Туреччина як ключовий стратегічний партнер для Європи

### Суперармія Ердогана: Як Туреччина стає новою військовою державою на порозі Європи ### Цінності за бортом? Чому Німеччина все ж таки постачає винищувачі Ердогану ### Друг і ворог одночасно: ризикована подвійна гра Туреччини між Путіним і Заходом ### Більше, ніж просто дрони: цей новий турецький винищувач кидає виклик США та Європі ###

Без вступу до ЄС, але з партнерами: новий прагматичний план Європи для Туреччини

Туреччина за президента Реджепа Таїпа Ердогана дедалі більше позиціонує себе як центрального гравця в європейській архітектурі безпеки. Цей розвиток подій не є випадковим, а є результатом фундаментальних геополітичних зрушень. З огляду на зміну глобального балансу сил, невизначеність щодо американських гарантій безпеки за часів послідовних президентів США та виклики, що виникають через російську агресію, Анкара бачить історичну можливість підкреслити своє стратегічне значення для Європи.

Турецьке керівництво стверджує, що європейська безпека просто немислима без Туреччини. Ердоган підтверджує цю позицію конкретними цифрами: Туреччина має другу за величиною армію НАТО, яка налічує 355 000 солдатів, що значно більше, ніж 202 000 у Франції чи 141 000 у Великій Британії. Це перевірена бойовими діями армія з практичним досвідом операцій у різних зонах конфліктів, від Сирії та Лівії до підтримки України.

Чим відрізняється турецька зовнішня політика від європейського підходу?

Туреччина вже практикує те, до чого Європа тільки прагне: стратегічну автономію. Ця незалежність випливає з географічного розташування та військової могутності країни. Анкара контролює доступ до Чорного моря через протоки Босфор і Дарданелли та проектує свою силу на Південний Кавказ та Близький Схід.

Турецька зовнішня політика характеризується прагматичним балансуванням. Хоча Анкара підтримує Україну зброєю та захищає її територіальну цілісність, вона одночасно підтримує вигідні торговельні відносини з Росією. Така «холоднокровна політика гойдалок» дозволяє Туреччині як представляти себе чесним посередником перед супротивниками війни, так і брати участь у зустрічах «Коаліції бажаючих», яка обговорює гарантії військової безпеки для України.

Яку роль відіграє угода щодо Eurofighter у німецько-турецьких відносинах?

Продаж 40 винищувачів Eurofighter Typhoon Туреччині, схвалений у липні 2025 року, знаменує собою значний поворотний момент у політиці Німеччини щодо Туреччини. Після більш ніж двох років вагань німецький уряд на чолі з канцлером Фрідріхом Мерцем дав зелене світло угоді, хоча турецький суд нещодавно засудив мера Стамбула Екрема Імамоглу, відомого критика Ердогана, до тюремного ув'язнення.

Це рішення підкреслює перехід від зовнішньої політики, заснованої на цінностях, до зовнішньої політики, керованої інтересами. Європейські держави дедалі більше дотримуються прагматичної політики сили зі своїм складним партнером по Босфору, замінюючи загалом критичну позицію щодо Анкари через порушення прав людини та дефіцит демократії.

Угода щодо Eurofighter також підтверджує стратегію Туреччини щодо диверсифікації закупівель озброєнь. Частка американського імпорту різко скоротилася за останні десять років, тоді як Іспанія, Італія та Німеччина стали новими лідерами. Для Туреччини особливим стимулом є програма кредитування ЄС SAFE для спільних закупівель озброєнь, яка зі своїми 150 мільярдами євро також відкрита для країн-кандидатів, таких як Туреччина.

Як турецька збройова промисловість розвивається як глобальний гравець?

За останні два десятиліття Туреччина стала головним експортером зброї. Експорт зріс до рекордних 7,15 мільярда доларів у 2024 році та, як очікується, досягне 8 мільярдів доларів у 2025 році. Цей розвиток подій є результатом стратегічних інвестицій та прямого підпорядкування Агентства оборонної промисловості президенту Ердогану у 2018 році.

Особливого успіху досягли турецькі виробники безпілотників, такі як Baykar, чиї безпілотники Bayraktar TB2 були продані до понад 35 країн та використовувалися в конфліктах від України до Лівії. Компанія розширюється на міжнародний рівень завдяки придбанню італійської компанії Piaggio Aerospace та спільному підприємству з Leonardo під назвою LBA Systems.

Важливою подією в турецькій оборонній промисловості є винищувач п'ятого покоління KAAN, який розробляє Turkish Aerospace Industries. Серійне виробництво має розпочатися у 2028 році, і Туреччина вже підписала початковий експортний контракт з Індонезією на 48 винищувачів KAAN вартістю приблизно 15 мільярдів доларів. Цей проект робить Туреччину однією з небагатьох країн, здатних розробляти та експортувати винищувачі п'ятого покоління.

Які стратегічні інтереси переслідує Туреччина в Чорному морі?

Чорне море займає центральне місце в турецькій стратегії безпеки. Завдяки Договору Монтре Туреччина контролює єдині шляхи доступу між Середземним морем і Чорним морем. Це положення надає Анкарі значний геополітичний вплив, особливо після нападу Росії на Україну.

Туреччина та Росія створили своєрідний неформальний кондомініум у Чорноморському регіоні, покликаний виключити зовнішніх гравців. Це спільне бачення регіонального порядку очевидно у тому, як Туреччина інтерпретувала Договір Монтре після початку війни та як виникла Чорноморська зернова ініціатива. Тим не менш, Анкара підтримує подвійний баланс: вона підтримує територіальну цілісність України, водночас підтримуючи вигідні відносини з Росією.

Для Туреччини критично важливо мати російського сусіда, достатньо сильного для підтримки регіонального порядку, але не вдаватися до реваншистських, войовничих авантюр. Така позиція дозволяє Анкарі позиціонувати себе як незамінного посередника в регіоні.

Чим відрізняються європейські позиції щодо Туреччини?

Європейські країни дотримуються різних підходів у своїх відносинах з Туреччиною. Аналітики Німецького інституту міжнародних справ та безпеки (SWP) виділяють три групи держав: друзі, партнери та суперники.

Серед друзів є Польща, Іспанія, Італія та Велика Британія, яка не є членом ЄС. Ці країни підтримують тісну політику безпеки та, в деяких випадках, співпрацю з Туреччиною в галузі оборони, і хотіли б поглибити відносини з Анкарою. Наприклад, Велика Британія нещодавно підписала Меморандум про взаєморозуміння щодо продажу Eurofighter Typhoon і тісно співпрацює з Туреччиною над різними оборонними проектами.

Серед партнерів – Швеція, Фінляндія та Німеччина, які виступають за обережне зближення з міркувань політики безпеки. Берлін повинен збалансувати інтереси оборонної політики з інтересами громадянського суспільства, яке критикує Ердогана. Це балансування відображається у нерішучому, але зрештою позитивному рішенні продати Eurofighter.

Суперниками є Греція, Кіпр та Франція, які з обережністю або навіть вороже ставляться до зближення Європи з Туреччиною. Історичні та сучасні конфлікти відіграють у цьому вирішальну роль. Франція підтримує тісну співпрацю у сфері озброєнь з Грецією та усвідомлює ціну відчуження від Туреччини, особливо з огляду на її тісну співпрацю у сфері безпеки з протурецькою Великою Британією.

Центр безпеки та оборони пропонує обґрунтовані поради та поточну інформацію з метою ефективного підтримки компаній та організацій у зміцненні їх ролі в європейській політиці безпеки та оборони. У тісному зв’язку з робочою групою МСП Connect він просуває невеликі та середні компанії (МСП), зокрема, які хочуть додатково розширити свою інноваційну силу та конкурентоспроможність у галузі оборони. Як центральна контактна точка, центр створює рішучий міст між МСП та європейською стратегією оборони.

Підходить для цього:

• Захист робочої групи МСП – зміцнення МСП в європейській обороні

Які конфлікти існують між Туреччиною та її сусідами?

Напруженість між Туреччиною та її європейськими сусідами зосереджена переважно у Східному Середземномор'ї та Егейському морі. Центральним предметом суперечок є територіальні суперечки щодо морських кордонів та родовищ природних ресурсів.

Туреччина претендує на великі морські території біля свого узбережжя в рамках своєї доктрини «Маві Ватан» (Блакитна Батьківщина). Якщо ці претензії будуть реалізовані, Егейське море аж до східного узбережжя Криту та частини Середземного моря на південь від Кіпру стануть частиною виключної економічної зони Туреччини. Грецькі острови в цьому районі стануть анклавами.

Особливо вибухонебезпечними є плани Туреччини щодо розвідки газових родовищ у спірних морських районах. Греція, Кіпр, Ізраїль та Єгипет співпрацюють у розробці природних ресурсів у Середземномор'ї – навмисно без Туреччини. Це виключення посилює мотивацію Анкари створювати факти власною діяльністю.

Туреччина ще не приєдналася до Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права та погрожує війною, якщо Греція застосовуватиме її. Така безкомпромісна позиція призводить до повторюваної напруженості, яка може спалахувати знову і знову.

Як турецька міграційна політика функціонує як засіб тиску?

Угода між ЄС та Туреччиною 2016 року формує основу співпраці у сфері міграційної політики між Європою та Туреччиною. Туреччина зобов'язалася контролювати нелегальну міграцію на Захід та приймати назад мігрантів, які в'їжджають до ЄС через її територію.

Натомість Туреччина отримала пакет допомоги у розмірі шести мільярдів євро для підтримки понад трьох мільйонів сирійських біженців у своїй країні. Крім того, ЄС пообіцяв безвізовий в'їзд для громадян Туреччини, поновлення митного союзу та відновлення переговорів про вступ до ЄС.

Спочатку угода мала певний вплив: кількість перетинів кордону на грецькі острови різко скоротилася з десятків тисяч до кількох сотень на місяць. Водночас міграція перемістилася на сухопутні маршрути, а турецькі сили безпеки запобігли понад 100 000 незаконних перетинів кордону лише в прикордонному місті Едірне між 2017 і 2018 роками.

Однак президент Ердоган не цурається використовувати мігрантів як засіб тиску на ЄС, коли це здається доречним. Така інструменталізована міграційна політика підкреслює залежність Європи від співпраці Туреччини в цій делікатній сфері.

Яку роль відіграє Туреччина в майбутній архітектурі європейської безпеки?

Дебати щодо нової архітектури європейської безпеки набирають обертів, враховуючи невизначеність навколо ролі Америки. Туреччина позиціонує себе як незамінного партнера в цьому новому порядку, стверджуючи, що європейська оборона не буде функціональною без участі Туреччини.

Анкара пропонує конкретні військові можливості: понад 480 000 солдатів, що пройшли бойові випробування, передову оборонну промисловість та стратегічне географічне розташування. Туреччина відкрита для направлення військ до України для європейської миротворчої місії та вже зарекомендувала себе як важливий посередник у різних конфліктах.

Інструмент SAFE ЄС, прийнятий у травні 2025 року, дозволяє Туреччині, як кандидату на вступ, брати участь у спільних закупівельних проектах. Однак, на відміну від товарів з України, оборонна продукція з Туреччини не враховується автоматично до «європейської» частки. Ця відмінність відображає постійні застереження щодо Анкари.

Як внутрішня політика Туреччини впливає на європейські відносини?

Авторитарна внутрішня політика Туреччини, що характеризується ліквідацією демократії, дефіцитом верховенства права та репресіями, суттєво перешкоджає поглибленню двосторонньої співпраці. Європейський парламент у 2025 році підтвердив, що процес вступу Туреччини до ЄС не може бути відновлений за нинішніх обставин.

Геополітичне та стратегічне значення Туреччини не може компенсувати демократичні невдачі, а критерії вступу до ЄС не підлягають обговоренню. Водночас європейці визнають стратегічне значення Туреччини та її зростаючу присутність у сферах, що мають вирішальне значення для міжнародної безпеки.

Незважаючи на тісні економічні зв'язки, між Німеччиною та Туреччиною існують нормативні розбіжності. Немає послідовної стратегії їх подолання; натомість турецький уряд покладається на компенсацію промислової політики. Провідні європейські політики останнім часом стали значно менш голосно критикувати зростаючий дефіцит демократії в Туреччині, послаблюючи залишки політичного впливу турецьких опозиційних партій та організацій громадянського суспільства.

Які альтернативи повноцінному членству в ЄС обговорюються?

Оскільки повноцінне членство Туреччини в ЄС стало немислимим у найближчому майбутньому і навряд чи видається бажаним для Туреччини, з'являються нові форми співпраці. Саме тут з'являються перші обриси політики союзів ЄС, спрямованої не на політичну інтеграцію, а на прагматичну співпрацю.

Однією з альтернатив, що обговорюється, є партнерство з Анкарою у сфері безпеки замість повноцінного членства. Це може бути вигідним як для Туреччини, так і для ЄС, оскільки сприяє спільним інтересам у питаннях безпеки та стабільності в регіоні. Митний союз або спрощення візового режиму також можливі в короткостроковій перспективі, якщо ситуація покращиться.

Згідно з Регламентом SAFE, Європейська комісія запропонувала всім країнам-кандидатам, включаючи Туреччину, брати участь у спільних закупівельних проектах. Це може ознаменувати початок нової стратегії альянсу, яка пропонує різним країнам, таким як Туреччина, Японія, Південна Корея чи навіть Індія, точки контакту через партнерські угоди.

Які довгострокові перспективи відносин між ЄС та Туреччиною?

Майбутнє відносин між ЄС та Туреччиною значною мірою залежатиме від здатності обох сторін знаходити прагматичні компроміси. Туреччина вже досягла того, до чого Європа досі прагне: стратегічної автономії та здатності проводити незалежну зовнішню політику.

Геополітичні двозначності Анкари між різними партнерами та її відмова брати на себе зобов'язання на боці якоїсь однієї зі сторін відображають тенденцію серед регіональних держав, які прагнуть гнучко реагувати на геополітичні виклики та переслідувати власні незалежні інтереси. Туреччина відмовляється бути втягнутою у суперництво великих держав між США та Китаєм.

Для Європи це означає, що вона повинна навчитися мати справу з впевненим у собі партнером, який переслідує власні інтереси. Традиційні моделі розширення ЄС не працюють для Туреччини, тому необхідно розробляти нові форми співпраці.

Необхідне стратегічне переосмислення європейської політики щодо Туреччини. Це має бути спрямоване на сприяння економічній стабільності, зміцнення безпекової інтеграції Туреччини в Європі та протидію стратегічному зближенню Анкари з Москвою чи Пекіном. Майбутня співпраця має бути чітко пов'язана з такими умовами, як демократія, верховенство права та права людини.

Цей розвиток подій демонструє, що, попри всі свої розбіжності, Європа та Туреччина залишаються залежними одна від одної. Завдання полягає у знаходженні балансу між стратегічними інтересами та демократичними цінностями, який би задовольнив обидві сторони та сприяв стабільності в регіоні.

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

Керівник розвитку бізнесу

Голова Робоча група оборони МСП

LinkedIn

 

 

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

зв’язатися зі мною під Вольфенштейном ∂ xpert.digital

зателефонуйте мені під +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn