Чи скоро зникне поняття міні-зайнятості? Що означають нові плани уряду для вашої зарплати – Зображення: Xpert.Digital
Сюрприз на саміті коаліції: чи це початок кінця міні-зайнятості? Що означають нові плани уряду для вашої зарплати
Увага працівникам, які працюють неповний робочий день: ці кардинальні зміни ось-ось вас чекають
Сюрприз на саміті коаліції: чи це початок кінця для міні-робота?
Для приблизно 6,8 мільйона людей у Німеччині це незамінний додатковий дохід; для незліченних підприємств у сфері гостинності, роздрібної торгівлі та догляду це рятівне коло перед обличчям нестачі персоналу: міні-зайом. Але ця модель, перевірена десятиліттями, зараз перебуває під серйозною загрозою. Хоча ліміт заробітку зріс до 603 євро на початку 2026 року через підвищення мінімальної заробітної плати, у Берліні назріває політична буря. Спеціально призначена експертна комісія вимагає фактичного припинення звільнення від внесків на соціальне страхування – кроку, який означатиме різкі чисті втрати до 21 відсотка для працівників та масове зростання витрат для роботодавців. На нещодавньому саміті коаліції наразі було збільшено лише фіксований податок для роботодавців, але канцлер Фрідріх Мерц залишає двері широко відчиненими для далекосяжних реформ восени. Чи справді класичний міні-зайом стоїть перед зникненням? Кого торкнуться обов'язкові внески на соціальне страхування, і для кого заплановані винятки? Детальний огляд поточної правової ситуації, суперечливих планів уряду та нагального питання про те, до чого працівники та компанії тепер повинні готуватися.
6,8 мільйона працівників, нерішучий канцлер і політична обіцянка без терміну виконання
Чинна правова ситуація станом на липень 2026 року
Будь-хто, хто зараз працює на міні-зайнятті в Німеччині, заробляє менше 603 євро на місяць, і це обмеження діє з 1 січня 2026 року. Це обмеження безпосередньо випливає з підвищення встановленої законом мінімальної заробітної плати до 13,90 євро на годину, яке також набуло чинності на початку 2026 року. Зв'язок між обмеженням міні-зайнятості та мінімальною заробітною платою, закріплений законодавчо з жовтня 2022 року, означає, що наступне автоматичне коригування вже заплановано на 2027 рік. Коли мінімальна заробітна плата зросте до 14,60 євро 1 січня 2027 року, обмеження міні-зайнятості зросте до 633 євро на місяць.
Для приблизно 6,8 мільйона осіб, які мають незначну зайнятість, основний елемент міні-зайнятості поки що залишається незмінним: жодних податків чи внесків на соціальне страхування для працівника. Однак роботодавець продовжує сплачувати фіксовані внески: 15 відсотків на пенсійне страхування, 13 відсотків на медичне страхування та, досі, фіксований податок на прибуток у розмірі двох відсотків. Ця модель принципово не змінилася. Змінився лише політичний контекст, який перебуває в стані змін, яких не було роками.
Найважливіша зміна з 1 липня 2026 року: пенсійне страхування знову стає виборним
Єдина юридично обов'язкова зміна в системі міні-зайнятості цього року — це не скасування, а радше розширення індивідуального вибору. З 1 липня 2026 року працівники міні-зайнятості, які раніше відмовилися від обов'язкового пенсійного страхування, можуть один раз скасувати це рішення. Раніше звільнення було постійним і безвідкличним — структурна проблема, оскільки багато працівників обрали цей варіант, не до кінця розуміючи довгострокові наслідки.
Нове положення працює наступним чином: достатньо письмової заяви роботодавцю. Пенсійне страхування набуває чинності з наступного місяця; ретроактивні зміни прямо виключаються. Будь-хто, хто одночасно виконує кілька міні-робіт, повинен заявити про своє повернення до обов'язкового пенсійного страхування для всіх робіт. Після повернення подальше звільнення від сплати вже неможливе. Внесок працівника становить 3,6 відсотка від його заробітної плати; для €603 це приблизно €21,70 на місяць. Роботодавець уже сплачує їхній фіксований внесок у розмірі 15 відсотків незалежно від цього вибору.
Це створює певні інформаційні та адміністративні зобов’язання для роботодавців: вони повинні активно інформувати працівників про нову опцію, приймати заявки, впроваджувати зміну статусу в обліку заробітної плати та повідомляти про це до Центру міні-зайнятості. Ті, хто наймає кількох працівників міні-зайнятості, повинні відповідно оновлювати свої системи. Хоча це може здатися керованим завданням, це може бути справжнім викликом для малого бізнесу з обмеженими кадровими ресурсами.
Пенсійна комісія та її вибухонебезпечне питання: що саме було рекомендовано?
23 червня 2026 року пенсійна комісія, призначена федеральним урядом Німеччини, представила канцлеру Фрідріху Мерцу та федеральному міністру праці Бербель Бас свій 80-сторінковий заключний звіт, що містив 33 рекомендації. Найбільш політично вибуховий момент: спеціальний податковий та соціальний режим для міні-зайнятості має бути значною мірою скасований. Єдиним запропонованим винятком є учні шкіл. Усі інші – студенти, пенсіонери, домогосподарки чи особи з кількома додатковими роботами – будуть без винятку підпадати під повне соціальне забезпечення.
Фінансові наслідки для постраждалих будуть разючими. За щомісячною зарплатою в 603 євро, модель комісії призведе до того, що щомісячні внески на соціальне страхування становитимуть 130,73 євро: 56,08 євро на пенсійне страхування, 52,76 євро на медичне страхування, 14,47 євро на страхування довгострокового догляду та 7,24 євро на страхування на випадок безробіття. Таким чином, від валової зарплати залишиться приблизно 472 євро нетто – втрата понад 21 відсотка. Роботодавці також зіткнуться зі значним зростанням витрат: фіксований внесок на медичне страхування зросте з 13 до 17,5 відсотка, плюс новий внесок на довгостроковий догляд у розмірі 3,6 відсотка, що призведе до зростання загального фіксованого внеску приблизно до 39 відсотків.
Комісія обґрунтувала свою пропозицію посиланням на пенсійне законодавство: кожне зароблене євро має генерувати пенсійні права, інакше ті, хто довгостроково працює на міні-роботі – переважно жінки віком від 25 до 64 років – зіткнуться з фінансовою катастрофою наприкінці свого трудового життя, катастрофою, що є результатом виключно системного збою, спричиненого ними самими. Рівень пенсій має бути підвищений до 70 відсотків чистого доходу в довгостроковій перспективі – мета, яка є нереалістичною без значного розширення бази внесків.
Саміт коаліції 2 липня 2026 року: що було вирішено, а що ні
1 та 2 липня 2026 року відбулося засідання коаліційного комітету ХДС, ХСС та СДПН. Результатом стало 34-пунктне рішення щодо пакету реформ під назвою «Програма економічного відновлення та зайнятості», який спільно представили канцлер Мерц, віце-канцлер Ларс Клінгбайль, лідер СДПН Бербель Бас та лідер ХСС Маркус Седер. Мерц говорив про важливий крок вперед.
Щодо міні-зайнятості, то політичний документ містить лише один захід: ставка фіксованого податку для міні-зайнятості буде збільшена з двох до п'яти відсотків. Для місячної заробітної плати в розмірі 603 євро це означає додаткове навантаження для роботодавців у розмірі 12,06 євро, що збільшує щомісячний фіксований податок до 30,15 євро. Цей захід нічого не змінює для самих працівників міні-зайнятості – їхня робота залишається неоподатковуваною. У політичному документі більше нічого не міститься.
Справжня суперечка полягає в тому, що не було вирішено. Повне скасування звільнення від сплати соціального страхування, якого вимагала пенсійна комісія та який був центральним елементом пропозиції реформи, було прямо виключено. Мерц оголосив, що має намір прийняти це рішення восени. Уся пенсійна реформа має бути прийнята як законодавчий пакет у Бундестазі до кінця 2026 року – чи зі скасуванням міні-зайнятості, чи без неї, наразі не визначено.
Внутрішні коаліційні суперечки: Седер гальмує, Мерц вагається
Подальшу плутанину після саміту коаліції спричинила публічна незгода всередині правлячої коаліції щодо фактичного значення рішення про міні-зайнятість. Лідер ХСС Маркус Седер інтерпретував підвищення фіксованої ставки податку як фактичне завершення дебатів щодо скасування міні-зайнятості: Якщо щось підвищується, це не просто скасовується. Мерц публічно суперечив йому того ж вечора в ток-шоу ZDF «Майбріт Іллнер»: питання про скасування ще залишалося відкритим. Рішення щодо ставки податку було рішенням про податковий режим, а не про майбутнє інструменту згідно із законодавством про соціальне забезпечення.
Мерц детальніше розкрив запропоноване ним рішення: диференціація на основі груп користувачів. До школярів, студентів та пенсіонерів слід ставитися інакше, ніж до тих, хто розділяє повну зайнятість на три міні-роботи. Остання група, переважно жінки, більше не повинна бути у невигідному становищі щодо свого пенсійного забезпечення. Фактично, це не буде повним скасуванням, а радше вибірковою реформою з винятками для груп користувачів, не орієнтованих на зайнятість.
Це має більш економічно нюансованіші особливості, ніж початкова рекомендація пенсійної комісії, але водночас створює значні проблеми розмежування: як відрізнити студента, який має намір працювати, від студента з неповним робочим днем? Як ставитися до пенсіонерів, які фінансово потребують своєї міні-роботи, від тих, хто добровільно її обрав? Впровадження такої диференціації в юридичній мові, ймовірно, буде складним.
Чого боїться бізнес-спільнота – і наскільки обґрунтовані ці побоювання
Реакція організованого бізнесу була однозначно негативною. Федерація роздрібної торгівлі Німеччини попередила, що скасування цієї схеми знищить сотні тисяч робочих місць у роздрібному секторі – лише в цьому секторі 800 000 людей працевлаштовано на незначній роботі з неповним робочим днем. Асоціація готелів та ресторанів Німеччини назвала пропозицію катастрофою для індустрії гостинності. Північнонімецька асоціація готелів та ресторанів повторила цю критику.
За цим криється структурна проблема, а не лобістський рефлекс: протягом десятиліть ресторани, роздрібні торговці та клінінгові компанії орієнтували своє планування робочої сили на наявність короткострокових працівників з мінімальною бюрократією. Витрати на адаптацію до звичайних моделей неповного робочого дня є незначними – вони включають як прямі податки на заробітну плату, так і адміністративне навантаження на обробку заробітної плати, реєстрацію в системі соціального страхування та відстеження робочого часу.
Економіст тіньової економіки Фрідріх Шнайдер оцінює, що повне скасування міні-зайнятості може збільшити незадекларовану працю до 25 мільярдів євро щорічно. Цю цифру не можна ігнорувати. Водночас вона не позбавлена суперечок – Шнайдер посилається на аналогічний розрахунок, який він зробив, коли міні-зайнятість була запроваджена у 2003 році, коли незадекларована праця фактично зменшилася на 20–23 мільярди євро. Зворотне твердження логічно правдоподібне, але емпірично не доведене, оскільки економічна структура у 2026 році буде іншою, ніж у 2003 році.
Наш досвід у сфері розвитку бізнесу, продажів та маркетингу в ЄС та Німеччині
Наш досвід у сфері розвитку бізнесу, продажів та маркетингу в ЄС та Німеччині - Зображення: Xpert.Digital
Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість
Більше інформації тут:
Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:
- Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
- Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
- Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
- Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації
Скасувати міні-зайнятість? Як це насправді вплине на жінок та малий бізнес
Що каже профспілка та сектор соціальних наук – інша перспектива
На іншому кінці спектра знаходяться профспілки та дослідницькі інститути соціальних наук, які роками критикували міні-зайнятість як структурний недолік німецького ринку праці. Фонд Ганса Беклера у своїх дослідженнях продемонстрував, що міні-зайнятість у малому бізнесі витіснила до 500 000 робочих місць, з яких сплачуються внески на соціальне страхування. Інститут досліджень зайнятості (IAB) дійшов аналогічних висновків у своєму аналізі наслідків витіснення у малому бізнесі з кількістю працівників менше десяти.
Фонд Бертельсманна точно підрахував, чому ті, хто працює на міні-роботі, структурно не можуть працювати більше: ті, хто подвоює свій робочий час на міні-роботі, часто отримують менше ніж на 100 євро більше чистого доходу наприкінці місяця. Це не індивідуальне рішення через лінь, а радше математичний результат системи, яка не винагороджує понаднормову роботу в низькооплачуваному секторі. Франк Вернеке, голова профспілки ver.di, охарактеризував цей ефект як поширене попереднє програмування бідності в старості.
У 2026 році ОЕСР прямо закликала Німеччину реформувати як спільне оподаткування подружніх пар, так і регулювання міні-зайнятості, щоб знизити рівень зайнятості на умовах неповного робочого дня. З рівнем зайнятості на умовах неповного робочого дня у 21 відсоток Німеччина значно перевищує середній показник по ОЕСР у 15 відсотків, і обидва ці інструменти вважаються структурними причинами. Це не політично упереджена оцінка, а радше діагноз економічної політики від нейтральної міжнародної організації.
Гендерний вимір: чому цей конфлікт структурно є жіночою проблемою
Понад дві третини з 6,8 мільйона людей, зайнятих на незначній зайнятості (міні-зайнятості), – це жінки. У комерційному секторі жінки становлять 55,9 відсотка працівників на міні-зайнятості; у приватних домогосподарствах цей показник сягає 86,9 відсотка. Більшість цих жінок віком від 25 до 64 років – саме на тих етапах життя, коли нараховуються або не нараховуються пенсійні права.
Німецький інститут економічних досліджень (DIW Berlin) показав, що гендерний розрив в оплаті праці різко зростає з 30 років – саме тоді, коли жінки починають скорочувати свій робочий час через догляд за дітьми та сімейні обов'язки. Неповний робочий день та міні-зайнятість є ключовими рушійними силами цього процесу. Дослідження, проведене LMU Munich у 2022 році, показало, що розширення неповного робочого дня серед жінок пов'язане з помітним збільшенням гендерного розриву в оплаті праці. Хоча міні-зайнятість не є причиною, вона є значним структурним фактором, який посилює цей розрив.
Сам Мерц визнав у програмі «Мейбріт Іллнер», що група жінок, які довгостроково працюють на міні-зайнятті, особливо ті, хто перебуває в середині свого трудового життя, є фактичною метою реформи. Жінки, які десятиліттями працювали незначно та не мали змоги накопичити пенсійні виплати, що гарантували б прожитковий мінімум, є політично незручним обличчям цих дебатів.
Які сектори постраждають найбільше – диференційована оцінка ризиків
Повне скасування вплине на різні сектори економіки дуже по-різному. У роздрібній торгівлі, за даними Федерації роздрібної торгівлі Німеччини (HDE), це безпосередньо вплине на до 800 000 осіб, які працюють на міні-зайнятості, оскільки ці працівники забезпечують роботу в суботу, замінюють відсутніх працівників та працюють касирами в години пік. Логіка традиційної роздрібної торгівлі базується саме на цій гнучкості, а вимушений перехід на регулярну неповну зайнятість з фіксованим графіком роботи значно ускладнить планування робочої сили.
Структури схожі в індустрії гостинності. Ресторанам і готелям потрібен персонал у п'ятницю ввечері, а не в понеділок вдень – тенденція, яку навряд чи можна врахувати за допомогою традиційних контрактів на неповний робочий день, не забезпечуючи працівникам занадто мало годин і, отже, занадто низький дохід. У секторах прибирання та догляду за будівлями також зайнято вище середньої кількості людей на незначній зайнятості, і обидва сектори вже обтяжені нестачею кваліфікованих працівників та високою чутливістю до тиску витрат.
З іншого боку, великі компанії та корпорації, ймовірно, легше впораються з адаптацією. Для них робота на міді-робіті – перехідний діапазон між 603,01 та 2000 євро щомісячного заробітку – вже є структурно усталеною практикою. Для компаній, які відповідно обладнали свої відділи кадрів, перехід є адміністративно здійсненним. Структурний ризик явно зосереджений на малих та мікропідприємствах, які не мають власних відділів нарахування заробітної плати та вважають переваги гнучкості роботи на міді-робіті важливими для виживання свого бізнесу.
Midijob як системна альтернатива: що він може зробити і чим закінчується
Міні-зайнятість – тобто зайнятість із щомісячним доходом від 603,01 до 2000 євро – є єдиною існуючою структурною альтернативою міні-зайнятості з повним соціальним забезпеченням. З 2022 року цей перехідний діапазон охоплює значно ширший коридор доходів, ніж раніше, забезпечуючи реальне полегшення для осіб з низьким рівнем доходу. Структура ковзних внесків означає, що працівники сплачують зменшені внески на соціальне страхування, які прогресивно зростають зі зростанням заробітку, тоді як роботодавці несуть повну частку внесків.
Понад мільйон людей у Німеччині наразі працюють у трудових відносинах середнього рівня. Досвід показує, що зайнятість середнього рівня добре працює там, де межа між різними моделями зайнятості є гнучкою. Однак це не вирішує проблему гнучкості, з якою стикаються такі сектори, як індустрія гостинності чи сезонна роздрібна торгівля, оскільки це передбачає стандартні права захисту працівників – фіксований робочий час, захист від звільнення та правила понаднормової роботи. З точки зору працівника, це правильно та важливо; з точки зору роботодавців з дуже гнучкими кадровими потребами, це структурна різниця, а не лише питання витрат.
Що далі: Політичний розклад до кінця 2026 року
2 липня 2026 року коаліційний комітет вирішив, що всі пенсійні закони мають бути прийняті в Бундестазі єдиним законодавчим пакетом до кінця 2026 року. Це амбітні терміни, які передбачають політичне вирішення питання міні-зайнятості до осені. Сам Мерц визначив осінній період як крайній термін для прийняття рішення.
Фіксований податок точно зросте з двох до п'яти відсотків – це точно. Однак залишається незрозумілим, чи будуть повні внески до фондів соціального страхування обов'язковими, і якщо так, то для кого. Диференційований підхід Мерца – винятки для школярів, студентів та пенсіонерів, а також включення тих, хто має довгострокову міні-працю – сигналізує про золоту середину, яка була б більш політично прийнятною, ніж початкова рекомендація пенсійної комісії. Чи можна таку диференціацію запровадити юридично, залишається відкритим питанням.
Для компаній це означає, що ті, хто покладається на міні-зайнятість, не повинні пасивно чекати осіннього рішення. Планування сценаріїв, яке враховує як статус-кво, так і вибіркові внески до соціального страхування для довгострокових міні-працівників, є важливим з точки зору бізнесу. Витрати на непідготовлені зміни системи — у вигляді розірвання існуючих контрактів, реструктуризації моделей персоналу та адміністративних коригувань — значно більші, ніж витрати на ранню підготовку.
Чесна економічна оцінка: реформи, так, але обережно
Дискусії щодо міні-зайнятості мають тенденцію до перебільшень з обох сторін. Прихильники реформ справедливо наголошують на тому, що існуюча система зумовлює бідність у старості для мільйонів людей та структурно ставить жінок у невигідне становище. Противники реформ справедливо зазначають, що погано впроваджена політика скасування незадекларованої праці може призвести до втрати робочих місць та економічних потрясінь.
Те, що звучить економічно переконливо, насправді є золотою серединою з послідовною супутньою політикою: вибіркове включення постійних міні-зайнятостей до обов'язкових внесків на соціальне страхування у поєднанні зі справжнім розширенням моделі міні-зайнятостей, масштабним розширенням інфраструктури догляду за дітьми та реформою спільного оподаткування для подружніх пар. Без цих супутніх заходів реформа міні-зайнятостей лише лікувала б симптоми, не вирішуючи структурні причини. Наслідки — більше неформальної роботи, більший тиск на мікропідприємства та відсутність реального збільшення кількості робочих місць, що забезпечують прожитковий мінімум — були б передбачуваними.
Ключовим реченням у програмі федерального уряду від 2 липня 2026 року є не те, що стосується єдиної ставки податку. Воно гласить: Пенсійна реформа має бути прийнята у вигляді законодавчого пакету до кінця 2026 року. Що це означає для 6,8 мільйона працівників та сотень тисяч роботодавців, вирішиться восени.
