Битва за сировину: Чому ЄС конче потрібен пакт Меркосур, попри гнів фермерів

Яловичина, цукор, мед: ці «чутливі» продукти можуть зірвати найбільшу у світі угоду про вільну торгівлю.

Це один з найамбітніших і водночас найсуперечливіших торговельних проектів в історії: запланована угода про вільну торгівлю між Європейським Союзом та країнами Меркосур (Бразилія, Аргентина, Уругвай, Парагвай). Після більш ніж двох десятиліть переговорів угода наближається до фінішної прямої, проте вона загрожує зірватися в останню хвилину. Лінія політичного розлому пролягає не лише між континентами, а й через саму Європу.

Хоча європейська промисловість, зокрема машинобудування та автомобільний сектор, сподівається на скасування високих тарифів та доступ до ринку з понад 700 мільйонами споживачів, у сільськогосподарському секторі формується масовий опір. Такі країни, як Франція, Ірландія та Австрія, побоюються, що їхні фермери будуть витіснені з бізнесу через дешевший імпорт з Південної Америки. В основі суперечки лежить кілька політично дуже делікатних продуктів: яловичина, птиця, цукор та етанол.

Щоб врятувати угоду, ЄС розробив складну систему «аварійних гальм», пунктів про тривогу та суворих механізмів моніторингу. Але чи достатньо цього, щоб розвіяти побоювання щодо цінового демпінгу та зниження стандартів? У цьому аналізі ми розглядаємо критично важливі сільськогосподарські товари, які можуть зірвати угоду, мільярди економічних вигод для економіки ЄС та геополітичний вимір угоди, яка є набагато більшою, ніж просто обміном «автомобілі на яловичину».

Страх цінового демпінгу: чи справді достатніми є заплановані тарифи ЄС на яловичину та птицю?

Підходить для цього:

• Журнал фермерів | Меркосур: Вплив на ринок великої рогатої худоби переоцінений – економіст-аграрник Алан Метьюс очікує лише мінімального цінового тиску

Політичний результат угоди Меркосур залежить головним чином від кількох чутливих сільськогосподарських продуктів (яловичина, птиця, цукор/етанол, рис, мед, яйця тощо), тоді як основні економічні вигоди для ЄС полягають у промисловому експорті (автомобілі, техніка), послугах, державних контрактах та зниженні тарифів. У політичному плані Франція та кілька інших країн чинять опір угоді через побоювання щодо конкурентних недоліків для своїх сільськогосподарських секторів, хоча дослідження вказують лише на помірний загальний вплив на зайнятість та ціни.

Підходить для цього:

• Угода між ЄС та Меркосур: поштовх для німецького машинобудівного та машинобудівного секторів

Критично важливі продукти, які можуть зірвати угоду

Найбільш чутливі питання стосуються невеликої групи «чутливих» сільськогосподарських продуктів, де фермери ЄС побоюються сильного цінового тиску та стандартного демпінгу. З політичної точки зору особливо важливими є наступні:

• Яловичина (свіжа та заморожена, високоякісні шматки) – центральна проблема у Франції, Ірландії, Австрії, Італії та Польщі.
• Птах (курка, індичка) – схожі побоювання щодо скидання сміття, як і з яловичиною.
• Існують побоювання, що яйця та яєчні продукти постраждають через значно нижчі виробничі витрати та послаблення стандартів добробуту та гігієни тварин.
• Цукор та етанол – особливо чутливі для Франції та інших великих виробників цукрових буряків і біоетанолу.
• Рис – особливо актуальний для південних країн-членів ЄС (Італія, Іспанія, Португалія).
• Мед і часник – менші обсяги, але символічні для дискусій щодо якості та походження.
• Цитрусові – чутливі для середземноморських виробників.

Ці продукти є основою «міцних захисних положень», яких вимагає Франція, включаючи дзеркальні положення (ті ж екологічні та сільськогосподарські стандарти, що й у ЄС) та суворіший контроль за імпортом. Без політично достовірних захисних положень саме в цих категоріях продуктів схвалення в Раді ризикує бути проваленим.

Підходить для цього:

• FAZ | Своєю політикою проти Меркосур уряд у Парижі діє проти власних економічних інтересів. Роблячи це, Франція зрештою сама себе розпадається.

Захисні положення та механізми моніторингу

Щоб запобігти невдачам через опір сільськогосподарських країн, для цих чутливих продуктів було запроваджено спеціальні запобіжні заходи. До них належать:

• Спеціальні тарифні квоти обмеженої кількості, наприклад, для яловичини приблизно 99 000 тонн на рік за зниженою тарифною ставкою; понад цю ставку знову застосовуються звичайні тарифи.
• «Тривожні положення»: якщо збільшення імпорту перевищує визначений поріг (наприклад, понад 8 відсотків на рік), ЄС може призупинити зниження тарифів або тимчасово знову підвищити тарифи.
• Перелік чутливих продуктів (включаючи яловичину, птицю, рис, мед, яйця, часник, етанол, цукор, цитрусові), для яких планується особливо ретельний моніторинг ринку та цін.
• Регулярні звіти про вплив (принаймні раз на півроку) на імпорт сільськогосподарської продукції з Бразилії, Аргентини, Уругваю та Парагваю.

Однак Франція та інші критики сумніваються, чи ці інструменти будуть задіяні швидко та послідовно з політичної точки зору, а також чи будуть «дзеркальні положення» щодо пестицидів, антибіотиків та добробуту тварин насправді застосовними.

У зв'язку із захисними положеннями ЄС говорить про чітко визначену групу «чутливих» сільськогосподарських продуктів.

Галузевий фокус: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Детальніше про це тут:

• Бізнес-центр Xpert

Тематичний центр з аналітичними матеріалами та експертними знаннями:

• Платформа знань про світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збір аналізів, імпульсів та довідкової інформації з наших пріоритетних напрямків
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Тематичний центр для компаній, які хочуть дізнатися про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Основний перелік чутливої ​​сільськогосподарської продукції

У контексті угоди між ЄС та Меркосур чутливими сільськогосподарськими продуктами вважаються:

• яловичина
• М'ясо птиці (особливо курка, індичка)
• свинина
• Різні молочні продукти
• рис
• Кукурудза та продукти з кукурудзи
• яйця
• Мед
• Часник
• Цукор
• Етанол (переважно з цукрової тростини)
• Біодизель
• духи
• цитрусові фрукти

Ця група товарів підлягає посиленому ринковому нагляду, нижчим порогам для втручання та можливості тимчасового призупинення тарифних преференцій.

Формулювання по суті означає: ці продукти будуть контролюватися набагато ретельніше, і ЄС зможе втрутитися швидше та рішучіше, якщо виникнуть проблеми. Зокрема, це означає:

Посилений ринковий нагляд

• Комісія ЄС ретельно стежить за цінами, обсягами імпорту та частками ринку цих продуктів, дотримуючись встановлених процедур та звітуючи принаймні кожні шість місяців, а іноді й частіше.
• Наприклад, перевіряється, чи імпорт з Меркосур різко зростає, чи він значно нижчий за ціни ЄС, що створює економічний тиск на фермерів ЄС.

Нижчі пороги для втручання

• Навіть відносно «невеликі» зміни можуть (або повинні) спонукати Комісію розпочати розслідування, наприклад, якщо обсяги імпорту зростають більш ніж на 8–10 відсотків на рік або якщо ціни на імпорт значно падають нижче рівня ЄС.
• Терміни скорочені: розслідування мають бути завершені швидше, а негайні заходи мають бути можливими протягом кількох тижнів, якщо виявлено серйозний ризик пошкодження.

Можливість призупинення тарифних преференцій

• Зазвичай ці товари отримували б нижчі тарифи або безмитний доступ у рамках Меркосур; ЄС може тимчасово скасувати ці пільги, якщо існує ризик для його фермерів.
• На практиці це означає, що тарифи можуть бути знову підвищені або квоти на уражені товари можуть бути обмежені, доки ринок не заспокоїться і більше не буде «шкідливого збільшення» імпорту.

Ключові економічні вигоди для ЄС

Що стосується переваг, то промисловий сектор та сектор послуг явно переважають сільське господарство для ЄС. Важливі сфери включають:

Експорт промислових товарів

• Зниження дуже високих зовнішніх тарифів Меркосур (іноді 20–35 відсотків) на машини, автомобілі, запчастини до автомобілів, хімічні та медичні технології.
• Очікується, що ЄС збільшить експорт до Меркосур приблизно на 40 відсотків; особливу вигоду від цього отримають машинобудування, автомобільна та харчова промисловість.

Митні пільги та конкурентоспроможність

• Загалом, близько 90 відсотків усіх тарифів між ЄС та Меркосур буде скасовано, що може заощадити компаніям ЄС приблизно 4 мільярди євро щорічно.
• Зміцнення позицій європейських постачальників проти американських, китайських та інших конкурентів на південноамериканському ринку.

Державні закупівлі та послуги

• Доступ європейських компаній до публічних тендерів у країнах Меркосур (за винятком сектору охорони здоров'я), наприклад, у секторах інфраструктури, транспорту та енергетики.
• Зменшення технічних бар'єрів у торгівлі (стандарти, сертифікація, бюрократія), що полегшує вихід на ринок, особливо для малих і середніх підприємств з ЄС.

Зайнятість та макроекономічні наслідки

• Модельні розрахунки прогнозують помірно позитивний вплив на зайнятість (близько 100 000 додаткових робочих місць) та незначні імпульси зростання протягом 10–15 років у ЄС.
• Країни Меркосур досягають значно сильнішого відносного зростання зайнятості, що політично розглядається як внесок у стабільність та партнерство.

Стратегічні переваги для ЄС

Окрім традиційних торговельних наслідків, угода також має геостратегічне значення. Ключові моменти:

Доступ до критично важливої ​​сировини

• Країни Меркосур володіють важливою сировиною та сільськогосподарською продукцією, яка потрібна Європі для переходу на енергетичні та сировинні технології (декарбонізація, електромобільність, хімікати) та яку вона хоче використовувати для диверсифікації поза межами Китаю.
• Довгострокові відносини з постачальниками можуть зменшити стратегічну вразливість ЄС перед односторонніми постачальниками.

Політичні та нормативні важелі

• Угода містить розділи про сталий розвиток, захист довкілля та клімату, трудові стандарти та державні закупівлі, що дозволить ЄС посилити свій «регуляторний вплив» у Південній Америці.
• Це надсилає сигнал до багатосторонності, заснованої на правилах, у часи глобальних протекціоністських хвиль та зміцнює переговорну позицію ЄС щодо США, Китаю та інших блоків.

Промислове та технологічне співробітництво

• Побудова тісніших ланцюгів створення вартості, наприклад, в автомобільній промисловості, відновлюваних джерелах енергії, хімічній промисловості, агротехнологіях та харчовій промисловості.
• Найбільша у світі зона вільної торгівлі, з понад 700 мільйонами споживачів, пропонує європейським компаніям економію масштабу, подібну до NAFTA/USMCA або RCEP в інших регіонах.

Лінії політичного розлому

Те, чи буде угода укладена, чи ні, зрештою, залежить не стільки від її економічних наслідків, скільки від політичних та символічних конфліктів навколо сільського господарства та стандартів. Особливо критичними факторами є:

• Опозиція Франції, Італії, Австрії, Польщі, Бельгії та Ірландії щодо вищезгаданої сільськогосподарської продукції.
• Залишаються сумніви щодо того, чи дзеркальні положення та захисні механізми насправді застосовуються суворо, чи залишаються лише «паперовими тиграми».
• Внутрішньополітичний тиск з боку протестів фермерів змушує уряди вимагати найжорсткіших гарантій або блокувати угоду.

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

зв’язатися зі мною під Вольфенштейном ∂ xpert.digital

зателефонуйте мені під +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

 

Xpert.digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробити кравці, розроблені стратегії, пристосовані до вимог та проблем вашого конкретного сегменту ринку. Постійно аналізуючи тенденції на ринку та здійснюючи розвиток галузі, ми можемо діяти з передбаченням та пропонувати інноваційні рішення. З поєднанням досвіду та знань ми створюємо додаткову цінність та надаємо своїм клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.

Детальніше про це тут:

• Використовуйте 5 -разову компетентність xpert.digital в одній упаковці - від 500 € на місяць