Незважаючи на попередження та з широко розплющеними очима: чергова невдача нових цифрових радіостанцій Бундесверу

Занадто велика, занадто складна, занадто енергоємна: низка проблем з новою радіосистемою Бундесверу

Нові цифрові радіосистеми Збройних сил Німеччини знову вийшли з ладу, і ця невдача має глибші структурні та технічні причини, які відомі вже багато років. Проект «Цифровізація наземних операцій», або скорочено D-LBO, загальним обсягом фінансування у кілька мільярдів євро зі спеціальних фондів, є одним із найважливіших проектів модернізації збройних сил і мав на меті замінити застарілі аналогові радіотехнології сучасними, безпечними цифровими системами.

Проблема проявляється на двох основних рівнях: по-перше, нові радіостанції VR500 від Rohde & Schwarz не працюють на практиці через серйозні проблеми з програмним забезпеченням. По-друге, пристрої виявляються фізично та технічно несумісними з існуючими транспортними засобами Бундесверу.

Проблеми з програмним забезпеченням під час роботи радіостанцій VR500

Найсерйозніший недолік полягає в надмірно складному операційному програмному забезпеченні цифрових радіостанцій. Під час вирішального системного випробування у травні 2025 року на полігоні Мюнстер випробування довелося достроково припинити, оскільки пристрої визнали непридатними для використання військами. Ця оцінка є особливо серйозною, оскільки ставить під сумнів фундаментальні експлуатаційні можливості систем.

Проблеми з програмним забезпеченням проявилися в кількох критичних областях. Інтерфейс користувача виявився настільки складним, що солдати могли встановлювати радіозв'язок лише зі значними труднощами та тривалими процесами. Це фундаментальний недолік, оскільки швидке та інтуїтивно зрозуміле встановлення каналів зв'язку є життєво важливим для виживання у військових операціях.

Цей збій є особливо проблематичним у стандартних тестах, де командири повинні швидко перемикатися між різними радіомережами. Ця функціональність є важливою для сучасної війни, оскільки військові лідери повинні мати можливість гнучко координувати дії між різними рівнями зв'язку та підрозділами. Повний збій цього тесту демонструє, що програмне забезпечення не відповідає основним військовим вимогам.

Крім того, спостерігалася нестабільність радіозв'язку, що погіршувало навіть найбазовіші функції зв'язку. Експерти описують програмне забезпечення як занадто складне для використання в основних бойових танках та в бойових умовах, де проста та надійна робота в стресових та критично важлива.

Rohde & Schwarz зараз інтенсивно працює з німецькими збройними силами над комплексним оновленням програмного забезпечення для усунення цих фундаментальних недоліків. Однак необхідність такого оновлення після поставки демонструє, що пристрої пройшли випробування без достатніх практичних випробувань.

Проблеми інтеграції апаратного забезпечення в автопарку

Поряд із проблемами програмного забезпечення, існують величезні труднощі з фізичним встановленням радіостанцій у різноманітному автопарку Збройних сил Німеччини. Ці проблеми відомі з 2023 року та стосуються приблизно 200 різних типів транспортних засобів, від мікроавтобусів та позашляховиків до основних бойових танків.

Фізична несумісність проявляється в кількох аспектах. Нові радіостанції просто занадто великі та занадто важкі для багатьох транспортних засобів, для яких вони призначені. Відповідні адаптерні пластини для правильного встановлення повністю відсутні, а просторові обмеження всередині транспортних засобів явно не були належним чином враховані під час розробки пристрою.

Серйознішою є електрична несумісність. Ємності акумуляторів багатьох автомобілів недостатньо для живлення енергоємних цифрових радіостанцій. Генератори змінного струму занадто слабкі, щоб забезпечити необхідну стабільну напругу для роботи високотехнологічного обладнання. У деяких автомобілях навіть необхідні модифікації системи охолодження, щоб впоратися з додатковим теплом, що генерується цифровими системами.

Масштаб проблеми значний. З понад 200 різних типів транспортних засобів нові радіосистеми поки що безперебійно встановлені лише приблизно у 30. Для понад 80 типів транспортних засобів все ще тривають роботи з переобладнання, а для інших випробування навіть не розпочалися. Це означає, що переважна більшість транспортних засобів Бундесверу наразі не може бути оснащена новими системами цифрового зв'язку.

Системні причини та організаційні недоліки

Корінна причина цих проблем полягає у відсутності координації між різними відділами Федерального управління бундесверу з питань обладнання, інформаційних технологій та експлуатаційної підтримки в Кобленці. Різні спеціалізовані галузі недостатньо комунікували одна з одною, що означало, що критичне питання інтеграції не було вирішено до замовлення обладнання.

Технічну складність встановлення радіостанцій систематично недооцінювали. Самі німецькі збройні сили називають це операцією на відкритому серці, оскільки переобладнання має відбуватися паралельно з регулярними оперативними, навчальними та навчальними заходами. Таке паралельне виконання значно збільшує логістичну складність і робить точну координацію всіх залучених сторін необхідною.

Виявилося неможливим встановити послідовне та узгоджене розуміння ситуації серед усіх залучених сторін – ні у Федеральному міністерстві оборони, ні в Бундесвері (Збройних силах Німеччини), ні серед залучених промислових компаній. Існуюча організаційна інтеграція проекту в структуру Бундесверу виявилася недостатньою. Необхідного рівня всеохоплюючої координації та комунікації між відповідними відомствами не було досягнуто.

Вплив на проєкт D-LBO та зобов'язання перед НАТО

Ці сукупні проблеми фундаментально загрожують усьому багатомільярдному проєкту D-LBO. Початкова мета оснащення повної армійської дивізії новими, захищеними радіосистемами до кінця 2027 року серйозно поставлена ​​під загрозу через затримки. Оскільки Німеччина зобов'язалася перед НАТО забезпечити повністю оснащеною та оперативно здатною армійською дивізією з 2025 року, ці проблеми також мають наслідки для політики альянсу.

Дивізія 2025 не може виконувати свої завдання в рамках НАТО без функціонуючих систем цифрового зв'язку. Через застарілі аналогові технології зв'язку ця дивізія не матиме командних можливостей і не зможе діяти сумісно з партнерами НАТО. Це значно підриває довіру до Німеччини як надійного союзника.

Особливу проблему становить те, що, незважаючи на невдачі у випробуваннях, ці системи продовжують встановлюватися на транспортні засоби сил швидкого реагування НАТО 37-ї танкової бригади. Однак без функціонуючого цифрового радіозв'язку ці найсучасніші системи озброєння непрацездатні, що різко знижує доступність флагманського підрозділу Німеччини.

Політична відповідальність та збої в комунікації

Політичний вимір скандалу посилюється тим фактом, що міністр оборони Борис Пісторіус нібито був поінформований про серйозні проблеми лише в останній тиждень вересня 2025 року. Однак його керівництво знало про катастрофічні результати випробувань системи в Мюнстері щонайменше з 10 червня. Це викликає серйозні питання щодо функціональності інформаційних каналів у міністерстві.

Ще 10 вересня Пісторіус запевнив Бундестаг, що з проєктом немає жодних проблем і що він йде за графіком. Ця заява пролунала через три місяці після внутрішньої інформації про невдалі випробування і тепер викликає різку критику з боку парламентарів, які почуваються зрадженими.

Відтоді міністр доручив державному секретарю з питань озброєння Єнсу Плетнеру та генеральному інспектору Карстену Броєру розслідувати проблеми та подати пропозиції щодо необхідних заходів для їх швидкого вирішення. Координаційний офіс, створений міністром у складі управління закупівель після виникнення початкових проблем, який мав інформувати його безпосередньо, явно не виконав свого завдання.

Технічні стандарти та сумісність НАТО

Додатковий аспект проблеми полягає у складності стандартизації НАТО. Нові радіостанції повинні не лише функціонувати на національному рівні, але й бути сумісними із системами партнерів по альянсу. Це вимагає дотримання складних технічних стандартів, таких як Федеративні мережі місій та різні протоколи НАТО.

Інтеграція різноманітних комунікаційних технологій у цілісну систему вимагає найвищого рівня технічної точності. Сучасні військові засоби зв'язку повинні підтримувати передачу даних у діапазонах УКХ та УВЧ зі швидкістю до 10 мегабіт за секунду, одночасно зашифровуючи інформацію для запобігання прослуховуванню. Ці технічні вимоги експоненціально збільшують складність програмного забезпечення.

Фінансові аспекти проекту

Фінансові наслідки проекту D-LBO є значними. Ще в грудні 2022 року Бюджетний комітет німецького Бундестагу схвалив 1,35 мільярда євро зі спеціального фонду для закупівлі перших 20 000 радіостанцій. Зрештою, весь проект може коштувати до 5 мільярдів євро.

Паралельно було укладено ще кілька багатомільярдних контрактів. Rheinmetall та KNDS Germany отримали контракт на суму 1,98 мільярда євро на інтеграцію приблизно 10 000 бойових та допоміжних машин. Другий контракт з Rheinmetall та blackned, вартістю 1,2 мільярда євро, стосується інтеграції ІТ-систем.

Управління ризиками та попереджувальні сигнали

Ще у 2018 році автори звіту Міністерства оборони щодо озброєнь прямо попереджали про ризики проекту D-LBO. Вони визначили своєчасну інтеграцію в різні платформи як найбільший виклик і ризик усієї справи. Це раннє попередження демонструє, що проблеми виникли не несподівано, а можна було передбачити за роки.

Система управління ризиками, створена за часів Державного секретаря Судера, мала на меті своєчасне виявлення ризиків, пов'язаних з проектами озброєння, та раннє інформування стратегічного рівня. У випадку з D-LBO ця система явно не функціонувала належним чином, оскільки проблеми не були своєчасно повідомлені політичному керівництву.

Міжнародний досвід та найкращі практики

Міжнародний досвід показує, що успішні проекти військового зв'язку вимагають тісної координації між усіма зацікавленими сторонами з самого початку. Найкращі практики включають регулярне навчання та реалістичні симуляції, надійні протоколи технічного обслуговування та постійну технічну підтримку.

Особливо важлива рання інтеграція практичних тестів у реальних умовах. Безперервне навчання та симуляції, які точно відтворюють операційне середовище, мають вирішальне значення для успіху складних комунікаційних систем. Ці фази тестування необхідно враховувати під час розробки, а не лише під час доставки.

Профілактичні заходи та стратегії уникнення

Виходу з ладу цифрового радіообладнання Бундесверу можна було запобігти за допомогою різних превентивних заходів. Центральний координаційний офіс мав бути створений з самого початку проекту для управління всіма технічними, логістичними та організаційними аспектами.

Раннє та комплексне тестування системи в реальних умовах виявило б проблеми програмного забезпечення ще на етапі розробки. Проведення інтеграційних тестів на різних типах транспортних засобів перед розміщенням великого замовлення дозволило б своєчасно виявити несумісність обладнання.

Систематичне управління ризиками з регулярною звітністю перед політичними лідерами дозволило б своєчасне втручання. Встановлення чітких каналів зв'язку між усіма зацікавленими сторонами запобігло б втраті інформації.

Залучення користувачів зі збройних сил ще на етапі розробки забезпечило б виконання практичних вимог. Створення прототипів та ітеративні цикли розробки дозволили б поступово вдосконалювати системи.

Центр безпеки та оборони - Зображення: Xpert.Digital

Центр безпеки та оборони пропонує експертні консультації та актуальну інформацію для ефективної підтримки компаній та організацій у посиленні їхньої ролі в європейській політиці безпеки та оборони. Тісно співпрацюючи з Робочою групою SME Connect Defence, він особливо сприяє розвитку малих та середніх підприємств (МСП), які бажають розвивати свій інноваційний потенціал та конкурентоспроможність в оборонному секторі. Як центральна точка контакту, Центр таким чином створює важливий місток між МСП та європейською оборонною стратегією.

Пов'язано з цим:

• Робоча група SME Connect Defence – Зміцнення SME в європейській обороні

Структурні реформи у сфері закупівель

Проблема D-LBO виявляє фундаментальні слабкі місця в системі закупівель Збройних сил Німеччини. Федеральне управління бундесверу з питань обладнання, інформаційних технологій та експлуатаційного забезпечення в Кобленці роками критикують за надмірно тривалі тендерні процеси та надмірно бюрократичні процеси.

Сучасні системи управління ризиками необхідно впроваджувати вже на етапі аналізу процесу закупівель. Стратегічне управління ризиками з розрахунком поточних витрат та повною оцінкою вартості може запобігти дороговартісним несподіванкам.

Професіоналізація переговорів щодо контрактів з оборонною промисловістю є надзвичайно важливою. Це включає контрактні стимули та суворіше застосування санкцій за невиконання зобов'язань. Прозорі показники ефективності та регулярні огляди етапів можуть виявити відхилення на ранній стадії.

Технологічні виклики сучасних систем зв'язку

Розробка військових систем зв'язку стикається з унікальними викликами. Програмно-визначені радіостанції повинні підтримувати різні форми хвиль та протоколи, дотримуючись при цьому найвищих стандартів безпеки. Інтеграція різноманітних комунікаційних технологій у цілісну систему вимагає виняткової технічної експертизи.

Сучасні військові засоби зв'язку повинні бути захищеними від прослуховування, стійкими до перешкод та сумісними з партнерами НАТО. Вимоги до шифрування та автентифікації значно збільшують складність програмного забезпечення. Водночас системи повинні надійно функціонувати в екстремальних умовах.

Вплив на мережеві операції

Проєкт D-LBO є ключовим компонентом мережевих операційних можливостей Збройних сил Німеччини. Затримки впливають не лише на зв'язок, але й на всі можливості цифрової війни збройних сил Німеччини. Сучасні військові операції вимагають безперебійної роботи в мережі датчиків, платформ та ефекторів.

Інтеграція різних інформаційних систем дозволяє обмінюватися інформацією про ситуаційну обізнаність у режимі реального часу та скоординовано реагувати. Без функціонуючого цифрового зв'язку сучасні системи озброєння не можуть повністю реалізувати свій потенціал. Це значно знижує бойову ефективність та живучість збройних сил.

Промислова відповідальність та забезпечення якості

Роль оборонної промисловості в проблемах D-LBO не можна ігнорувати. Rohde & Schwarz, як основний постачальник, несе відповідальність за неналежну якість програмного забезпечення та недостатні польові випробування перед постачанням. Необхідність подальших оновлень програмного забезпечення виявляє недоліки в управлінні якістю.

Сучасні оборонні компанії повинні проводити комплексні системні випробування в реальних умовах ще на етапі розробки. Інтеграція відгуків користувачів та ітеративних циклів розробки є важливою для успішних військових систем. Забезпечення якості не повинно починатися лише після поставки.

Міжнародна співпраця та стандарти

Взаємодія НАТО вимагає дотримання складних міжнародних стандартів. Федеративна мережа місій дозволяє об'єднувати різні країни в мережу в рамках спільної інформаційної мережі. Німецькі системи повинні безперебійно працювати з американськими, британськими та французькими комунікаційними мережами.

Стандартизація військового зв'язку – це тривалий процес, який може тривати роками. Односторонні дії країн ставлять під загрозу оперативну сумісність та знижують ефективність багатонаціональних операцій. Навчання з оперативної сумісності «Воїн коаліції» служить для перевірки та підтвердження цих стандартів.

Довгострокові наслідки та необхідність реформ

Проблема D-LBO підкреслює нагальну потребу в реформуванні управління обороною Німеччини. Структурні зміни необхідні, щоб уникнути майбутніх невдач. Це включає організаційні реформи, покращену координацію та сучасніші методи управління проектами.

Процеси закупівель мають стати більш гнучкими та орієнтованими на користувача. Жорсткі бюрократичні процеси не підходять для сучасного технологічного розвитку. Швидкі цикли адаптації та постійне вдосконалення є важливими в цифровому світі.

Збройні сили Німеччини повинні зміцнити свій інноваційний потенціал та тісніше співпрацювати зі стартапами та технологічними компаніями. Традиційні методи закупівель часто не підходять для швидко розвиваючихся ІТ-систем. Потрібні нові моделі співпраці та стратегії закупівель.

Криза D-LBO — це більше, ніж технічна проблема, вона виявляє системні слабкі місця в німецькій оборонній організації. Лише фундаментальні реформи можуть запобігти майбутнім мільярдним провалам та стійко зміцнити оперативну готовність Бундесверу. Час поверхневих виправлень минув; Німеччині потрібна фундаментальна модернізація управління озброєннями.

Як до цього могло дійти? Історія походження фіаско з D-LBO

Вихід з ладу нових цифрових радіостанцій, що використовуються Збройними силами Німеччини, не є раптовою проблемою, а радше результатом багаторічних системних недоліків та ігнорування попереджувальних знаків. Питання «Як це могло статися?» можна зрозуміти, лише дослідивши глибші структурні недоліки німецької системи закупівель та історію попереджувальних знаків, які ігнорувалися роками.

Ранні попереджувальні знаки – ризики, відомі вже у 2018 році

Всупереч поширеній думці, проблеми з інтеграцією D-LBO аж ніяк не були несподіванкою. Ще у 2018 році експерти у звіті Міністерства оборони щодо озброєнь чітко попереджали про ризики проекту D-LBO. Вони визначили своєчасну інтеграцію радіообладнання в різні транспортні платформи як найбільший виклик та головний ризик усього проекту.

Це раннє попередження чітко демонструє, що поточні проблеми виникли не несподівано, а можна було передбачити за роки. Той факт, що ці попередження не призвели до послідовних превентивних заходів, свідчить про фундаментальний провал управління ризиками.

Збій системи управління ризиками

Система управління ризиками, створена державним секретарем Катрін Судер, мала на меті запобігти саме таким проблемам. Вона була розроблена для своєчасного, структурованого та цілеспрямованого виявлення ризиків, пов’язаних з проектами озброєння, а також для інформування стратегічного рівня на ранній стадії.

Однак, ця система не функціонувала належним чином у проекті D-LBO. Хоча початкові ознаки затримок були озвучені ще 19 січня 2023 року, а консорціум ARGE D-LBO повідомив відділ закупівель 28 червня 2023 року про те, що в інтеграції виникнуть затримки, ця важлива інформація не надійшла до політичного керівництва вчасно.

Координаційний офіс, який було створено лише у жовтні 2023 року, був реакцією на вже відомі проблеми, а не превентивним заходом. Він з'явився надто пізно і вже не міг зупинити провал.

Структурні недоліки в управлінні закупівель

Федеральне управління бундесверу з питань обладнання, інформаційних технологій та обслуговування в експлуатації в Кобленці роками демонструє ті самі системні проблеми. Паралелі зі справою G36 викликають тривогу. Тоді на внутрішніх критиків чинився тиск або їх змушували замовчувати, якщо вони вказували на недоліки. Посадовців, які надавали внутрішні докази проблем G36 з точністю ще у 2012 році, систематично переслідували.

Ця культура замовчування проблем продовжується в D-LBO. Управління закупівель має історію помилок у закупівлях та брак координації між департаментами. Різні підрозділи недостатньо комунікують один з одним, що вже призвело до серйозних процедурних помилок у проекті-наступнику G36.

Політичне керівництво без контролю

Політичний вимір ще більше ускладнюється тим фактом, що міністр Пісторіус ще 10 вересня 2025 року запевнив Бундестаг, що з D-LBO немає жодних проблем і що проєкт реалізується за графіком. Ця заява була зроблена через три місяці після внутрішньої інформації про провал випробувань у Мюнстері.

Штаб планування та командування, створений міністром, мав забезпечити, щоб усі види діяльності відповідали стратегічним цілям, а рішення швидко впроваджувалися. У випадку D-LBO ця система повністю провалилася. Реструктуризація контролю ризиків від державного секретаря оборони до інших відомств, очевидно, призвела до втрати інформації.

Пастка мікроменеджменту

Ключовою проблемою є мікроменеджмент, який критикують посадовці відділу закупівель, і який існує ще з часів Катрін Судер. Працівники більше не мають свободи приймати рішення; все контролюється до дрібниць. Це призводить до паралічу замість ефективних закупівель.

Рішення щодо методів закупівель приймаються не два дні, як раніше, а два місяці. Обґрунтування більше не вміщується на півсторінки, а займає понад десяток сторінок. Таке надмірне регулювання унеможливлює швидке коригування та призводить до жорстких процесів.

Промислова співвідповідальність ігнорується

Проблеми також виникли через те, що галузь не виконала своїх зобов'язань. Rohde & Schwarz поставила програмне забезпечення, яке не пройшло практичні випробування, не провівши попередньо достатньо випробувань у реальних умовах. Консорціум ARGE D-LBO повідомив про затримки ще в червні 2023 року, але це не призвело до жодних рішучих дій.

Той факт, що зараз потрібні оновлення програмного забезпечення, демонструє провал у забезпеченні якості в галузі. Сучасні оборонні компанії повинні проводити комплексні системні випробування на етапі розробки, чого явно не відбулося.

Схема повторюваних невдач

D-LBO – це лише останній приклад у довгому ряду катастроф із закупівлями. Проблеми G36, помилки у визначенні контрактів для наступника G36, скандал із консультантами за часів фон дер Ляєн – усе це вказує на ті самі структурні недоліки.

Постійне перекладання стратегічної та політичної відповідальності на працівників міністерства та управління закупівель перешкоджає чесному розрахунку. Без фундаментальних реформ ця схема повторюватиметься.

Зобов'язання НАТО під тиском часу

Додатковий тиск у часі, пов'язаний із зобов'язаннями НАТО забезпечити повноцінне формування дивізії до 2025 року, загострив проблему. Замість ретельного планування цей тиск призвів до поспішних рішень та непроведення достатньої кількості випробувань перед закупівлею.

Відсутність залучення користувачів

Серйозною помилкою була відсутність залучення реальних користувачів – солдатів – до етапу розробки та тестування. Складне програмне забезпечення користувацького інтерфейсу можна було б виявити та виправити шляхом раннього тестування користувачами в реальних умовах.

Провал контрольних органів

Зовнішні органи нагляду також зазнали невдачі. Федеральна рахункова палата, яка проводила критичні аудити інших проектів, не втрутилася своєчасно у справи D-LBO. Парламентський нагляд був неефективним, оскільки міністерство не інформувало членів парламенту своєчасно та повно.

Поєднання ігнорування експертних знань, браку комунікації, структурних недоліків та політичного тиску в часі створило ідеальні умови для фіаско D-LBO. Це не проблема, яка виникла раптово, а радше передбачуваний результат багаторічних системних недоліків.

Питання не в тому, чи можна було передбачити проблеми – їх, власне, було передбачено. Питання в тому, чому ці попередження були проігноровані, а відповідальні особи не внесли своєчасних виправлень. Це демонструє фундаментальний провал німецької оборонної організації на всіх рівнях – від оперативного виконання до стратегічного керівництва.

Маркус Беккер

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Керівник відділу розвитку бізнесу

Голова Робочої групи SME Connect Defense

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною за адресою wolfenstein∂xpert.digital або

Просто зателефонуйте мені за номером +49 7348 4088 965 .

LinkedIn
 

Експерти з логістики подвійного використання - Зображення: Xpert.Digital

Світова економіка зараз переживає фундаментальну трансформацію, переломний момент, який струшує основи глобальної логістики. Епоха гіперглобалізації, що характеризується невпинним прагненням до максимальної ефективності та принципом «точно вчасно», поступається місцем новій реальності. Ця нова реальність позначена глибокими структурними зрушеннями, геополітичними зрушеннями сил та зростаючою фрагментацією економічної політики. Колись само собою зрозуміла передбачуваність міжнародних ринків та ланцюгів поставок розчиняється та замінюється періодом зростаючої невизначеності.

Пов'язано з цим:

• Стратегічна стійкість у фрагментованому світі завдяки інтелектуальній інфраструктурі та автоматизації – профіль роботи експерта з логістики подвійного використання