Забутий фактор мінливих часів: чому експедитори та логістична інфраструктура такі ж важливі для нашої оборони, як і танки

Секретний OPLAN DEU: Як держава повинна отримати доступ до приватних ресурсів у надзвичайній ситуації

Німеччина більше не є державою на передовій, а логістичною рятівною артерією НАТО, проте нам бракує вирішальної ланки для цієї нової ролі

Поки в Берліні обговорюються спеціальні фонди та системи озброєння, за лаштунками відбувається тиха, але радикальна трансформація архітектури безпеки Німеччини. З оперативної точки зору цей поворотний момент означає, перш за все, одне: Німеччина стала центральним вузлом альянсу. Сценарії планування НАТО передбачають, що в разі кризи до 800 000 солдатів разом із важкою технікою доведеться розгорнути на схід через Німеччину. Геркулесове логістичне завдання, до якого Бундесвер, після десятиліть скорочення чисельності, просто не готовий.

Незручна правда полягає в наступному: без масової участі приватного сектору оборонний потенціал Німеччини залишається паперовим тигром. Але як можна легально, ефективно та швидко мобілізувати економічну міць однієї з найсильніших економік світу в умовах кризи? Хоча такі країни, як Фінляндія та Велика Британія, давно створили надійні моделі цивільно-військової співпраці, Німеччина все ще бореться з фрагментованою відповідальністю та застарілими структурами.

У цій статті аналізується розрив між стратегічними амбіціями «Оперативного плану Німеччини» (OPLAN DEU) та оперативною реальністю. Вона показує, чому нам потрібен «Цифровий центр постачання», чого ми можемо навчитися у наших скандинавських партнерів і чому питання національної безпеки більше не вирішуватимуться виключно в Міністерстві оборони, а й у логістичних центрах та залах засідань німецької промисловості.

Підходить для цього:

• ДОСЛІДЖЕННЯ: Співпраця між приватним сектором та військовими для обороноздатної та стійкої Німеччини

Без співпраці з бізнес-сектором німецька безпека залишається паперовим тигром

Німеччина стикається з фундаментальною зміною своєї політики безпеки. З моменту анексії Криму в 2014 році та подальшого посилення повноцінним вторгненням Росії в Україну в 2022 році, ландшафт загроз зазнав якісної трансформації. Країна, яка вважалася потенційним полем битви під час Холодної війни, тепер бере на себе абсолютно нову роль: Німеччина стала логістичним центром НАТО. Ця зміна є не просто символічною, а оперативно важливою. Сценарії оборонного планування НАТО передбачають, що протягом шести місяців на схід через територію Німеччини потрібно буде розгорнути до 800 000 солдатів з усім їхнім спорядженням. Цей масштаб перевищує структурні межі існуючої військової логістики та робить залучення приватного сектору не опцією, а стратегічною необхідністю.

Але поки політичні лідери проголошують нову еру, а Бундесвер оснащується рекордними сумами, відсутня вирішальна ланка: функціонуюча система для систематичної інтеграції ресурсів приватного сектору в національну оборону. Німецький оперативний план (OPLAN DEU) передбачає таку підтримку приватного сектору, але практичні структури для його реалізації є фрагментованими, недостатньо врегульованими та технологічно застарілими. Цей розрив між стратегічною необхідністю та оперативною реальністю є не просто адміністративною проблемою; він становить фундаментальний ризик для безпеки.

Щоб було абсолютно зрозуміло, Збройні сили Німеччини (Бундесвер) не мають логістичних можливостей для самостійного виконання цього завдання. Їхні структури були децентралізовані у 2000-х та 2010-х роках, виходячи з припущення, що ймовірність масштабного конфлікту на німецькій землі була мінімальною. Десятиліття скорочення витрат та зосередження на міжнародних розгортаннях залишили глибокі прогалини в логістиці національної оборони. Хоча інвестиції в озброєння є найпомітнішими символами переозброєння, спокійніша реальність менш драматична: Бундесверу потрібні партнери в громадянському суспільстві, і особливо в приватному секторі, для виконання своїх місій.

Це розуміння не нове, але його практичне впровадження є безпрецедентним. Як німецька держава може систематично, легально та надійно інтегрувати економічний потенціал країни в оборонні сценарії, не ставлячи під загрозу ні економічну, ні військову безпеку?

Переорієнтація Німеччини: від зони конфлікту до логістичного центру

Трансформація політики безпеки Німеччини є радикальною. Країна не лише стикається із зовнішньою загрозою, а й одночасно повинна адаптувати свою внутрішню архітектуру. Ця адаптація впливає не лише на військову чи збройову промисловість, а й на всю державну систему та суспільство.

Стратегія національної безпеки та нові керівні принципи оборонної політики сигналізують про зміну парадигми. Безпека більше не розуміється як суто військова проблема, а як завдання, яке може бути вирішене лише на суспільному та національному рівнях. Концепція комплексної оборони відображає цей цілісний підхід. Вона організовує оборону у сім сегментів: військова оборона, політична стійкість, економічна стійкість, інформаційна оборона, цивільний захист та стійка інфраструктура, а також соціальна згуртованість. Кожен сегмент робить свій внесок, і якщо один сегмент слабшає, весь захисний щит руйнується.

В основі цієї структури лежить сегмент військової оборони. Німецький оборонний план (OPLAN DEU) поєднує ключові військові потреби з необхідними цивільними та приватними допоміжними службами. Він орієнтований не стратегічно, а оперативно та конкретно описує, як Німеччина виконує свій внесок у національну та колективну оборону в рамках оборонного планування НАТО. Те, що публічно відомо в цьому контексті, викликає нагальні питання: якщо союзні війська будуть розгорнуті в районах зібрання на східному фланзі, хто планує та виконує це розгортання? Хто забезпечує постачання, логістику, енергію та розміщення?

Чесна відповідь така: Німецькі збройні сили не можуть зробити це самотужки. Ось чому це потрібно зробити.

Сім вимог для функціонуючої співпраці

Успішна співпраця між приватним сектором та військовими – це не просто розширена логіка закупівель. Вона вимагає чітких та обґрунтованих стандартів. Аналіз передового міжнародного досвіду та власних принципів НАТО визначає сім ключових вимог, які слугують орієнтиром для формування цієї співпраці.

Перша вимога: пріоритет оперативних потреб. На відміну від цивільних ланцюгів постачання, військові системи постачання повинні пріоритезувати ефективність над результативністю. Система постачання може бути дуже економічно ефективною, але якщо вона дає збій під час кризи, вона нічого не варта. Зокрема, це означає, що накопичення запасів, скорочення та підготовка – це не марнотратство, а стратегічні інвестиції.

Друга вимога стосується оперативної спроможності. Співпраця між приватним сектором та військовими повинна максимізувати, а не мінімізувати, можливості розгорнутих сил. Це означає, що приватний сектор має бути інтегрований у стратегічне планування не як допоміжна сила, а як рівноправний партнер.

По-третє: Чітке управління та відповідальність. Доки незрозуміло, хто за що відповідає, виникатиме плутанина. Федеральна система Німеччини та принцип відомчої відповідальності ще більше ускладнюють це уточнення, але не роблять його неможливим. Потрібне функціональне, а не інституційне розуміння управління: відповідальність не потрібно перерозподіляти, але їхня співпраця має бути структурована обов'язковим чином.

Четверте: сумісність та стандартизація. Якщо вантажівка приватної компанії не розуміє систему управління паливом німецьких збройних сил, і навпаки, виникає хаос. Національні стандарти — це не бюрократія, а необхідність для виживання.

П'яте: Безпека та дотримання вимог. Участь приватного сектору в процесах, пов'язаних з безпекою, вимагає надійних структур безпеки. Дані мають бути захищені, доступ контрольований, а довіра встановлена ​​шляхом перевірки.

Шосте: Прозорість та інформаційна ситуація. Спільна обізнаність про ситуацію є фундаментальною передумовою ефективного командування та управління. Це не означає повну прозорість усього військового планування, а радше структуроване, взаємне розуміння потреб та можливостей.

Сьома, і, мабуть, найважливіша вимога: стійкість та резервування. Приватний сектор не менш вразливий, ніж військові структури. Кібератака на енергетичну систему, трудові заворушення у логістичного партнера, геополітичні санкції можуть порушити будь-яке планування. Тому система повинна не лише функціонувати, але й продовжувати працювати навіть тоді, коли деякі її частини виходять з ладу.

Міжнародний досвід: що інші країни НАТО роблять правильно

Не всі країни починають з нуля цю проблему. Нідерланди, Велика Британія, Фінляндія та Швеція розробили різні моделі систематичної інтеграції приватних та військових ресурсів. Їхній досвід не можна безпосередньо передавати, але він пропонує цінні уроки.

Нідерланди застосовують загальносуспільний підхід, за яким приватні оператори критичної інфраструктури інтегровані в систему готовності держави до кризових ситуацій. Національний координатор з питань боротьби з тероризмом та безпеки (NCTV) діє як центральний координаційний пункт, а також проводяться регулярні обов'язкові ситуаційні та кризові навчання з приватним сектором. Система базується на принципі, що національна безпека є відповідальністю не лише держави, а й економічних суб'єктів.

Сполучене Королівство має давню традицію державно-приватного партнерства. Найяскравішим прикладом є AirTanker, консорціум приватних компаній, який надає послуги з дозаправки в повітрі для Королівських ВПС. Існує також концепція STUFT, яка систематично інтегрує цивільні морські флоти у воєнні сценарії. Ця модель базується на обов'язкових довгострокових контрактах, що забезпечують безпеку для обох сторін.

Фінляндія розробила особливо цікаву модель. Країна має законодавчо закріплену систему комплексної оборони, в якій суб'єкти приватного сектору не беруть участі добровільно, але зобов'язані надавати послуги в надзвичайних ситуаціях та обороні. Національне агентство з надзвичайних ситуацій (NESA) оперативно керує цією співпрацею. Фінляндія також практикує культуру інтенсивного навчання, в рамках якої суб'єкти приватного сектору повинні регулярно демонструвати свої можливості в змодельованих кризових умовах.

Швеція відновила свою класичну систему Totalförsvar. Країна спирається на чітку інтеграцію приватного сектору в планування, штабні навчання та регіональні групи кризового менеджменту. Готовність структурована за секторами, з чіткими резервами та буферними зонами. Швеція демонструє, що інтеграція приватного сектору не означає, що держава втрачає контроль.

Ці чотири країни мають кілька спільних характеристик: вони мають обов'язкові структури управління, чіткі правові норми щодо ролі приватного сектору, інтеграцію в планування та практику, централізовану систему ситуаційної обізнаності та, нарешті, механізми стимулювання та захисту для приватних суб'єктів.

Хаб для безпеки та оборони - Зображення: xpert.digital

Центр безпеки та оборони пропонує обґрунтовані поради та поточну інформацію з метою ефективного підтримки компаній та організацій у зміцненні їх ролі в європейській політиці безпеки та оборони. У тісному зв’язку з робочою групою МСП Connect він просуває невеликі та середні компанії (МСП), зокрема, які хочуть додатково розширити свою інноваційну силу та конкурентоспроможність у галузі оборони. Як центральна контактна точка, центр створює рішучий міст між МСП та європейською стратегією оборони.

Підходить для цього:

• Захист робочої групи МСП - зміцнення МСП в європейській обороні

Німецьке рішення: функціональна інтеграція замість інституційної реорганізації

Міжнародні приклади демонструють чітку закономірність: успішна співпраця виникає не лише з формальних норм, а й з живої, інституціоналізованої практики. Для Німеччини це означає не копіювання фінської чи шведської моделі, а радше адаптацію принципів до німецької реальності. Німеччина має федеральну систему, яскраво виражену відомчу систему та глибокий розрив між цивільною та військовою сферами. Ці структури не можна просто демонтувати, ані трансформувати лише за кілька років.

Натомість, основна увага має бути зосереджена на функціональній інтеграції. Цю функцію могла б виконувати Рада національної безпеки, створення якої планується у 2026 році. Така рада не була б новим командним органом над різними міністерствами, а радше інтеграційною платформою, де сходяться інформація, потреби та пріоритети. Національний ситуаційний центр у Відомстві федерального канцлера міг би генерувати централізований огляд ситуації, об'єднуючи військові потреби, цивільні контракти та можливості приватного сектору у структурованому форматі.

Однак це також вимагає нового погляду на приватний сектор. Наразі його участь у плануванні безпеки фрагментована між секторами, часто обмежується ліквідацією наслідків стихійних лих і лише епізодично підкріплюється правовими рамками. Потрібна модель готовності, заснована на співпраці, яка визначає та підтримує доступні можливості в різних секторах і робить їх доступними в ситуаціях ескалації. Цього можна досягти за допомогою контрактів на доступність, як це практикують Британські Королівські ВПС з AirTanker. Цього можна досягти за допомогою податкових стимулів для структур резервування. Цього можна досягти шляхом стандартизації контрактів на мобілізацію.

Приклад центрів підтримки конвоїв показує, що перший крок уже зроблено. Збройні сили Німеччини доручили компанії Rheinmetall створення таких центрів на суму 263 мільйони євро. Це не просто захід із закупівель, а зразкова нова форма державно-приватного партнерства. Її слід систематизувати та розширити.

Цифровий центр постачання: стратегічний інструмент, а не ІТ-проект

Аналіз виявляє ключову потребу: систему, яка б узгоджувала військові вимоги з можливостями приватного сектору в режимі реального часу, не розголошуючи інформацію оперативного командування та не ставлячи під загрозу суверенітет цивільних даних. Так званий «Цифровий центр постачання Німеччини» міг би запропонувати рішення.

Це не ІТ-проект у строгому сенсі, а радше стратегічний інструмент для поєднання державної відповідальності з ефективністю приватного сектору. Платформа функціонуватиме у трьох модулях. Перший модуль, інфраструктурний двійник, цифровим чином реєструватиме та оцінюватиме всю відповідну логістичну інфраструктуру: резервуарні парки, місця для паркування вантажівок, залізничні термінали, портові перевантажувальні споруди, великі парковки та під'їзні шляхи. Це функціонуватиме не як пасивний реєстр, а як активний інструмент, що поєднує прозорість зі сценарним плануванням.

Другий модуль, сервісний двійник, відображатиме вимір сервісу. Які послуги приватного сектору доступні? Експедиція вантажів, аварійні генератори, громадське харчування, мобільні зв'язки, потужності автопарку, постачання дизельного палива, майстерні. Кожна послуга буде задокументована з інформацією про час реагування, умови активації та договірні умови.

Третій модуль – це панель керування ситуацією з постачанням з інтегрованими можливостями моделювання. Тут інтерактивна карта Німеччини відображатиме всі потенційні місця підтримки, доповнені регіональними профілями поставок та тепловою картою ресурсів. Користувачі можуть моделювати різні сценарії: Що станеться, якщо центральний пункт перевантаження вийде з ладу? Скільки додаткових транспортних потужностей доступно? Де виникають вузькі місця? Система може використовувати алгоритми на основі штучного інтелекту для раннього виявлення вузьких місць та пропозиції альтернативних варіантів.

Найважливіше те, що військові дані не є частиною цієї платформи. Її суверенітет повністю залишається за Збройними силами Німеччини. Платформа зосереджена на тому, що доступно від приватного сектору, тим самим створюючи міцну основу для воєнного часу, не беручи на себе відповідальності за оперативне командування.

Така платформа функціонуватиме на трьох рівнях. На стратегічному рівні вона вперше забезпечить фактичну основу для національного планування постачання. Бюджетні ресурси можна буде спрямовувати саме туди, де виникають прогалини у потужностях. На оперативному рівні вона слугуватиме для управління поточними процесами. Потреби та потужності будуть узгоджуватися в режимі реального часу, ресурси будуть пріоритетизовані, а центри постачання будуть гнучко встановлюватися. Нарешті, на тактичному рівні вона надаватиме військовим частинам точну інформацію, необхідну для надійного постачання на місцях.

Найкращі практики приватного сектору для стійкої охорони здоров'я

В останні роки приватний сектор розробив механізми для забезпечення стійких ланцюгів постачання. Вони не є теоретичними, а доводять свою ефективність на щоденній основі. Їх можна безпосередньо застосовувати в контексті політики безпеки.

Перший принцип — це прозорість завдяки цифровій ситуаційній обізнаності. Компанії використовують так звані диспетчерські вежі, які об’єднують дані з різних джерел в огляд у режимі реального часу. Перевага полягає не лише у візуалізації статус-кво, але й у ранньому виявленні відхилень та вживанні коригувальних заходів. Затримані поставки можна перенаправити, а альтернативних постачальників можна активувати до того, як відбудуться зупинки виробництва. Сучасні системи диспетчерських веж мають автоматизовані механізми раннього попередження, які негайно сигналізують про критичні відхилення.

Другий принцип – це сценарне планування та моделювання. Стійкі ланцюги поставок не лише реагують на поточні збої, а й передбачають потенційні кризи. Цифрові двійники дозволяють проводити аналіз «що, якщо»: як збій постачальника впливає на весь ланцюг створення вартості? Які альтернативні джерела постачання або маршрути існують? Таким чином, створюються стрес-тестовані ланцюги поставок з підготовленими альтернативами.

Третій принцип стосується балансу між ефективністю та стійкістю. Логістика «точно в строк» ​​мінімізує витрати, але робить системи більш вразливими до збоїв. Чисте володіння запасами підвищує стійкість, але зв'язує капітал. Рішенням є гібридна модель: некритичні деталі відвантажуються відповідно до принципів JIT, тоді як критичні компоненти вибірково накопичуються. Це реальність сучасних компаній.

Четвертий принцип – це управління постачальниками з логікою ескалації. Угоди про рівень обслуговування (SLA) визначають обов'язкові вимоги до якості, терміни доставки та процеси реагування. У разі відхилень впроваджуються багаторівневі плани дій. Це гарантує раннє виявлення ризиків, а не лише під час кризи.

Усі ці механізми можна перенести на національне управління постачанням. Прозорість у формі цифрової ситуаційної обізнаності безпосередньо відповідає на необхідність створення комплексної національної картини ситуаційної обізнаності щодо постачання. Планування сценаріїв може бути застосоване до розгортання військ. Гібридні стратегії інвентаризації слід розглядати аналогічно для критично важливих ресурсів, таких як паливо. Управління контрактами з логікою ескалації гарантує, що послуги приватного сектору можуть бути надійно активовані в кризовій ситуації.

Впровадження в Німеччині: Вимоги та конкретні кроки

Для впровадження такого рішення необхідно виконати кілька передумов.

По-перше: політичне та адміністративне закріплення з відкритою архітектурою. Рада національної безпеки могла б виступати керівним органом. Відкрита, модульна архітектура без власницьких бар'єрів є фундаментальною передумовою сумісності як у федеральному, так і в бізнес-контексті.

По-друге: Розробка специфічної для сектору системи даних та забезпечення. Партнери приватного сектору володіють даними, що стосуються постачання, які ще не збираються систематично. Для надання цієї інформації необхідні чітко визначені, юридично обґрунтовані моделі, одночасно захищаючи суверенітет даних та конкурентну нейтральність.

По-третє: створення стимулів для участі. Інтеграція може бути успішною лише за умови, що держава пропонує надійні структури стимулювання. До них можуть належати: доступ до державних служб екстреної допомоги, інституційна прозорість, уникнення надлишкових вимог до даних та документально підтверджений внесок у стратегію стійкості. Участь має бути економічно доцільною та політично цінною.

Четверте: Інтеграція у федеральні системи ситуаційної обізнаності. Платформа повинна включати динамічний зворотний зв'язок, наприклад, про обмежені експлуатаційні можливості паливного складу або тимчасову недоступність постачальника послуг. Це вимагає взаємозв'язних інтерфейсів між військовими системами, федеральними структурами та системами приватного сектору.

Оборонні можливості завдяки функціональній мережі

Німеччина стоїть перед безпрецедентним шляхом. Цей поворотний момент — це не просто питання витрат на оборону, а фундаментальне переосмислення характеру оборонного потенціалу. Бундесвер (Збройні сили Німеччини) більше не може функціонувати без приватного сектору. Це не ознака слабкості, а реальність. Високорозвинена промислова країна, така як Німеччина, має логістичні потужності, інфраструктуру, системи зв'язку та досвід у приватному секторі, які є незамінними у військовій справі.

Завдання полягає в систематичній, надійній та дотриманні правил безпеки інтеграції цих можливостей, без мілітаризації цивільного сектору та небезпеки економічної автономії. Рішенням є функціональна інтеграція, а не інституційна реорганізація. Інструментами для цього є спільна ситуаційна обізнаність, чіткі правила, регулярні навчання, обов'язкові стимули та гарантії інвестицій.

Цифровий центр постачання Німеччини – це не утопія, а практична необхідність. Він не замінить військове керівництво, але дозволить йому реально виконувати свої місії у разі надзвичайної ситуації в оборонній сфері. Він не централізує державу, а посилює федеральні обов'язки завдяки кращій інформації. Він не мілітаризує економіку, а навпаки, використовує її існуючі можливості для досягнення спільної мети: безпеки Німеччини в рамках її союзу з НАТО.

Без цієї співпраці обіцянка нової ери залишається порожньою. Завдяки цій співпраці Німеччина може справді стати тим, що потрібно НАТО: стійким логістичним центром, що підтримується не однією інституцією, а силою суспільства в цілому.

Маркус Беккер

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

Керівник розвитку бізнесу

Голова Робоча група оборони МСП

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

зв’язатися зі мною під Вольфенштейном ∂ xpert.digital

зателефонуйте мені під +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

Подвійна експерт з використання логістики - Зображення: xpert.digital

В даний час глобальна економіка переживає фундаментальну зміну, зламану епоху, яка хитає наріжними каменями глобальної логістики. Епоха гіперглобалізації, яка характеризувалася непохитним прагненням до максимальної ефективності та принципу «справедливого вчасно», поступається місцем новій реальності. Це характеризується глибокими структурними перервами, геополітичними зрушеннями та прогресивною економічною політичною фрагментацією. Планування міжнародних ринків та ланцюгів поставок, які колись вважалися, звичайно, розчиняються і замінюються фазою зростаючої невизначеності.

Підходить для цього:

• Стратегічна стійкість у фрагментованому світі завдяки інтелектуальній інфраструктурі та автоматизації - Профіль вимог експерта з логістики подвійного використання

Наш досвід у розвитку бізнесу, продажах та маркетингу в ЄС та Німеччині - Зображення: Xpert.Digital

Галузевий фокус: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Детальніше про це тут:

• Бізнес-центр Xpert

Тематичний центр з аналітичними матеріалами та експертними знаннями:

• Платформа знань про світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збір аналізів, імпульсів та довідкової інформації з наших пріоритетних напрямків
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Тематичний центр для компаній, які хочуть дізнатися про ринки, цифровізацію та галузеві інновації