Економічна криза? Також поставте під сумнів та оптимізуйте негативний вплив міні-зайнятості на німецьку економіку!

Всупереч початковим сподіванням, міні-зайнятість рідко слугує трампліном до постійної зайнятості

Варіант міні-зайнятості виявляється структурною перешкодою для економічного розвитку Німеччини. Він витісняє більш продуктивні робочі місця, послаблює системи соціального забезпечення, марнує людський капітал та створює економічно шкідливі структури стимулів. Негативні наслідки значно переважають передбачувані переваги гнучкості, що робить фундаментальну реформу цієї форми зайнятості терміново необхідною.

У Німеччині приблизно від 4,4 мільйона (2023) до 4,5 мільйона (2024) людей працюють виключно на міні-зайнятості. Це відповідає приблизно 11,4 відсотка всіх працівників. Ці особи мають міні-зайнятість як єдину роботу та не мають жодної іншої роботи, за яку сплачуються внески соціального страхування.

Негативний вплив міні-зайнятості на економіку Німеччини

Варіант міні-зайнятості має значний негативний вплив на різні сектори німецької економіки. Поточні дослідження демонструють структурні проблеми, які виходять далеко за межі індивідуального рівня та завдають шкоди економіці в цілому.

Зміщення звичайних робочих місць

Заміна робочих місць, за які сплачуються внески на соціальне страхування

Інститут досліджень зайнятості (IAB) продемонстрував, що міні-робота систематично витісняє звичайну зайнятість. У малих підприємствах з кількістю працівників менше десяти додаткова міні-робота замінює в середньому половину посади, з якої сплачуються внески на соціальне страхування. Екстрапольовано, міні-робота витіснила приблизно 500 000 робочих місць, з яких сплачуються внески на соціальне страхування, лише у малих підприємствах.

Структурні спотворення

Майже 40 відсотків робочої сили в малому бізнесі працюють на міні-зайнятості, порівняно з лише 10 відсотками у великих компаніях. Це викривлення особливо послаблює малий бізнес, який відіграє ключову роль в економічній структурі Німеччини.

Негативний вплив на продуктивність та зростання

Запобігання економічному зростанню

Модельні розрахунки Фонду Бертельсманна показують, що реформа щодо скасування міні-зайнятості може збільшити валовий внутрішній продукт на 7,2 мільярда євро та створити 165 000 додаткових робочих місць до 2030 року. Це підкреслює значний потенціал зростання, блокований існуючою системою міні-зайнятості.

Послаблення продуктивності праці

Міні-зайнятість часто призводить до неповної зайнятості кваліфікованих працівників на некваліфікованих роботах. Це марнує людський капітал і послаблює зростання продуктивності праці — критичний фактор з огляду на демографічні зміни та нестачу кваліфікованих працівників.

Навантаження на системи соціального забезпечення

Втрата доходу від внесків на соціальне страхування

Міні-зайнятість завдає значних збитків системам соціального забезпечення. Хоча працівники, які сплачують внески до фондів соціального забезпечення, разом зі своїми роботодавцями сплачують близько 40 відсотків своєї валової заробітної плати на соціальне забезпечення, для міні-зайнятості ця частка становить лише 28 відсотків. Втрати доходів систем соціального забезпечення лише у 2014 році склали понад три мільярди євро.

Додаткове навантаження через базову безпеку

Оскільки працівники міні-підприємницької діяльності не мають права на допомогу по безробіттю, у разі втрати роботи вони безпосередньо отримують базові виплати соціального забезпечення. Це створює додаткове навантаження на місцеві органи влади та державний бюджет, що особливо стало очевидним під час кризи, спричиненої коронавірусом, коли 870 000 працівників міні-підприємницької діяльності втратили роботу.

Спотворення та неефективність ринку праці

Системи негативного стимулювання

Система міні-зайнятості створює контрпродуктивні стимули. При порозі в 450 євро (наразі 556 євро) податкове навантаження зростає приблизно до 20 відсотків, що карає за понаднормову роботу. Для працівників може бути привабливіше працювати на низькооплачуваній роботі з неповним робочим днем, ніж працювати понаднормово на основній роботі.

Відсутня функція мосту

Всупереч початковим сподіванням, міні-зайнятість рідко слугує трампліном до постійної зайнятості. Працівники з незначною зайнятістю часто залишаються в низькооплачуваному секторі та працюють нижче своєї кваліфікації.

Вища волатильність та вразливість до криз

Надзвичайна вразливість до криз

Міні-зайнятість особливо вразлива під час економічних криз. Ймовірність втратити роботу приблизно в дванадцять разів вища для тих, хто працює на міні-зайнятості, ніж для працівників, які сплачують внески на соціальне страхування. Високий рівень плинності кадрів у 63 відсотки порівняно з 29 відсотками для штатних працівників призводить до додаткових витрат на підбір персоналу та навчання.

Відсутність стабільності

Відсутність соціального забезпечення призводить до вищої плинності кадрів, що знижує безпеку операційного планування та перешкоджає підвищенню ефективності завдяки накопиченню досвіду.

Реформа міні-зайнятості: шляхи до економічного успіху

Перетворення міні-зайнятості на історію економічного успіху вимагає фундаментальних структурних реформ, заснованих на перевірених міжнародних моделях. Поточні проблеми можна вирішити шляхом поєднання різних підходів до реформ.

Фундаментальна системна реформа: відмова від спеціального статусу

Скасування порогу граничного доходу

Спеціальний статус міні-зайнятості слід скасувати. Натомість можна запровадити ковзний перехідний діапазон від нуля євро до 1800 євро на місяць, при цьому внески на соціальне страхування зростатимуть лінійно. При нулі євро навантаження становить нуль відсотків, а при 1800 євро – приблизно 20 відсотків.

Динамічне розширення midjob

Існуючий перехідний діапазон (наразі від 556 до 2000 євро) слід розширити вниз, щоб забезпечити плавний перехід. Ця реформа полегшить навантаження на 26,1 відсотка робочої сили та створить 165 000 додаткових робочих місць, еквівалентних повній зайнятості, до 2030 року.

Адаптація міжнародних моделей успіху

Податковий кредит для працівників за британською моделлю

Податковий кредит на працюючих (WTC) у Великій Британії пропонує успішні альтернативи. Система поєднує мінімальну заробітну плату з податковими субсидіями на заробітну плату, закріпленими в системі податку на прибуток. WTC сприяє зайнятості 16 годин і більше на тиждень і створює справжні стимули для праці завдяки дегресивним ставкам зняття з роботи.

Адаптація податкового кредиту на зароблений дохід

Система EITC у США продемонструвала вражаючі результати. Вона охоплює 23 мільйони сімей з обсягом 64 мільярди доларів і вважається однією з найуспішніших програм боротьби з бідністю. Система винагороджує працю податковою пільгою, яка спочатку збільшується зі зростанням заробленого доходу, потім залишається постійною і, нарешті, поступово зменшується.

Французька модель RSA

Французький звіт «Дохід від активної солідарності» (RSA) демонструє, як може працювати комбінована заробітна плата. Під час переходу до роботи відраховується лише 38 відсотків соціальної допомоги, а не 100 відсотків, як у старій системі соціальної допомоги. Це створює сильні стимули для праці.

Конкретні пропозиції реформ для Німеччини

Нові системи стимулювання

Негативний податок на прибуток

Німеччина могла б запровадити систему, подібну до податкового кредиту на заробітну плату (EITC), де малозабезпечені особи отримуватимуть податкові пільги замість сплати податків. Це безпосередньо винагороджувало б працю та боролося б з бідністю.

Прогресивний внесок у соціальне страхування

Замість жорсткого обмеження на порозі міні-зайнятості слід запровадити ковзну ставку внеску, яка безперервно зростатиме від нуля до стандартної ставки. Це усуває «пастку міні-зайнятості» та створює стимули для збільшення робочого часу.

Структурні покращення

Динамічне коригування мінімальної заробітної плати

Ліміти заробітку повинні бути автоматично пов'язані зі збільшенням мінімальної заробітної плати, як це вже було запроваджено у 2022 році. Це запобігає проблемам з коригуванням у майбутньому.

Зміцнення соціального забезпечення

Усі форми зайнятості, що перевищують мінімальний рівень, повинні підлягати сплаті внесків на соціальне забезпечення. Це зміцнює системи та забезпечує безпеку працівників.

Супутні заходи

Кваліфікація та подальше навчання

Міні-зайнятість слід систематично використовувати як трамплін через обов'язкові заходи з підвищення кваліфікації та підвищення кваліфікації.

Часове обмеження для певних груп

Обмеження міні-зайнятості учнями, студентами, пенсіонерами та особами, які перебувають у перехідному становищі, запобігло б ефекту постійної пастки.

Корпоративні стимули

Компанії, які переводять міні-працівників на постійну роботу, можуть отримувати податкові пільги або субсидії.

Фінансування та впровадження

Контрфінансування

Витрати на реформи можуть бути покриті шляхом ліквідації фіскальних витрат на міні-зайнятість та збільшення податкових надходжень від постійної зайнятості. У середньостроковій перспективі реформи призведуть до чистого додаткового доходу в розмірі 2,21 млрд євро щорічно до 2050 року.

Покрокове введення

Реформу слід запроваджувати поступово протягом кількох років, щоб уникнути збоїв та дати компаніям час на адаптацію.

Очікувані успіхи

Якщо ці реформи будуть послідовно впроваджуватися, Німеччина досягне:

• Підвищення продуктивності шляхом кращого використання людського капіталу
• Зміцнення соціального забезпечення шляхом збільшення кількості платників внесків
• Зростання ВВП до 7,2 мільярда євро до 2030 року
• 165 000 додаткових посад, еквівалентних повній зайнятості
• Зменшення бідності серед людей похилого віку завдяки вищим пенсійним виплатам
• Зміцнення внутрішнього попиту завдяки вищим чистим доходам

Міжнародний досвід показує, що стратегії «Зробіть так, щоб робота окупилася» працюють, коли вони правильно розроблені та не керуються партійною політикою. Реформувавши систему міні-зайнятості, Німеччина могла б не лише усунути негативні наслідки, але й створити міжнародно взірцеву модель гнучкої, соціально забезпеченої зайнятості.

Наш досвід у розвитку бізнесу, продажах та маркетингу в ЄС та Німеччині - Зображення: Xpert.Digital

Галузевий фокус: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Детальніше про це тут:

• Бізнес-центр Xpert

Тематичний центр з аналітичними матеріалами та експертними знаннями:

• Платформа знань про світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збір аналізів, імпульсів та довідкової інформації з наших пріоритетних напрямків
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Тематичний центр для компаній, які хочуть дізнатися про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Походження та цільова група міні-зайнятостей у Німеччині

Маргінальна зайнятість, тепер відома як міні-зайнятість, спочатку була розроблена для певних цільових груп: школярів, студентів, пенсіонерів та працівників повний робочий день, які хотіли заробити додаткові гроші.

Історичний розвиток та початковий намір

Маргінальна зайнятість була запроваджена в 1960-х роках, коли Німеччина відчувала гостру нестачу робочої сили. Навіть запрошені на той час гастарбайтери не могли повністю задовольнити попит на робочу силу. У цій ситуації політики намагалися мобілізувати додаткові резерви робочої сили.

Початкові цільові групи були чітко визначені:

• Працевлаштовані особи у вільний час (додаткова діяльність)
• Непрацюючі домогосподарки
• Пенсіонер
• Учні та студенти

Ці групи утворили так званий «резерв ринку праці», який мав активуватися шляхом підвищення привабливості маргінальної зайнятості.

Правова база з самого початку

З моменту створення Кодексу соціального забезпечення наприкінці 19 століття існували звільнення від обов'язкового страхування для осіб, які займаються додатковою роботою або незначною діяльністю. Спочатку метою було уникнути отримання малих пенсій, оскільки така діяльність вважалася незначною для пенсійного забезпечення.

Термін «маргінальна зайнятість» був введений до Соціального кодексу зі створенням SGB IV 1 липня 1977 року.

Збільшення привабливості в 1960-х роках

У 1960-х роках неоподатковувана маргінальна зайнятість стала більш привабливою через гостру нестачу робочої сили, що заохочувало домогосподарок, пенсіонерів, студентів та працівників, що працюють неповний робочий день, працювати погодинно. Звільнення від сплати внесків на соціальне страхування було надано, оскільки на той час фонди соціального страхування ще не були дефіцитними.

Сучасна забудова з 2003 року

Форма міні-зайнятості, яку ми знаємо сьогодні, виникла в результаті реформ Hartz у 2003 році. Початкову концепцію було значно розширено, а ліміт заробітку було підвищено з 325 до 400 євро. Обмеження на тижневий робочий час максимум 15 годин було скасовано.

Поточна ситуація

Сьогодні зрозуміло, що початкова цільова група значно розширилася. З приблизно 7-8 мільйонів міні-працівників загалом, це такі:

• 63 відсотки жінок
• Близько третини – домогосподарки або домогосподарки
• Кожен п'ятий — учень або студент
• 17 відсотків вже є штатними працівниками з неповним робочим днем

Поточний ліміт заробітку становить 556 євро на місяць у 2025 році та динамічно прив'язаний до мінімальної заробітної плати з 2022 року.

Коротше кажучи, міні-зайнятість спочатку задумувалася як інструмент мобілізації додаткової робочої сили з певних груп населення, особливо для людей, які вже були фінансово забезпечені в інших місцях (домогосподарки через подружжя, пенсіонери через пенсії, школа/студенти через фінансову допомогу батьків/студентів) або які хотіли заробляти додатковий дохід поряд зі своєю основною роботою. Ця початкова концепція як «додаткового доходу» для певних цільових груп досі очевидна в правовій структурі та податкових пільгах міні-зайнятості.

Міні-працівники на повний робочий день у Німеччині

У Німеччині приблизно від 4,4 до 4,5 мільйонів людей працюють виключно на міні-зайнятості. Це відповідає приблизно 11,4 відсотка всіх працівників. Ці особи мають міні-зайнятість як єдину оплачувану роботу та не мають жодної іншої роботи, за яку сплачуються внески соціального страхування.

Отримувачі допомоги від громадян з міні-займами

Згідно з актуальною статистикою Федерального агентства зайнятості, у липні 2024 року приблизно 356 000 одержувачів допомоги громадян працювали виключно на міні-зайнятті. Це відповідає приблизно 43 відсоткам усіх працюючих одержувачів допомоги громадян. Інші джерела оцінюють, що приблизно 350 000 одержувачів допомоги громадян також працюють на міні-зайнятті.

Розрахована частка

На основі наявних даних випливає наступна пропорція:

• Загальна кількість міні-працівників на повний робочий день: 4,4 мільйона осіб
• Одержувачі допомоги від громадян з міні-зайнятістю: 356 000 осіб
• Розрахункова частка: близько 8,1 відсотка працівників міні-галузі з повним робочим днем ​​також отримують громадянську допомогу

Правова база для об'єднання

Поєднання міні-зайнятості та громадянської допомоги є законодавчо допустимим, але підлягає певним правилам зарахування:

Суми, що не підлягають зарахуванню

• Перші 100 євро залишаються повністю звільненими від податків
• З доходу від 100,01 до 520 євро 20 відсотків залишаються звільненими від сплати податків.
• З доходу від 520,01 до 556 євро 30 відсотків залишаються звільненими від сплати податків.

Приклад розрахунку для міні-робота на повний робочий день (556 євро)

• Для міні-робота вартістю 556 євро приблизно 194,80 євро залишаються неоподаткованими.
• Решту 361,20 євро буде зараховано на рахунок громадянської допомоги.

Тенденції розвитку

Цифри демонструють стабільну або дещо зростаючу тенденцію серед малозайнятих осіб. З 2022 по 2023 рік загальна кількість працівників, що мають міні-зайнятість, зросла приблизно на 240 000 осіб до близько 7,9 мільйона. Зокрема, приблизно на 150 000 осіб зросла кількість тих, хто має міні-зайнятість на додаток до іншої роботи.

Серед тих, хто зайнятий виключно на незначних посадах, жінки значно перепредставлені, складаючи близько 60 відсотків, що відображає соціальну структуру цієї форми зайнятості.

☑ Наша ділова мова - англійська чи німецька

☑ Нове: листування на вашій національній мові!

Konrad Wolfenstein

Я радий бути доступним вам та моїй команді як особистого консультанта.

Ви можете зв’язатися зі мною, заповнивши тут контактну форму або просто зателефонуйте мені за номером +49 89 674 804 (Мюнхен) . Моя електронна адреса: Вольфенштейн ∂ xpert.digital

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проекту.

☑ Підтримка МСП у стратегії, порадах, плануванні та впровадженні

☑ Створення або перестановка цифрової стратегії та оцифрування

☑ Розширення та оптимізація міжнародних процесів продажів

☑ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑ Піонерський розвиток бізнесу / маркетинг / PR / Мір

Машина AI & XR-3D-рендерінгу: п’ять разів досвід від Xpert.digital у комплексному пакеті служби, R&D XR, PR & SEM-IMAGE: Xpert.digital

Xpert.digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробити кравці, розроблені стратегії, пристосовані до вимог та проблем вашого конкретного сегменту ринку. Постійно аналізуючи тенденції на ринку та здійснюючи розвиток галузі, ми можемо діяти з передбаченням та пропонувати інноваційні рішення. З поєднанням досвіду та знань ми створюємо додаткову цінність та надаємо своїм клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.

Детальніше про це тут:

• Використовуйте 5 -разову компетентність xpert.digital в одній упаковці - від 500 € на місяць