Німецька адміністрація та бюрократія: 835 мільйонів євро на день – Чи справді витрати на державних службовців Німеччини стрімко зростають?

### Роздутий апарат Німеччини: все більше й більше державних службовців, хоча населення не зростає – що за цим стоїть? ### Тягар у трильйон євро: чому пенсії державних службовців загрожують перевантажити фінанси Німеччини ###

Державне управління Німеччини є гігантським, і до того ж дорогим. Зі щоденними витратами на персонал у розмірі 835 мільйонів євро та чисельністю робочої сили, яка зросла до 5,4 мільйона, державний апарат дедалі більше опиняється в центрі критичних дискусій. Це зростання видається ще більш вражаючим, враховуючи, що населення стагнує вже багато років, а приватний сектор, особливо промисловість, скорочує робочі місця. Ключове питання: чи виправдане це зростання, чи це ознака неефективності?

Хоча профспілки стверджують, що нові виклики, такі як цифровізація та цілодобовий догляд, неминучі, дослідження показують величезний потенціал заощадження – до 60 000 робочих місць та понад три мільярди євро щорічно. Фінансове навантаження посилюється майбутньою пенсійною лавиною, яка обтяжить майбутні бюджети трильйонами євро. Політичні дебати спалахнули та варіюються від радикальних реформ державної служби до конкретних планів жорсткої економії, тоді як рівень штатного розкладу в Німеччині напрочуд низький порівняно з іншими країнами.

Підходить для цього:

• Типова німецька, оскільки нам потрібен закон про допомогу з питань бюрократії? Поточний статус економіки та відновлюваних джерел енергії, таких як ПВ

Скільки щодня витрачає німецький уряд на своїх працівників?

Фінансовий вимір німецької державної адміністрації вражає: згідно з розрахунками Федерального статистичного відомства, німецькі землі та муніципалітети щодня витрачають приблизно 835 мільйонів євро на свій персонал. Ця цифра включає заробітну плату та витрати на персонал усіх державних та муніципальних службовців. Важливо розуміти, що ці витрати постійно зростають, тоді як населення Німеччини протягом шести років стагнує між 83 та 84 мільйонами.

Загальна кількість зайнятих у державному секторі до середини 2024 року зросла приблизно до 5,4 мільйона осіб, що становить збільшення майже на 96 000 осіб. Це означає, що майже дванадцять відсотків усіх зайнятих у Німеччині працюють у державному секторі. Цей розвиток відображає значний зсув у структурі зайнятості: хоча в червні в промисловості було приблизно на 146 000 працівників менше, ніж у попередньому році, у державному управлінні за той самий період було створено 45 000 нових робочих місць.

Як розвивалася робоча сила в державному секторі?

Розвиток державної служби протягом останніх десяти років демонструє значне зростання на всіх рівнях управління. Між 2013 і 2023 роками кількість муніципальних службовців зросла на 24 відсотки, а державних службовців – майже на 12 відсотків. Збільшення на федеральному рівні було значно меншим – близько 4 відсотків.

Особливо примітний розвиток у певних сферах. Сфера «політичного керівництва та центрального управління» була значно розширена на всіх рівнях: на федеральному рівні кількість працівників зросла на 11 000 (32 відсотки), на рівні штатів – на 28 000 (21 відсоток), а на місцевому рівні – на 79 000 (27 відсотків). В середньому кількість муніципальних службовців на 100 000 жителів за звітний період зросла майже на 21 відсоток.

Значне зростання також спостерігається в сферах освіти та догляду за дітьми. Кількість працівників муніципальних дитячих закладів зросла більш ніж удвічі з 2009 року. До середини 2024 року в школах працювало понад мільйон осіб, включаючи 354 800 працівників та 693 200 державних службовців. Університети, включаючи університетські лікарні, зафіксували збільшення персоналу приблизно на 41 відсоток порівняно з 2009 роком.

Які причини називаються для збільшення штату?

Профспілки та асоціації державних службовців вважають збільшення штату необхідним, стверджуючи, що робоче навантаження зростає. Федерація державних службовців Німеччини серед причин додаткових кадрових потреб називає «цілоденний догляд, податки на майно, зміну графіка роботи, цифровізацію адміністрування, вимоги до документації та базові дитячі виплати». Згідно з опитуванням, проведеним Федерацією державних службовців у липні 2025 року, кадрова ситуація є жахливою, і в штаті не вистачає ще 600 000 працівників.

Однак цей аргумент піддається критичній увазі. Зокрема, аргумент про те, що цифровізація має призвести до створення робочих місць, не є одразу зрозумілим, оскільки цифровізація зазвичай повинна забезпечити підвищення ефективності та скорочення штату. Аргумент «поворотного моменту» також критикується як незрозумілий.

Адміністрація, безумовно, вважає себе під вогнем критики. Згідно з опитуванням, проведеним у Німеччині серед понад 300 державних органів, майже половина керівників державних органів вважає, що держава перевантажена своїми обов'язками та проблемами. Водночас демографічні зміни та привабливість роботодавців посідають чільне місце у списку найбільших викликів.

Наскільки ефективно працюють різні федеральні землі?

Нещодавнє дослідження, проведене Німецьким економічним інститутом (IW), порівняло ефективність державних послуг у різних німецьких землях. Результати показують суттєві відмінності між ними. Саксонія-Ангальт вважається лідером за ефективністю, тоді як інші землі мають значний потенціал заощадження.

Згідно з розрахунками, Північний Рейн-Вестфалія може скоротити 13 000 робочих місць у державному секторі, якщо земля функціонуватиме на такому ж ефективному рівні, як Саксонія-Ангальт. У Баден-Вюртемберзі ця цифра сягне цілих 10 000. Загалом по країні, згідно з цим аналізом, можна зберегти близько 60 000 робочих місць.

Адміністративні витрати на душу населення значно різняться між федеральними землями. У той час як середні по країні адміністративні витрати на душу населення становлять 3663 євро, у Мекленбург-Передня Померанія вони приблизно на дванадцять відсотків нижчі та становлять 3215 євро. Гамбург, навпаки, на 34 відсотки вищий за середній показник і становить 4914 євро. Ці відмінності свідчать про те, що міста-держави значно дорожчі в експлуатації, ніж більші федеральні землі.

Підходить для цього:

• Ремесло є головним елементом всієї нашої економіки: бюрократія та дефіцит кваліфікованих робітників гальмують розвиток

Який існує потенціал для фінансової економії?

Керівник дослідження Мартін Безноска з Німецького економічного інституту робить висновок, що пошук резервів ефективності є доцільним. Виходячи з середньої валової річної зарплати в державному управлінні у 2024 році, майже 60 000 надлишкових посад означатимуть потенційну економію в розмірі 3,4 мільярда євро на рік для федеральних земель та муніципалітетів.

Цей розрахунок демонструє значний фінансовий потенціал, який полягає в ефективнішому плануванні персоналу. Однак слід зазначити, що скорочення штату не є легкоможливим, і необхідно подолати різні правові та практичні перешкоди. Крім того, необхідно забезпечити продовження виконання завдань державного сектору.

Тенденція витрат ще більше посилюється пенсійним тягарем. Тільки федеральний уряд вже витрачає понад 60 мільярдів євро щорічно на пенсії та аналогічні виплати. Середня пенсія державного службовця становить близько 3400 євро на місяць, тоді як середні розміри встановлених законом пенсій значно нижчі.

Скільки коштують державі пенсії державних службовців?

Пенсії державних службовців становлять значне фінансове навантаження на державні бюджети. Державний сектор щорічно витрачає 63,4 мільярда євро на своїх 1,4 мільйона пенсіонерів та їхніх утриманців. Ці витрати різко зростуть у найближчі роки, оскільки приблизно 1,5 мільйона державних службовців вийдуть на пенсію найближчими роками.

Згідно з поточним пенсійним звітом Федерального міністерства внутрішніх справ, пенсійні зобов'язання зростуть приблизно з 6,8 мільярда євро у 2023 році до 7,8 мільярда євро цього року і навіть зростуть до 25,4 мільярда євро до 2060 року. Дослідження професора Бернда Раффельхюшена оцінює загальну вартість пенсій державних службовців до 2050 року в межах від 1,3 до 1,4 трильйона євро.

Різниця між пенсіями державних службовців та обов'язковими пенсіями є суттєвою. У 2020 році пенсіонери у федеральних землях отримували щомісячну пенсію до валового розміру у розмірі 3590 євро (чоловіки) та 2970 євро (жінки). Середні валові обов'язкові пенсії значно нижчі; навіть для тих, хто має понад 45 років страхового стажу, виплачувані суми становлять лише 1637 євро (чоловіки) та 1210 євро (жінки).

Xpert.digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробити кравці, розроблені стратегії, пристосовані до вимог та проблем вашого конкретного сегменту ринку. Постійно аналізуючи тенденції на ринку та здійснюючи розвиток галузі, ми можемо діяти з передбаченням та пропонувати інноваційні рішення. З поєднанням досвіду та знань ми створюємо додаткову цінність та надаємо своїм клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.

Детальніше про це тут:

• Використовуйте 5 -разову компетентність xpert.digital в одній упаковці - від 500 € на місяць

Чим відрізняються витрати на персонал між федеральними землями?

Витрати на персонал значно різняться між федеральними землями, частково через структурні відмінності. У 2015 році витрати на персонал для основного та додаткового бюджетів становили 135,18 млрд євро, що відповідає 1665 євро на душу населення.

Серед неурбанізованих земель Саарланд має найвищі витрати на персонал на душу населення – 1820 євро на душу населення, тоді як Бранденбург має найнижчі – 1306 євро на душу населення. Загалом можна спостерігати, що неурбанізовані землі східної Німеччини мають нижчі витрати на персонал на душу населення, ніж західні землі. Ключовою причиною цього є значно нижчі пенсійні виплати, оскільки пенсійні права у східних землях Німеччини виникли лише після возз'єднання.

Серед міст-держав Гамбург має найвищі витрати на персонал – 3184 євро на душу населення, далі йдуть Бремен – 2974 євро та Берлін – 2687 євро на душу населення. Ці вищі витрати пояснюються тим, що міста-держави, окрім своїх обов’язків на рівні штату, також повинні виконувати всі муніципальні функції.

Підходить для цього:

• Центральна суперечність: Деборократизація, консультуйте прибуток бюрократії - помилка в системі скорочення бюрократії

Яку роль відіграє цифровізація в ефективності?

Цифровізація розглядається як вирішальний фактор для майбутнього державного управління, але її впровадження відстає від очікувань. Лише 19 відсотків населення вважають, що органи державної влади та установи працюють так само ефективно, як і підприємства. Водночас близько половини громадян розглядають цифрові пропозиції як причину для відновлення більшої довіри до уряду.

Цифровізація адміністрування вважається «панацеєю в боротьбі за ефективність та економію». Менше п’ятої частини адміністративних послуг доступні в цифровому форматі. Успішні приклади демонструють потенціал: система звітності та внесків соціального страхування обробляє понад 500 мільйонів повідомлень про соціальне страхування на рік через комунікаційний сервер GKV. У Deutsche Bahn понад 600 робочих місць було збережено просто завдяки оцифруванню та централізації оголошень на платформі.

Експерти вважають, що цифровізація має найбільший потенціал для підвищення ефективності. Інвестування одного відсотка річних витрат на персонал – близько трьох мільярдів євро – у цифрові процеси може забезпечити тривале полегшення. Без цифровізації будь-яке збільшення кількості робочих місць ризикує призвести лише до вищих витрат, не забезпечуючи покращення продуктивності.

Які є пропозиції щодо політичної реформи?

Політичні дебати щодо реформ державної служби призвели до появи різних підходів. Генеральний секретар ХДС Карстен Ліннеманн пропонує обмежити посади державних службовців кількома сферами з суверенними обов'язками. «Ми повинні наймати державних службовців лише там, де існують особливі стосунки лояльності до держави, наприклад, у поліції, пожежній службі чи інших секторах безпеки, серед податкових чиновників чи на митниці», – сказав він.

Федеральний уряд планує скоротити чисельність персоналу своїх міністерств на вісім відсотків до 2029 року. Однак цей захід малокорисний, враховуючи витрати на персонал, які відбуваються переважно на рівні штатів та місцевих органів влади. Більшість державних службовців працюють на штати та місцеві органи влади, особливо вчителями, а не на федеральний уряд.

Міністр-президент Маркус Седер оголосив про скорочення 5000 робочих місць в баварській адміністрації. Асоціація державних службовців заперечує, що сотні тисяч співробітників вже не вистачає. Ці різні точки зору підкреслюють суперечність між зусиллями щодо підвищення ефективності та функціональною ефективністю адміністрації.

Як планувальники бюджету реагують на зростання витрат?

Бюджетна ситуація федерального уряду напружена. З огляду на майбутній бюджетний дефіцит у понад 30 мільярдів євро, міністр фінансів Ларс Клінгбайл наголосив, що «жоден варіант не буде виключений з порядку денного». Він запропонував підвищити податки для найбагатших та найбагатших. Канцлер Фрідріх Мерц дивиться на це інакше, наголосивши, що ХДС/ХСС та СДПН у коаліційній угоді домовилися не підвищувати податки.

Фінансовий план уряду Німеччини на 2027-2029 роки скорочений приблизно на 172 мільярди євро. Уряд розраховує насамперед на економічне відновлення та збільшення податкових надходжень. Податкові надходження в Німеччині неухильно зростають протягом багатьох років і, як очікується, перевищать позначку в один трильйон євро у 2026 році.

Тиск на консолідацію є великим, саме тому федеральний уряд планує різні заходи жорсткої економії: боротьбу з незадекларованою працею та шахрайством з ПДВ, реформування базових пільг на безробіття для тих, хто шукає роботу, скорочення витрат на персонал, за винятком органів безпеки, скорочення вдвічі кількості федеральних комісарів та скорочення адміністративних витрат.

Які довгострокові виклики?

Довгострокові виклики, з якими стикається державний сектор, є складними. Поєднання хвилі виходу на пенсію представників покоління бебі-бумерів, коли приблизно 1,3 мільйона працівників вийдуть на пенсію до 2030 року, дедалі більш конкурентного ринку праці та різкої зміни очікувань покоління Z призводить до критичної нестачі персоналу в багатьох державних адміністраціях.

Пенсійні резерви занадто малі, щоб забезпечити пенсійне забезпечення державних службовців. У Нижній Саксонії накопичені кошти пенсійного фонду вичерпуються вже за 1,7 місяця; у більшості федеральних земель заощаджень не вистачає навіть на рік. Важливо враховувати, що державні службовці проводять на пенсії в середньому понад 20 років.

Дослідження показує, що майже дві третини (63 відсотки) працівників державного сектору задоволені своєю поточною роботою, але зокрема молодші працівники значно менш задоволені. Індекс Employee Net Promoter Score становить мінус 37 процентних пунктів, а це означає, що критиків значно більше, ніж тих, хто сприяє роботі.

Підходить для цього:

• Тіньова бюрократія: як зовнішні консультанти німецьких платників податків та недооцінка здатності держави діяти.

Як міжнародні порівняння оцінюють німецьку адміністрацію?

Порівняно з іншими європейськими країнами, німецький державний сектор демонструє хороші результати з точки зору ефективності, економічної ефективності та прозорості. Німеччина витрачає лише близько 7,8 відсотка свого валового внутрішнього продукту на компенсацію працівникам державного сектору, тоді як країни з найвищими показниками – Данія (15,2 відсотка), Швеція (12,7 відсотка) та Франція (12,5 відсотка) – витрачають більше.

Це також відображається на кількості працівників: у Данії зайнято близько 28 відсотків усіх працівників державного сектору, у Швеції – близько 29 відсотків, а у Франції – близько 23 відсотків. У Німеччині лише близько 10,5 відсотка всіх працівників працюють у державному секторі. Водночас Німеччина є однією з європейських країн, де громадяни найбільше довіряють неупередженості державної служби, а також уряду та адміністрації.

Ці цифри демонструють, що за міжнародними стандартами Німеччина має відносно слабку державну службу, яка водночас користується високим рівнем довіри громадськості. Тим не менш, існує потенціал для покращення, особливо в галузі цифровізації та ефективності процесів.

Підходить для цього:

• Бюрократія в ЄС: Німеччина в півзахисті-всебічний аналіз для підприємців, стартапів та масштабів

Які рішення обговорюють політики?

Політичні дебати зосереджені на різних підходах до рішень. Центральною темою є цифровізація, яка розглядається як ключ до підвищення ефективності. Коаліція планує «амбітну програму модернізації для уряду та адміністрації». Нове Міністерство цифрових справ та адміністрації сприятиме стандартизації та сумісності.

Також обговорюється реформа системи державної служби. Окрім пропозицій Ліннеманна обмежити призначення на державну службу суверенними обов'язками, існують міркування щодо довгострокового переведення пенсій державних службовців до системи обов'язкового пенсійного страхування, як це успішно продемонструвала Австрія.

Дискусія щодо схеми страхування по безробіттю, яка також включає пенсійне забезпечення для самозайнятих осіб та державних службовців, триває вже давно. Однак експерти вважають впровадження до 2030 року малоймовірним через «надзвичайно складні, залежні від траєкторії розвитку системи».

Обговорення показує, що для підвищення адміністративної ефективності та управління довгостроковими тенденціями витрат необхідні фундаментальні реформи. При цьому необхідно враховувати як функціональну спроможність держави, так і її фінансову стійкість.

Тут ви дізнаєтеся, як ваша компанія може швидко, безпечно та без високих бар'єрів входу впроваджувати індивідуальні рішення на основі штучного інтелекту.

Керована платформа штучного інтелекту — це ваш універсальний та безтурботний пакет для штучного інтелекту. Замість того, щоб мати справу зі складними технологіями, дорогою інфраструктурою та тривалими процесами розробки, ви отримуєте готове рішення, адаптоване до ваших потреб, від спеціалізованого партнера — часто протягом кількох днів.

Основні переваги з першого погляду:

⚡ Швидке впровадження: від ідеї до операційного застосування за лічені дні, а не місяці. Ми пропонуємо практичні рішення, які створюють негайну цінність.

🔒 Максимальна безпека даних: Ваші конфіденційні дані залишаються з вами. Ми гарантуємо безпечну та відповідність вимогам обробку без передачі даних третім особам.

💸 Без фінансових ризиків: Ви платите лише за результат. Повністю виключаються значні початкові інвестиції в обладнання, програмне забезпечення чи персонал.

🎯 Зосередьтеся на своєму основному бізнесі: Зосередьтеся на тому, що ви робите найкраще. Ми беремо на себе повне технічне впровадження, експлуатацію та обслуговування вашого рішення на основі штучного інтелекту.

📈 Орієнтований на майбутнє та масштабований: Ваш ШІ зростає разом з вами. Ми забезпечуємо постійну оптимізацію та масштабованість, а також гнучко адаптуємо моделі до нових вимог.

Детальніше про це тут:

• Кероване рішення на основі штучного інтелекту – промислові послуги зі штучним інтелектом: ключ до конкурентоспроможності в секторах послуг, промисловості та машинобудування

☑ Підтримка МСП у стратегії, порадах, плануванні та впровадженні

☑ Створення або перестановка стратегії AI

☑ Піонерський розвиток бізнесу

 

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

Ви можете зв’язатися зі мною, заповнивши контактну форму нижче або просто зателефонуйте мені за номером +49 89 674 804 (Мюнхен) .

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проекту.

 

 

Xpert.digital - це центр для промисловості з фокусом, оцифруванням, машинобудуванням, логістикою/внутрішньологічною та фотоелектричною.

За допомогою нашого рішення щодо розвитку бізнесу на 360 ° ми підтримуємо відомі компанії від нового бізнесу до після продажу.

Ринкова розвідка, маха, автоматизація маркетингу, розвиток контенту, PR, поштові кампанії, персоналізовані соціальні медіа та виховання свинцю є частиною наших цифрових інструментів.

Ви можете знайти більше на: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus