Божевілля в торгівлі ЄС: Чому німецькі компанії часто стикаються з більшими перешкодами, ніж під час експорту за кордон – Зображення: Xpert.Digital
Прихована пастка витрат ЄС: цей «внутрішній тариф» коштує Німеччині 146 мільярдів євро щорічно.
### «Коні втекли»: Як брюссельська бюрократія душить німецьку торгівлю ### Лабіринт замість вільного ринку: німецькі компанії тікають від бюрократії ЄС ### Одне правило зникло, з'явилося п'ять нових: Шокуюча правда про регуляторне завзяття ЄС ###
Парадоксальна реальність єдиного європейського ринку
Як це можливо, що німецькі компанії іноді стикаються з меншою кількістю перешкод під час експорту до Сполучених Штатів чи інших третіх країн, ніж під час торгівлі зі своїми європейськими сусідами? Ця, здавалося б, абсурдна ситуація аж ніяк не є поодиноким випадком, а радше відображає системну проблему в рамках єдиного ринку ЄС, який після понад 30 років свого існування все ще далекий від завершення.
Єдиний європейський ринок, спочатку задуманий як серце європейської інтеграції, дедалі більше перетворюється на бюрократичний лабіринт. Хоча митні бар'єри між державами-членами ЄС давно скасовані, нові, часто більш витончені торговельні бар'єри виникли через мережу національних спеціальних правил, різне впровадження європейських директив та надмірну бюрократію. Результатом є парадокс: теоретично вільний єдиний ринок, який на практиці часто створює німецьким експортерам більше проблем, ніж ведення бізнесу з країнами поза межами ЄС.
Пов'язано з цим:
Наскільки серйозним є масштаб внутрішніх торговельних бар'єрів ЄС?
Масштаб проблеми чітко висвітлюються нещодавніми дослідженнями Міжнародного валютного фонду. Згідно з цими дослідженнями, вимоги, стандарти та зобов'язання щодо звітності, що існують в ЄС, фактично зводяться до внутрішнього тарифу в розмірі 44 відсотків на промислові товари. Для послуг ці приховані торговельні бар'єри сягають рівня 110 відсотків. Ці цифри ілюструють, що внутрішні торговельні бар'єри ЄС зараз утричі перевищують 20-відсоткові тарифи на імпорт з ЄС, запроваджені президентом США Трампом.
Ця ситуація стає особливо драматичною, якщо врахувати її розвиток з часом. Хоча витрати на торгівлю послугами в межах ЄС знизилися приблизно на одинадцять відсотків з середини 1990-х років, бар'єри для імпорту з третіх країн знизилися на 16 відсотків. Цей розвиток зробив імпорт до ЄС більш привабливим порівняно з торгівлею між державами-членами ЄС. Міжнародний валютний фонд підрахував, що ці бюрократичні перешкоди коштують Німеччині до 146 мільярдів євро щорічно.
Які конкретні проблеми виникають під час відрядження працівників?
Особливо яскравим прикладом проблем, що виникають через фрагментований єдиний ринок ЄС, є відрядження працівників. Це ілюструє, як доброзичливі європейські правила, через різні національні імплементації, можуть перетворитися на бюрократичний кошмар. Німецькі компанії, які бажають відрядити працівників до інших країн ЄС, стикаються із заплутаним переплетенням різних порталів звітності, несумісними цифровими процедурами та різними розрахунками мінімальної заробітної плати.
Складність ситуації ілюструє приклад з досвіду DIHK (Асоціації німецьких промислових та торгових палат): середній виробник машин, який встановлює, обслуговує та ремонтує своє обладнання по всьому ЄС, повинен щорічно подавати близько 3500 декларацій про відрядження своїх працівників. Це бюрократичне навантаження призводить до того, що 55 відсотків компаній скаржаться на відсутність прозорості в законодавстві, 52 відсотки повідомляють про труднощі з доступом до державних контрактів, а 50 відсотків вважають місцеві вимоги до сертифікації проблемою.
Наслідки цих бюрократичних перешкод є драматичними: 83 відсотки компаній повідомляють про труднощі через бюрократичні перешкоди та невизначеність у впровадженні таких нормативних актів, як Закон про належну перевірку ланцюга поставок, вимоги Директиви про упаковку та механізм ЄС щодо вуглецевого врегулювання на кордоні. Тому багато підприємств навіть розглядають можливість виходу з окремих держав-членів ЄС або повної відмови від експорту до певних європейських країн.
Чим відрізняється національна імплементація європейських директив?
Ключова проблема єдиного ринку ЄС полягає в різному національному впровадженні європейських директив. Хоча регламенти застосовуються безпосередньо в усіх державах-членах ЄС, директиви повинні бути транспоновані в національне законодавство кожною країною. Ця гнучкість, спочатку задумана як сильна сторона європейської правової системи, дедалі більше стає перешкодою для вільної торгівлі.
Проблема особливо очевидна стосовно свободи надання послуг. Хоча це закріплено як одна з чотирьох фундаментальних свобод ЄС, різні національні правила призводять до значних спотворень конкуренції. Німецькі експортери повідомляють про непропорційні, а іноді навіть виснажливі бюрократичні перешкоди в інших державах-членах ЄС. Компанії часто стикаються з адміністративними порталами, які функціонують не англійською, а лише відповідною національною мовою.
Різне застосування законодавства ЄС призводить до ситуації, коли німецькі компанії повинні відповідати абсолютно різним вимогам до одного й того ж продукту чи послуги в різних країнах ЄС. Це принципово суперечить основному принципу єдиного ринку та створює витрати, які часто вищі, ніж у бізнесі з третіми країнами, де принаймні діють єдині та передбачувані правила.
Яку роль відіграє надмірна бюрократія ЄС?
Бюрократичне навантаження в ЄС різко зросло за останні роки. Замість обіцяного принципу «один прийшов, один вийшов», згідно з яким кожен новий нормативний акт має бути скасований іншим, створюється все більше і більше нормативних актів. У 2021 році на кожен скасований на рівні ЄС закон було введено 1,5 нових; у 2022 році співвідношення вже становило 1 до 3,5; а в червні 2024 року на кожен скасований закон було введено п'ять нових.
Цей потік нормативних актів впливає на всі сектори економіки. Регламент ЄС щодо хімічних речовин (REACH) створює складні процедури затвердження, тоді як регламент щодо медичних виробів загрожує зростанням вимог до документації навіть для стандартних продуктів, таких як одноразові піпетки, які виробляються мільйонами протягом 20 років. Таксономія ЄС та звітність про сталий розвиток створюють додаткові бюрократичні вимоги, які особливо обтяжують малі та середні підприємства.
Канцлер Олаф Шольц лаконічно підсумував проблему, назвавши регулювання ЄС однією з головних проблем, з якими стикається німецька економіка, та розкритикувавши той факт, що деякі правила щодо єдиного ринку «зійшли з рейок». Як приклад він навів 1500 пунктів звітності щодо сталого розвитку, передбачених ЄС.
Чому експорт до третіх країн часто легший?
Парадоксально, але німецькі експортери часто вважають торгівлю з країнами поза ЄС менш складною, ніж торгівлю всередині ЄС. Це пов'язано з кількома структурними факторами, які роблять бізнес з третіми країнами більш прозорим і передбачуваним.
Під час експорту до третіх країн застосовуються єдині правила ЄС. Двоетапна процедура експорту є складною, але стандартизованою та передбачуваною. Німецькі компанії точно знають, які документи їм потрібні, які митні процедури необхідно дотримуватися та які докази преференційного походження можливі. Ця чіткість та одноманітність різко контрастує з 27 різними національними наборами правил в межах ЄС.
Крім того, багато третіх країн за останні десятиліття спростили та оцифрували свої правила імпорту та митні процедури, щоб залучити іноземні інвестиції. Китай, США та інші великі економіки часто пропонують єдині центральні контактні пункти для імпортерів, тоді як німецькі компанії в ЄС стикаються з різноманітними національними органами влади, порталами та процедурами.
Який вплив це матиме на німецькі компанії?
Наслідки торговельних бар'єрів всередині ЄС для німецьких компаній є драматичними та багатогранними. Більше половини всіх міжнародно активних компаній (58 відсотків) повідомляють про додаткові торговельні бар'єри за останні дванадцять місяців. Місцеві вимоги до сертифікації (59 відсотків) та посилені правила безпеки (45 відсотків) особливо ускладнюють планування та збільшують витрати.
Бюрократичне навантаження призводить до конкретних інвестиційних рішень: 56,4% компаній заявили, що скасували заплановані інвестиції за останні два роки через бюрократичні перешкоди. Серед компаній, які скаржаться на бюрократію, спричинену регулюванням ланцюгів поставок, цей показник зростає до 65%. Ще більш важливо те, що 23,6% постраждалих компаній перенесли проекти за кордон.
Німецька промислово-торгова палата повідомляє, що німецькі компанії іноді навіть повідомляють про непропорційні, а в деяких випадках і про надто важкі бюрократичні перешкоди. Така ситуація змушує деякі компанії розглядати можливість виходу з окремих країн-членів ЄС або відмовитися від експорту своєї продукції до певних європейських країн.
Як розвиваються відносини з іншими регіонами світу?
Хоча внутрішні торговельні бар'єри ЄС зростають, торговельні відносини з іншими регіонами світу розвиваються по-різному. Розвиток торгівлі зі США заслуговує на особливу увагу, оскільки традиційно вважався складнішим, ніж внутрішньоєвропейська торгівля.
Незважаючи на тарифи та торговельні обмеження, запроваджені президентом США Трампом, США залишаються найважливішим експортним ринком Німеччини поза межами ЄС. У 2024 році Німеччина експортувала до США товарів на суму 158 мільярдів євро, досягнувши позитивного сальдо торговельного балансу в розмірі 17,7 мільярда євро у першому кварталі 2025 року. Цей успіх є ще більш вражаючим, враховуючи, що німецькі компанії стикаються з чіткими, хоча й високими, тарифами в США, тоді як у ЄС їм доводиться боротися з непрозорою павутиною національних спеціальних правил.
Торговельні відносини з Китаєм також демонструють цікаві зрушення. Хоча німецькі компанії в Китаї називають вимогу створення регіональної вартості (місцевий вміст) як перешкоду (44 відсотки респондентів), правила там прозорі та передбачувані. Німецькі експортери знають, чого очікувати, і можуть відповідно коригувати свою бізнес-стратегію.
Які існують рішення для проблеми бюрократії в ЄС?
З огляду на драматичну ситуацію, бізнес-асоціації та політики розробили різні рішення. Німецькі торгово-промислові палати представили понад 50 конкретних пропозицій щодо скорочення існуючої та запобігання майбутній бюрократії ЄС. Ці пропозиції включають як короткострокові заходи допомоги, так і структурні реформи європейського законодавчого процесу.
Ключові вимоги включають гармонізацію розподілу працівників у межах ЄС, однакове впровадження Директиви про упаковку та спрощення процедур авторизації відповідно до регламенту ЄС про хімічні речовини "REACH". Водночас бізнес-асоціації закликають до фундаментальної переорієнтації законодавства ЄС на основі принципу "ефективність та спрощення перед регулюванням".
Перспективним підходом є зміцнення центральних онлайн-порталів, які пропонують вичерпну та легкодоступну інформацію для торгівлі в рамках єдиного ринку. Не менш важливим є оптимізація бюрократичних процесів та скорочення зобов'язань щодо звітності. Європейська Комісія вже започаткувала ініціативу щодо скорочення існуючих вимог до звітності, але водночас компанії постійно стикаються з новими зобов'язаннями.
🔄📈 Підтримка торгової платформи B2B – Стратегічне планування та підтримка експорту та світової економіки з Xpert.Digital 💡
Торговельні платформи B2B - Стратегічне планування та підтримка з Xpert.Digital - Зображення: Xpert.Digital
Торговельні платформи типу «бізнес для бізнесу» (B2B) стали критично важливим компонентом динаміки світової торгівлі, а отже, рушійною силою експорту та глобального економічного розвитку. Ці платформи пропонують значні переваги компаніям будь-якого розміру, особливо малим та середнім підприємствам, які часто вважаються основою німецької економіки. У світі, де цифрові технології набувають дедалі більшого значення, здатність до адаптації та інтеграції має вирішальне значення для успіху в глобальній конкуренції.
Більше інформації тут:
27 систем, одна проблема: Чому стандарти для будівництва, машинобудування та електротехніки назріли
Яку роль відіграє цифровізація у вирішенні проблем?
Цифровізація пропонує значний потенціал для спрощення єдиного ринку ЄС, але цей потенціал досі використовується недостатньо. Ключова проблема полягає в тому, що кожна держава-член розробила власні цифрові системи та портали, не звертаючи уваги на сумісність чи єдині стандарти.
Щодо відрядження працівників, Європейська Комісія працює над спільним публічним інтерфейсом для декларацій про відрядження (електронна декларація). Ця система має потенціал для значного зменшення адміністративного навантаження на компанії. Однак критичним питанням є те, що участь держав-членів є добровільною. Без загальноєвропейського зобов'язання використовувати портал потенційні переваги єдиної платформи можуть бути реалізовані підприємствами лише обмежено.
Цифровізація адміністративних процедур також може призвести до значних покращень в інших сферах. Стандартизовані процеси цифрової сертифікації, сумісні системи звітності для різних країн та автоматизовані перевірки відповідності можуть суттєво зменшити витрати для компаній. Однак поки що бракує політичної волі відмовитися від національного суверенітету на користь європейської ефективності.
Пов'язано з цим:
Як ці проблеми впливають на малий та середній бізнес?
Малі та середні підприємства (МСП) особливо страждають від торговельних бар'єрів всередині ЄС. Їм часто бракує ресурсів для проходження складних бюрократичних процедур у 27 різних державах-членах або для створення спеціалізованих юридичних та комплаєнс-відділів.
Опитування Eurochambres показує, що малі та середні підприємства (МСП) стикаються з особливими труднощами. На них непропорційно впливає непрозоре законодавство, різні портали звітності та непослідовні цифрові процедури. Хоча великі корпорації часто можуть мати спеціальні команди з дотримання вимог для кожного основного ринку, МСП повинні справлятися з цією складністю з обмеженими ресурсами.
Результатом є зростання концентрації внутрішньоєвропейської торгівлі на великих компаніях, тоді як менші підприємства виключаються з єдиного ринку ЄС. Це фундаментально суперечить європейському ідеалу відкритої та справедливої ринкової економіки. Дослідження Інституту Ifo показують, що зменшення торговельних бар'єрів на єдиному ринку ЄС має значний потенціал, особливо для малих та середніх підприємств (МСП).
Які галузі промисловості особливо постраждали?
Вплив внутрішніх торговельних бар'єрів ЄС значно відрізняється в різних секторах. Особливо постраждали сектори, що залежать від транскордонних послуг або виробляють складну технічну продукцію.
Будівельна галузь особливо страждає від різних національних будівельних норм та вимог до сертифікації. Архітектори та інженери повинні надавати різні кваліфікації та дотримуватися різних рекомендацій щодо планування в кожній країні ЄС. Федеральна палата архітекторів Німеччини неодноразово зазначала, що надмірне дерегулювання не є правильним підходом, а радше необхідна відповідна гармонізація професійних кваліфікацій.
Хоча машинобудування та електротехніка загалом виграють від спільного європейського ринку, вони страждають від різних стандартів безпеки та процедур сертифікації. Розрахунки Deloitte показують, що ці сектори, зокрема, виграють від зниження внутрішніх торговельних бар'єрів ЄС. Експорт німецької промисловості на європейські ринки може зазнати значно вищого зростання, в деяких країнах — вдвічі більшого, якщо існуючі торговельні бар'єри будуть усунені.
Які політичні ініціативи існують для покращення ситуації?
Проблема внутрішніх торговельних бар'єрів ЄС досягла найвищого політичного рівня. Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн представила нову стратегію єдиного ринку, яка зосереджена на скороченні бюрократії та покращенні дотримання єдиного ринку.
Федеральний уряд Німеччини також визнав необхідність дій. На Дні роботодавців Німеччини канцлер Шольц закликав до «значного скорочення бюрократії нарешті» та оголосив про плани вирішити суперечливий закон про належну перевірку ланцюгів поставок до кінця 2024 року. Федеральний міністр економіки Катерина Райхе (ХДС) засудила мільярдні збитки, спричинені брюссельською бюрократією, та вимагала фундаментальної реформи правил ЄС.
На рівні ЄС Комісія працює над комплексним пакетом, спрямованим на спрощення різних чинних директив. За допомогою цього законодавчого пакету Європейська комісія прагне скоротити щорічні бюрократичні витрати для бізнесу на 400 мільйонів євро. Однак критики стверджують, що ця сума — лише крапля в морі, враховуючи загальний тягар у 65 мільярдів євро на рік.
Як може виглядати успішна реформа єдиного ринку ЄС?
Успішна реформа єдиного ринку ЄС повинна охоплювати кілька рівнів. По-перше, необхідна фундаментальна перебудова європейського законодавства. Принцип «один прийшов, один вийшов» має бути ефективно впроваджений та захищений ефективними механізмами контролю.
Ключовим компонентом будь-якої реформи буде повна гармонізація важливих бізнес-процесів. Замість 27 різних національних правил щодо відрядження працівників, сертифікації продукції чи екологічних стандартів слід встановити єдині європейські стандарти. Ці стандарти не обов'язково повинні базуватися на найменшому спільному знаменнику, але, безумовно, можуть гарантувати високий рівень захисту, якщо вони є єдиними та прозорими.
Цифровізація має бути використана як рушійна сила спрощення. Справжня стратегія єдиного цифрового ринку створить єдині європейські портали для всіх ключових бізнес-процесів. Компанії повинні мати доступ до всієї відповідної інформації та процедур у всіх 27 державах-членах через централізовану платформу.
Водночас необхідно посилити принцип субсидіарності. Не кожна сфера економічного життя потребує європейського регулювання. Галузі, які можна краще регулювати на національному чи регіональному рівні, повинні там залишатися. Це вивільнило б ресурси для зосередження на справді необхідних сферах для функціонування єдиного ринку.
Які можливості виникають в результаті успішної реформи?
Потенціал успішної реформи єдиного ринку ЄС величезний. Дослідження Інституту Ifo показують, що комплексне зниження бар'єрів на єдиному ринку послуг ЄС призведе до постійного збільшення валової доданої вартості на 2,3 відсотка, або 353 мільярди євро. У Німеччині обсяг економічного виробництва буде постійно вищим на 1,8 відсотка, або приблизно на 68 мільярдів євро, у довгостроковій перспективі.
Потенціал німецького експорту на європейські ринки є особливо вражаючим. Розрахунки Deloitte показують, що експорт німецької промисловості до Франції, її найбільшого європейського ринку, може зростати в середньому на 3,9 відсотка на рік до 2035 року, якщо всі внутрішні торговельні бар'єри ЄС будуть повністю усунені. Без європейської дерегуляції зростання становитиме лише 2,7 відсотка. У Нідерландах та Італії зростання продажів може досягти 5,2 та 4 відсотків відповідно – порівняно з 2,9 та 1,8 відсотка без дерегуляції.
Ці цифри ілюструють, що європейський ринок має потенціал більш ніж компенсувати скорочення експорту до інших регіонів світу. З огляду на посилення торговельних конфліктів зі США та зростання конкуренції з боку Азії, реформа єдиного ринку ЄС може відкрити нові можливості для зростання для німецьких компаній прямо біля їхнього порогу.
Які перешкоди стоять на шляху реформ?
Незважаючи на очевидні переваги реформи єдиного ринку ЄС, на її шляху стоять значні політичні та структурні перешкоди. Основна проблема полягає в національному суверенітеті держав-членів, які неохоче поступаються повноваженнями Брюсселю.
Будь-яка гармонізація європейських стандартів означає, що окремі держави-члени втрачають здатність враховувати свої національні особливості. Німеччина, наприклад, традиційно має дуже високі стандарти охорони навколишнього середовища та безпеки праці, від яких вона не хоче відмовлятися на користь середньоєвропейського рішення. Інші країни, у свою чергу, побоюються, що європейські стандарти можуть погіршити їхню конкурентоспроможність.
Ще однією перешкодою є усталені адміністративні структури. Національні органи влади, які протягом десятиліть розробляли власні процедури та системи, часто неохоче відмовляються від них на користь європейських рішень. Це стосується як самих адміністрацій, так і пов'язаних з ними груп інтересів, від юридичних фірм до консалтингових компаній, які отримують прибуток від складності системи.
Зрештою, часто бракує політичної волі для непопулярних реформ. Скорочення бюрократії звучить добре, але це також означає втрату адміністративних робочих місць та відмову від улюблених національних особливостей. Політики уникають таких рішень, особливо тому, що переваги часто стають очевидними лише в довгостроковій перспективі, тоді як витрати відчуваються негайно.
Як компанії оцінюють поточні зусилля з реформування?
Німецькі компанії мають неоднозначні думки щодо поточних зусиль щодо реформування ЄС. Хоча вони вітають загальний напрямок заходів, оголошених Європейською Комісією, багато хто критикує недостатню швидкість та обмежений обсяг реформ.
Дев'яносто п'ять відсотків компаній, опитаних у рамках Бізнес-барометра DIHK для виборів до ЄС 2024 року, підтверджують, що бюрократія гальмує німецьку економіку. Для них скорочення бюрократії є головним пріоритетом для підвищення конкурентоспроможності Європи як місця для ведення бізнесу. Однак оголошені наразі заходи сприймаються як недостатні.
Кірстен Шодер-Штайнмюллер, віце-президент Асоціації німецьких промислових та торгових палат (DIHK), лаконічно описує розчарування бізнесу: «Моя щоденна робота зараз зосереджена переважно на перевірці, заповненні форм, поданні документів та звітності. Кожне євро, витрачене на виконання зобов’язань щодо звітності, – це одне євро менше, доступне для інвестицій чи інновацій». Вона додала, що очікування бізнесу високі, але потрібен абсолютно новий підхід, щоб послідовно надавати пріоритет ефективності та спрощенню законодавства.
Який вплив матиме ця ситуація на конкурентоспроможність Європи?
Парадоксальна ситуація, коли німецькі компанії часто стикаються з більшими перешкодами у торгівлі всередині ЄС, ніж у закордонному експорті, має далекосяжні наслідки для конкурентоспроможності Європи як місця ведення бізнесу. Ця проблема не лише послаблює окремі компанії, а й підриває весь європейський інтеграційний проект.
Європа стикається з глобальною конкуренцією за інвестиції, інновації та економічний динамізм. Хоча такі конкуренти, як США та Китай, роблять свої ринки привабливішими шляхом дерегуляції та цифровізації, Європа втрачає привабливість через бюрократичні перешкоди. Компанії, які можуть вибирати між різними місцями розташування, дедалі більше стримуються складними європейськими правилами.
Фрагментація єдиного ринку ЄС означає, що європейські компанії не можуть досягти економії від масштабу, яку міг би запропонувати справді єдиний ринок із 447 мільйонами людей. Натомість їм доводиться конкурувати на 27 різних національних ринках, що стримує інновації та зростання. Ця ситуація є особливо проблематичною в той час, коли технологічні зриви та глобальні виклики вимагають швидкого та гнучкого реагування.
Поточні події чітко показують, що якщо Європа хоче зберегти свою позицію провідного економічного простору, вона повинна зробити завершення формування єдиного ринку своїм абсолютним пріоритетом. Альтернативою була б подальша втрата значення в глобальній конкуренції та ризик того, що європейські компанії все частіше шукатимуть свого майбутнього за межами Європи.
Ваш глобальний партнер з маркетингу та розвитку бізнесу
☑️ Наша ділова мова – англійська або німецька
☑️ НОВИНКА: Листування вашою рідною мовою!
Konrad Wolfenstein
Я та моя команда раді бути вашим особистим консультантом.
Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму тут wolfenstein@xpert.digital:, або просто зателефонувавши мені за номером +49 7348 4088 965. Моя адреса електронної пошти
Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.
