«Четверте рішення»: Гігантський потенціал робочої сили, який політики просто ігнорують

Дорога податкова пастка: Чому робота не варта зусиль для сотень тисяч жінок у Німеччині

Приховані мільйони: чому дефіцит кваліфікованих працівників насправді є проблемою дитячих садків

Німеччина відчайдушно шукає персонал. Щоб вирішити проблему кричущої нестачі кваліфікованих працівників, політичні дебати роками невпинно обертаються навколо тих самих трьох інструментів: збільшення імміграції, підвищення пенсійного віку або збільшення робочого часу. Але поки політики зосереджуються на цих, здавалося б, швидких рішеннях, гігантський внутрішній потенціал залишається невикористаним. Мільйони людей – переважно добре освічені жінки – хотіли б працювати або збільшити свій робочий час, але їм систематично заважають у цьому жорсткі структури. Справжня причина кадрової кризи полягає не просто в проблемі ринку праці, а в величезному дефіциті інфраструктури: нестача місць у дитячих садках, неадекватний цілоденний догляд у школах та податкова система, яка фактично карає працевлаштування осіб, що мають другу статтю доходу. Настав час звернути нашу увагу на незручне «четверте рішення» – рішення, яке вимагає мільярдних інвестицій, але є єдиним, яке може стабільно забезпечити економічне майбутнє Німеччини.

Пов'язано з цим:

• Внутрішній потенціал для боротьби з дефіцитом кваліфікованих кадрів: чи можуть безробітні старше 50 років та жінки, які працюють на міні-зайнятості, зробити трудову міграцію непотрібною?

Зручне управління симптомами замість аналізу справжньої першопричини

Четверте рішення: Чому дефіцит кваліфікованих працівників у Німеччині насправді є проблемою інфраструктури дитячих садків

Роками німецькі дебати щодо дефіциту кваліфікованих працівників оберталися навколо тих самих трьох відповідей: довша робота, пізніший вихід на пенсію та збільшення імміграції. Усі три заходи мають вирішальну перевагу з політичної точки зору: їх можна впровадити відносно швидко та з керованими адміністративними зусиллями. Закон про підвищення пенсійного віку, реформу законодавства про проживання або коригування правил робочого часу можна прийняти та просувати протягом одного законодавчого терміну. ​​Однак саме ця політична лінь є причиною того, що четверте рішення, принаймні таке ж економічно ефективне, систематично ігнорується.

Невидимі мільйони офіційної статистики

У травні 2026 року Федеральне статистичне відомство опублікувало останні дані щодо невикористаного потенціалу робочої сили за 2025 рік. Згідно з цими даними, майже 4,9 мільйона людей віком від 15 до 74 років, які не належать до робочої сили, бажали роботи, що на понад 240 000 осіб, або на 5,2 відсотка, більше, ніж у попередньому році. Цей потенціал включає майже 1,7 мільйона безробітних та понад 3,2 мільйона осіб, що перебувають у так званому «прихованому резерві робочої сили». Прихований резерв робочої сили – це статистична категорія, яка практично відсутня в публічному дискурсі, незважаючи на її високу економічну актуальність. Вона стосується людей без роботи, які принципово хочуть працювати, але або недоступні в короткостроковій перспективі, або не шукають активно роботу і тому не враховуються як безробітні згідно з критеріями Міжнародної організації праці. Вони не фігурують в жодних офіційних даних про безробіття і, таким чином, фактично невидимі для політичного процесу, навіть якщо вони ближчі до ринку праці, ніж передбачає термін «неактивна особа».

Обов'язки з догляду як гендерно-специфічна перешкода для працевлаштування

У прихованому резерві робочої сили спостерігається вражаюча закономірність за статтю та віковою групою. Згідно з попередніми результатами мікроперепису 2025 року, приблизно 354 000 жінок віком від 25 до 59 років, що належать до прихованого резерву робочої сили, заявили, що наразі не можуть влаштуватися на роботу через обов'язки з догляду, що становить близько 31 відсоток цієї групи. Щодо чоловіків тієї ж вікової групи, це стосувалося лише приблизно від 35 000 до 40 000 осіб, або менше 5 відсотків. Цю різницю, що перевищує вісім разів, не можна пояснити виключно різними вподобаннями, а радше вказує на структурний дисбаланс у розподілі роботи з догляду та відсутність інституційної підтримки. Рівень кваліфікації цих жінок також є показовим: майже 62 відсотки з них мають повну професійну освіту або атестат про вступ до університету. Тому це переважно не низькокваліфіковані особи без перспектив працевлаштування, а скоріше кваліфіковані фахівці, яких може не вистачати саме в тих професійних сферах, де компанії відчайдушно шукають працівників. На макроекономічному рівні ця закономірність також відображається в загальному розмірі прихованого резерву: з часткою жінок у 56,8 відсотка, жінки несуть переважну більшість цього невикористаного потенціалу.

Другий недооцінений резерв: вимушена робота за сумісництвом

Окрім прихованого резерву робочої сили, існує друга, ще більша група, якій приділяється мало уваги в публічних дебатах: працівники, що працюють неповний робочий день, вимушено. Згідно з остаточними результатами мікроперепису 2024 року, з 13,1 мільйона працівників, що працюють неповний робочий день у Німеччині, близько 4,8 відсотка заявили, що хотіли б працювати повний робочий день, але не знайшли підходящої посади. Це приблизно 630 000 осіб, які вже інтегровані в ринок праці, мають досвід та активно зайняті, але чия праця використовується лише частково. Для порівняння, ще 27,9 відсотка працівників, що працюють неповний робочий день, обирають роботу неповний робочий день, тоді як значна частина називає обов'язки з догляду за сім'єю основною причиною скорочення робочого часу. У сукупності це малює картину кількох мільйонів людей, які або повністю перебувають поза ринком праці, або вимушено скорочують свій робочий час, хоча могли б і хотіли б працювати більше.

Чому три прості важелі користуються політичною популярністю

Пояснення такого дисбалансу в політичних пріоритетах полягає в різній складності впровадження доступних заходів. Подовження трудового життя або реформування законодавства про робочий час насамперед впливає на відносини між державою та тими, хто вже працює, і може бути відносно швидко врегульовано шляхом законодавчих змін. Хоча зростання імміграції вимагає коригування законів про проживання та адміністративних процедур, необхідні політичні інструменти були створені з моменту прийняття нещодавніх законів про кваліфіковану імміграцію. З іншого боку, активізація прихованого резерву робочої сили та перетворення вимушеної роботи з неповним робочим днем ​​на повний робочий день вимагають принципово іншого підходу: створення фізичної та інституційної інфраструктури, яку необхідно планувати, фінансувати та укомплектовувати персоналом протягом кількох років.

Що саме вимагатиме справжня активація?

Для справжньої інтеграції жінок, які доглядають за іншими, на ринок праці потрібні не лише теплі слова в коаліційних угодах. Достатня кількість місць у дитячих садках є важливою, а також надійний догляд за дітьми цілий день, включаючи ефективні програми канікул, години роботи, сумісний з повною зайнятістю, та система освіти, яка не залежить переважно від наявності батьків, які залишаються вдома. Крім того, податкова система та система соціального забезпечення повинні бути структуровані таким чином, щоб другий дохід у домогосподарстві був справді вартим уваги, а не знецінювався непропорційним граничним оподаткуванням. Кожен із цих елементів вимагає не лише політичної волі, але й, перш за все, часу, грошей та постійних зусиль протягом кількох законодавчих періодів, що структурно ставить це рішення у невигідне становище в повсякденній політиці.

Дефіцит послуг з догляду за дітьми в цифрах

Кількісний масштаб проблеми догляду за дітьми можна добре задокументувати емпірично. За прогнозами, до 2025 року в Німеччині не вистачатиме приблизно 300 000 місць у дитячих садках для дітей віком до трьох років, що становить близько 14,2 відсотка всіх дітей цієї вікової групи. Батьки загалом 1,1 мільйона дітей віком до трьох років хотіли мати місця в дитячих садках, але лише близько 800 000 дітей фактично отримували інституційний догляд, а це означає, що кожна сьома дитина залишалася без місця. Регіональний розподіл цього розриву дуже нерівномірний: Північний Рейн-Вестфалія має найбільший абсолютний дефіцит місць у дитячих садках, де бракує близько 85 000 місць, тоді як Рейнланд-Пфальц і Саарланд також особливо постраждали, де не вистачає майже 19 відсотків дітей. Згідно з прогнозами Федерального міністерства у справах сім'ї, лише у 2026 році для задоволення попиту батьків знадобиться близько 189 000 додаткових місць у дитячих садках для дітей віком до трьох років, а до 2035 року у Західній Німеччині знадобиться від 85 000 до 151 000 місць, окрім поточної кількості. Також існує значна потреба в розширенні цілодобового догляду за дітьми початкової школи у Західній Німеччині, тоді як Східна Німеччина та Гамбург мають достатні потужності. Цей розрив між заходом і сходом має історичне коріння та відображає той факт, що комплексна інфраструктура догляду за дітьми була створена раніше в колишній НДР, тоді як західнонімецькі муніципалітети досі борються з наслідками десятиліть недостатнього інвестування.

Наш досвід у сфері розвитку бізнесу, продажів та маркетингу в ЄС та Німеччині - Зображення: Xpert.Digital

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Податкова система як прихована перешкода для заробітку

Втрачені економічні можливості: Чому Німеччина шукає неправильні рішення для проблеми дефіциту кваліфікованих працівників

Окрім відсутності інфраструктури для догляду за дітьми, система спільного оподаткування подружніх пар у Німеччині також виступає структурним бар'єром для працевлаштування жінок, які є другим годувальником. Згідно з чинною процедурою поділу, сукупний оподатковуваний дохід подружжя зменшується вдвічі, податок, що підлягає сплаті, з цієї суми розраховується, а потім подвоюється, в результаті чого обидва партнери підлягають граничній ставці оподаткування у розмірі половини їхнього сукупного доходу. Для особи з нижчим доходом, у переважній більшості випадків це дружина, це означає значно вищу граничну ставку оподаткування, ніж у випадку роздільного оподаткування, так що навіть перше зароблене євро оподатковується за ставкою близько 27 відсотків. Ця перевага розподілу також швидко зменшується зі збільшенням другого доходу: при доході першого годувальника в 10 000 євро перевага падає приблизно до 1456 євро на рік, а при 20 000 євро – лише до 654 євро. Емпіричні дослідження кількісно визначають негативний вплив спільного оподаткування подружніх пар на участь заміжніх жінок у робочій силі більш ніж на 2 відсоткові пункти порівняно з індивідуальним оподаткуванням. Оскільки пропозиція робочої сили для чоловіків емпірично набагато менш еластична у своїй реакції на зміни чистої заробітної плати, ніж для жінок, реформа в напрямку індивідуального оподаткування непропорційно посилить участь жінок у робочій силі. Прихильники існуючої системи, з іншого боку, вказують на конституційно закріплений принцип горизонтальної податкової справедливості між подружніми парами з однаковим загальним доходом, незалежно від його розподілу між партнерами, та застерігають від одностороннього просування певного способу життя шляхом скасування спільного оподаткування.

Пов'язано з цим:

• Дефіцит кваліфікованих працівників? Пастка міні-зайнятості як системне гальмо німецької економіки

Економічна ціна бездіяльності

Економічні збитки, спричинені дефіцитом кваліфікованих кадрів, тепер можна досить точно виміряти. Згідно з розрахунками Німецького економічного інституту (IW), у 2024 році на німецькому ринку праці бракувало близько 573 000 кваліфікованих працівників, що призвело до втрати виробничого потенціалу країни приблизно на 49 мільярдів євро, або 1,1 відсотка її економічного обсягу. Очікується, що до 2027 року ці втрати сягнуть близько 74 мільярдів євро, і ця цифра ще не включає непрямі витрати, такі як збільшення робочого навантаження або втрата інновацій. Ще більш песимістична оцінка консалтингової фірми BCG прогнозує щорічні втрати для Німеччини понад 86 мільярдів євро, виходячи з припущення, що кожен відсутній працівник теоретично внесе близько 87 000 євро до економічного обсягу на рік. Ці цифри ілюструють, що дефіцит кваліфікованих кадрів не є нішевим питанням соціальної політики, а радше однією з ключових перешкод для зростання німецької економіки, фінансовий вплив якої, ймовірно, значно перевищить витрати на суттєве розширення інфраструктури догляду за дітьми у середньостроковій перспективі.

Структурна тенденція до зростання населення посилює тиск

Ситуацію посилюють демографічні тенденції, які чинять тиск на весь потенціал робочої сили Німеччини. За розрахунками Інституту досліджень зайнятості, без імміграції та за умови незмінної участі в робочій силі, потенціал робочої сили скоротиться на 6,3 мільйона до 2030 року та на цілих 17,2 мільйона до 2060 року. Наразі потенціал внутрішньої робочої сили становить близько 48,6 мільйона працівників, хоча річні темпи зростання вже знижуються в останні роки. Водночас у четвертому кварталі 2024 року в Німеччині залишалося незаповненим близько 1,4 мільйона робочих місць. Ці цифри чітко показують, що мобілізація внутрішніх ресурсів не є необов'язковим доповненням до імміграційної політики, а радше, враховуючи скорочення демографічної бази, необхідним доповненням для задоволення середньострокового попиту на робочу силу.

Імміграція як зручна, але неповна відповідь

Політична перевага імміграції як вирішення проблеми дефіциту кваліфікованих працівників очевидна в неодноразовому прийнятті нових законодавчих пакетів щодо імміграції кваліфікованих працівників, тоді як структурна реформа догляду за дітьми просувається набагато повільніше. Імміграція може заповнити кількісні прогалини в короткостроковій перспективі, але вона не замінює необхідності повноцінно використовувати вже існуючий, часто висококваліфікований, потенціал робочої сили в країні. Більше того, сама імміграція не є ні безкоштовним, ні гладким процесом: мовні курси, процедури визнання іноземних кваліфікацій та інтеграція на ринку праці також вимагають часу та інституційних ресурсів. Ті, хто покладається виключно на імміграцію, поки сотні тисяч вітчизняних кваліфікованих працівників залишаються на узбіччі ринку праці через брак місць у дитячих садках, займаються економічно сумнівними пріоритетами.

Пов'язано з цим:

• Переорієнтація щодо проблеми дефіциту кваліфікованих працівників – етичні дилеми дефіциту кваліфікованих працівників (відтоку мізків): Хто за це платить?

Від проблеми ринку праці до проблеми інфраструктури

Ключовим висновком аналізу цих даних є те, що дефіцит кваліфікованих працівників у Німеччині систематично викривляється в публічних дебатах. Його розглядають як суто проблему ринку праці, яку можна вирішити шляхом збільшення робочого часу, пізнішого виходу на пенсію або збільшення імміграції. Насправді це значною мірою інфраструктурна проблема, яку можна вирішити лише за допомогою довгострокових інвестицій у догляд за дітьми, школи цілоденного навчання та більш сприятливу для зайнятості податкову систему. Дані щодо прихованого резерву робочої сили та вимушеної роботи на умовах неповного робочого дня показують, що значна частина затребуваної робочої сили вже присутня в країні, часто висококваліфікована та принципово готова працювати. Бракує не бажання тих, кого це стосується, а радше інституційної бази для перетворення цього бажання на фактичну зайнятість.

Чому короткострокове мислення стає дорожчим у довгостроковій перспективі

Політична логіка пріоритетності короткострокових заходів над довгостроковими, але більш витратними реформами може бути зрозумілою з точки зору окремих законодавчих періодів, але вона є недалекоглядною з макроекономічної точки зору. Щороку сотні тисяч добре освічених жінок виключаються з ринку праці через брак інфраструктури для догляду за дітьми, що призводить до мільярдів євро економічних альтернативних витрат, які додаються до вже згаданих загальних витрат на нестачу кваліфікованої робочої сили. Водночас демографічні тенденції посилюють тиск рік у рік, а це означає, що відкладення необхідного розширення інфраструктури не зробить рішення дешевшим, а навпаки, дорожчим у довгостроковій перспективі. Послідовне розширення догляду за дітьми, надійне цілоденне навчання та реформа податкових пільг для вторинних годувальників, заплановані на кілька законодавчих періодів, не лише підвищать рівень зайнятості жінок, але й зроблять суттєвий внесок у забезпечення економічної конкурентоспроможності Німеччини. Дані свідчать про те, що четверте рішення буде принаймні таким же економічно ефективним, як і три встановлені відповіді, але продовжує отримувати занадто мало політичної уваги.

Konrad Wolfenstein

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною за адресою wolfenstein∂xpert.digital або

Просто зателефонуйте мені за номером +49 7348 4088 965 .

LinkedIn