України, як чітко зазначено в проекті бюджету. У 2026 році Україні передбачено приблизно 8,5 мільярда євро військової допомоги. Ці кошти знаходяться у статті бюджету 60 для загального фінансового управління. Підтримка України, як військова, так і цивільна, також буде забезпечена в майбутніх бюджетах.

Постійна підтримка України підкреслює позицію німецького уряду проти російської агресії та захисту європейського мирного порядку. Ці витрати є частиною ширшої орієнтації політики безпеки, що відображається в загальному оборонному бюджеті.

Яка політична реакція на проєкт бюджету?

Як і очікувалося, реакція на проєкт бюджету на 2026 рік була неоднозначною. Коаліційний уряд високо оцінив стимулювання зростання та масштабні інвестиції. Федеральний міністр фінансів Клінгбайл назвав бюджет «віхою у забезпеченні більшого зростання та рівності в нашій країні рекордними темпами».

Однак опозиція застерігає від наївності та зростання цін. Критики говорять про «принцип надії» та «велику авантюру» з огляду на високий рівень боргу та дефіцит фінансування в найближчі роки. Асоціація платників податків застерігає уряд від взяття на себе величезних боргів.

Обговорення бюджету в найближчі місяці покажуть, які зміни внесуть парламентарі до урядового проекту. Одне можна сказати напевно, що депутати внесуть подальші зміни, перш ніж бюджет буде прийнято наприкінці листопада 2025 року.

Маркус Беккер

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

Керівник розвитку бізнесу

Голова Робоча група оборони МСП

LinkedIn

Конрад Вольфенштейн

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

зв’язатися зі мною під Вольфенштейном ∂ xpert.digital

зателефонуйте мені під +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn