REPowerEU: План REPower для швидкого зменшення залежності від викопного палива з Росії та прискорення екологічного переходу

Європейська комісія сьогодні представила план REPowerEU, його відповідь на напругу та збої на світовому енергетичному ринку, спричинені вторгненням Росії в Україну. Трансформація енергетичної системи Європи є терміновою з двох причин: вона покладе край залежності ЄС від викопного палива з Росії, яке використовується як економічна та політична зброя та коштує європейським платникам податків майже 100 мільярдів євро щорічно, а також допоможе подолати кліматичну кризу. Діючи як союз, Європа може швидше покінчити зі своєю залежністю від російського викопного палива. 85% європейців вважають, що ЄС повинен якомога швидше зменшити свою залежність від російського газу та нафти, щоб підтримати Україну. Заходи плану REPowerEU допоможуть досягти цієї мети шляхом енергозбереження, диверсифікації енергопостачання та прискореного впровадження відновлюваної енергії для заміни викопного палива в будинках, промисловості та виробництві електроенергії.

Зелений перехід забезпечить більше економічне зростання та безпеку в Європі та серед наших партнерів, а також посилить дії щодо зміни клімату. Фонд відновлення та стійкості (ARF) є основою плану REPowerEU та підтримує скоординоване планування та фінансування транскордонної та національної інфраструктури, а також енергетичних проектів та реформ. Комісія пропонує цільові зміни до Регламенту про Фонд відновлення та стійкості, щоб включити конкретні розділи REPowerEU до існуючих Планів відновлення та стійкості держав-членів, поряд з численними відповідними реформами та інвестиціями, які вже включені. Рекомендації для кожної країни з циклу Європейського семестру 2022 року будуть враховані в цьому процесі.

Енергозбереження – це найшвидший та найефективніший з точки зору витрат спосіб подолання поточної енергетичної кризи та зниження витрат на енергоносії. Комісія пропонує посилити довгострокові заходи з енергоефективності, зокрема підвищити обов’язкову цільову позначку щодо енергоефективності згідно із законодавством Європейської зеленої угоди «Готові до 55 років» з 9% до 13%. Економія енергії тепер допоможе нам підготуватися до потенційних викликів наступної зими. На цьому тлі Комісія також опублікувала сьогодні повідомлення щодо енергозбереження, в якому викладено короткострокові зміни в поведінці, які можуть зменшити попит на газ та нафту на 5%, та закликано держави-члени розпочати спеціальні комунікаційні кампанії, спрямовані на домогосподарства та промисловість. Державам-членам також рекомендується використовувати податкові заходи для сприяння енергозбереженню, такі як зниження ставок ПДВ на енергоефективні системи опалення, ізоляцію будівель, побутову техніку та товари. Крім того, Комісія представить заходи на випадок серйозних перебоїв у постачанні, видасть рекомендації щодо критеріїв пріоритетності клієнтів та запустить скоординований план ЄС щодо скорочення попиту.

ЄС протягом кількох місяців співпрацює з міжнародними партнерами над диверсифікацією своїх поставок і забезпечив рекордні рівні імпорту ЗПГ та збільшення поставок газу трубопроводами. Нещодавно створена Енергетична платформа ЄС, що підтримується регіональними робочими групами, дозволить здійснювати добровільні спільні закупівлі газу, зрідженого природного газу та водню шляхом об'єднання попиту, оптимізації використання інфраструктури та координації контактів з постачальниками. Як наступний крок, Комісія розгляне можливість розробки «механізму спільних закупівель» — подібного до того, що використовується для спільної програми закупівлі вакцин — який дозволить вести переговори та укладати контракти на закупівлю газу від імені держав-членів-учасниць. Комісія також розгляне законодавчі заходи, які вимагатимуть від держав-членів диверсифікувати свої постачання газу з часом. Крім того, платформа сприятиме спільним закупівлям відновлюваного водню.

Прийнята сьогодні стратегія зовнішньої взаємодії ЄС у сфері енергетики сприятиме диверсифікації поставок енергії та побудові довгострокових партнерських відносин з постачальниками, включаючи співпрацю у сфері водню та інших зелених технологій. Відповідно до Global Gateway, стратегія надає пріоритет зобов'язанню ЄС щодо глобального зеленого та справедливого енергетичного переходу, збільшення енергозбереження та енергоефективності для зниження цінового тиску, сприяння розвитку відновлюваної енергетики та водню, а також активізації енергетичної дипломатії. Ключові водневі коридори розробляються в Середземному та Північному морі. З огляду на російську атаку, ЄС підтримуватиме Україну, Молдову, країни Західних Балкан та Східного партнерства, а також наших найбільш вразливих партнерів. Ми продовжуватимемо співпрацювати з Україною для забезпечення безпеки постачання та функціонування енергетичного сектору, водночас прокладаючи шлях для майбутньої торгівлі електроенергією та відновлюваним воднем і відновлюючи енергетичну систему в рамках ініціативи REPowerUkraine.

Масштабне розширення та прискорення впровадження відновлюваної енергії в секторах виробництва електроенергії, промисловості, будівництва та транспорту швидше зробить нас незалежними, стимулюватиме зелений перехід і з часом призведе до зниження цін. Комісія пропонує підвищити основну ціль щодо відновлюваної енергії на 2030 рік у рамках пакету «Готові до 55» з 40% до 45%. Встановлення цієї більш амбітної загальної цілі визначить рамки для інших ініціатив, зокрема:

Спеціальна стратегія ЄС у сфері сонячної енергії передбачає подвоєння фотоелектричних потужностей до 2025 року та встановлення 600 ГВт до 2030 року.

Ініціатива щодо розширення сонячних установок на дахах з поступовим запровадженням юридичного обов'язку встановлювати сонячні панелі на нових громадських та комерційних будівлях, а також на нових житлових будинках.
Подвоєння темпів впровадження теплових насосів та заходи щодо інтеграції геотермальної та сонячної теплової енергії в модернізовані системи централізованого теплопостачання.

Рекомендація Комісії щодо вирішення проблеми повільних та складних процедур отримання дозволів для великих проектів відновлюваної енергетики, а також цілеспрямована поправка до Директиви про відновлювану енергетику, щоб визнати відновлювану енергетику сферою першочергового суспільного інтересу. Держави-члени повинні створити спеціальні «резервні» зони для відновлюваної енергетики, тобто зони з меншими екологічними ризиками та скороченими й спрощеними процедурами отримання дозволів. Для швидкого виявлення таких «резервних» зон Комісія надає набори даних про екологічно вразливі зони через свій інструмент цифрового картографування для географічних даних, пов’язаних з енергетикою, промисловістю та інфраструктурою.

Було встановлено мету виробляти 10 мільйонів тонн водню з відновлюваних джерел в ЄС до 2030 року та імпортувати 10 мільйонів тонн відновлюваного водню для заміни природного газу, вугілля та нафти в промисловості та транспортному секторах, які важко декарбонізувати. Для розширення ринку водню двом законодавчим органам необхідно буде узгодити вищі підцілі для конкретних секторів. Крім того, Комісія опублікує два делеговані акти щодо визначення та виробництва відновлюваного водню, щоб забезпечити, щоб виробництво призводило до чистої декарбонізації. Для прискорення водневих проектів буде виділено додаткові 200 мільйонів євро на дослідження, і Комісія зобов'язується завершити оцінку перших великих проектів, що становлять спільний європейський інтерес, до літа.

План дій щодо біометану включає такі інструменти, як новий галузевий альянс для біометану та фінансові стимули для збільшення виробництва до 35 мільярдів м³ до 2030 року, також у рамках спільної сільськогосподарської політики.

Заміна вугілля, нафти та природного газу в промислових процесах зменшить викиди парникових газів та зміцнить безпеку й конкурентоспроможність. Економія енергії, заміщення палива, електрифікація та збільшення промислового використання відновлюваного водню, біогазу та біометану можуть заощадити до 35 мільярдів кубічних метрів природного газу до 2030 року, на додаток до економії, вже передбаченої в пропозиціях «Готові до 55».

Комісія запровадить контракти «вуглець-вплив» для сприяння використанню «зеленого» водню промисловістю та надасть цільове фінансування для REPowerEU в рамках Інноваційного фонду, використовуючи доходи від торгівлі викидами для подальшої підтримки скорочення залежності від російського викопного палива. Комісія також видасть рекомендації щодо контрактів на постачання відновлюваної енергії та електроенергії та надасть технічний консультаційний механізм Європейському інвестиційному банку. Для збереження або відновлення технологічного та промислового лідерства в таких сферах, як сонячна енергія та водень, а також для підтримки робочої сили, Комісія пропонує створити альянс сонячної промисловості ЄС та комплексне партнерство з розвитку навичок. Крім того, Комісія активізує свою роботу щодо забезпечення постачання критично важливої ​​сировини та підготує законодавчу пропозицію з цього питання.

Для покращення енергозбереження та ефективності в транспортному секторі та прискорення переходу на транспортні засоби з нульовим рівнем викидів, Комісія представить пакет заходів щодо екологізації вантажних перевезень, метою якого є значне підвищення енергоефективності в цьому секторі, а також розгляне законодавчу ініціативу щодо збільшення частки транспортних засобів з нульовим рівнем викидів у громадських та комерційних автопарках понад певний розмір. Повідомлення ЄС щодо енергозбереження також містить численні рекомендації для міст, регіонів та національних органів влади, які можуть ефективно сприяти заміщенню викопного палива в транспортному секторі.

Для досягнення цілей REPowerEU до 2027 року необхідні додаткові інвестиції у розмірі 210 мільярдів євро. Це авансовий внесок у нашу незалежність та безпеку. Скорочення імпорту викопного палива з Росії також може призвести до економії майже 100 мільярдів євро на рік. Ці інвестиції повинні здійснюватися приватним та державним секторами на національному, транскордонному та європейському рівнях.

Для підтримки REPowerEU вже доступні позики на суму 225 мільярдів євро в рамках Механізму відновлення та стійкості. Сьогодні Комісія ухвалила законодавство та рекомендації для держав-членів, в яких викладено, як вони можуть вносити зміни та доповнювати свої плани відновлення та стійкості з урахуванням REPowerEU. Крім того, Комісія пропонує збільшити фінансування Механізму відновлення та стійкості на 20 мільярдів євро у вигляді грантів. Ці кошти будуть отримані від продажу квот Системи торгівлі викидами ЄС (СТВ), які наразі зберігаються в Резерві стабільності ринку, і які будуть продаватися на аукціонах таким чином, щоб уникнути збоїв на ринку. СТВ не лише зменшує викиди та використання викопного палива, але й забезпечує необхідні ресурси для досягнення енергетичної незалежності.

Згідно з чинною Багаторічною фінансовою рамковою програмою (БФР), проекти декарбонізації та зеленого переходу вже підтримуються політикою згуртування на суму до 100 мільярдів євро через інвестиції у відновлювану енергетику, водень та інфраструктуру. Додаткові 26,9 мільярда євро можуть бути виділені з Фонду згуртування шляхом добровільних переказів до Механізму відновлення та стійкості. Ще 7,5 мільярда євро зі Спільної сільськогосподарської політики будуть виділені шляхом добровільних переказів до Механізму відновлення та стійкості. Комісія подвоїть доступне фінансування для масштабного конкурсу пропозицій 2022 року для Інноваційного фонду приблизно до 3 мільярдів євро цієї осені.

Трансєвропейські енергетичні мережі (TEN-E) сприяли створенню стійкої та взаємопов’язаної газової інфраструктури в ЄС. Щоб доповнити існуючі проекти спільного інтересу (PCI) та повністю компенсувати майбутні втрати імпорту російського газу, потрібна обмежена додаткова газова інфраструктура, вартість якої оцінюється приблизно в 10 мільярдів євро. Це задовольнить потреби заміщення газу в наступному десятилітті, не створюючи залежності від викопного палива, не втрачаючи активів та не перешкоджаючи досягненню наших кліматичних цілей. Прискорення проектів спільного інтересу, пов’язаних з електроенергетикою, також матиме вирішальне значення для адаптації електромережі до наших майбутніх потреб. Механізм «З’єднання Європи» підтримає це, і Комісія сьогодні оголошує новий конкурс пропозицій з бюджетом у 800 мільйонів євро; наступний конкурс буде оголошено на початку 2023 року.

8 березня 2022 року, в контексті вторгнення Росії в Україну, Комісія представила проект плану щодо забезпечення незалежності Європи від викопного палива з Росії задовго до 2030 року. На засіданні Європейської Ради 24-25 березня глави держав та урядів ЄС погодилися з цією метою та попросили Комісію представити детальний план REPowerEU, який було прийнято сьогодні. Нещодавні перебої з постачанням газу до Болгарії та Польщі демонструють нагальну необхідність вирішення проблеми ненадійності енергопостачання Росії.

У відповідь на російську агресію проти територіальної цілісності України та дедалі жорстокіші напади на українських мирних жителів та міста, Комісія ухвалила п'ять далекосяжних та безпрецедентних пакетів санкцій. Імпорт вугілля вже охоплений режимом санкцій, а також Комісія висунула пропозиції щодо поступової відмови від нафти до кінця року, які зараз обговорюються державами-членами.

Європейська зелена угода – це довгостроковий план зростання ЄС, спрямований на досягнення кліматичної нейтральності Європи до 2050 року. Ця мета закріплена в Європейському кліматичному законі, як і юридично обов'язкове зобов'язання скоротити чисті викиди парникових газів щонайменше на 55% до 2030 року порівняно з рівнями 1990 року. У липні 2021 року Комісія представила свій законодавчий пакет «Готові до 55» для реалізації цих цілей. Впровадження пропозицій вже скоротить наше споживання газу на 30% до 2030 року, причому понад третина цієї економії буде отримана завдяки досягненню цілі ЄС щодо енергоефективності.

25 січня 2021 року Європейська Рада звернулася до Комісії та Високого представника з проханням розробити нову зовнішню енергетичну стратегію. Стратегія пов'язує енергетичну безпеку з глобальним переходом до чистої енергії в рамках зовнішньої енергетичної політики та дипломатії, а також є реакцією на енергетичну кризу, спричинену вторгненням Росії в Україну, та екзистенційну загрозу, спричинену зміною клімату. ЄС продовжуватиме підтримувати енергетичну безпеку та зелений перехід України, Молдови та її безпосередніх сусідів-партнерів. Стратегія визнає, що вторгнення Росії в Україну має глобальні наслідки для енергетичних ринків, особливо впливаючи на країни-партнери, що розвиваються. ЄС продовжуватиме працювати на глобальному рівні для забезпечення безпечної, сталої та доступної енергетики.

Сонячне скло – забутий компонент – Зображення: Xpert.Digital / Juice Flair|Shutterstock.com

Під час обговорення всього ланцюжка створення вартості фотоелектричних систем постійно ігнорується найважчий за вагою компонент після сонячних елементів: сонячне скло. Мені невідома жодна публікація на сьогодні, в якій би описувалися проблеми, пов'язані із закупівлею великої кількості сонячного скла для виробництва фотоелектричних модулів у гігаватному масштабі з метою реалізації енергетичного переходу.

Більше інформації тут:

• Сонячне скло – забутий компонент – наступне вузьке місце неминуче