Подвійна потужність: як військова необхідність ЄС та НАТО може призвести до революції цивільного транспорту в Німеччині

Як зосередження уваги на військовій мобільності прискорює оборонну стійкість та перехід цивільного транспорту в Німеччині та Європі

У цій статті аналізується глибока синергія між зміцненням військової мобільності та модернізацією цивільної транспортної інфраструктури в Німеччині та Європі. Центральна теза полягає в тому, що цілеспрямоване узгодження планування та інвестицій в інфраструктуру з військовими вимогами не лише значно покращує оборонні та стримувальні можливості НАТО та ЄС, але й діє як каталізатор для цивільної «транспортної революції». Цей «подвійний вплив» виникає з принципу подвійного використання, згідно з яким інвестиції в більш надійні, ефективні та стійкі транспортні мережі служать як військовим, так і цивільним цілям.

Завдяки своєму геостратегічному розташуванню в самому серці Європи, Німеччина відіграє ключову роль логістичного вузла («Хаб Німеччини») для союзних військ. Здатність швидко та ефективно переміщувати війська та техніку по всій Німеччині (підтримка країни-господаря) є важливою для надійності колективної оборони. Однак, нинішні недоліки німецької інфраструктури — від занедбаних мостів та вузьких місць у залізничній мережі до бюрократичних перешкод — становлять стратегічну вразливість.

Пов'язано з цим:

• Оборонна логістика: ключова роль Німеччини в стратегії НАТО – як штучний інтелект і роботи можуть просувати Бундесвер

Пріоритетність вимог військової мобільності в рамках ініціатив ЄС, таких як План дій щодо військової мобільності та керівні принципи НАТО, стимулює необхідну модернізацію. Вищі стандарти щодо вантажопідйомності, цифрового зв'язку, кібербезпеки та логістичних можливостей, в першу чергу мотивовані військовими потребами, безпосередньо приносять користь цивільним вантажним та пасажирським перевезенням. Вони підвищують потужність, ефективність та стійкість усієї транспортної системи, тим самим сприяючи досягненню цілей транспортного переходу. Механізми фінансування, такі як Механізм об'єднання Європи (CEF), створюють стимули для відповідного узгодження національних інвестицій.

Однак, реалізація цієї подвійної вигоди вимагає подолання значних труднощів: недостатнього фінансування, тривалих процесів затвердження, ризиків безпеки від гібридних загроз та необхідності покращення цивільно-військової координації між різними інституційними структурами.

Подвійний імператив – безпека та модернізація

Поточний геополітичний ландшафт, сформований війною Росії проти України та зростаючою глобальною нестабільністю, знову ставить потребу в потужних оборонних можливостях та стійких логістичних ланцюгах у центр уваги європейської політики безпеки. Водночас Європа стикається з викликом глибокої трансформації своїх транспортних систем у напрямку більшої стійкості, ефективності та цифровізації – що часто узагальнюється терміном «транспортна революція». У цій статті стверджується, що ці два, здавалося б, окремі імперативи – безпека та модернізація – можуть бути синергетично пов’язані за допомогою стратегічного підходу подвійного використання в транспорті. Зокрема, зосередження уваги на вимогах військової мобільності може слугувати каталізатором для прискореної модернізації цивільної транспортної логістики, від якої обидва сектори отримають однакову вигоду.

Визначення подвійного використання в транспортній інфраструктурі та логістиці

Термін «подвійне використання» походить з експортного контролю та стосується товарів, програмного забезпечення та технологій, які можуть бути використані як у цивільних, так і у військових цілях. Історично, після Другої світової війни, він конкретно стосувався ядерних матеріалів з потенціалом для виробництва зброї та енергії. Сьогодні цей термін застосовується набагато ширше та охоплює широкий спектр продуктів і технологій у таких галузях, як електроніка, комп'ютери, телекомунікації, сенсори, навігація, аерокосмічна галузь та хімічна промисловість. Правила експортного контролю ЄС та США спрямовані на запобігання розповсюдженню зброї масового знищення (ЗМЗ) та звичайних озброєнь, а також на дотримання міжнародних зобов'язань щодо безпеки.

У контексті транспортної інфраструктури та логістики ця концепція виходить за рамки окремих товарів. Вона радше описує стратегічний підхід до планування, інвестування та експлуатації транспортних мереж і потужностей. Інфраструктура подвійного використання охоплює дороги, залізниці, водні шляхи, порти, аеропорти та пов'язані з ними цифрові системи зв'язку та управління, які проектуються або модернізуються для задоволення потреб як цивільних пасажирських і вантажних перевезень, так і конкретних потреб військових операцій. Це включає такі аспекти, як достатня несуча здатність мостів і доріг для важкої військової техніки, відповідні профілі проїзду для тунелів і підземних переходів, можливості обробки військової техніки в портах і аеропортах, безпечні канали зв'язку та підвищена стійкість до фізичних або цифрових атак.

Ця стратегічна перспектива — розуміння подвійного використання не лише як властивості товарів, а й як принципу планування — є вирішальною. Йдеться не про будівництво інфраструктури, яка також має військове застосування, а про врахування потреб обох секторів з самого початку та структурування інвестицій для максимізації взаємної вигоди. Цей підхід лежить в основі зусиль ЄС у рамках його Планів дій щодо військової мобільності та вимог НАТО до інфраструктури для держав-членів. Різниця між суто цивільними та військовими технологіями чи інфраструктурою стає дедалі розмитішою.

Військова мобільність як рушійна сила покращення оборони та цивільної модернізації

Центральна теза цієї статті полягає в тому, що пріоритетність вимог військової мобільності в плануванні, фінансуванні та модернізації транспортної інфраструктури генерує подвійний дивіденд. Вона діє як потужний каталізатор, одночасно зміцнюючи національну та колективну оборонну стійкість і прискорюючи модернізацію цивільної транспортної логістики – «транспортну революцію». Цей синергетичний ефект, як зазначено у вступному тексті запиту користувача («Подвійна сила»), є основною особливістю підходу подвійного використання в транспорті.

Основний механізм є багатогранним: вимоги до військової інфраструктури часто є більш вимогливими, ніж суто цивільні стандарти. Це стосується, наприклад, несучої здатності мостів та доріг для важких танків та транспортних засобів, потреби в надійних та резервних системах зв'язку, підвищених вимог до кібербезпеки для логістичних та контрольних систем, а також наявності спеціалізованих перевантажувальних потужностей у логістичних вузлах. Інвестиції, здійснені для задоволення цих військових вимог, часто вздовж стратегічно важливих коридорів, призводять до загального покращення якості інфраструктури. Цивільні користувачі також отримують пряму вигоду від цього, зокрема важкі вантажні перевезення, а також пасажирські перевезення завдяки збільшенню пропускної здатності та ефективності мережі. Таким чином, військова необхідність може ініціювати або прискорити інвестиції, які також були б бажаними з цивільної точки зору, але їх може бути важче фінансувати або визначати пріоритети.

Роль Німеччини як хабу («Hub Germany»)

Завдяки своєму географічному розташуванню в самому серці Європи, Німеччина має першорядне стратегічне значення для логістики та оборонних можливостей НАТО та ЄС. Вона служить незамінним центром для розгортання та поповнення запасів союзних військ, особливо на східному фланзі альянсу. Ця роль транзитної та приймаючої країни стала ще більш важливою після вторгнення Росії в Україну у 2022 році. НАТО планує мати можливість розгортати масові підкріплення на східному фланзі, якщо це необхідно, причому значна частина цих сил повинна пройти транзитом через Німеччину та отримати там підтримку.

У рамках підтримки приймаючої країни (HNS) Німеччина зобов'язана підтримувати союзні війська під час транзиту або перебування. Це охоплює широкий спектр послуг, від забезпечення місць відпочинку, пального та їжі до супроводу транспортних засобів військовою поліцією, забезпечення безпеки та медичного обслуговування, часто у співпраці з цивільними органами влади та компаніями. Здатність ефективно надавати цю підтримку HNS значною мірою залежить від високопродуктивної та стійкої транспортної інфраструктури.

Однак Німеччина стикається зі значними викликами в цій галузі. Десятиліття нехтування військовими вимогами в плануванні інфраструктури та загальне відставання в інвестиціях призвели до ситуації, коли частини німецької транспортної мережі можуть не витримати потенційного навантаження в кризовому або оборонному сценарії. Занедбані мости, вузькі місця в залізничній мережі та бюрократичні перешкоди ставлять під загрозу функцію Німеччини як надійного транспортного вузла. Тому модернізація інфраструктури з урахуванням військових вимог є не лише питанням ефективності, а й стратегічною необхідністю для національної та європейської безпеки.

Пов'язано з цим:

• Буферне зберігання системних терміналів: Багатофункціональні буферні зони зберігання для контейнерів та повних комбінацій вантажівок з причепом (напівпричепів/напівпричепів)

Німеччина: Стратегічний центр європейської логістики та оборони

Центральне географічне розташування Німеччини та її високорозвинена, хоча частково потребує модернізації, інфраструктура зумовлюють її роль стратегічного центру військової логістики та переміщення військ у Європі. Ця роль передбачає значну відповідальність, зокрема в рамках підтримки приймаючої країни (HNS), але також є стратегічною ахіллесовою п'ятою з огляду на сучасні виклики.

Геостратегічне значення для розгортання сил НАТО/ЄС

Німеччина є серцем європейських сухопутних транспортних шляхів. Важливі транзитні коридори для автомобільного, залізничного та внутрішнього водного сполучення перетинають країну, з'єднуючи Західну Європу зі східними та південно-східними державами-членами НАТО та ЄС. Ці коридори є важливими для швидкого розгортання сил та техніки, як з морських портів Нідерландів та Бельгії (наприклад, Роттердам, Антверпен), так і безпосередньо з США, Канади чи Великої Британії, до потенційних районів операцій на східному фланзі. Створення транскордонного «модельного коридору» для військових перевезень між Нідерландами, Німеччиною та Польщею підкреслює цю стратегічну функцію та необхідність скоординованого планування.

Крім того, Німеччина є основною державою-приймачем підкріплень, зокрема з Північної Америки, які прибувають до Європи через німецькі морські порти та аеропорти. Місткість та ефективність цих портів та аеропортів, а також подальші транспортні маршрути (особливо залізничні), мають вирішальне значення для так званого прийому, переміщення та подальшого переміщення військ (RSOM) – прийому, переміщення та подальшого переміщення військ.

У Німеччині також розташовані важливі командні та логістичні структури. Об'єднане командування підтримки та забезпечення НАТО (JSEC) в Ульмі координує всі переміщення військ альянсу в Європі і, таким чином, є центральним вузлом військової мобільності. Німеччина також відіграє провідну роль у проекті PESCO «Мережа логістичних центрів», метою якого є створення європейської мережі логістичних центрів для зберігання та підготовки матеріальних перевезень. Ці центри, такі як розширений склад Бундесверу в Пфунгштадті, мають на меті покращити логістичну підтримку через національні кордони.

Підтримка приймаючої країни (ПГК): можливості та обов'язки

Підтримка приймаючої країни (ПГК) стосується цивільної та військової підтримки, яку приймаюча країна (приймаюча країна) надає збройним силам союзних або дружніх держав (країн, що відправляють війська) під час їхнього перебування або транзиту через її територію. Для Німеччини ПГК є національним обов'язком, що здійснюється у тісній координації між федеральним урядом, землями, муніципалітетами, Збройними силами Німеччини та цивільними суб'єктами, включаючи приватний сектор.

Координація Схеми підтримки високого рівня (HNS) у Німеччині є обов'язком Територіального командування Бундесверу (TerrFüKdoBw) у Берліні, яке відповідає за всі операції Бундесверу в Німеччині. З жовтня 2024 року новостворена Схема підтримки Бундесверу, яка поєднує логістичні, медичні, ХБРЯ засоби захисту та можливості військової поліції, також бере значну участь у завданнях HNS. HNS надається лише за заявкою, оскільки іноземні збройні сили не можуть входити на територію Німеччини без дозволу, а надані послуги, як правило, є платними, що виставляється рахунок країні, що запитує.

Історично склалося так, що Німеччина має великий досвід підтримки приймаючої країни (HNS), особливо під час Холодної війни в рамках угоди про підтримку приймаючої країни під час війни (WHNS) зі Сполученими Штатами. У той час десятки тисяч німецьких резервістів та значні цивільні ресурси перебували в стані готовності для підтримки американських підкріплень. Незважаючи на те, що структури та обсяг діяльності змінилися, фундаментальне зобов'язання залишається і набуває нового значення з огляду на поточну ситуацію з безпекою. Спектр послуг HNS є широким і охоплює процедури дипломатичного дозволу, транспортний супровід, забезпечення житлом, харчуванням, паливом та боєприпасами, а також ремонтні послуги, медичну допомогу (включаючи цивільні лікарні) та захист від саботажу або порушень порядку.

Принцип HNS базується на взаємності. Німецькі збройні сили також отримують підтримку від партнерів по альянсу, коли вони перетинають їхню територію для проведення навчань або операцій, наприклад, під час розгортання з Польщі до Литви.

Поточні логістичні проблеми та вразливості

Незважаючи на свою центральну роль, Німеччина стикається зі значними труднощами у забезпеченні військової мобільності. Основною проблемою є стан її транспортної інфраструктури. Багато мостів, особливо на автомагістралях, занедбані та не відповідають військовим класам навантаження (MLC), необхідним для перевезення сучасних основних бойових танків (понад 70 тонн). Залізничному транспорту бракує спеціалізованих вагонів для перевезення танків (важковантажні вагони), достатньо довгих об'їзних шляхів та загальної місткості, що призводить до вузьких місць. Залізнична мережа, колись оптимізована для військового використання, за останні десятиліття була скорочена та спрощена, що може обмежувати її надійність та гнучкість. Дорожня мережа також не завжди спроектована для великих, важких військових конвоїв. Німецька рада з міжнародних відносин (DGAP) робить висновок, що військова зручність використання все частіше ігнорується при плануванні інфраструктури протягом останніх 30 років.

Ще однією перешкодою є бюрократичні процедури. Транскордонні дозволи на військове перевезення, особливо небезпечних матеріалів або негабаритних вантажів, часто є тривалими та складними. Різні національні правила та громіздкі митні формальності перешкоджають швидкому та безперебійному транзиту. Хоча ініціативи ЄС, такі як PESCO Military Mobility та План дій ЄС, спрямовані на спрощення та гармонізацію, прогрес часто відбувається повільно.

Вузькі місця у пропускній здатності впливають не лише на інфраструктуру, а й на самі транспортні засоби. Збройним силам Німеччини не вистачає великовантажних транспортних засобів та інших логістичних засобів, таких як вантажівки зі змінними кузовами. Це призводить до сильної залежності від цивільних транспортно-експедиторських компаній, чия участь у кризових ситуаціях або оборонних ситуаціях має бути гарантована контрактно та організаційно. Це може створювати конфлікт інтересів між військовими потребами та цивільними економічними інтересами.

Аспекти безпеки стають дедалі важливішими. Фізична безпека транспортних шляхів знаходиться під загрозою через саботаж, як продемонстрували інциденти на німецькій залізничній мережі. Водночас, зростаюча цифровізація логістичних та систем управління дорожнім рухом створює простір для кібератак. Успішна атака на телекомунікаційні мережі або системи управління дорожнім рухом може призвести до зупинки військових перевезень або розкриття конфіденційної інформації. Використання іноземних технологій, таких як у мережах 5G уздовж транспортних коридорів, також створює потенційні ризики для безпеки.

Ці недоліки та вразливості німецької інфраструктури та логістики – це більше, ніж просто оперативні проблеми. Вони переростають у стратегічну слабкість, яка безпосередньо погіршує здатність НАТО швидко реагувати та забезпечувати надійне стримування. Якщо Німеччина не може виконати свою роль центрального вузла через недоліки інфраструктури, бюрократичні перешкоди чи прогалини в безпеці, це підриває всю оборонну архітектуру на східному фланзі. Здатність швидко розгортати підкріплення є ключовим компонентом стратегії НАТО. Уявна нездатність своєчасно здійснювати ці розгортання послаблює ефект стримування потенційних агресорів і таким чином збільшує ризик прорахунків та конфліктів. Тому модернізація німецької інфраструктури з урахуванням військових потреб має фундаментальне значення для стабільності в Європі.

Скористайтеся перевагами великого, п'ятикратного досвіду Xpert.Digital у комплексному пакеті послуг | Дослідження та розробки, XR, PR та оптимізація цифрової видимості - Зображення: Xpert.Digital

Xpert.Digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробляти індивідуальні стратегії, точно узгоджені з вимогами та викликами вашого конкретного сегмента ринку. Завдяки постійному аналізу ринкових тенденцій та моніторингу розвитку галузі ми можемо діяти проактивно та пропонувати інноваційні рішення. Поєднання досвіду та знань створює додаткову цінність та надає нашим клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.

Більше інформації тут:

• Скористайтеся перевагами 5 галузей експертизи Xpert.Digital в одному пакеті – від €500/місяць

Військова мобільність як каталізатор модернізації інфраструктури

Необхідність покращення військової мобільності в Європі призвела до конкретних ініціатив та структурних документів як на рівні НАТО, так і на рівні Європейського Союзу. Вони не лише служать зміцненню обороноздатності, але й безпосередньо впливають на модернізацію цивільної інфраструктури, визначаючи конкретні вимоги та забезпечуючи механізми фінансування.

Рамки НАТО та ЄС щодо військової мобільності

Європейський Союз визнав покращення військової мобільності стратегічним пріоритетом і з 2017 року започаткував кілька ініціатив. Перший План дій ЄС щодо військової мобільності (2018) визначив оперативні заходи для усунення фізичних, процедурних та регуляторних бар'єрів. Спираючись на це, було прийнято План дій 2.0 (2022-2026), який розширив його сферу застосування та запропонував додаткові заходи реагування на зміну ситуації з безпекою після вторгнення Росії в Україну. Цей план спрямований на створення добре пов'язаної мережі військової мобільності з коротшим часом реагування та ефективною, безпечною, сталою та стійкою транспортною інфраструктурою та потужностями. Нові пріоритети включають стійкість та готовність (включаючи стратегічні транспортні можливості), цифровізацію адміністративних процесів, захист від кібер- та гібридних загроз, а також зміцнення партнерських відносин, зокрема з НАТО, а також з такими країнами, як Україна та Молдова.

Проекти в рамках Постійного структурованого співробітництва (PESCO) є важливим інструментом впровадження. Проект «Військова мобільність», координований Нідерландами, зосереджений на спрощенні та стандартизації процедур транскордонного військового перевезення. Проект «Мережа логістичних центрів», координований Німеччиною, має на меті створення європейської мережі логістичних центрів. Варто зазначити, що з 2020 року треті країни, такі як США, Канада та Норвегія, також можуть брати участь у проектах PESCO, зокрема «Військовій мобільності», що підкреслює трансатлантичний вимір.

НАТО розглядає військову мобільність як вирішальний фактор, що забезпечує виконання своєї місії стримування та оборони. НАТО визначає вимоги до військової інфраструктури та тісно співпрацює з ЄС для забезпечення узгодженості та синергії. З 2018 року структурований діалог щодо військової мобільності між двома організаціями слугує форумом для обміну інформацією щодо спільних пріоритетів, таких як військові вимоги, транспортна інфраструктура, перевезення небезпечних вантажів, митні питання та дозволи на транскордонне перевезення. НАТО надає свій досвід, зокрема, у визначенні вимог до критичної інфраструктури, які потім можуть бути включені до планування ЄС. Спільне командування НАТО з питань безпеки та економічного співробітництва (JSEC) в Ульмі відіграє центральну роль у координації переміщень військ у Європі.

Це добре поєднується з:

• Військова логістика 4.0: Майбутнє військових ланцюгів постачання – автоматизація та цивільна інфраструктура як стратегічні фактори для НАТО

Перетворення військових вимог на модернізацію інфраструктури

Ключовим аспектом ініціатив військової мобільності є систематична інтеграція військових вимог у планування та розвиток цивільної транспортної інфраструктури. ЄС та НАТО визначають конкретні військові вимоги, які можуть перевищувати стандартні цивільні вимоги. Ці вимоги все частіше інтегруються в планування Транс'європейської транспортної мережі (TEN-T). Європейська комісія визначила частини мережі TEN-T, придатні для військових перевезень, і складає пріоритетні списки для необхідної модернізації. Нещодавній перегляд Регламенту TEN-T посилює певні вимоги до інфраструктури, зокрема для залізниць, та включає військові потреби до мережевих карт. Наразі основна увага приділяється визначенню та модернізації ключових коридорів для короткострокових та масштабних військових переміщень.

Модернізація включає як фізичні вдосконалення, так і цифрову модернізацію. Фізично це передбачає посилення мостів і доріг до вищих класів військового навантаження (MLC), адаптацію профілів тунелів, розширення залізничних колій для важчих і довших поїздів (можливе коригування ширини колії до граничних значень), покращення пропускної здатності портів, аеропортів і логістичних вузлів, а також забезпечення стабільного постачання палива вздовж транспортних маршрутів.

Цифрові вимоги включають впровадження безпечних та сумісних систем зв'язку для контролю та моніторингу транспорту, цифровізацію митних, дозвільних та логістичних процесів для пришвидшення операцій, а також посилення кіберстійкості всієї транспортної та логістичної інфраструктури до атак. Такі ініціативи, як «Інноваційний виклик НАТО», спеціально спрямовані на пошук інноваційних цифрових рішень для планування транспорту та сумісності.

Роль механізмів фінансування подвійного використання

Для стимулювання необхідних інвестицій в інфраструктуру подвійного використання ЄС створив спеціальні інструменти фінансування. Найважливішим з них є Механізм об'єднання Європи (CEF). Згідно з Багаторічною фінансовою рамкою (BFF) на 2021-2027 роки, бюджет у розмірі приблизно 1,69 млрд євро було спеціально виділено на співфінансування проектів транспортної інфраструктури подвійного використання, що відповідають військовим вимогам. Хоча ця сума значно менша за початкову пропозицію Комісії (6,5 млрд євро), а попит значно перевищує пропозицію (заявки в деяких випадках перевищували бюджет у 4,7 раза), це все ж таки забезпечує вирішальний стимул. З огляду на терміновість, кошти були виділені раніше, і вони вже значною мірою вичерпані. Було оголошено про додаткове фінансування, але питання достатнього фінансування залишається відкритим.

Існування цих цільових коштів ЄС для проектів подвійного використання є важливим сигналом. Це створює потужний стимул для держав-членів, таких як Німеччина, тісніше узгоджувати своє національне планування інфраструктури з вимогами військової мобільності. Національним міністерствам (транспорту, оборони, фінансів) рекомендується надавати пріоритет проектам, які відповідають як цивільним, так і військовим критеріям, щоб максимізувати свої шанси на співфінансування з боку ЄС. Це допомагає надати військовим питанням більшої ваги в національному порядку денному та сприяє інтеграції оборонних потреб у ширші плани модернізації інфраструктури.

Окрім CEF, обговорюється необхідність залучення додаткових джерел фінансування. Це може включати синергію з іншими програмами ЄС, такими як Ініціатива «Глобальний шлюз», яка сприяє інвестиціям у глобальні інфраструктурні проекти. Кредити Європейського інвестиційного банку (ЄІБ), який тепер відкрив свій портфель для інвестицій у безпеку та оборону, також можуть зіграти певну роль. Тим не менш, національні бюджети залишаються основним джерелом фінансування, що підкреслює необхідність чіткого визначення пріоритетів.

Стандарти військової та цивільної інфраструктури та наслідки подвійного використання

У наступній таблиці на прикладі показано, чим військові вимоги відрізняються від типових цивільних стандартів, і які модернізації подвійного призначення можуть виникнути в результаті цього.

Стандарти військової та цивільної інфраструктури та наслідки подвійного використання – зображення: Xpert.Digital

Стандарти військової інфраструктури часто висувають вищі технічні вимоги, ніж цивільні стандарти, що призводить до якісних покращень у проектах подвійного використання, що вигідно для обох секторів. Наприклад, автомобільні мости посилюються для витримування військових вантажів, таких як танки, одночасно збільшуючи їхню несучу здатність для цивільного використання. Залізничні колії модернізуються для витримки вищих навантажень на осі та довших поїздів, тоді як тунелі отримують більші поперечні перерізи для розміщення важкої військової техніки. Портові споруди модернізуються пандусами RoRo та безпечними зонами зберігання, а цифрові мережі зміцнюються за допомогою зашифрованого, сумісного зв'язку. Логістичні центри також отримують вигоду від розширених потужностей для зберігання, включаючи спеціалізовані сховища небезпечних матеріалів. Ці модернізації не лише підвищують військову стійкість та операційну ефективність, але й модернізують цивільну транспортну інфраструктуру. Це створює безпрограшну ситуацію, коли військові та цивільні потреби оптимально поєднуються, створюючи стратегічну основу для оборони, стримування та переходу до сталого транспорту.

Ця таблиця ілюструє, що військові вимоги часто встановлюють вищі технічні стандарти. Впровадження цих стандартів у проектах подвійного використання призводить до загального покращення якості інфраструктури, що вигідно як військовому, так і цивільному секторам.

Синергія та взаємна вигода: оборонна стійкість та цивільна «трансформація транспорту»

Стратегічний акцент на інфраструктурі подвійного використання створює взаємовигідну ситуацію, зміцнюючи військовий потенціал та одночасно модернізуючи цивільну транспортну інфраструктуру. Цей ефект «подвійної сили» проявляється в різноманітних, взаємопідсилюючих перевагах як для оборони, так і для суспільства.

Зміцнення оборонної стійкості

Модернізована інфраструктура, адаптована до військових потреб, є основоположною для оборонних можливостей та можливостей стримування.

• Швидкість та час реакції:

  Модернізовані транспортні коридори, ефективні логістичні центри та спрощені процедури перетину кордону дозволяють значно швидше розгортати сили НАТО та ЄС. Коротший час реагування має вирішальне значення для надійного стримування та ефективного реагування на кризи на зовнішніх кордонах. Усунення бюрократичних перешкод, таких як тривалий час очікування дозволів, також значною мірою сприяє цьому прискоренню.

• Сталий розвиток (сталість):

  Покращені логістичні вузли та безпечні транспортні маршрути забезпечують надійне постачання провізії (боєприпасів, палива, запасних частин, пайків) розгорнутим військам. Надійна логістика є важливою для тривалого проведення військових операцій. Безпека ланцюга постачання палива є особливо важливою.

• Взаємосумісність:

  Стандартизація параметрів інфраструктури (наприклад, класів навантаження, залізничних енергетичних систем, протоколів зв'язку) та гармонізовані процедури сприяють співпраці та безперебійній взаємодії між різними національними збройними силами, які використовують Німеччину як транзитну країну. Це підвищує ефективність багатонаціональних операцій.

• Стримування:

  Помітно покращена здатність швидко розгортати та постачати сили у відповідній кількості зміцнює довіру до колективної оборони і, таким чином, стримуючий ефект НАТО в цілому. Потенційні супротивники визнають, що альянс здатний до дій.

Пов'язано з цим:

• DU-Logistics² | Логістика подвійного використання: інтеграція залізничного та автомобільного транспорту для цивільних та військових цілей

Прискорення «транспортної революції» (модернізація цивільного транспорту)

Інвестиції в інфраструктуру подвійного використання не лише приносять користь обороні, але й значно сприяють досягненню цілей переходу на цивільний транспорт.

• Збільшення потужності та потенціалу для переміщення:

  Інфраструктура, розроблена для важких військових перевезень (наприклад, мости високої пропускної здатності, високопродуктивні залізничні колії), також пропонує значні переваги для цивільних вантажних перевезень, особливо важких вантажівок. Покращена залізнична інфраструктура може підвищити привабливість залізничних вантажів і таким чином сприяти бажаному переходу транспорту з автомобільних на залізничні перевезення.

• Покращена ефективність та зв'язок:

  Розширення вузьких місць, модернізація транспортних коридорів та цифровізація логістичних процесів підвищують ефективність усієї транспортної системи. Від цього виграють усі цивільні користувачі завдяки скороченню часу транспортування та потенційному зниженню витрат. Також сприяється покращенню сполучень між різними видами транспорту (наприклад, портів із залізничною мережею).

• Технологічний прогрес:

  Військові вимоги можуть стимулювати інновації в сферах, які також мають відношення до цивільного застосування. Прикладами є безпечні цифрові логістичні платформи, стійкі комунікаційні мережі, передові матеріали в мостобудуванні та нові методи моніторингу та контролю транспортних потоків. Ці технології потім можуть поширитися в цивільний сектор («перехід»).

• Підвищена стійкість:

  Інфраструктура, захищена з військових причин від фізичних атак (диверсій) або кібератак, автоматично стає більш стійкою до інших збоїв, таких як стихійні лиха, технічні збої або кримінальні дії. Це підвищує надійність цивільних ланцюгів поставок та загальну мобільність.

Ефект «подвійного впливу»: гармонія стратегічних та соціально-економічних цілей

Підхід подвійного використання дозволяє узгодити стратегічні оборонні потреби з національними економічними, соціальними та екологічними цілями.

• Орієнтація на ціль:

  Інвестиції в інфраструктуру подвійного використання одночасно сприяють безпеці та досягненню цілей транспортного переходу, таких як ефективніші вантажні перевезення, зменшення заторів та викидів шляхом зміни виду транспорту, а також адаптація до зміни клімату завдяки більш стійкій інфраструктурі.

• Оптимізація ресурсів:

  Військова необхідність може слугувати важелем для виправдання та фінансування інвестицій в інфраструктурні проекти, які також приносять значні цивільні вигоди. Замість того, щоб оборонний та транспортний бюджети конкурували за обмежені ресурси, підхід подвійного використання дозволяє ефективніше використовувати державні кошти для одночасного досягнення кількох політичних цілей.

Такий підхід змінює погляд на інвестиції в інфраструктуру. Замість потенційної конкуренції за ресурси між оборонним та цивільним секторами виникає синергетичне партнерство. Військові вимоги, які часто перевищують цивільні стандарти, діють як «підсилювач специфікацій». Отримана в результаті високоякісна інфраструктура за своєю суттю пропонує кращу продуктивність для цивільних цілей.

Водночас, стратегічний імператив оборони діє як «каталізатор фінансування», мобілізуючи політичну підтримку та розблоковуючи додаткові джерела фінансування (такі як CEF) для реалізації проектів, що також сприяють досягненню цивільних цілей, таких як перехід до сталого транспорту. Таким чином, військові потреби не лише співіснують із цивільними потребами, але й активно стимулюють розвиток більш ефективної та стійкої інфраструктури на благо обох секторів.

Розподіл військових модернізацій для оборонних та цивільних потреб

У наступній таблиці наведено конкретні приклади ефекту «подвоєння сили», які пов’язують військово мотивовані модернізації з їхніми конкретними перевагами для оборони та переходу на цивільний транспорт

Розподіл військових модернізацій для оборонних та цивільних потреб – Image Xpert.Digital

Ці приклади ілюструють ефект «подвійної вигоди», коли модернізація, мотивована військовими зусиллями, одночасно приносить користь як обороні, так і переходу до цивільних перевезень. Наприклад, посилення мосту до MLC 70+ дозволяє транспортувати важкі бойові танки, а також полегшує цивільні важкі перевезення, тим самим збільшуючи пропускну здатність та гнучкість дорожньої мережі. Розширення та електрифікація залізничних ліній, разом із впровадженням системи ETCS, не лише сприяють швидшим та ефективнішим військовим перевезенням, але й збільшують пропускну здатність та швидкість цивільних залізничних вантажних перевезень, переміщуючи вантажні перевезення з автомобільних доріг на залізницю та зменшуючи викиди. Кіберзміцнення портових логістичних систем захищає від саботажу та шпигунства під час військових операцій, одночасно підвищуючи безпеку та надійність цивільних ланцюгів поставок, тим самим зміцнюючи стійкість критичної інфраструктури. Цифрові та гармонізовані процедури видачі дозволів на транскордонне перевезення скорочують час розгортання багатонаціональних сил та прискорюють процеси митного оформлення цивільних об'єктів, роблячи транскордонну торгівлю та перевезення більш ефективними. Створення логістичних центрів із місткістю для зберігання небезпечних матеріалів забезпечує безпечне зберігання боєприпасів та експлуатаційних матеріалів, одночасно покращуючи інфраструктуру для логістики цивільних небезпечних матеріалів, тим самим досягаючи вищих стандартів безпеки та підвищуючи безпеку поставок. Стійкі комунікаційні мережі вздовж транспортних коридорів забезпечують командування та контроль військових конвоїв і водночас забезпечують стабільніше покриття мережі для цивільних користувачів, тим самим підвищуючи загальну стійкість комунікацій у кризові часи. Ці приклади ілюструють, як інвестиції, зумовлені військовими потребами, не лише зміцнюють обороноздатність, але й сприяють модернізації та підвищенню ефективності цивільного транспортного сектору.

Ці приклади ілюструють, як конкретні інвестиції, часто зумовлені військовими потребами, створюють пряму та вимірювану додану вартість як для оборонного потенціалу, так і для модернізації та ефективності цивільного транспортного сектору.

Від локального до глобального: малі та середні підприємства завойовують світовий ринок за допомогою розумної стратегії - Зображення: Xpert.Digital

В епоху, коли цифрова присутність компанії визначає її успіх, завдання полягає у створенні автентичної, персоналізованої та широкомасштабної присутності. Xpert.Digital пропонує інноваційне рішення, яке позиціонує себе як поєднання галузевого центру, блогу та амбасадора бренду. Воно поєднує переваги комунікаційних та збутових каналів на єдиній платформі та дозволяє публікувати матеріали 18 різними мовами. Співпраця з партнерськими порталами та можливість публікації статей у Google News та списку розсилки преси, який налічує приблизно 8000 журналістів та читачів, максимізує охоплення та видимість контенту. Це є вирішальним фактором у зовнішніх продажах та маркетингу (SMarketing).

Більше інформації тут:

• Автентичний. Індивідуальний. Глобальний: Стратегія Xpert.Digital для вашої компанії

Проблеми та міркування щодо ефективного впровадження подвійного використання

Незважаючи на значний потенціал підходу подвійного використання, існує низка викликів та підводних каменів, які необхідно вирішити для успішної реалізації бажаної синергії. Вони варіюються від фінансових та бюрократичних до аспектів безпеки та організації.

Дефіцит фінансування та пріоритетність інвестицій

Ключовою перешкодою є недостатнє фінансування. Кошти, виділені на проекти подвійного використання в рамках Механізму ЄС «З’єднання Європи» (CEF) (приблизно 1,7 млрд євро + 0,8 млрд євро), загалом вважаються занадто низькими порівняно з фактичною потребою. Високий рівень перевищення заявок на подання пропозицій підкреслює це. Національні бюджети також перебувають під тиском, і сумнівно, чи такі кошти, як спеціальний фонд Німеччини для Бундесверу у розмірі 100 млрд євро, який в основному призначений для обладнання, можуть бути використані в достатній мірі для вкрай необхідної модернізації інфраструктури.

Обмежені ресурси вимагають суворої пріоритезації. Потрібно приймати складні рішення щодо того, яким транспортним коридорам та конкретним проектам (мостам, залізничним ділянкам, портам тощо) слід надавати пріоритет. Короткострокові військові потреби, що виникають із поточної загрозливої ​​ситуації та планування НАТО (наприклад, Нова модель сил), повинні бути узгоджені з довгостроковими цілями цивільного розвитку та плануванням мережі (наприклад, TEN-T). Це вимагає складних процесів координації.

Бюрократичне спрощення та транскордонна гармонізація

Незважаючи на неодноразові зобов'язання та ініціативи на рівні ЄС, тривалі та складні бюрократичні процедури залишаються значною перешкодою для військової мобільності. Зокрема, отримання дозволів на перевезення через кордон, особливо небезпечних матеріалів та негабаритних/надмірно вагових вантажів, а також митні формальності можуть тривати днями або тижнями та перешкоджати швидкому розгортанню. Національні правила та процедури часто все ще значно відрізняються між державами-членами. Хоча ЄС прагне максимального терміну отримання дозволу три робочі дні, він визнає, що це вимагає значних національних зусиль.

Комплексна цифровізація адміністративних процесів (подання заявки, затвердження, митне оформлення) вважається ключовою для прискорення та спрощення. Однак це вимагає не лише інвестицій у відповідні ІТ-системи, але й їхньої сумісності через національні кордони та готовності органів влади приймати та використовувати цифрові процедури.

Безпека, стійкість та захист від загроз

Транспортна інфраструктура є привабливою мішенню для широкого кола загроз. Фізичні акти саботажу, такі як ті, що вже відбуваються на німецькій залізничній мережі, можуть паралізувати рух транспорту у великих масштабах. Зі зростанням цифровізації зростає вразливість до кібератак на системи управління, комунікаційні мережі та логістичні платформи. Такі атаки можуть не тільки порушити розгортання військових сил, але й поставити під загрозу конфіденційні дані або порушити цивільні ланцюги поставок. Особливу увагу необхідно приділяти безпеці технологій з потенційно проблемних третіх країн, таких як китайські компоненти в мережах 5G вздовж ключових транспортних маршрутів. Нові правила ЄС щодо обміну даними (Закон про дані) також повинні бути розглянуті з точки зору безпеки, щоб запобігти потраплянню конфіденційних даних інфраструктури в чужі руки.

Таким чином, захист критично важливої ​​транспортної інфраструктури (KRITIS) вимагає комплексних заходів. До них належать фізична безпека, надійні архітектури кібербезпеки, резервні системи та плани дій у надзвичайних ситуаціях. Відповідні правові норми (такі як запланований загальний закон KRITIS у Німеччині) повинні належним чином враховувати конкретні вимоги транспортного сектору та, за необхідності, вимагати сертифікації критично важливих компонентів.

Пов'язано з цим:

• Гібридні, мультимодальні логістичні перевезення (автомобільно-залізничні) у Німеччині з подвійним цивільно-військовим використанням

Балансування військових специфікацій з цивільними та екологічними потребами

Хоча військові вимоги часто встановлюють вищі стандарти, планування інфраструктури подвійного використання має гарантувати, що це не призведе до надмірно великих або непропорційно дорогих рішень, які є непрактичними для основного цивільного призначення. Мета полягає в тому, щоб знайти розумний компроміс, який забезпечить необхідні військові можливості без надмірного шкоди для зручності використання в цивільних цілях або економічної ефективності.

Крім того, необхідно враховувати екологічні аспекти та цілі захисту клімату. Будівництво та експлуатація транспортної інфраструктури має значний вплив на навколишнє середовище. Тому під час планування проектів подвійного використання необхідно проводити оцінку впливу на навколишнє середовище, а також застосовувати методи сталого будівництва та енергоефективні концепції експлуатації. Сприяння кліматичній стійкості інфраструктури також є важливою метою планів дій ЄС.

Оптимізація цивільно-військової координації

Успішна реалізація стратегії подвійного використання вимагає тісної та ефективної співпраці між широким колом учасників на різних рівнях. До них належать міністерства оборони, транспорту та внутрішніх справ, підпорядковані органи влади на федеральному та земельному рівнях, Європейський Союз, НАТО та, не в останню чергу, приватний сектор (транспортні компанії, будівельна галузь).

Ця координація є складною та часто стикається з інституційною розрізненістю, різними культурами, пріоритетами та горизонтами планування. Планувальники оборони мислять з точки зору військових сценаріїв та вимог до можливостей, тоді як планувальники транспорту зосереджуються на аналізі цивільних потреб та економічній ефективності. Приватні компанії переважно переслідують економічні цілі, які не завжди відповідають вимогам гнучкості та готовності до кризових ситуацій. Для подолання цих розривів необхідні інституціоналізовані механізми координації. ЄС рекомендує створити національні міжвідомчі та міжвідомчі координаційні групи. Також важливою є чітка договірна база для співпраці з приватним сектором, що охоплює такі аспекти, як винагорода, відповідальність у кризових ситуаціях та стимулювання інвестицій у можливості подвійного використання.

Успіх усієї стратегії подвійного використання вирішально залежить від подолання цих інституційних бар'єрів та встановлення справжньої, тривалої культури співпраці. Це вимагає не лише політичних декларацій про наміри; це вимагає чітких обов'язків, прозорих процесів, регулярного обміну інформацією та політичної волі мислити та діяти поза межами відомств. Без такого інтегрованого підходу потенційна синергія ризикує бути втраченою.

Пов'язано з цим:

• Логістичні проблеми німецької залізничної мережі та потенційні рішення на майбутнє

Ключова роль Німеччини: логістика в напруженості між НАТО та транспортною революцією

Аналіз показав, що зосередження уваги на вимогах військової мобільності під час розвитку транспортної інфраструктури має значний потенціал для зміцнення оборонної стійкості Німеччини та Європи, одночасно прискорюючи перехід до цивільного транспорту. Підхід подвійного використання пропонує можливість синергетично поєднати стратегічні інтереси безпеки з цілями соціально-економічної модернізації.

Короткий зміст результатів: Перевірка гіпотези подвійного використання

Дослідження підтверджує центральну тезу звіту: пріоритетність військових потреб у плануванні інфраструктури діє як каталізатор подвійного дивіденду.

• Для захисту:

  Модернізовані, стійкі та сумісні транспортні маршрути забезпечують швидше переміщення військ, надійнішу логістичну підтримку, а отже, підвищують швидкість реагування, витривалість та надійність колективної оборони та стримування.

• Для революції цивільного транспорту:

  Модернізація, зумовлена ​​військовими вимогами (більше корисне навантаження, краще сполучення, цифровізація, стійкість), збільшує пропускну здатність, ефективність та стійкість усієї транспортної системи, що безпосередньо вигідно для цивільних пасажирських та вантажних перевезень і може сприяти переходу на більш екологічно чисті види транспорту.

Роль Німеччини як центрального логістичного вузла для НАТО та ЄС має першорядне значення. Тому інвестування в її інфраструктуру подвійного використання є не лише національною проблемою, а й стратегічною необхідністю для європейської безпеки.

Водночас стало зрозуміло, що повній реалізації цього потенціалу перешкоджають значні труднощі. До них належать, перш за все, дефіцит фінансування, бюрократичні перешкоди в транскордонних процедурах, зростання загроз безпеці у фізичному та кіберпросторі, а також недоліки в цивільно-військовій координації.

Пов'язано з цим:

• Проблема, що стоїть перед німецькою залізничною мережею: вузькі місця у пропускній здатності та рішення для ланцюга поставок

Рекомендації щодо інфраструктури майбутнього: взаємодія між цивільним та військовим використанням

Щоб повною мірою використати потенціал підходу подвійного використання та вирішити виявлені проблеми, необхідні узгоджені зусилля на різних рівнях:

Для політиків (національних та ЄС):

• Забезпечення фінансування: Цільові кошти на інфраструктуру подвійного використання в рамках МЄО повинні бути суттєво збільшені. Національні бюджети також повинні передбачати достатнє фінансування, а також слід розглянути синергію з іншими інструментами підтримки (наприклад, ЄІБ, національними програмами економічного стимулювання).
• Інституціоналізувати координацію: Слід створити обов'язкові національні координаційні органи з чіткими мандатами щодо міжвідомчого планування та реалізації проектів інфраструктури подвійного використання та управління підтримкою приймаючої країни, як це рекомендовано ЄС.
• Прискорення процедур: Цифровізація та гармонізація процедур транскордонного дозволу та митних процедур повинні бути пріоритетними для досягнення цільових коротких термінів (наприклад, 3 дні для дозволів).
• Зміцнення стійкості: Надійні стандарти кібербезпеки та заходи фізичної безпеки мають бути обов’язково інтегровані в планування та будівництво всієї критичної транспортної інфраструктури. Національне законодавство щодо критичної інфраструктури має бути адаптовано та забезпечено його дотримання відповідно.
• Поглиблення співпраці між ЄС та НАТО: Координацію між ЄС та НАТО щодо визначення військових потреб, планування інфраструктури та проведення навчань слід ще більше посилити.

Для оборони (Збройні сили Німеччини):

• Чітко визначити вимоги: Збройні сили Німеччини повинні точно сформулювати свої довгострокові потреби в інфраструктурі, що випливають з Моделі нових сил НАТО, планів національної оборони (OPLAN DEU) та зобов'язань HNS, та проактивно інтегрувати їх у процеси цивільного планування.
• Розширення партнерських відносин: Необхідно активізувати співпрацю з цивільними органами планування та транспортною галуззю. Це включає побудову довіри, встановлення чітких договірних угод щодо інтеграції цивільних потужностей, коли це необхідно, та, де це доречно, стимулювання промисловості до підтримки можливостей подвійного використання. Водночас необхідно підтримувати та модернізувати основні військові можливості (наприклад, важкі вантажні перевезення).
• Практика, практика і ще раз практика: регулярні, реалістичні навчання з розгортання великих підрозділів (також заплановані в стислі терміни, «спеціальні навчання») є важливими для перевірки функціональності інфраструктури, процедур та цивільно-військових інтерфейсів, а також для виявлення слабких місць.

Для промисловості (транспорт та будівництво):

• Дійте проактивно: компанії повинні активно шукати інформацію про військові потреби та можливості фінансування подвійного використання, а також сигналізувати про свою готовність до співпраці. Етикетка «Ми працюємо на благо Збройних сил Німеччини» може слугувати знаком якості.
• Інвестування в можливості: Цільові інвестиції в обладнання (наприклад, транспортні засоби, технології обробки та переміщення), кваліфікацію персоналу та цифрові системи, що відповідають як цивільним, так і потенційним військовим вимогам, можуть посилити конкурентоспроможність та відкрити нові сфери бізнесу.
• Сприяння інноваціям: Перед промисловістю стоїть завдання розробляти та пропонувати інноваційні та стійкі рішення для будівництва та експлуатації інфраструктури подвійного використання.

Необхідність комплексного, загальнонаціонального підходу

Реалізація бачення «подвійної сили» не є завданням одного міністерства чи суб'єкта. Вона вимагає інтегрованого підходу, що охоплює весь уряд/все суспільство. Тільки подолавши традиційну інституційну розрізненість та створивши справжню, тривалу культуру співпраці між усіма відповідними суб'єктами — міністерствами, органами влади всіх рівнів, Збройними силами Німеччини, міжнародними партнерами (ЄС/НАТО) та приватним сектором — можна подолати складні виклики та використати значну синергію підходу подвійного використання. Це вимагає спільного розуміння стратегічної необхідності, узгоджених пріоритетів та стійкої політичної волі до впровадження. Тому посилення військової мобільності — це не просто завдання оборонної політики, а проект модернізації всього уряду з далекосяжними перевагами для безпеки та процвітання Німеччини та Європи.

Маркус Беккер

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Керівник відділу розвитку бізнесу

Голова Робочої групи SME Connect Defense

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

зв'язатися зі мною за адресою wolfenstein ∂ xpert.digital

Просто зателефонуйте мені за номером +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

LinkedIn
 

Експерти з логістики подвійного використання - Зображення: Xpert.Digital

Світова економіка зараз переживає фундаментальну трансформацію, переломний момент, який струшує основи глобальної логістики. Епоха гіперглобалізації, що характеризується невпинним прагненням до максимальної ефективності та принципом «точно вчасно», поступається місцем новій реальності. Ця нова реальність позначена глибокими структурними зрушеннями, геополітичними зрушеннями сил та зростаючою фрагментацією економічної політики. Колись само собою зрозуміла передбачуваність міжнародних ринків та ланцюгів поставок розчиняється та замінюється періодом зростаючої невизначеності.

Пов'язано з цим:

• Стратегічна стійкість у фрагментованому світі завдяки інтелектуальній інфраструктурі та автоматизації – профіль роботи експерта з логістики подвійного використання

☑️ Підтримка МСП у стратегії, консалтингу, плануванні та впровадженні

☑️ Створення або переорієнтація цифрової стратегії та діджиталізації

☑️ Розширення та оптимізація процесів міжнародних продажів

☑️ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑️ Розвиток бізнесу Pioneer

Konrad Wolfenstein

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму нижче, або просто зателефонувавши мені за номером +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.

Xpert.Digital – це галузевий центр, що спеціалізується на цифровізації, машинобудуванні, логістиці/інтралогістиці та фотоелектричній енергетиці.

Завдяки нашому комплексному рішенню для розвитку бізнесу на 360° ми підтримуємо відомі компанії, починаючи від нового бізнесу і закінчуючи післяпродажним обслуговуванням.

Ринкова аналітика, маркетинг, автоматизація маркетингу, розробка контенту, PR, поштові кампанії, персоналізовані соціальні мережі та підтримка лідів – це частина наших цифрових інструментів.

Більше інформації можна знайти за адресами: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus