Божевілля в торгівлі ЄС: Чому німецькі компанії часто стикаються з більшими перешкодами, ніж під час експорту за кордон – Зображення: Xpert.Digital
Прихована пастка витрат ЄС: цей «внутрішній тариф» коштує Німеччині 146 мільярдів євро щорічно
### «Коні втекли»: Як брюссельська бюрократія душить німецьку торгівлю ### Лабіринт замість вільного ринку: німецькі компанії тікають від бюрократії ЄС ### 1 правило зникло, додано 5 нових: Шокуюча правда про регуляторне божевілля ЄС ###
Парадоксальна реальність європейського внутрішнього ринку
Як можливо, що німецькі компанії іноді стикаються з меншою кількістю перешкод під час експорту до Сполучених Штатів чи інших третіх країн, ніж під час торгівлі зі своїми європейськими сусідами? Ця, здавалося б, абсурдна ситуація аж ніяк не є поодиноким випадком, а радше відображає системну проблему внутрішнього ринку ЄС, яка після понад 30 років існування все ще далека від завершення.
Єдиний європейський ринок, спочатку задуманий як серце європейської інтеграції, дедалі більше перетворюється на бюрократичний лабіринт. Хоча митні бар'єри між державами-членами ЄС давно скасовані, нові, часто більш витончені торговельні бар'єри виникли через мережу спеціальних національних правил, різного впровадження європейських директив та надмірної бюрократії. Результатом є парадокс: теоретично вільний єдиний ринок, який на практиці часто створює більше проблем для німецьких експортерів, ніж бізнес з країнами поза ЄС.
Підходить для цього:
Наскільки серйозними є масштаби торговельних бар'єрів всередині ЄС?
Масштаби проблеми чітко ілюструють нещодавні дослідження Міжнародного валютного фонду. Згідно з цими дослідженнями, вимоги, стандарти та зобов'язання щодо звітності, що існують в ЄС, відповідають фактично внутрішньому тарифу в 44 відсотки на промислові товари. Для послуг ці приховані торговельні бар'єри навіть сягають рівня 110 відсотків. Ці цифри ілюструють, що торговельні бар'єри всередині ЄС зараз утричі перевищують 20-відсоткові тарифи на імпорт з ЄС, запроваджені президентом США Трампом.
Ця ситуація стає особливо драматичною, якщо врахувати її розвиток з часом. Хоча витрати на торгівлю послугами в межах ЄС знизилися приблизно на одинадцять відсотків з середини 1990-х років, бар'єри для імпорту з третіх країн знизилися на 16 відсотків. Цей розвиток зробив імпорт до ЄС дедалі привабливішим, ніж торгівля між державами-членами ЄС. Міжнародний валютний фонд підрахував, що ці бюрократичні бар'єри щорічно коштують Німеччині до 146 мільярдів євро економічного виробництва.
Які конкретні проблеми виникають під час відрядження працівників за кордон?
Особливо яскравим прикладом проблем фрагментованого внутрішнього ринку ЄС є відрядження працівників. Це чітко демонструє, як доброзичливі європейські правила можуть перетворитися на бюрократичний кошмар через різну національну імплементацію. Німецькі компанії, які бажають відрядити працівників до інших країн ЄС, стикаються з лабіринтом різноманітних реєстраційних порталів, несумісними цифровими процедурами та різними розрахунками мінімальної заробітної плати.
Складність ситуації ілюструє приклад з практики DIHK: середня машинобудівна компанія, яка встановлює, обслуговує та ремонтує своє обладнання по всьому ЄС, повинна щорічно подавати приблизно 3500 декларацій про відрядження своїх працівників. Через цей бюрократичний тягар 55 відсотків компаній скаржаться на відсутність прозорості в законодавстві, 52 відсотки повідомляють про труднощі з доступом до державних контрактів, а 50 відсотків вважають місцеві вимоги до сертифікації проблемою.
Наслідки цих бюрократичних перешкод є драматичними: 83 відсотки компаній повідомляють про труднощі через бюрократичні перешкоди та невизначеність у впровадженні таких нормативних актів, як Закон про належну перевірку ланцюга поставок, вимоги Директиви про упаковку та Коригування вуглецевих викидів ЄС на кордоні. В результаті багато компаній навіть розглядають можливість виходу з окремих держав-членів ЄС або повної відмови від експорту до певних європейських країн.
Чим відрізняється національна імплементація європейських директив?
Центральна проблема внутрішнього ринку ЄС полягає в різному національному впровадженні європейських директив. Хоча регламенти мають пряме застосування в усіх державах-членах ЄС, директиви мають бути транспоновані в національне законодавство окремими країнами. Ця гнучкість, спочатку задумана як сильна сторона європейської правової системи, дедалі більше стає перешкодою для вільної торгівлі.
Проблема особливо очевидна у свободі надання послуг. Хоча це закріплено як одна з чотирьох фундаментальних свобод ЄС, різні національні правила призводять до значних спотворень конкуренції. Німецькі експортери повідомляють про непропорційні та часом надто складні бюрократичні перешкоди в інших державах-членах ЄС. Компанії часто стикаються з адміністративними порталами, які працюють не англійською мовою, а лише відповідною національною мовою.
Різне застосування законодавства ЄС призводить до ситуації, коли німецькі компанії повинні відповідати абсолютно різним вимогам до одного й того ж продукту чи послуги в різних країнах ЄС. Це принципово суперечить основній ідеї внутрішнього ринку та створює витрати, які часто вищі, ніж для бізнесу з третіми країнами, де принаймні діють єдині та передбачувані правила.
Яку роль відіграє надмірна бюрократія ЄС?
Бюрократичне навантаження в ЄС різко зросло за останні роки. Замість обіцяного принципу «один прийшов, один вийшов», згідно з яким кожен новий регламент скасовувався, інший скасовувався, створюється все більше і більше регламентів. У 2021 році на рівні ЄС було додано 1,5 нових законів на кожен скасований; до 2022 року співвідношення вже досягло 1 до 3,5; а в червні 2024 року на кожен скасований закон було додано п'ять нових.
Цей потік нормативних актів впливає на всі сектори економіки. Регламент ЄС щодо хімічних речовин (REACH) створює складні процедури затвердження, а Регламент щодо медичних виробів загрожує запровадити вищі вимоги до документації навіть до стандартних продуктів, таких як одноразові піпетки, мільйони яких вже виробляються протягом 20 років. Таксономія ЄС та звітність про сталий розвиток несуть із собою додаткові бюрократичні вимоги, які є особливо обтяжливими для малих та середніх підприємств.
Канцлер Олаф Шольц підсумував проблему, назвавши регулювання ЄС однією з найбільших проблем, з якими стикається німецька економіка, та розкритикувавши той факт, що деякі правила єдиного ринку «зійшли з розуму». Як приклад він навів 1500 пунктів звітності щодо сталого розвитку, передбачених ЄС.
Чому експорт до третіх країн часто легший?
Парадоксально, але німецькі експортери часто вважають торгівлю з країнами поза ЄС менш складною, ніж внутрішньоєвропейську торгівлю. Це пов'язано з кількома структурними факторами, які роблять бізнес з третіми країнами більш прозорим і передбачуваним.
Під час експорту до третіх країн застосовуються єдині правила ЄС. Хоча двоетапна процедура експорту є складною, вона стандартизована та передбачувана. Німецькі компанії точно знають, які документи їм потрібні, яких митних процедур необхідно дотримуватися та які преференційні режими доступні. Ця ясність та одноманітність різко контрастує з 27 різними національними правилами в межах ЄС.
Крім того, багато третіх країн за останні десятиліття спростили та оцифрували свої правила імпорту та митні процедури, щоб залучити іноземні інвестиції. Китай, США та інші великі економіки часто пропонують єдині, централізовані контактні пункти для імпортерів, тоді як німецькі компанії в ЄС стикаються з різними національними органами влади, порталами та процедурами.
Як це впливає на німецькі компанії?
Наслідки торговельних бар'єрів всередині ЄС для німецьких компаній є драматичними та складними. Більше половини компаній, що працюють за кордоном (58 відсотків), повідомляють про додаткові торговельні бар'єри за останні дванадцять місяців. Зокрема, місцеві вимоги до сертифікації (59 відсотків) та посилені правила безпеки (45 відсотків) ускладнюють планування та збільшують витрати.
Бюрократичний тягар призводить до конкретних інвестиційних рішень: 56,4% компаній повідомили про скасування запланованих інвестицій за останні два роки через бюрократичні перешкоди. Для компаній, які скаржаться на бюрократію, спричинену регулюванням ланцюгів поставок, цей показник сягає 65%. Ще серйознішим є те, що 23,6% постраждалих компаній перенесли проекти за кордон.
Німецька промислово-торгова палата повідомляє, що німецькі компанії «іноді навіть повідомляють про непропорційні, а часом і надто важкі бюрократичні перешкоди». Ця ситуація змушує деякі компанії розглядати можливість виходу з окремих країн-членів ЄС або вирішити не експортувати свою продукцію до певних європейських країн.
Як розвиваються відносини з іншими регіонами світу?
Хоча внутрішні торговельні бар'єри в межах ЄС зростають, торговельні відносини з іншими регіонами світу розвиваються по-різному. Особливої уваги заслуговує розвиток торгівлі зі США, яка традиційно вважалася складнішою, ніж внутрішньоєвропейська торгівля.
Незважаючи на тарифи та торговельні обмеження, запроваджені президентом США Трампом, США залишаються найважливішим експортним ринком Німеччини поза межами ЄС. Німеччина експортувала до США товарів на суму 158 мільярдів євро у 2024 році, досягнувши профіциту експорту в розмірі 17,7 мільярда євро у першому кварталі 2025 року. Цей успіх є ще більш вражаючим, враховуючи, що німецькі компанії стикаються з чіткими, хоча й високими, тарифами в США, тоді як в ЄС їм доводиться боротися з заплутаною павутиною спеціальних національних правил.
Торговельні відносини з Китаєм також демонструють цікаві зрушення. Хоча німецькі компанії в Китаї називають вимогу щодо місцевого вмісту як перешкоду (44 відсотки респондентів), тамтешні правила є прозорими та передбачуваними. Німецькі експортери знають, чого очікувати, і можуть відповідно узгодити свої бізнес-стратегії.
Які є рішення проблеми бюрократії в ЄС?
З огляду на драматичну ситуацію, бізнес-асоціації та політики розробили різні рішення. Німецька промислово-торгова палата представила понад 50 конкретних пропозицій щодо скорочення існуючої та запобігання майбутній бюрократії ЄС. Ці пропозиції включають як короткострокові заходи допомоги, так і структурні реформи європейського законодавчого процесу.
Серед найважливіших вимог – гармонізація розподілу працівників у межах ЄС, однакове впровадження Директиви про упаковку та спрощення процедур затвердження регламенту ЄС про хімічні речовини «REACH». Водночас торговельні асоціації закликають до фундаментальної переорієнтації законодавства ЄС на основі принципу «ефективність та спрощення, а не регулювання».
Один із перспективних підходів — зміцнення центральних онлайн-порталів, які надають вичерпну та легкодоступну інформацію для торгівлі в рамках єдиного ринку. Спрощення бюрократичних процесів та скорочення вимог до звітності видаються не менш важливими. Європейська Комісія вже започаткувала ініціативу щодо скорочення існуючих вимог до звітності, але водночас на компанії постійно накладаються нові зобов'язання.
🔄📈 Платформи торгівлі B2B Підтримка стратегічного планування та підтримки експорту та глобальної економіки за допомогою Xpert.digital 💡
Торгові платформи B2B - Стратегічне планування та підтримка за допомогою Xpert.digital - Зображення: xpert.digital
Торгові платформи Business-Business (B2B) стали критичною складовою глобальної динаміки торгівлі і, таким чином, рушійною силою експорту та глобального економічного розвитку. Ці платформи пропонують компаніям будь -якого розміру, зокрема МСП - малих та середніх компаній, які часто розглядаються як основа німецької економіки, значні переваги. У світі, в якому цифрові технології виходять на перший план, здатність адаптуватися та інтегруватися має вирішальне значення для успіху в глобальній конкуренції.
Детальніше про це тут:
27 систем, одна проблема: Чому стандарти для будівництва, машинобудування та електротехніки назріли
Яку роль відіграє цифровізація у вирішенні проблем?
Цифровізація пропонує значний потенціал для спрощення внутрішнього ринку ЄС, але досі його недостатньо використовують. Ключова проблема полягає в тому, що кожна держава-член розробила власні цифрові системи та портали, не звертаючи уваги на сумісність чи єдині стандарти.
Щодо відрядження працівників, Європейська Комісія працює над спільним публічним інтерфейсом для декларацій про відрядження (електронна декларація). Ця система має потенціал для значного зменшення адміністративного навантаження на компанії. Однак вкрай важливо, щоб участь держав-членів була добровільною. Без загальноєвропейського зобов'язання використовувати портал, потенціал єдиної платформи може забезпечити лише обмежене полегшення для компаній.
Цифровізація адміністративних процедур також може призвести до значних покращень в інших сферах. Єдині процедури цифрової сертифікації, сумісні системи звітності для різних країн та автоматизовані перевірки відповідності можуть різко скоротити витрати для компаній. Однак поки що немає політичної волі відмовитися від національного суверенітету на користь європейської ефективності.
Підходить для цього:
Як ці проблеми впливають на малий та середній бізнес?
Малі та середні підприємства (МСП) особливо сильно страждають від торговельних бар'єрів всередині ЄС. Їм часто бракує ресурсів для управління складними бюрократичними процедурами у 27 різних державах-членах або для створення спеціалізованих юридичних та комплаєнс-відділів.
Опитування Eurochambres показує, що малі та середні підприємства стикаються з особливими труднощами. На них непропорційно сильно впливає непрозоре законодавство, розрізнені портали звітності та непослідовні цифрові процеси. Хоча великі корпорації часто можуть мати спеціальні команди з дотримання вимог для кожного основного ринку, малі та середні підприємства повинні справлятися з цією складністю з обмеженими ресурсами.
Результатом є зростання концентрації внутрішньоєвропейської торгівлі на великих компаніях, тоді як менші підприємства виключаються з єдиного ринку ЄС. Це принципово суперечить європейському ідеалу відкритої та справедливої ринкової економіки. Дослідження Інституту Ifo показують, що зменшення торговельних бар'єрів на єдиному ринку ЄС пропонує значний потенціал, особливо для малих та середніх підприємств.
Які сектори особливо постраждали?
Вплив торговельних бар'єрів всередині ЄС значно відрізняється в різних секторах. Особливо постраждали сектори, що залежать від транскордонних послуг або виробляють складну технічну продукцію.
Будівельна галузь особливо страждає від різних національних будівельних норм та вимог до сертифікації. Архітектори та інженери повинні надавати різні кваліфікаційні сертифікати та дотримуватися різних рекомендацій щодо планування в кожній країні ЄС. Федеральна палата архітекторів Німеччини неодноразово зазначала, що надмірне дерегулювання не є правильним підходом, а радше необхідна відповідна гармонізація професійних кваліфікацій.
Хоча машинобудування та електротехніка загалом виграють від спільного європейського ринку, вони страждають від різних стандартів безпеки та процедур сертифікації. Розрахунки Deloitte показують, що ці сектори особливо виграють від усунення торговельних бар'єрів всередині ЄС. Німецький промисловий експорт на європейські ринки може зазнати значно більшого зростання, а в деяких країнах навіть подвоїтися, якщо існуючі торговельні бар'єри будуть усунені.
Які політичні ініціативи існують для покращення ситуації?
Проблема торговельних бар'єрів всередині ЄС досягла найвищого політичного рівня. Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн представила нову Стратегію єдиного ринку, яка зосереджена на скороченні бюрократії та покращенні дотримання єдиного ринку.
Федеральний уряд Німеччини також визнав необхідність дій. На Дні роботодавців Німеччини канцлер Шольц закликав до «нарешті скорочення бюрократії, і у великих масштабах», та оголосив, що до кінця 2024 року він розгляне суперечливий Закон про належну перевірку ланцюгів поставок. Федеральний міністр економіки Катерина Райхе (ХДС) засудила мільярдні втрати, спричинені брюссельською бюрократією, та закликала до фундаментальної реформи правил ЄС.
На рівні ЄС Комісія працює над комплексним пакетом, спрямованим на спрощення різних чинних директив. За допомогою цього законодавчого пакету Європейська комісія прагне скоротити щорічні адміністративні витрати для компаній на 400 мільйонів євро. Однак критики стверджують, що ця сума — лише крапля в морі, враховуючи загальний річний тягар у розмірі 65 мільярдів євро.
Як може виглядати успішна реформа внутрішнього ринку ЄС?
Успішна реформа внутрішнього ринку ЄС має бути здійснена на кількох рівнях. По-перше, необхідна фундаментальна переорієнтація європейського законодавства. Принцип «один прийшов, один вийшов» має бути реально впроваджений та захищений ефективними механізмами контролю.
Центральним компонентом реформи була б повна гармонізація ключових бізнес-процесів. Замість 27 різних національних правил щодо відрядження працівників, сертифікації продукції чи екологічних стандартів слід створити єдині європейські стандарти. Вони не обов'язково повинні базуватися на найменшому спільному знаменнику, але, безумовно, можуть гарантувати високі стандарти захисту, якщо вони є єдиними та прозорими.
Цифровізація має бути використана як рушійна сила спрощення. Справжня стратегія єдиного цифрового ринку створить єдині європейські портали для всіх ключових бізнес-процесів. Компанії повинні мати доступ до всієї відповідної інформації та процедур у всіх 27 державах-членах через централізовану платформу.
Водночас необхідно посилити принцип субсидіарності. Не кожна сфера економічного життя потребує європейського регулювання. Сфери, які можна краще регулювати на національному чи регіональному рівні, слід залишити там. Це створило б простір для зосередження на справді необхідних сферах для функціонування внутрішнього ринку.
Які можливості виникають в результаті успішної реформи?
Потенціал для успішної реформи внутрішнього ринку ЄС величезний. Дослідження Інституту Ifo показують, що комплексне зниження бар'єрів на внутрішньому ринку послуг ЄС призведе до постійного збільшення валової доданої вартості на 2,3 відсотка, або 353 мільярди євро. У Німеччині обсяг економічного виробництва буде постійно вищим на 1,8 відсотка, або приблизно на 68 мільярдів євро, у довгостроковій перспективі.
Потенціал німецького експорту на європейські ринки є особливо вражаючим. Розрахунки Deloitte показують, що німецький промисловий експорт до Франції, найбільшого ринку збуту в Європі, може зростати в середньому на 3,9 відсотка на рік до 2035 року, якщо внутрішні торговельні бар'єри ЄС будуть повністю усунені. Без європейської дерегуляції цей показник становив би лише 2,7 відсотка. У Нідерландах та Італії зростання продажів може досягти 5,2 та 4 відсотків відповідно – порівняно з 2,9 та 1,8 відсотка без скорочення бюрократії.
Ці цифри демонструють, що європейський ринок має потенціал більш ніж компенсувати скорочення експорту до інших регіонів світу. З огляду на ескалацію торговельних конфліктів зі США та зростання конкуренції з боку Азії, реформа внутрішнього ринку ЄС може відкрити нові можливості зростання для німецьких компаній поруч із ними.
Які перешкоди стоять на шляху реформ?
Незважаючи на очевидні переваги реформи внутрішнього ринку ЄС, на її шляху стоять значні політичні та структурні перешкоди. Основна проблема полягає в національному суверенітеті держав-членів, які неохоче передають повноваження Брюсселю.
Будь-яка гармонізація європейських стандартів означає, що окремі держави-члени втрачають можливість враховувати свої національні особливості. Німеччина, наприклад, традиційно підтримувала дуже високі стандарти охорони навколишнього середовища та безпеки праці, від яких вона не хоче відмовлятися на користь середньоєвропейського показника. Інші країни, у свою чергу, побоюються, що європейські стандарти можуть погіршити їхню конкурентоспроможність.
Ще однією перешкодою є усталені адміністративні структури. Національні органи влади, які протягом десятиліть розробляли власні процедури та системи, часто не бажають відмовлятися від них на користь європейських рішень. Це стосується як самих адміністрацій, так і пов’язаних з ними зацікавлених сторін, від юридичних фірм до консалтингових фірм, які отримують вигоду від складності системи.
Зрештою, часто бракує політичної волі для непопулярних реформ. Хоча скорочення бюрократії звучить добре, це також означає втрату адміністративних робочих місць та відмову від цінних національних рис. Політики уникають таких рішень, особливо тому, що переваги часто стають очевидними лише в довгостроковій перспективі, тоді як витрати відчуваються негайно.
Як компанії оцінюють поточні зусилля щодо реформ?
Оцінка німецькими компаніями поточних зусиль щодо реформування ЄС неоднозначна. Хоча вони вітають загальний напрямок заходів, оголошених Європейською Комісією, багато компаній критикують низьку швидкість та обмежений обсяг реформ.
Дев'яносто п'ять відсотків компаній, опитаних у рамках Бізнес-барометра DIHK для виборів до ЄС 2024 року, підтверджують, що бюрократія уповільнює німецьку економіку. Вони вважають скорочення бюрократії головним пріоритетом для підвищення конкурентоспроможності Європи як місця для ведення бізнесу. Однак оголошені наразі заходи сприймаються як недостатні.
Віце-президент DIHK Кірстен Шодер-Штайнмюллер підсумовує розчарування компаній: «Моя щоденна робота тепер характеризується перевіркою, заповненням, поданням документів та звітністю. Кожне євро, витрачене на виконання вимог до звітності, більше не доступне для інвестицій чи інновацій». За її словами, очікування бізнесу високі, але потрібен абсолютно новий підхід, щоб послідовно встановлювати курс на ефективність та спрощення законодавства.
Як ця ситуація впливає на конкурентоспроможність Європи?
Парадоксальна ситуація, коли німецькі компанії часто стикаються з більшими перешкодами у торгівлі всередині ЄС, ніж у закордонному експорті, має далекосяжні наслідки для конкурентоспроможності Європи як місця ведення бізнесу. Ця проблема не лише послаблює окремі компанії, а й підриває весь європейський інтеграційний проект.
Європа перебуває у глобальній конкуренції за інвестиції, інновації та економічний динамізм. Хоча такі конкуренти, як США та Китай, роблять свої ринки привабливішими завдяки дерегуляції та цифровізації, Європа втрачає привабливість через бюрократичні перешкоди. Компанії, які можуть вибирати між різними місцями розташування, дедалі більше стримуються складними європейськими правилами.
Фрагментація єдиного ринку ЄС означає, що європейські компанії не можуть досягти економії від масштабу, яку міг би запропонувати справді єдиний ринок із 447 мільйонами людей. Натомість вони змушені конкурувати з 27 різними національними ринками, що перешкоджає інноваціям та зростанню. Ця ситуація є особливо проблематичною в той час, коли технологічні зриви та глобальні виклики вимагають швидкого та гнучкого реагування.
Поточні події чітко демонструють, що якщо Європа хоче зберегти свою позицію провідного економічного простору, вона повинна зробити завершення формування єдиного ринку своїм абсолютним пріоритетом. Альтернативою була б подальша втрата значення в глобальній конкуренції та ризик того, що європейські компанії все частіше шукатимуть свого майбутнього за межами Європи.
Ваш глобальний партнер з маркетингу та розвитку бізнесу
☑ Наша ділова мова - англійська чи німецька
☑ Нове: листування на вашій національній мові!
Konrad Wolfenstein
Я радий бути доступним вам та моїй команді як особистого консультанта.
Ви можете зв’язатися зі мною, заповнивши тут контактну форму або просто зателефонуйте мені за номером +49 89 674 804 (Мюнхен) . Моя електронна адреса: Вольфенштейн ∂ xpert.digital
Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проекту.
