Падіння в цифрових рейтингах: Чому ІТ-криза Шлезвіг-Гольштейна насправді є геніальним махінацією

Взірець для всієї Європи: Чому відхід Microsoft революціонізує державне управління

Хаос електронної пошти в системі правосуддя: жорстка ціна за цифрову свободу Шлезвіг-Гольштейна

Удавана невдача, яка насправді є історичним проривом: у поточному індексі земель Bitkom за 2026 рік Шлезвіг-Гольштейн опустився з сьомого на десяте місце. Але ті, хто дивиться лише на сирі цифри, не помічають найрадикальнішого та найсміливішого ІТ-проекту, який зараз реалізується в німецькому державному управлінні. Як перша федеральна земля, Шлезвіг-Гольштейн виганяє Microsoft зі своїх урядових установ і повністю переводить понад 30 000 робочих станцій на рішення з відкритим кодом. Те, що ці безпрецедентні зусилля щодо справжнього цифрового суверенітету призведуть до тертя, протестів і падіння балів індексу в короткостроковій перспективі, цілком очікувано – заміна фундаменту під час продовження діяльності неминуче призводить до втрати стабільності. Однак у довгостроковій перспективі зміна системи щорічно заощадить мільйони грошей платників податків і покладе край ризикованій залежності від американських технологічних гігантів. Погляд за лаштунки цієї безпрецедентної трансформації показує, чому нинішнє падіння статистики – це ціна, яку потрібно заплатити за майбутнє, незалежне управління.

Цифровий занепад Шлезвіг-Гольштейна як стратегічне сходження

Зміна фундаменту означає спочатку втрату ґрунту під ногами, а потім його здобуття

Шлезвіг-Гольштейн опустився на десяте місце в індексі земель Bitkom за 2026 рік – на три позиції нижче, ніж у 2024 році, коли найпівнічніша земля посідала міцне сьоме місце посередині. На перший погляд, це звучить як погана новина. Зрештою, все може бути навпаки: статистичне відображення одного з найсміливіших рішень щодо реформи в історії німецького державного управління в галузі інформаційних технологій.

Падіння в рейтингу: що насправді показують цифри

Індекс країн Bitkom 2026 оцінює всі 16 німецьких федеральних земель на основі 30 показників у чотирьох категоріях: цифрова економіка, цифрова інфраструктура, управління та адміністрування, а також цифрове суспільство. З 57,9 балами зі 100 можливих Шлезвіг-Гольштейн посідає десяте місце – і це саме в рік, коли федеральна земля здійснює найамбітнішу ІТ-трансформацію в країні.

Детальні цифри малюють точнішу, проте суперечливу картину. У категорії цифрової інфраструктури Шлезвіг-Гольштейн посідає четверте місце з індексним балом 74,8 бала – сильний результат, що відображає масштабні інвестиції у волоконно-оптичне з’єднання, покриття 5G та гігабітні мережі. Щодо гігабітного широкосмугового доступу в школах, земля навіть досягла індексного балу 93,5 – найвищого в Німеччині за цим показником. Однак категорії, що вимірюють короткострокову доступність та активне використання цифрових послуг, дають слабкі результати: 13-те місце в цифровому адмініструванні з 51,6 балами та 13-те місце в цифровій економіці з 38,1 балами.

Зокрема, підвимір цифрової економіки виявляє структурні слабкості цієї великої сільської землі за межами її основних метрополітенів. Шлезвіг-Гольштейн отримує лише 17,9 бала за створення стартапів і лише 50,1 бала за дослідження ключових технологій. Це ставить її в один ряд з усіма іншими великими сільськими північнонімецькими землями без великих міських центрів: Нижня Саксонія досягає 39,4 бала в цифровій економіці, а Мекленбург-Передня Померанія — лише 29,8. Тому фундаментальна слабкість Шлезвіг-Гольштейна не є новою – вона просто стає більш очевидною через поточні системні зміни в її адміністрації.

З сьомого на десяте місце: структурний контекст рейтингу

Щоб зрозуміти це зниження, потрібно зрозуміти, як побудовано рейтинг. Згідно з індексом країн Bitkom 2024, першим виданням, опублікованим у квітні 2024 року, Шлезвіг-Гольштейн посів сьоме місце з 61,2 балами. На той час земля мала особливо високі результати в галузі цифрової інфраструктури та посіла друге місце в країні – видатний результат для великої, географічно розпорошеної землі. Загальний бал за 2026 рік зараз становить 57,9 бала, що на 3,3 бала менше.

Водночас інші землі досягли величезних успіхів. Наприклад, Саарланд, який у 2024 році все ще був на дванадцятому місці, у 2026 році піднявся на шосте місце – з 61,7 балами. Північний Рейн-Вестфалія та Нижня Саксонія також обігнали Шлезвіг-Гольштейн. Тому відносне падіння зумовлене не лише власними недоліками, а й піднесенням інших. Пряме порівняння показує, що Шлезвіг-Гольштейн втратив мінімальну кількість балів в абсолютному вираженні, тоді як інші здобули.

Ще один фактор стосується ваговості індексу. Категорія «Управління та адміністрування» вимірює, серед іншого, ступінь цифровізації в муніципалітетах та використання цифрових державних послуг. На ці показники, природно, впливає триваюча, але все ще неповна міграція. Хоча апаратна інфраструктура залишається стабільною, показники використання та доступності відображають виклики складної ІТ-трансформації. Індекс вимірює стан, а не напрямок.

Рішення: Чому Шлезвіг-Гольштейн відвернувся від Microsoft

У квітні 2024 року кабінет міністрів федерального уряду офіційно схвалив запровадження «цифрово суверенного робочого місця». Цей проект є унікальним за своїм радикальним масштабом у Німеччині: близько 30 000 робочих місць у державній адміністрації мають бути повністю перенесені з продуктів Microsoft на альтернативи з відкритим кодом – з Microsoft Office на LibreOffice, з Microsoft Outlook та Exchange на Open-Xchange та Mozilla Thunderbird, а в довгостроковій перспективі також з Windows на Linux.

Проєкт поділено на шість стратегічних напрямків. Окрім офісного програмного забезпечення, він включає заміну рішення для телефонії, заміну Microsoft Active Directory системою каталогів з відкритим кодом та впровадження нової платформи для співпраці на базі Nextcloud – європейської альтернативи Microsoft SharePoint та Teams, що відповідає вимогам захисту даних. Dataport, державний постачальник ІТ-послуг, відповідає за технічну реалізацію та поетапно впроваджує міграцію по всій адміністрації.

Рушійною силою проєкту є Дірк Шредтер (ХДС), голова Державної канцелярії та міністр цифровізації. Він розглядає відхід від Microsoft не як технічний захід скорочення витрат, а як фундаментальне політичне рішення: від «прив’язки до постачальника», тобто вимушеної залежності від одного постачальника, до справжнього цифрового суверенітету – права та здатності держави знати, контролювати та розвивати власну ІТ-інфраструктуру. Міжнародні органи влади та уряди з великим інтересом спостерігають за цим кроком – Шлезвіг-Гольштейн явно вважається піонером Мережі моніторингу відкритого коду Європейської комісії.

Біль міграції: хаос, витоки даних та протести з боку судової влади

Серйозні трансформації створюють тертя. Влітку 2025 року ситуація загострилася в деяких частинах державної адміністрації. Після того, як Dataport у квітні 2025 року почала міграцію поштових скриньок електронної пошти з Microsoft Exchange та Outlook на Open-Xchange та Thunderbird, проблеми зростали. У серпні 2025 року профспілка поліцейських заявила про «хаос впровадження» в Міністерстві внутрішніх справ: електронні листи, як повідомлялося, з’являлися не в тих відділах, що сталося через витік даних, який Dataport пояснила людською помилкою під час призначення облікових записів.

Реакція судової влади була ще жорсткішою. ​​Офіс Генерального прокурора та кілька головуючих суддів написали офіційного листа міністру у вересні 2025 року, попереджаючи про «масові збої в роботі судів». Судді повідомили, що вони тимчасово не мають доступу до своїх поштових скриньок — неприпустима ситуація, враховуючи нагальну потребу в ордерах на арешт та обшук. Місцеві суди тимчасово відновили роботу своїх факсів, щоб зберегти доступність. У листі до всіх державних службовців Шредтер публічно визнав помилки та вибачився за виниклі проблеми, тоді як Dataport працювала з більшою командою над вирішенням цих збоїв.

У земельному парламенті ВДП внесла термінову пропозицію. Депутат Бернд Бухгольц розкритикував не лише технічні проблеми, а й відсутність участі працівників та стиль управління міністра стосовно постраждалих працівників. Критика комунікації була виправданою: кожен, хто впроваджує такі глибокі зміни для 30 000 працівників, повинен розуміти управління змінами як основний процес, а не як подальше завдання зі зв'язків з громадськістю.

Тим не менш, міграція триває. До жовтня 2025 року 35 000 з 44 000 поштових скриньок вже було успішно перенесено на нову платформу. Поза податковою адміністрацією майже 80 відсотків робочих станцій у державній адміністрації переведено на LibreOffice. Таким чином, земля за короткий час досягла рівня глибини міграції, якого Німеччина рідко бачила в аналогічних проектах.

Мюнхенський привид: коли політика переважає ІТ-стратегію

Кожен, хто хоче оцінити підхід землі Шлезвіг-Гольштейн, не може ігнорувати Мюнхен. Починаючи з 2003 року, столиця Баварії провела аналогічний експеримент з проектом «LiMux»: метою було перенести близько 15 000 муніципальних робочих місць на Linux та програмне забезпечення з відкритим кодом. Протягом багатьох років Мюнхен вважався яскравим прикладом європейського ІТ-суверенітету.

Потім, у 2017 році, нова міська рада під керівництвом мера Дітера Райтера вирішила повернутися до Windows та Microsoft Office – крок, який згодом пов’язують із перенесенням німецької штаб-квартири Microsoft до Мюнхена. Цей приклад показує, що проекти технічної міграції не обов’язково зазнають невдачі через технічні проблеми, а радше через брак політичної спадкоємності та інституційної підтримки. Шлезвіг-Гольштейн виніс з цього урок і закріпив це рішення на ранньому етапі роботи кабінету міністрів – як формально обов’язкову резолюцію, а не як пілотний проект.

Таким чином, різниця з мюнхенським досвідом є не стільки технічною, скільки політичною. У Кілі в коаліції ХДС-Зелених існує партійно-політичний консенсус, тоді як у Мюнхені зміна уряду зірвала проєкт. Тим не менш, мюнхенська історія показує, що структурні ризики залишаються: майбутня зміна уряду, постійний тиск з боку представників працівників або політично погано повідомлені невдачі можуть поставити під загрозу навіть добре обґрунтовані проєкти.

Сума заощаджень: економічна логіка зміни системи

Незважаючи на дебати щодо суверенітету, фіскальна логіка є вагомим аргументом. За даними Міністерства цифрових технологій, Шлезвіг-Гольштейн заощадить понад 15 мільйонів євро на витратах на ліцензування лише у 2026 році – кошти, які держава раніше щорічно сплачувала Microsoft за Windows, Office 365 та пов’язані з ними послуги. Це компенсується одноразовими інвестиціями у розмірі 9 мільйонів євро, необхідними для завершення міграції та подальшого розвитку рішень з відкритим кодом. Таким чином, окупність інвестицій становить менше року.

У довгостроковій перспективі розрахунок ще більш переконливий. Контракти на власницьке програмне забезпечення з американськими корпораціями підлягають односторонньому підвищенню цін, змінам продуктів та примусовому оновленню. У цих моделях державний сектор не має реальної переговорної сили – він платить те, що вимагає постачальник, або втрачає доступ до власної інфраструктури. Програмне забезпечення з відкритим вихідним кодом розриває це коло: вихідний код належить спільноті, подальші розробки можуть бути спільними, а витрати виникають переважно через впровадження та експлуатацію, а не через ліцензійні платежі зовнішнім монополістам.

Центр цифрового суверенітету державного управління (ZenDis), заснований у 2022 році Федеральним міністерством внутрішніх справ, формулює цей принцип як «Публічні гроші, публічний код»: кожен, хто використовує державні кошти для розробки програмного забезпечення, повинен забезпечити, щоб результат приносив користь громадськості та міг бути використаний повторно. Шлезвіг-Гольштейн втілює цей принцип на практиці, створюючи власний офіс програми з відкритим кодом та активно беручи участь у європейській спільноті відкритого коду.

Стратегічне ядро: Чому Закон США про хмарні технології (CLOUD Act) є загрозою для кожної європейської держави

За питанням витрат криється глибокий геополітичний вимір. У червні 2025 року Антон Карньо, головний юрисконсульт Microsoft France, під присягою визнав перед комітетом Сенату Франції, що Microsoft не може гарантувати, що дані від європейських органів влади не будуть передані уряду США. Це твердження не є теоретичною причіпкою – воно зачіпає суть європейських дебатів щодо суверенітету даних.

Закон США про хмарні технології (CLOUD Act), прийнятий Конгресом США у 2018 році, зобов'язує американські компанії надавати державним установам доступ до даних на запит, незалежно від того, де ці дані фізично зберігаються. Сервер у Франкфурті не захищає дані європейського уряду від доступу США, якщо постачальником є ​​американська компанія. Сама Microsoft письмово підтвердила шотландським поліцейським органам: «Microsoft повідомила, що не може гарантувати суверенітет даних для M365». Крім того, Закон «Патріот» та Закон про спостереження за іноземною розвідкою (FISA), які встановлюють широкі права доступу для слідчих та розвідувальних служб США, також застосовуються до даних з-за меж США.

Влітку 2025 року Центр цифрового суверенітету державного управління під заголовком «Законодавство США не знає кордонів» чітко зазначив: «Такі закони, як Закон CLOUD та FISA 702, вимагають від усіх постачальників хмарних послуг США розкривати дані, навіть якщо вони зберігаються за межами США». Для державної адміністрації, яка обробляє дані про персонал, податкові дані, соціальні дані, судові дані та інформацію, що стосується безпеки, така ситуація є неприйнятною як з юридичної, так і з політичної точки зору – незалежно від того, наскільки практичними є відповідні хмарні сервіси у повсякденному використанні.

92 відсотки європейської хмарної інфраструктури контролюють американські постачальники – AWS, Azure та Google Cloud майже повністю домінують на ринку. Тому ця залежність не є периферійною проблемою, а фундаментальною структурною проблемою європейської цифрової економіки та управління. Шлезвіг-Гольштейн пориває з цією логікою – не як теоретичний експеримент, а як реальна, впроваджена адміністративна модель.

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Що вимірює індекс Bitkom, а що ні

У цьому полягає епістемологічна основна проблема всієї дискусії. Індекс країн Bitkom є цінним інструментом для відображення статус-кво цифровізації, але він вимірює поточні умови, а не процеси трансформації. Будь-хто, хто замінює свою ІТ-інфраструктуру під час поточної діяльності, неминуче матиме гірші результати в перехресному вимірі, ніж той, хто залишається на стабільній, хоча й залежній, системі.

Прикладом цього є категорія «Використання цифрових державних послуг», яка включена до оцінки управління: Шлезвіг-Гольштейн отримує тут 50,0 балів – бал, що безпосередньо залежить від доступності та зручності використання існуючих систем. Під час фази міграції, коли системи поступово замінюються, поштові скриньки переносяться партіями, а співробітники повинні вивчати нові програмні середовища, цей бал неминуче постраждає. Таким чином, індекс карає в короткостроковій перспективі саме ту поведінку, яка зменшує залежності в довгостроковій перспективі.

Не менш проблематичною є категорія цифрової економіки, яка вимірює створення стартапів та щільність ІТ-фахівців — фактори, що мало пов’язані зі стратегічними ІТ-рішеннями державної адміністрації, але на які суттєво впливає структурна нестача великої сільської північноєвропейської держави без великого столичного центру. Гамбург набирає 72 бали в цифровій економіці, Берлін — 68. Ці міста-держави просто конкурують в іншій категорії. Порівняння їх із сільською державою, такою як Шлезвіг-Гольштейн, методологічно проблематичне в цьому відношенні — як порівняння легковаговика з важковаговиком без вагових категорій.

Парадокс суверенітету: ті, хто програє в короткостроковій перспективі, можуть виграти в довгостроковій

За падінням Шлезвіг-Гольштейна в рейтингу стоїть глибша економічна логіка: логіка зміни схеми. В економічних дослідженнях термін «витрати на перехід» стосується витрат, понесених під час заміни усталеної системи, включаючи тимчасові втрати продуктивності, витрати на навчання та проблеми сумісності. Ці витрати є реальними та болісними. Вони пояснюють, чому більшість організацій та адміністрацій уникають зміни схеми та вважають за краще залишатися в існуючій системі, навіть якщо ця система є дорожчою, більш залежною та ризикованішою в довгостроковій перспективі.

Шлезвіг-Гольштейн свідомо оплачує ці витрати на перехід. Рішення є стратегічно обґрунтованим та фінансово розрахованим: 15 мільйонів євро економії на рік компенсуються одноразовою інвестицією в розмірі 9 мільйонів євро. До цього додається стратегічна віддача від незалежності: жодного одностороннього підвищення цін, жодних ризиків доступу до даних через законодавство США та жодної залежності від шляхів розвитку продукції іноземної компанії. Індекс Bitkom просто не відображає цю віддачу, оскільки вона вимірюється в ступенях свободи та зниженні ризику, а не в вимірюваних бальних значеннях.

Тому питання, яке повинні собі поставити інші німецькі землі, не таке: «Чому Шлезвіг-Гольштейн зазнав краху?», а радше: «Чому ми досі не наважилися зробити цей крок – і яка реальна ціна бездіяльності?» Баварія, Баден-Вюртемберг, Північний Рейн-Вестфалія та всі інші землі продовжують сплачувати мільйони щорічних ліцензійних зборів американським корпораціям, зберігати адміністративні дані в системах, що підпадають під дію Закону США про хмарні технології (CLOUD Act), і таким чином роблять себе вразливими перед дедалі більш непередбачуваним геополітичним актором.

Саарланд як контрапункт: стрибок уперед іншими засобами

У поточному рейтингу Саарланд разюче контрастує зі Шлезвіг-Гольштейном. Посівши дванадцяте місце у 2024 році, найменша із західних земель Німеччини зробила найбільший стрибок серед усіх земель у 2026 році, посівши шосте місце з 61,7 балами. Сила Саарланду полягає головним чином у категорії «Цифрове суспільство», де він посідає перше місце з індексом 73,2 бала – значно краще, ніж усі інші землі.

Це показує, що швидке покращення рейтингу можливе шляхом оптимізації показників, на яких індекс робить особливий акцент: цифрова грамотність, використання Інтернету та цифрове ставлення населення. Ці категорії можна покращити в короткостроковій перспективі за допомогою цільових програм, можливостей фінансування та кампаній з комунікації з громадськістю – без необхідності радикальної перебудови ІТ-систем адміністрації. Тому Саарланд і Шлезвіг-Гольштейн дотримуються принципово різних стратегій: одна оптимізована для рейтингу, інша – для структурної незалежності.

Обидва підходи мають свої переваги. Але лише один з них вирішує фундаментальну проблему європейської цифрової політики: технологічну та правову залежність від систем, що знаходяться поза сферою дії європейського регулювання.

Європейський вимір: Шлезвіг-Гольштейн як модель для континенту

Інтерес до експерименту Шлезвіг-Гольштейна поширюється далеко за межі Німеччини. Європейська комісія активно стежить за проєктом через Обсерваторію відкритого коду (OSOR). Данія, її безпосередній географічний сусід, планує аналогічні кроки: міністр цифровізації Данії Каролін Стейдж оголосила про плани замінити продукти Microsoft щонайменше на половині всіх урядових комп'ютерів цього року, а до осені більшість державних установ мають працювати повністю без Microsoft.

Рада з планування ІТ федерального уряду та урядів штатів ще у 2021 році визначила зміцнення цифрового суверенітету як спільну мету та визначила «збільшення використання програмного забезпечення з відкритим кодом» як ключовий важіль. З 2022 року Центр цифрового суверенітету (ZenDis) пропонує європейські альтернативи з відкритим кодом, такі як «openDesk» та «openConference», які точно адаптовані до потреб державного управління. Таким чином, політична база існує – бракує лише сміливості її впровадити.

Слухання в Цифровому комітеті Бундестагу в грудні 2024 року чітко показали, що більшість експертів вважають зобов'язання німецького уряду щодо відкритого коду занадто слабкими. Ютта Горстманн з ZenDis говорила про «критичні залежності» та «масову втрату контролю» над цифровим суверенітетом держави. Бундестаг стоїть перед завданням створення обов'язкових правових рамок – чинні положення Закону про онлайн-доступ є недостатніми. Шлезвіг-Гольштейн демонструє, що відбувається, коли не чекаєш на федеральний уряд.

Незручна правда рейтингу: зручність має свою ціну

Німецькі землі, які добре показали себе в рейтингу Bitkom у 2026 році, досягли цього значною мірою без фундаментальних системних змін. Вони продовжують використовувати продукти Microsoft, сплачують ліцензійні збори, а їхні системи працюють стабільно – принаймні на перший погляд. Але ця стабільність має високу ціну: фінансово – через регулярні щорічні витрати на ліцензії в мільйонах; юридично – через постійний вплив Закону США про хмарні технології (CLOUD Act); і стратегічно – через передачу критично важливих адміністративних даних до систем, що знаходяться поза європейським контролем.

Питання, яке не ставить індекс Bitkom: скільки коштує німецькій державі зайняти високий рейтинг, водночас гарантуючи свій ІТ-суверенітет? Відповідь важко монетизувати, але вона реальна. Вона проявляється в переговорних ризиках, пов'язаних з майбутнім зростанням цін, прихованому ризику доступу правоохоронних та розвідувальних органів США, а також політичній вразливості до американської корпорації, яка в деяких випадках навіть була готова перенести своє німецьке відділення до політично чутливого міста, щоб отримати вплив на муніципальні ІТ-рішення.

Шлезвіг-Гольштейн розплачується за трансформацію – і робить це свідомо. Це не збій, а політичне інвестиційне рішення, покликане принести плоди в довгостроковій перспективі. Річна економія в розмірі 15 мільйонів євро є першою вимірною віддачею від цих інвестицій. Кінцевою метою є повний цифровий суверенітет.

Куди веде подорож: Потенціали та ризики обраного шляху

Шлезвіг-Гольштейн продовжить рухатися своїм шляхом. Після завершення міграції електронної пошти та майже повного переходу на LibreOffice наступним кроком є ​​впровадження Linux як операційної системи на перших ста пілотних робочих станціях, з поступовим збільшенням їхньої кількості. Це найскладніша з технічної точки зору частина трансформації, оскільки вона стосується самої операційної системи – основи всіх інших програм – а також тому, що багато спеціалізованих програм історично розроблялися для Windows і потребуватимуть значного портування або заміни.

Найбільший ризик полягає не в технології. Він полягає в політичній безперервності. Успіх залежить від того, чи збереже уряд штату цей курс після наступних виборів, від покращення управління змінами для посилення прийняття працівниками, а також від забезпечення того, щоб перехід у критично важливих сферах, таких як судова система та поліція, супроводжувався достатнім буферним часом та технічною підтримкою. Витоки даних та тимчасові перебої з доступом у 2025 році продемонстрували, де лежить ахіллесова п'ята: не в самому програмному забезпеченні, а в якості управління міграцією.

Водночас, потенціал величезний. Якщо Шлезвіг-Гольштейн доведе, що повністю відкрите управління є практичним, економічно ефективним та більш суверенним, ніж власницька модель, цей доказ буде сприйнятий серйозно по всій Європі. Тоді держава більше не буде відкинута на середину рейтингу Bitkom, а радше служитиме лабораторією цифрового майбутнього європейського верховенства права.

Рейтинг – це короткий огляд; суверенітет – це довгостроковий проект

Падіння Шлезвіг-Гольштейна в індексі Bitkom за 2026 рік є реальним – і поясним. Це статистичне відлуння системної трансформації, яка вже триває. Показники, що послаблюють державу, – це саме ті, що неминуче страждають під час зміни ІТ-системи: доступність, рівень використання та ступінь цифровізації в муніципалітетах. Показники, що демонструють силу держави – розширення інфраструктури та гігабітне підключення в школах – демонструють, що фізична та структурна основа створена.

Тому порівняння з іншими 15 федеральними землями не слід розглядати як змагання, а радше як відображення різних стратегічних пріоритетів. Ті, хто хоче піднятися в рейтингу в короткостроковій перспективі, оптимізують показники. Ті, хто хоче бути суверенними в довгостроковій перспективі, інвестують у фундаментальні показники – навіть якщо це означає втрату балів в індексі. Шлезвіг-Гольштейн свідомо пішов на цю авантюру. Результат поки що відкритий. Але напрямок зрозумілий: не від цифровізації, а до цифровізації, яка дійсно належить державі та її громадянам.