Дипломатична криза на саміті НАТО в Гаазі? Найважливіші партнери Азії залишаються осторонь

Нова геополітична реальність: саміт НАТО без ключових партнерів з Індо-Тихоокеанського регіону

24 та 25 червня 2025 року безпекова ситуація в Європі та Індо-Тихоокеанському регіоні пережила значний поворотний момент, коли на саміті НАТО в Гаазі виникла безпрецедентна дипломатична ситуація. Всупереч початковим планам, глави держав та урядів трьох найважливіших країн-партнерів НАТО з Азіатсько-Тихоокеанського регіону не були присутні на зустрічі високого рівня. Цей розвиток подій проливає світло на поточну напруженість у трансатлантичних відносинах та змінену геополітичну динаміку між США, Європою та їхніми стратегічними партнерами в Індо-Тихоокеанському регіоні.

Підходить для цього:

• Саміт НАТО в HAAG 24 та 25 червня 2025 року: Напруга про витрати на захист та побоювання Трампа

Скасування та їх негайні наслідки

Південна Корея: внутрішні пріоритети та геополітичні невизначеності

Президент Південної Кореї Лі Дже Мен, який обійняв посаду лише в червні 2025 року після серйозної внутрішньополітичної кризи, в останню хвилину вирішив не брати участі в саміті НАТО. Його скасування відбулося після кількох днів спекуляцій та суперечливих сигналів з президентської адміністрації в Сеулі. Радник з національної безпеки Ві Сон Лак спочатку заявляв про свою присутність, але остаточне рішення про відмову від поїздки до Гааги було прийнято.

Лі Дже Мен, який пройшов шлях від скромного до юриста з прав людини та подолав серйозні особисті кризи, зіткнувся з величезними внутрішніми викликами після своєї перемоги на виборах. Глибока соціальна напруженість у Південній Кореї, що характеризується конфліктами поколінь та найнижчим рівнем народжуваності у світі, вимагала його негайної уваги вдома.

Крім того, підвищення адміністрацією Трампа імпортних тарифів, зокрема на південнокорейські автомобілі, та обмеження на експорт мікросхем до Китаю ставлять під загрозу економічні основи цієї східноазіатської економіки-тигра. Ці фактори, у поєднанні з необхідністю реагувати на відмову Північної Кореї від возз'єднання та зміцнення її союзу з Росією, зробили неминучим зосередження уваги на внутрішніх справах.

Японія: Стратегічні міркування та невтішні очікування

Прем'єр-міністр Японії Шіґеру Ісіба, який обіймає посаду з жовтня 2024 року та має великий досвід роботи на посаді колишнього міністра оборони, спочатку підтвердив свою участь. Лише за три дні до саміту Міністерство закордонних справ Японії підтвердило, що Ісіба разом із союзниками по НАТО має намір підтвердити нерозривний зв'язок між безпекою євроатлантичного та індо-тихоокеанського регіонів.

Однак, зміна курсу відбулася, коли стало зрозуміло, що запланована зустріч НАТО з країнами Індо-Тихоокеанської четвірки навряд чи відбудеться, а двостороння зустріч з президентом США Дональдом Трампом також малоймовірна. Ішіба, якого вважають досвідченим експертом з питань політики безпеки та який відіграв важливу роль у підготовці розгортання Сил самооборони Японії в Іраку, очевидно, не бачив стратегічної вигоди в тривалій поїздці без суттєвих дипломатичних результатів.

Це рішення особливо варте уваги, враховуючи, що Японія регулярно брала участь у самітах НАТО з 2022 року, вперше отримавши запрошення після вторгнення Росії в Україну. Японія та НАТО значно поглибили своє партнерство з початку війни в Україні та розглядають безпеку Індо-Тихоокеанського регіону як нерозривно пов'язану з безпекою Європи.

Австралія: Внутрішньополітичний порядок денний має перевагу над міжнародною дипломатією

Прем'єр-міністр Австралії Ентоні Албанезе також скасував свою участь, відправивши натомість міністра оборони Річарда Марлеса. Албанезе, якого було переобрано на другий термін лише у травні 2025 року з історичною переконливою перемогою, зосереджувався на нагальних внутрішніх питаннях.

Політик від Лейбористської партії здобув вражаюче переобрання на загальних виборах у травні 2025 року, подолавши глобальну хвилю антидержавних протестів та отримавши 17 додаткових місць. Його уряд зараз має 94 місця в Палаті представників – найбільша кількість, коли-небудь досягнута будь-якою партією в австралійському федеральному законодавчому органі. Ця сильна внутрішня позиція дозволила Албанез відкласти міжнародні зобов'язання на користь виконання своїх передвиборчих обіцянок.

Австралія вважається одним із найнадійніших союзників США в Індо-Тихоокеанському регіоні та має значний військовий потенціал, а також великий досвід в експедиційних операціях. Країна традиційно брала активну участь в операціях НАТО на Близькому Сході та в Індійському океані та є партнером НАТО за програмою розширених можливостей.

Індо-Тихоокеанська четвірка: Стратегічне партнерство під тиском

Визначення та значення IP-4

Індо-Тихоокеанська четвірка складається з Південної Кореї, Японії, Нової Зеландії та Австралії – чотирьох країн, що межують із західною частиною Тихого океану та є ключовими партнерами НАТО в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Японія та Південна Корея розташовані у Східній Азії, тоді як Австралія та Нова Зеландія належать до Австралазії.

Ці країни постійно розширювали свої двосторонні відносини з НАТО протягом останніх двох десятиліть. Ця співпраця відбувається в рамках так званої «Індивідуально розробленої програми партнерства» – спільно узгодженої партнерської програми, яка визначає сфери спільного інтересу для співпраці.

Розвиток відносин між НАТО та Індо-Тихоокеанським регіоном

Співпраця між НАТО та її індо-тихоокеанськими партнерами розвивалася в різних сферах, включаючи кіберзахист, порядок денний «Жінки, мир і безпека», військову оперативну сумісність, морську безпеку та програму «Наука заради миру і безпеки». Ці партнерства відіграли особливо важливу роль під час участі НАТО в Афганістані.

Експерти Королівського інституту об'єднаних служб після саміту у Вашингтоні оголосили НАТО провідною інституційною платформою для Індо-Тихоокеанського регіону. Це пов'язано не лише зі зростаючою інтенсивністю співпраці з Індійською четвіркою, але й з тим, що це один з небагатьох форматів, у яких Японія та Південна Корея об'єднуються для співпраці в галузі політики безпеки.

З Азії до Європи: як геополітична напруженість загрожує нашим поставкам

Геополітичне значення Індо-Тихоокеанського регіону для глобальної архітектури безпеки важко переоцінити. Азія є найдинамічнішим регіоном зростання у світі, водночас Індо-Тихоокеанський регіон стикається з лініями конфліктів глобального значення, які можуть безпосередньо вплинути на Європу та Німеччину.

Дев'яносто відсотків світової торгівлі здійснюється морем, значна її частина — через Індо-Тихоокеанський регіон. Будь-яке порушення транспортних шляхів у цьому регіоні матиме серйозні наслідки для ланцюгів поставок до Європи та з Європи, тим самим ставлячи під загрозу процвітання та постачання товарів і послуг, зокрема Німеччини.

Індо-Тихоокеанський регіон є домівкою для ядерних держав Індії, Пакистану, Китаю та Росії, а також Північної Кореї з її ядерною програмою. Країни регіону, такі як США, Тайвань, Японія та Китай, значно збільшують свої військові витрати. З 2010 по 2019 рік військові витрати в регіоні зросли на 50 відсотків, а у випадку Китаю – на цілих 80 відсотків.

Центр безпеки та оборони пропонує обґрунтовані поради та поточну інформацію з метою ефективного підтримки компаній та організацій у зміцненні їх ролі в європейській політиці безпеки та оборони. У тісному зв’язку з робочою групою МСП Connect він просуває невеликі та середні компанії (МСП), зокрема, які хочуть додатково розширити свою інноваційну силу та конкурентоспроможність у галузі оборони. Як центральна контактна точка, центр створює рішучий міст між МСП та європейською стратегією оборони.

Підходить для цього:

• Захист робочої групи МСП - зміцнення МСП в європейській обороні

Геополітична напруженість та її наслідки

Роль Дональда Трампа та американська політика

Скасування зустрічей трьома найважливішими партнерами з Індо-Тихоокеанського регіону безпосередньо пов'язане з поверненням Дональда Трампа до Білого дому та його непередбачуваною зовнішньою політикою. Трамп вже спричинив тертя на саміті G7, коли достроково покинув зустріч, скасувавши таким чином заплановану зустріч з президентом Південної Кореї Лі Дже Меном.

Крістофер Джонстон з американської консалтингової фірми Asia Group, колишній співробітник Байдена, розглядає скасування зустрічей як символічну перерву. Він підозрює, що всі троє лідерів не бачать сенсу в зустрічі, на якій США чинитимуть ще більший тиск на своїх союзників, щоб ті збільшили їхні оборонні витрати. Іншими словами, вони просто втомилися від Дональда Трампа.

Друга адміністрація Трампа відродила центральний принцип «Америка понад усе», що призвело до встановлення умов щодо всіх основних зобов’язань США у зовнішній політиці. Європейський парламент висловив стурбованість швидкими темпами, з якими уряд США руйнує усталені партнерські відносини.

Загрози безпеці та гібридна війна

Поточна безпекова ситуація характеризується переважно агресивною війною Росії проти України, яка ведеться з лютого 2022 року. Ця війна, яка порушує міжнародне право, серйозно похитнула європейський порядок безпеки та має далекосяжні наслідки для глобальної архітектури безпеки.

З початку війни Росія значно збільшила свої військові витрати і тепер виробляє більше зброї та інших видів озброєння за три місяці, ніж усі країни НАТО за рік. Федеральна розвідувальна служба Німеччини (BND) вважає, що Росія буде здатна розпочати військові напади на територію НАТО протягом наступних чотирьох-семи років.

Водночас багато членів НАТО дедалі частіше стають мішенями гібридних атак з боку Росії, зокрема шпигунства, диверсій та кібератак. Ці гібридні загрози характеризуються скоординованим використанням різних методів незаконного впливу без переходу у формальну війну.

Китай як стратегічний виклик

Китай становить дедалі більшу загрозу для європейської архітектури безпеки. Протягом останніх двох років Китай постійно заявляв, що не постачатиме Росії летальну зброю, проте європейські розвідувальні служби отримали докази того, що Китай постачає смертельні безпілотники, виготовлені в регіоні Сіньцзян, а потім відправлені до Росії.

Ризики військового конфлікту в Індо-Тихоокеанському регіоні наразі є найбільшими в Південнокитайському морі. Дедалі більш агресивна поведінка Китаю в Південнокитайському морі та Тайванській протоці, а також побоювання щодо можливого припинення військової підтримки США – це виклики, які однаково впливають на Німеччину та її союзників в Індо-Тихоокеанському регіоні.

Реакція НАТО та стратегічна переорієнтація

Збільшення витрат на оборону

На саміті НАТО в Гаазі держави-члени домовилися про різке збільшення своїх оборонних бюджетів до п'яти відсотків відповідного валового внутрішнього продукту до 2035 року. Ця ціль передбачає, що 3,5 відсотка ВВП мають бути використані на оборонні заходи у вузькому сенсі, такі як озброєння або зарплати солдатів. Ще 1,5 відсотка мають бути інвестовані в інфраструктуру, таку як розширення доріг і мостів, придатних для військового використання, або кіберзахист.

Це масове нарощування озброєнь зумовлене не лише загрозою з боку Росії, але й побоюваннями щодо того, що США можуть вийти з альянсу, якщо європейські держави не візьмуть на себе більше відповідальності за конвенційне стримування та оборону на своєму континенті.

Підходить для цього:

• Країни НАТО погоджуються з історичним оновленням: шлях до п'яти відсоткової мети

Зміцнення оборонної промисловості та технологічного співробітництва

Ще одним ключовим напрямком саміту НАТО було розширення оборонної промисловості та зміцнення військового потенціалу. Партнери НАТО повинні всебічно зміцнити свої можливості стримування та оборони, щоб відповідати змінам у ландшафті загроз.

Японія та НАТО вже активізували співпрацю в оборонній промисловості. Прем'єр-міністр Японії Шіґеру Ішіба та Генеральний секретар НАТО Марк Рютте домовилися співпрацювати, серед іншого, у розробці передових технологій, які можна використовувати як у цивільних, так і в військових цілях.

Безпека на морі та можливості морських перевезень

Конфлікт в Україні продемонстрував важливість наземної логістики, що має нагадати тим, хто приймає рішення, про важливість морської логістики. Без можливості постачати в зону конфлікту предмети першої необхідності, такі як продукти харчування, боєприпаси, нова зброя та енергія, військові сили не можуть довго підтримувати конфлікт.

За оцінками експертів, для врегулювання та перемоги в конфронтації з Китаєм у західній частині Тихого океану знадобиться понад 200 вантажних суден, включаючи судна типу «ро-ро», пороми, танкери для перевезення продуктів та контейнеровози. Європейське протистояння з Росією, ймовірно, призведе до аналогічної проблеми морських перевезень між Північною Америкою та Європою.

Нова Зеландія як єдиний представник

З чотирьох індо-тихоокеанських партнерів лише Нова Зеландія брала участь у саміті НАТО на рівні глав урядів. Таким чином, прем'єр-міністр Крістофер Лаксон був єдиним, хто представляв голос держав Індо-Тихоокеанської четвірки на переговорах високого рівня в Гаазі.

Ця ситуація підкреслює дипломатичну ізоляцію, в якій опинилося НАТО щодо своїх індо-тихоокеанських партнерств. Нова Зеландія, найменша з чотирьох країн Індо-Тихоокеанського регіону, не могла сама по собі представляти ту стратегічну вагу, яку вся група зазвичай надає консультаціям НАТО.

Довгостроковий вплив на трансатлантичні відносини

Європейська незалежність проти американського лідерства

Скасування індійсько-тихоокеанськими партнерами порушує фундаментальні питання щодо майбутнього трансатлантичної архітектури безпеки. ЄС і НАТО планують радикальну реорганізацію європейського ландшафту безпеки, центральним питанням якого є: наскільки можлива європейська автономія без загрози життєво важливому трансатлантичному партнерству?

Франція традиційно виступає за більшу європейську автономію, тоді як східноєвропейські держави виступають за тісні зв'язки зі США. Німеччина, як це часто буває останніми роками, нерішуче вагається між цими позиціями та заплутується в бюрократичних процесах.

Зміцнення співпраці в галузі безпеки в Азії та з Азією

Азія та Тихоокеанський регіон мають велике стратегічне значення для ЄС, оскільки безпека та процвітання Європи тісно пов'язані з подіями в регіоні. Однак вирішення питань безпеки в Азії та разом з нею є складним та важким завданням, оскільки азійський ландшафт безпеки формується численними факторами.

До них належать історичні образи та територіальні суперечки, етнічна напруженість, взаємодія між місцевими та зовнішніми змінами влади, а також глобальні виклики, такі як організована злочинність, тероризм та безпека морських шляхів та Інтернету.

Поворотний момент у політиці міжнародної безпеки

Дипломатична криза на саміті НАТО в Гаазі знаменує собою значний поворотний момент у міжнародних відносинах. Безпрецедентне скасування зустрічей трьома основними партнерами НАТО в Індо-Тихоокеанському регіоні відображає поглиблення напруженості в архітектурі глобальної безпеки та ставить під сумнів майбутнє трансатлантичного партнерства.

Ці події ілюструють, що світ переживає фазу потрясінь у політиці безпеки. Поки НАТО готується до найбільших викликів з часів закінчення холодної війни, його відносини зі стратегічними партнерами в Індо-Тихоокеанському регіоні повинні одночасно бути перекалібровані.

Відсутність Південної Кореї, Японії та Австралії на саміті НАТО не означає кінець співпраці у сфері безпеки, а радше вимагає нових форматів та підходів. НАТО та його європейські держави-члени повинні визнати, що успішна стратегія безпеки у 21 столітті може бути досягнута лише завдяки справжньому партнерству на рівних умовах з демократіями Індо-Тихоокеанського регіону.

Виклики величезні: від російської агресії в Європі та зростаючої проекції сили Китаю в Індо-Тихоокеанському регіоні до гібридних загроз та ризиків кібербезпеки. Водночас з'являються можливості для переосмислення архітектури міжнародної безпеки з урахуванням реалій дедалі більш багатополярного 21-го століття.

Події в Гаазі увійдуть в історію як каталізатор необхідних реформ у міжнародній політиці безпеки. Тепер політичні лідери у Вашингтоні, Брюсселі, Токіо, Сеулі та Канберрі повинні винести правильні уроки з цієї дипломатичної кризи та закласти основи для більш стабільного та співпраці майбутнього.

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

Керівник розвитку бізнесу

Голова Робоча група оборони МСП

LinkedIn

 

 

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

зв’язатися зі мною під Вольфенштейном ∂ xpert.digital

зателефонуйте мені під +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

 

В даний час глобальна економіка переживає фундаментальну зміну, зламану епоху, яка хитає наріжними каменями глобальної логістики. Епоха гіперглобалізації, яка характеризувалася непохитним прагненням до максимальної ефективності та принципу «справедливого вчасно», поступається місцем новій реальності. Це характеризується глибокими структурними перервами, геополітичними зрушеннями та прогресивною економічною політичною фрагментацією. Планування міжнародних ринків та ланцюгів поставок, які колись вважалися, звичайно, розчиняються і замінюються фазою зростаючої невизначеності.

Підходить для цього:

• Стратегічна стійкість у фрагментованому світі завдяки інтелектуальній інфраструктурі та автоматизації - Профіль вимог експерта з логістики подвійного використання