Нестача кваліфікованих працівників, але 1,2 мільйона безробітних: справжня проблема нашої молоді

Недооцінений резерв: Чому так багато молодих людей повністю провалюються

Фатальний розрив після школи: Чому все більше молодих людей втрачають зв'язок зі світом

У часи масового дефіциту кваліфікованих кадрів Німеччина стикається з воістину парадоксальною статистикою: близько 1,2 мільйона молодих людей у ​​цій країні не працюють, не навчаються в університетах і не отримують додаткової освіти. У публічних та політичних дебатах цих так званих NEET («не в освіті, не працевлаштовані чи не навчаються») часто поспішно називають «поколінням соціального забезпечення», яке соромиться працювати. Але це загальне звинувачення є далеко неточним і приховує глибоку структурну проблему.

За такою величезною кількістю ховається неймовірно різноманітна група: від молодих батьків без догляду за дітьми та людей із проблемами зі здоров’ям до біженців на етапі інтеграції та тих, хто кинув школу та втратив рівновагу в жорсткій системі між школою та роботою. Фактично, старіюча індустріальна країна просто не може дозволити собі, економічно чи соціально, залишати цей цінний потенціал назавжди невикористаним. У наступній статті аналізуються справжні причини такого розвитку подій, розвінчуються історичні міфи та окреслюються конкретні рішення для успішної та сталої інтеграції цих молодих людей у ​​робочу силу.

1,2 мільйона людей без освіти та роботи – це індивідуальний провал чи структурний попереджувальний знак для економічного положення?

Число, яке заслуговує на увагу

Згідно з різними статистичними визначеннями, близько 1,2 мільйона молодих людей у ​​Німеччині не працюють, не навчаються, не бере участі в навчанні та не займаються професійним розвитком. На міжнародному рівні цю групу називають NEETs (чим не займаються в освіті, працевлаштуванні чи навчанні). За цим громіздким терміном криється дуже актуальне економічне та соціальне явище: молоді люди, які переходять зі школи, освіти та роботи, тимчасово або назавжди втрачають зв'язок з ключовими системами інтеграції.

Громадські дебати часто схиляються до поспішних інтерпретацій таких цифр. Одні розглядають їх як свідчення зниження мотивації, інші – переважно як результат соціальної нерівності, недостатніх освітніх можливостей або перевантаженої бюрократії. Обидві перспективи є надто спрощеними. Група NEET не є однорідною соціальною категорією. Вона охоплює молодих людей з дуже різноманітними життєвими обставинами: безробітних, які мають справжнє бажання здобути освіту чи роботу, людей з проблемами зі здоров'ям, молодих батьків, людей з обов'язками догляду, біженців та іммігрантів на етапі інтеграції, випускників шкіл без кваліфікації, тих, хто кинув професійне навчання, людей у ​​стані невизначеності та тих, хто з різних причин тимчасово виходить з інституційної системи.

Саме тому розмір групи є економічно значущим. Німеччина одночасно стикається з кількома вузькими місцями: старінням населення, зростаючим попитом на заміну в промисловості, торгівлі, догляді за здоров'ям, логістиці, будівництві, енергопостачання, ІТ та державних послугах, а також постійною проблемою незаповнених вакансій для учнів. Коли значна частина молодого покоління не інтегрована в освіту чи зайнятість, це не лише питання соціальної політики. Йдеться про продуктивність, забезпечення кваліфікованих працівників, соціальну мобільність, стабільність систем соціального забезпечення та, в довгостроковій перспективі, соціальну згуртованість країни.

Отже, центральне питання не в тому, чи є кількість NEET тривожною. Вона є. Вирішальне питання полягає в тому, чи достатньо Німеччина визнає відмінності всередині цієї групи та чи готова вона перетворити пасивне управління проблемами перехідного періоду на активну стратегію розкриття освітнього та трудового потенціалу.

Історичне порівняння: у минулому не завжди було краще

Поширене припущення, що молодь майже автоматично знаходила шлях від школи до професійної підготовки та роботи, не витримує ретельнішого розгляду. Проблеми переходу завжди існували. Однак їхні форми, їхня видимість та інституційні рамки суттєво змінилися.

У повоєнний період, і особливо протягом десятиліть західнонімецького економічного дива, перехід до світу праці був відносно чітко структурованим для багатьох молодих людей. Подвійна система професійної освіти пропонувала прямий доступ, особливо для молоді з середньою або професійно-технічною освітою. Промислові компанії, ремісничі підприємства, державні установи та великі сервісні компанії надавали широкий спектр можливостей навчання. Ринки праці були більш регіональними, кар'єрні шляхи стабільнішими, а вимоги до формальної кваліфікації в багатьох професіях нижчими, ніж сьогодні.

Однак, цей період аж ніяк не був вільним від виключення та освітньої нестабільності. Молоді люди з малозабезпечених сімей, сільської місцевості, робітничого класу або з міграційним минулим часто мали менше можливостей для навчання та кар'єрного зростання. Багато хто рано покидав школу та брався за просту, часто фізично вимогливу роботу. Одна з відмінностей від сьогодення полягає в тому, що ринок праці в той час був здатний поглинути більшу кількість низькокваліфікованих працівників. Ті, хто не мав гарної кваліфікації, мали більше шансів знайти місце у виробництві, будівництві, складському господарстві, сільському господарстві, індустрії гостинності або базових секторах послуг.

Багато з цих можливостей для початкового рівня все ще існують сьогодні, але їхня частка зменшується або вимоги до них зростають. Цифровізація, автоматизація, управління якістю, безпека праці, вимоги до документації, мовні навички, комунікація з клієнтами та технічні процеси змінюють навіть традиційні робочі місця початкового рівня та некваліфіковані посади. Тому доступ до ринку праці став значно складнішим для людей без формальної кваліфікації або зі складним освітнім досвідом.

1990-ті та початок 2000-х років також демонструють, що Німеччина в минулому переживала значно серйозніші проблеми на ринку праці молоді. Після возз'єднання економічний структурний зрив, особливо у Східній Німеччині, призвів до глибоких потрясінь. Цілі галузі промисловості зникли або були різко скорочені. Багато молодих людей не знайшли ні місця для навчання, ні стабільної роботи. Еміграція, тривале безробіття в сім'ях та слабка регіональна економічна структура сформували життєві перспективи багатьох молодих людей.

Навіть у роки після початку нового тисячоліття ситуація на ринку освіти та праці була складною. Безробіття було значно вищим, ніж сьогодні, і багато випускників шкіл проходили так звані перехідні системи: програми професійної підготовки, періоди очікування, стажування, курси передпрофесійної підготовки або неодноразові спроби отримати стажування. Цих молодих людей не завжди вважали NEETs лише тому, що вони формально брали участь у програмі. Однак насправді багато хто не був стабільно інтегрований в освіту чи зайнятість.

Це важливо для будь-якої історичної оцінки: нижчий рівень NEET не означає автоматично, що всі молоді люди були краще інтегровані в роботу та освіту в минулому. Частково різниця виникає зі статистичних визначень. Ті, хто бере участь у програмі, періоді очікування, мовному курсі, волонтерській службі або короткостроковому навчанні, не враховуються як NEET, залежно від використаного визначення. Таким чином, цей показник вимірює реальну, але не повну частину проблеми переходу.

Водночас, події останніх років показують, що Німеччина не досягла тривалого прориву після періоду сприятливих умов на ринку праці. Рівень NEET (не в системі освіти, зайнятості чи навчання) для молоді віком від 15 до 24 років у Німеччині становив 6,3 відсотка у 2013 році. Після тимчасового покращення він знову зріс, досягнувши 7,5 відсотка у 2023 році; національний звіт про сталий розвиток прогнозує 8,2 відсотка на 2025 рік. Ця тенденція є проблематичною: попри нестачу кваліфікованих працівників, велику кількість відкритих місць для професійного навчання та загалом сприйнятливий ринок праці, частка молоді, яка не навчається та не працює, зростає.

Для вікової групи від 20 до 24 років цей показник регулярно вищий, ніж для вікової групи від 15 до 24 років загалом. Це правдоподібно, оскільки багато 15-19-річних все ще навчаються у загальноосвітніх школах, завершують професійну підготовку або навчаються в університетах. Однак серед 20-24-річних перехідні періоди, відрахування з навчання, відсутність можливостей для продовження навчання та триваліші періоди економічної неактивності є більш помітними. У 2023 році частка цієї групи в Німеччині становила 9,9 відсотка.

Отже, тверезий висновок на питання, чи було більше чи менше NEET у минулому, такий: у минулому також існували значні проблеми з переходом молоді до освіти та зайнятості, іноді навіть за гірших умов на ринку праці. Однак нинішня ситуація є парадоксальною в одному вирішальному аспекті. Німеччина має більше відкритих місць для учнів, більшу потребу в кваліфікованих працівниках та більше інструментів політики ринку праці, ніж у багатьох попередніх десятиліттях. Тим не менш, їй не вдається надійно інтегрувати дедалі більшу кількість молодих людей у ​​життєздатні освітні та трудові шляхи.

Чому число змінюється залежно від дослідження

Цифра до 1,2 мільйона NEET (осіб, які не навчаються, не працюють або не навчаються) не є неправильною, але її потрібно розглядати в контексті. Різні оцінки виникають переважно через різні вікові групи, точки збору даних та визначення. Наприклад, врахування лише осіб віком від 15 до 24 років дасть інший результат, ніж розширення аналізу, щоб включити осіб віком від 15 до 29 років. На результат також впливає ставлення до осіб, які відвідують мовні курси, програми професійного навчання, неформальну освіту, батьківську відпустку, мають обов'язки з догляду або мають короткострокову зайнятість.

Сам термін NEET часто розуміють неправильно. Це не означає, що молоді люди «нічого не роблять». Він просто описує формальний статус: не працюють і не навчаються в школі, не навчаються в професійно-технічному навчанні, університеті чи не отримують подальшої освіти. Існує суттєва різниця між цим статистичним статусом і загальним звинуваченням у бездіяльності.

Молода мати, яка не може доглядати за дитиною, молодий чоловік із психічним захворюванням, особа, яка перебуває у тривалому процесі надання притулку, біженець з недостатніми знаннями німецької мови, молода людина, яка припинила професійне навчання, та молода людина, яка свідомо відмовляється від норм продуктивності та зайнятості, – усі вони можуть фігурувати в одній і тій самій статистиці NEET. Однак їхні вихідні точки, варіанти та необхідні форми підтримки принципово відрізняються.

Федеральне статистичне відомство описує показник NEET як частку безробітних та економічно неактивних осіб, які не навчаються, не проходять професійну підготовку та не працюють. Це робить показник корисним для виявлення ризиків виключення, але непридатним для інтерпретації індивідуальних мотивів загалом.

Фонд Бертельсманна також зазначає, що дебати не повинні обмежуватися лише статистикою. Молоді люди зі складними проблемами особливо ризикують загубитися в бюрократичному лабіринті обов'язків між школами, молодіжними службами, агентствами зайнятості, центрами зайнятості, соціальними службами та системою охорони здоров'я. Перехід від школи до роботи в Німеччині є високоінституційно структурованим, але ця структура може стати слабкістю, якщо ніхто послідовно не бере на себе відповідальність за весь шлях кожної людини.

Тому економічно-політична релевантність цієї цифри менше залежить від того, чи стосується це саме 800 000, один мільйон чи 1,2 мільйона людей. Кожна з цих цифр відображає потенціал, який не може залишатися назавжди невикористаним у країні, що старіє. Ключове питання полягає в тому, скільки молодих людей перебувають лише в короткостроковому перехідному періоді, а скільки назавжди відірвані від освіти, роботи та соціальної участі.

Короткострокові періоди NEET (незайнятості, навчання та навчання) можуть бути нормальними. Переходи відбуваються після закінчення школи, переїзду, хвороби, професійної орієнтації, створення сім'ї або зміни кар'єри. Проблеми виникають, коли кілька місяців перетворюються на кілька років. Тоді зростають ризики бідності, проблем з психічним здоров'ям, боргів, залежності від соціального забезпечення, нестабільного житла та постійної ізоляції від ринку праці.

Група NEET не є одним поколінням

Однією з найбільших помилкових уявлень у публічних дебатах є погляд на NEETs (молодих людей, які нічого не роблять) як на культурно однорідну групу. Не існує такого поняття, як «молоді люди, які нічого не роблять». Натомість існує безліч життєвих ситуацій, які об’єднані під спільним статистичним позначкою.

Деякі молоді люди активно шукають роботу або професійну підготовку, але, попри їхні зусилля, не можуть знайти підходящого місця. Це включає, наприклад, молодь без атестата про повну загальну середню освіту, тих, хто має погані оцінки, людей з труднощами в навчанні або молодих людей у ​​регіонах з обмеженими можливостями для навчання. Хоча численні місця для професійного навчання залишаються незаповненими по всій країні, відкриті вакансії та кандидати не збігаються автоматично. Професійні інтереси, мобільність, вартість житла, знання мов, освітня кваліфікація, географічна відстань та якість запропонованого навчання впливають на фактичний процес працевлаштування.

Інша група зазнала збоїв в освіті. Ті, хто закінчує школу або професійне навчання без кваліфікації, часто втрачають не лише формальні можливості, але й впевненість у собі та відчуття напрямку. Після повторних невдач деякі розвивають уникаючу позицію. Співбесіда, стажування чи нова навчальна програма потім сприймаються не як можливість, а як ризик подальшого ганьблення. Ця динаміка є економічно значущою, оскільки її неможливо вирішити одним заходом активації. Вона вимагає довіри, підтримки та реалістичного досвіду успіху.

Питання здоров'я та психічного здоров'я є особливо важливими. Депресія, тривожні розлади, проблеми із залежностями, нейрорізноманітні траєкторії розвитку, хронічні захворювання або наслідки сімейних конфліктів можуть суттєво погіршити здатність працювати та здобувати освіту. У статистиці такі особи часто фігурують просто як безробітні. Однак їхнє фактичне становище не можна пояснити поняттям добровільної пасивності.

Молоді батьки також певною мірою потрапляють до групи NEET (не навчаються, не працюють і не навчаються). Якщо відсутній догляд за дітьми, робочий час несумісний або недостатня підтримка з боку сім'ї та установ, навіть існуючі освітні та трудові прагнення не можуть бути реалізовані. Молоді жінки можуть особливо постраждати, тоді як інші фактори ризику є більш значущими для чоловіків. Тому гендерно-специфічна перспектива не повинна замінюватися загальним твердженням, що чоловіки чи жінки загалом більше постраждали. Найважливіше – це врахування того, які підгрупи та життєві ситуації досліджуються.

Люди з міграційним минулим також непропорційно страждають від перехідних ризиків. Це не свідчить про відсутність бажання інтегруватися, а радше вказує на структурні фактори. До них належать пізня імміграція, перервана освітня історія, мовні бар'єри, відсутність визнання кваліфікацій, обмежені соціальні мережі, досвід дискримінації та вища концентрація в економічно слабкіших регіонах або домогосподарствах. Звіт DJI про міграцію дітей та молоді чітко показує, що значна частина молодого населення Німеччини має міграційне минуле. Тому освітня та трудова інтеграція повинні розглядатися як центральні елементи реалістичної стратегії імміграції та кваліфікованої робочої сили.

Окрім цих груп, є також молоді люди, які суттєво дистанціюються від традиційних освітніх та трудових норм. Однак їхню кількість важко достовірно визначити. Деякі живуть вдома довше, мають фінансову підтримку, працюють неофіційно, займаються цифровими проектами, пробують себе у створенні контенту, іграх, комерції, творчості або короткостроковій самозайнятості. Інші вважають, що обіцянки традиційної моделі висхідної мобільності більше не є переконливими: освіта, повна зайнятість та кар'єрні зміни не обов'язково здаються їм шляхом до процвітання, безпеки чи соціального визнання.

Цю ситуацію не слід романтизувати. Ті, хто постійно залишається без кваліфікації та стабільних перспектив працевлаштування, несуть значний індивідуальний ризик. Однак, це також не слід морально спрощувати. Коли вартість житла зростає, володіння житлом для багатьох здається недосяжним, робота посилюється, а наративи соціальної мобільності втрачають довіру, змінюється сприйняття того, що є цінним. Політика ринку праці повинна розуміти цей змінений ландшафт очікувань, не підкоряючись йому сліпо.

Дефіцит кваліфікованих кадрів зустрічається з невикористаним потенціалом

Економічна актуальність проблеми NEET (неосвітніх, непрофесійних та непрацевлаштованих) виникає через поєднання двох факторів. З одного боку, численні сектори відчувають нестачу кваліфікованих працівників та фахівців. З іншого боку, зусилля щодо надійної інтеграції частини молодого населення в освіту, професійну підготовку та зайнятість зазнають невдачі.

Цю суперечність часто спрощують: якщо компанії шукають персонал, а молодь не працює, то все, що потрібно, це об'єднати їх. Насправді однорідного ринку праці не існує. Машинобудівна компанія в Баден-Вюртемберзі шукає інші навички, ніж будинок для людей похилого віку в Мекленбурзі-Передня Померанія, постачальник логістичних послуг у Рурській області або ремісничий бізнес у сільській місцевості. Крім того, багато відкритих вакансій вимагають кваліфікації, надійності, мобільності, мовних навичок або фізичної стійкості, які деякі представники групи NEET (недостроковий вихід на пенсію, стажування або практиканти) повинні спочатку розвинути.

Тим не менш, неправильно робити висновок з цієї різниці, що NEET (незайняті працівники, які не навчаються та не навчаються) не має значення для забезпечення кваліфікованих працівників. Особливо в Німеччині, з її системою подвійної професійної освіти, вирішальним важелем є не лише заповнення нагальних вакансій, а й розробка шляхів подальшої кваліфікації. Багатьом молодим людям сьогодні не потрібно бути ідеальними кваліфікованими працівниками. За належної підтримки вони можуть досягти кваліфікованої роботи за два, три чи п'ять років.

Акцент не повинен бути виключно на академічній освіті. Промисловість, кваліфіковані ремесла, логістика, технічні послуги, будівництво енергетичних установок, будівельні технології, догляд за хворими, готельний бізнес, мобільність, цифровізація та громадська інфраструктура – ​​все це потребує кваліфікованих працівників з дуже різноманітними кваліфікаційними профілями. Німеччині потрібне не універсальне рішення, а радше привабливі, надійні та гнучкі освітні шляхи.

Підприємства стикаються зі стратегічним викликом. Зосередження виключно на пошуку ідеального кандидата лише посилить їхній власний розрив у навичках. Компаніям потрібно більше інвестувати у кваліфікації початкового рівня, підтримку під час стажування, мовні курси, наставництво, психологічне консультування та гнучкі концепції навчання. Це вимагатиме часу та грошей у короткостроковій перспективі, але в довгостроковій перспективі це може бути більш економічно вигідним, ніж постійне прийняття вакансій, простої у виробництві, перевантаження існуючих команд або дорогий зовнішній рекрутинг.

Реальність на робочому місці полягає в тому, що не кожну посаду для учнів може зайняти молода людина, яка одразу готова до роботи. Багатьом молодим людям потрібен довший період підготовки, чіткіші структури та інтенсивніша підтримка. Компанія, яка не має для цього ресурсів, не може самостійно вирішити цю проблему. Регіональне партнерство між школами, службами кар'єрного консультування, молодіжними службами, торговими палатами, постачальниками соціальних послуг та підприємствами є надзвичайно важливим.

Держава, у свою чергу, повинна визнати, що суто адміністративного підходу недостатньо. Просте переведення молоді до програм без отримання справжньої освіти, надійних навичок чи реалістичного кар'єрного шляху лише відкладає проблему. Успішна інтеграція виникає не внаслідок статистичних маніпуляцій, а завдяки реальним можливостям для подальшого розвитку.

Цифрове середовище змінює очікування

Цифровий світ не є єдиною причиною періодів NEET. Було б аналітично неправильно називати соціальні мережі, ігри чи платформну економіку основною причиною. Тим не менш, цифрове середовище змінює сприйняття, очікування та форми соціального визнання.

Попередні покоління більше орієнтувалися на місцеві групи однолітків: сім'ю, школу, робоче місце, спортивний клуб, сусідство чи коло друзів. Сьогодні молодь постійно змагається з глобально помітними історіями успіху. Інфлюенсери, підприємці, творці контенту, геймери, музиканти та, здавалося б, без зусиль успішні онлайн-особистості формують уявлення про те, як можна досягти доходу, свободи та соціального визнання.

Це може мотивувати. Цифрові технології відкривають реальні можливості для навчання, самостійності, творчої роботи, міжнародних контактів та легкого доступу до інформації. Для деяких молодих людей це створює нові кар'єрні шляхи. Однак для багатьох інших цифровий світ залишається переважно простором для споживаних історій успіху, негайних винагород та динаміки соціального порівняння.

Традиційний кар'єрний шлях часто здається повільним, ієрархічним та позбавленим гламуру в порівнянні. Навчання вимагає відданості, раннього підйому, здатності сприймати критику, повторення, тиску від результатів та терпіння. Переваги стають очевидними лише пізніше: диплом, гарантія роботи, зростання доходу, досвід та можливості кар'єрного зростання. Цифрові платформи, з іншого боку, часто створюють враження, що визнання та доходу можна досягти швидше, індивідуально та без залучення інституцій.

Це не означає, що цифрові медіа роблять молодь небажаною до роботи. Однак це означає, що професійна орієнтація та світ праці дедалі більше конкурують за увагу, значення та довіру. Ремісничий бізнес, логістична компанія чи середнє промислове підприємство більше не можуть вважати свою актуальність для молоді самоочевидною. Компанії повинні пояснювати, що вони пропонують: розвиток, відчуття приналежності, компетентність, дохід, технологічну майбутню життєздатність та конкретні кар'єрні перспективи.

Психологічний вимір також є важливим. Постійна видимість та соціальне порівняння можуть посилювати невпевненість. Ті, хто вважає інших успішнішими, привабливішими, багатшими чи амбітнішими, можуть стати пасивними через страх невдачі. Тоді замкнутість — це не приємний вибір, а захисна реакція.

Отже, цифрова грамотність належить до профілактичних заходів. Вона охоплює більше, ніж просто використання медіа. Молоді люди повинні знати, як платформи контролюють увагу, як працюють алгоритмічні системи винагород, як реалістично оцінювати онлайн-взірці для наслідування та як цифровий простір можна використовувати для навчання, подання заявок на роботу, отримання кваліфікації та самоорганізації.

Перехід від школи до роботи надто крихкий

Німеччина має високоефективну систему подвійного професійного навчання. Вона визнана на міжнародному рівні, поєднує практичний досвід у компанії з навчанням у класі та забезпечує багатьом людям надійний доступ до кваліфікованої роботи. Саме з цієї причини проблематичним є те, що перехід до цієї системи стає дедалі складнішим для деяких молодих людей.

Ключова причина полягає в ранньому сортуванні. Шкільні оцінки, кваліфікація, мовні навички, соціальне походження та підтримка сім'ї формують шанси на успішний перехід вже в підлітковому віці. Ті, хто не справляється з навчанням у 15 чи 16 років, переносять цей досвід у той етап життя, коли інші вже давно визначилися зі своїм кар'єрним шляхом. Ідея про те, що можна легко надолужити згаяне пізніше, є лише частково правдивою. З кожним роком без кваліфікації, навчання чи стабільної роботи ймовірність безпроблемного входження на ринок праці зменшується.

Перехідна система покликана допомогти, але вона також може стати глухим кутом. Коли молоді люди проходять кілька програм, не отримуючи визнаної кваліфікації чи постійного стажування, виникає розчарування. Тоді вони дізнаються не те, що зусилля окупаються, а те, що установи просто переводять їх з одного місця на інше.

Краща політика повинна значно більше наголошувати на індивідуальній відповідальності за перехід. Кожній молодій людині, яка закінчує школу без гарантованого майбутнього, має бути призначена контактна особа, яка надаватиме підтримку протягом тривалого періоду. Ця підтримка повинна тривати не лише до першого кроку, але й до успішного початку навчання, програми навчання або працевлаштування. Ця відповідальність не повинна обмежуватися взаємодією з установами.

Особливо ефективними були б низькопорогові точки входу в реальне робоче середовище. Багато молодих людей, які мали труднощі в традиційному шкільному середовищі, краще навчаються завдяки практичному досвіду, ніж через абстрактні програми. Початкові кваліфікації на базі компаній, оплачувані етапи орієнтації, модульні часткові кваліфікації та формати навчання з репетиторством або соціально-освітньою підтримкою можуть налагодити зв'язки.

Водночас, якість професійної підготовки має бути краще захищена. Розміщення молоді в погано організованому, низькооплачуваному або нешанобливому навчальному середовищі призводить лише до збільшення кількості відсіву. Професійна підготовка – це не просто інструмент статистичної активації. Вона має бути професійно значущою, соціально сталою та економічно привабливою.

Дохід громадян, стимули та хибне спрощення

Дебати щодо базового доходу та молодих одержувачів допомоги мають політичне забарвлення. Часто стверджується, що державні виплати роблять працевлаштування непривабливим і таким чином сприяють культурі пасивності. Цей аргумент містить момент, який потребує обговорення: працевлаштування, освіта та навчання повинні бути фінансово та практично вигідними. Тих, хто робить крок до навчання або роботи початкового рівня, не повинні знеохочувати високі додаткові витрати, бюрократична невизначеність чи мізерні фінансові покращення.

Водночас було б економічно та соціально неправильно зводити проблему NEET до соціальних виплат. У багатьох випадках отримання державної підтримки є не причиною, а радше наслідком браку освіти, обмежень у стані здоров'я, сімейних криз, нестачі житла або відсутності можливостей працевлаштування. Санкції можуть бути необхідними для осіб, які неодноразово відмовляються від послуг без поважної причини. Однак, як центральна стратегія, вони не вирішують складних проблем інтеграції.

Ключове питання не в тому, наскільки сильним має бути тиск. Річ у тому, чи пов’язаний цей тиск із реальними можливостями. Молода людина без атестата про повну загальну середню освіту, з проблемами психічного здоров’я та нестабільною житловою ситуацією, не стане автоматично працездатною лише через тиск, спрямований на працевлаштування. Їй, перш за все, потрібна стабільність, досяжне майбутнє та форма підтримки, яка не сприймається як постійне вирішення її потреб.

І навпаки, держава загального добробуту не повинна створювати у молодих людей враження, що тривала відсторонення від освіти та роботи не матиме жодних наслідків. Функціонуюче суспільство потребує очікувань особистої відповідальності, участі та кваліфікації. Однак ці очікування мають бути переконливими. Ті, хто вимагає результатів, повинні створювати шляхи, де результат дійсно можливий і помітно винагороджується.

Таким чином, ефективна модель поєднує підтримку та підзвітність, хоча й інакше, ніж у часто абстрактній політичній формулі. Підтримка означає не лише гроші чи курси. Це означає надійне наставництво, психологічну підтримку, мовні курси, мобільність, догляд за дітьми, консультування з питань боргів, подальше навчання та доступ до реального бізнесу. Підзвітність означає не лише санкції. Це означає чіткі цілі, обов'язкові кроки, регулярний зворотний зв'язок та очікування використання існуючих можливостей.

Що потрібно змінити урядам, бізнесу та муніципалітетам

Німеччині не потрібна ще одна загальна кампанія щодо дефіциту кваліфікованих кадрів. Їй потрібна чітка стратегія боротьби з відірваністю у молодому віці. Ця стратегія має розпочатися рано, але не повинна закінчуватися після закінчення навчання.

По-перше, слід значно розширити профілактичні програми в школах. Молодих людей з частими пропусками, низькою успішністю, проблемами психічного здоров’я або нестабільною сімейною ситуацією необхідно виявляти на ранній стадії та надавати їм добровільну, але постійну підтримку. Шкільні соціальні працівники, служби профорієнтації та служби у справах молоді повинні тісніше співпрацювати. Простої участі в ярмарку вакансій або проведення навчання з подання заявок незадовго до випуску недостатньо.

По-друге, необхідна обов’язкова система підтримки перехідного періоду. Молоді люди з групи підвищеного ризику не повинні губитися між школою, агентством зайнятості, центром зайнятості та службами для молоді. Спеціально віддана людина або невелика команда повинні супроводжувати їх у цьому переході протягом щонайменше кількох років. Метою має бути не участь у програмі, а стабільне подальше супроводження.

По-третє, шляхи навчання мають стати гнучкішими. Нормою мають стати неповний робочий день, модульні кваліфікації, модулі надолуження згаяного часу, кваліфікації початкового рівня на базі компаній та цілеспрямована підтримка для тих, хто має труднощі в навчанні. Ті, хто не може негайно завершити традиційне трирічне навчання на повний робочий день, не повинні бути фактично позбавлені можливості отримати визнану професійну кваліфікацію.

По-четверте, компанії повинні активніше діяти як партнери з інтеграції. Це особливо стосується секторів із хронічною нестачею персоналу. Підприємства можуть охопити молодь через стажування, випробувальні періоди, наставництво та можливості для працевлаштування на низькому рівні. Найголовніше, що ці можливості повинні призводити не лише до короткострокової тимчасової роботи, але й до надійної перспективи кваліфікації.

По-п'яте, до регіональних відмінностей слід ставитися серйозніше. Відкрита вакансія для учнів малокорисна, якщо вона знаходиться за 80 кілометрів, громадський транспорт поганий, а власне житло здається недоступним. Тому субсидії на мобільність, гуртожитки для учнів, субсидоване житло та регіональні координаційні центри можуть бути значно ефективнішими, ніж додаткові інформаційні брошури.

По-шосте, психічне здоров'я молоді має бути більш тісно інтегроване в політику ринку праці. Тривалий час очікування на терапію, відсутність легкодоступного консультування та розмежування охорони здоров'я та сприяння зайнятості посилюють проблему. Молоді люди повинні отримати допомогу, перш ніж криза перетвориться на постійну ізоляцію.

По-сьоме, цифрові платформи слід використовувати стратегічно. Профорієнтація, можливості навчання та нетворкінг повинні відбуватися там, де молодь дійсно доступна. Це не означає перевантаження соціальних мереж рекламними повідомленнями. Це означає пропонувати справжні ідеї про професії, реальні кар’єрні шляхи, легкодоступні поради та цифрові формати навчання.

Майбутнє Німеччини буде вирішено під час перехідного періоду

Проблема NEET не є маргінальною темою і не є доказом нібито втраченого покоління. Вона свідчить про те, що Німеччина втрачає ефективність на вирішальному етапі своєї економічної та соціальної моделі: переході молоді від освіти до самостійної економічної та соціальної участі.

Ситуація не безнадійна. Багато молодих людей успішно повертаються до професійної освіти, навчання в університетах або роботи після складних періодів. Німецька економіка також продовжує пропонувати різноманітні можливості. Подвійна система професійної освіти, високопродуктивні середні підприємства, кваліфіковані ремесла, промисловість, сектор послуг та нові цифрові галузі загалом створюють сприятливі умови.

Але потенціал не розкривається сам по собі. Проблему дефіциту кваліфікованих кадрів не вирішити виключно за рахунок імміграції, автоматизації чи збільшення участі людей похилого віку в робочій силі. Німеччина також повинна краще інтегрувати молоде населення, яке вже проживає в країні, чиї освітні та працевлаштовувані можливості занадто часто зазнають невдачі через інституційні прогалини, брак підтримки чи недостатнє керівництво.

Отже, провокаційне питання звучить так: чи може старіюча індустріальна країна дозволити собі втрачати молодих людей на роки в невизначеності, безперспективності та безперспективності? Економічна відповідь однозначна: ні.

Сучасне працююче суспільство не повинно ставитися до професійної діяльності як до морального зобов'язання, що здійснюється шляхом простого примусу. Воно повинно формувати роботу, освіту та навчання як надійні шляхи до компетентності, доходу, незалежності, визнання та участі. Тільки тоді статистично визначена група ризику може стати тим, ким вона може бути економічно: кваліфікованим, впевненим у собі та продуктивним поколінням.

Історичний досвід показує, що проблеми перехідного періоду не є чимось новим. Однак новим є поєднання демографічного тиску, дефіциту кваліфікованої робочої сили, цифрової трансформації, зростання вартості життя, фрагментованого способу життя та зростаючої дистанції між інституціями та сегментами молодого покоління. Саме тому Німеччині зараз потрібно менше обурення та більше точності: менше радикальних суджень щодо нібито небажання працювати, але також менше інституційної самовдоволеності. Вирішальним фактором є рання підтримка, чіткі очікування, реальні кар'єрні можливості та ланцюг відповідальності, який не розривається після закінчення школи.