Компенсація ціни на електроенергію проти промислової ціни на електроенергію: як правило ЄС підриває ціну на промислову електроенергію в Німеччині

Велике непорозуміння щодо ціни на електроенергію: чому політики обманюють паперову промисловість

Помилка в гігієнічному документі: як правило ЄС підриває ціну на електроенергію для промисловості в Німеччині

Запровадження нової ціни на промислову електроенергію політики відзначили як історичну подію – визвольний крок, спрямований на захист енергоємних секторів, таких як виробництво гігієнічного паперу, від міжнародної конкуренції. Однак за цими грандіозними обіцянками криється величезна проблема згідно із законодавством про державну допомогу: цей захід просто не застосовується до німецької целюлозно-паперової промисловості. Ті, хто вже користується перевагами встановленої схеми компенсації цін на електроенергію, виключені з нового фонду фінансування через суворі правила ЄС. Замість обіцяного порятунку, галузь, яка вже страждає від масового спаду виробництва та величезних витрат на енергоносії, стикається з абсолютно нереалістичною політичною комунікацією. У цій статті розглядається, чому політичні прагнення та економічна реальність так разюче розходяться щодо ціни на промислову електроенергію, яку небезпеку це становить для Німеччини як місця ведення бізнесу, і що насправді потрібно паперовій промисловості зараз, щоб подолати структурну кризу.

Коли політична комунікація та економічна реальність розходяться

Оголошення ціни на електроенергію для промисловості в Німеччині у 2025 році було відзначено політиками як історичний прорив для Німеччини як промислового регіону. Федеральний міністр економіки Катерина Райхе (ХДС) говорила про комплексне полегшення для енергоємних галузей промисловості, а Федеральне міністерство економіки та енергетики (BMWi) навило виробників гігієнічного паперу як яскравий приклад ефективності нового інструменту. Однак таке зображення фактично неточне в ключовому моменті, і наслідки цієї неточності для постраждалої галузі є значними.

Один інструмент для 91 сектора – але не однаковий для всіх

Ціна на електроенергію для промисловості набула чинності ретроактивно з 1 січня 2026 року та діє до кінця 2028 року. Європейська комісія схвалила допомогу на загальну суму 3,8 мільярда євро, за допомогою якої держава покриє різницю між ринковою ціною та цільовою ціною в 5 центів за кіловат-годину для компаній, що відповідають вимогам. Це базується на європейській системі державної допомоги, відомій як Clean Industrial Deal State Aid Framework (CISAF), яка була прийнята Європейською комісією у червні 2025 року.

Право на отримання промислової ціни на електроенергію визначається так званим списком KUEBLL – керівними принципами ЄС щодо допомоги у сфері клімату, довкілля та енергетики. Цей список охоплює приблизно 91 сектор економіки, включаючи компанії хімічної, скляної, металургійної та паперової промисловості. На папері паперова промисловість, здається, перебуває у привілейованому становищі – і саме тут починається непорозуміння.

Фактично надане послаблення залежить не лише від того, чи є компанія у списку. Згідно з правилами ЄС щодо державної допомоги, цей інструмент призначений для застосування лише до 50 відсотків річного споживання електроенергії компанією, і лише як субсидія, що становить максимум 50 відсотків від оптової ціни на електроенергію. На практиці це призводить до реального послаблення, яке значно нижче за показник у 5 центів за кіловат-годину, що обговорювався під час публічних дебатів. Будь-хто, хто бажає поєднати цей інструмент з компенсацією ціни на електроенергію або навіть замінити її, зіткнеться з фундаментальною перешкодою згідно із законодавством про державну допомогу.

Компенсація ціни на електроенергію та промислова ціна на електроенергію: два світи, одна галузь

Ключовий момент полягає у взаємозв'язку між новою ціною на електроенергію для промисловості та існуючим механізмом компенсації ціни на електроенергію (SPK). SPK – це давно встановлений інструмент, який забезпечує енергоємним промисловим компаніям часткову компенсацію непрямих витрат на CO₂ у ціні електроенергії, що виникають в результаті Європейської системи торгівлі викидами (EU ETS). Ці непрямі витрати виникають через те, що виробники електроенергії повинні купувати сертифікати CO₂, що передається промисловості через вищі ціни на електроенергію. Німеччина використовує цей механізм компенсації з 2013 року.

Целюлозно-паперова промисловість є одним із секторів, на які поширюється схема компенсації цін на електроенергію. Для цієї галузі схема залишається основним та більш економічно значущим інструментом допомоги. Причина: на мегават-годину допомога, що надається схемою, зазвичай вища, ніж субсидія через ціну на електроенергію для промисловості. На цьому тлі повний перехід на нову ціну на електроенергію для промисловості видається економічно непривабливим для більшості виробників паперу.

Крім того, згідно із законодавством про державну допомогу, існує заборона на кумуляцію. Структура CISAF Європейської Комісії прямо забороняє одночасне використання компенсації ціни на електроенергію та промислової ціни на електроенергію для ідентичних обсягів електроенергії. Таким чином, компанії, які подають заявку на отримання промислової ціни на електроенергію, виключаються з використання промислової ціни на електроенергію за однакове споживання електроенергії. Хоча формально існує така можливість – компанія може розподілити різні установки або обсяги електроенергії між різними інструментами – таке розділення є адміністративно складним та економічно вигідним лише у виняткових випадках. Тому твердження BMWE про те, що виробники гігієнічного паперу отримують вигоду від нового інструменту, є оманливим: для компаній, які вже отримують пільги за промисловою ціною на електроенергію, промислова ціна на електроенергію фактично не є відповідним інструментом пільг.

Енергоємність як проблема розташування: структурна ситуація паперової промисловості

Щоб зрозуміти наслідки цього уточнення, слід врахувати ситуацію в енергетичній політиці німецької целюлозно-паперової промисловості. З річним попитом на енергію понад 50 терават-годин, цей сектор є третім за величиною промисловим споживачем енергії в Німеччині після металургійного та хімічного виробництва. На деяких етапах виробництва енергія становить від 20 до 30 відсотків загальних витрат. Ця структурна залежність робить галузь надзвичайно чутливою до коливань цін на енергоносії.

Останні кілька років болісно виявили цю вразливість. У першій половині 2023 року виробництво різко скоротилося на 21 відсоток, а продажі – на 25 відсотків. Тенденція до зниження продовжилася і у 2025 році: загальний обсяг виробництва скоротився ще на 2,5 відсотка порівняно з аналогічним періодом минулого року до 18,7 мільйона тонн, а продажі в промисловості знизилися на 5 відсотків. Ситуація особливо складна для графічного паперу, виробництво якого в Німеччині у 2025 році різко скоротилося на 16,7 відсотка – що більш ніж удвічі перевищує середній показник по Європі в 7 відсотків. Ця невідповідність є симптоматичною: високі ціни на енергоносії в Німеччині прискорюють структурний спад набагато більше, ніж у порівнянних європейських країнах.

Вплив на структуру виробництва вже помітний. До кінця 2025 року в Німеччині працювало лише 128 паперових фабрик із 216 машинами – п’ятьма роками раніше ще існувало 152 фабрики з 260 паперовими машинами. Це являє собою скорочення виробничих потужностей більш ніж на 15 відсотків протягом півдесятиліття. Кількість працівників за той самий період скоротилася з 45 600 до приблизно 41 000. Ці цифри є не просто статистичним шумом, а радше вираженням поступової деіндустріалізації, що посилюється неадекватними рамками енергетичної політики.

Витік вуглецю та обмеження інструментів фінансування

Інструмент компенсації цін на електроенергію базується на чіткій регуляторній меті: запобіганні так званому витоку вуглецю. Це стосується переміщення промислового виробництва до країн з менш суворими кліматичними нормами, що парадоксально призводить до збільшення глобальних викидів CO₂, оскільки використання енергії в інших місцях є менш ефективним. Механізм компенсації цін на електроенергію має на меті захистити енергоємні промислові компанії в міжнародній конкуренції, не підриваючи стимули для захисту клімату Системи торгівлі викидами ЄС (СТВ).

ЄС нещодавно значно розширив цю логіку. У грудні 2025 року Європейська Комісія фундаментально переглянула свої рекомендації щодо державної допомоги ETS, в результаті чого Німеччині дозволили розширити компенсацію цін на електроенергію з 11 до 31 сектора, що відповідає вимогам. Це пов'язано з постійним зростанням цін на сертифікати CO₂, які з того часу зросли приблизно до 82 євро за сертифікат, що значно збільшило непрямі витрати на електроенергію для промисловості. Максимальний рівень підтримки також було збільшено з 75 до 80 відсотків.

Для паперової промисловості цей подальший розвиток SPK (Додаткової схеми компенсації цін) є принципово позитивним. Німецька асоціація паперової промисловості (DIE PAPIERINDUSTRIE) не закликала в першу чергу до встановлення промислової ціни на електроенергію як механізму полегшення, а радше до постійного продовження та розширення компенсації цін на електроенергію після 2030 року. Така диференційована позиція галузевої асоціації підкреслює, що паперова промисловість дуже точно розрізняє доступні інструменти – нюанс, якому, очевидно, не було приділено достатньої уваги в публічній комунікації Міністерства економіки.

Наш досвід у сфері розвитку бізнесу, продажів та маркетингу в ЄС та Німеччині - Зображення: Xpert.Digital

Галузеві напрямки діяльності: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Більше інформації тут:

• Експертний бізнес-центр

Тематичний центр, що пропонує аналітичні матеріали та досвід:

• Платформа знань, що охоплює світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збірка аналітичних матеріалів, ідей та довідкової інформації з наших ключових напрямків діяльності
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Центр для компаній, які шукають інформацію про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Спотворення конкуренції у порівнянні з європейськими країнами

Дебати щодо енергетичної політики в Німеччині не повинні проводитися у національному вакуумі. Погляд на сусідні європейські країни показує масштаби конкурентних спотворень, яких зазнає німецька паперова промисловість. В Австрії, одному з найважливіших експортних ринків для німецьких виробників паперу, аналогічні виробники платять за електроенергію на 50 відсотків менше, згідно з дослідженням Австрійського технологічного інституту (AIT), тоді як витрати на електроенергію в мережі на 75 відсотків вищі, ніж у Німеччині. Ця різниця у вартості має структурний характер і не може бути повністю компенсована в короткостроковій перспективі жодним окремим інструментом субсидування.

Північноєвропейські конкуренти, зокрема у Фінляндії та Швеції, традиційно виграють від нижчих цін на енергоносії, вигідних тарифів на мережу та енергетичної інфраструктури, більш орієнтованої на промислове застосування. Таким чином, німецькі виробники паперу опиняються у скрутному становищі: хоча виробничі витрати зростають через високі ціни на енергоносії, попит на графічний папір падає через структурні зміни в медіаландшафті. Обидва фактори виникають одночасно та підсилюють один одного.

Наслідком є ​​прискорене зміщення частки ринку на користь іноземних конкурентів. У той час як виробництво графічного паперу в Німеччині скоротилося на 16,7 відсотка у 2025 році, європейський спад склав лише 7 відсотків. Ця різниця є прямим відображенням конкурентної невигідності Німеччини, і вона ще більше посилюється недосконалою комунікацією енергетичної політики, яка передбачає ефект полегшення, який не матеріалізується.

Комунікація в галузі енергетичної політики та її наслідки

Неправильне публічне представлення Федеральним міністерством економіки та енергетики (BMWi) має конкретні наслідки, які виходять за рамки простої неточності. Коли виробників гігієнічного паперу публічно наводять як приклади ефективності промислової ціни на електроенергію, навіть якщо ці компанії працюють за режимом компенсації цін на електроенергію та фактично не можуть використовувати промислову ціну на електроенергію для своїх обсягів електроенергії, що стосуються програми субсидування, створюється спотворена картина фактичного ландшафту субсидування.

Це має практичні наслідки. Компанії, які планують свої стратегії закупівель енергії на основі цієї інформації, можуть дійти неправильних оцінок щодо своєї відповідності вимогам для отримання субсидій та їхнього фінансового впливу. Крім того, неточна комунікація підриває довіру галузі до компетентності федерального уряду в галузі енергетичної політики – довіру, яка вкрай необхідна, враховуючи існуючу невизначеність планування. Президент асоціації Ганс-Крістоф Галленкамп однозначно заявив: майбутнє Німеччини як промислового регіону залежить від конкурентних рамкових умов та довгострокової визначеності планування.

Сама ціна на промислову електроенергію також підлягає значним обмеженням, які часто ігноруються в публічних дебатах. Для багатьох компаній фактичне зниження цін становить лише один цент за кіловат-годину або менше, оскільки субсидується лише 50 відсотків споживання, і мінімальна ціна в 5 центів застосовується лише до цієї частини. Крім того, існує зобов'язання реінвестувати щонайменше 50 відсотків отриманої субсидії в заходи з декарбонізації. Тому ціна на промислову електроенергію є радше довгостроковим стимулом для трансформації, ніж інструментом негайної ліквідності – важливою функцією, але такою, що суттєво відрізняється від її політичної риторики.

Що насправді потрібно паперовій промисловості

Глибокий аналіз енергетичної політики ситуації в целюлозно-паперовій промисловості Німеччини призводить до чіткого плану дій, який суттєво відрізняється від публічних повідомлень Федерального міністерства економіки та енергетики (BMWi). Галузева асоціація конкретно виклала цей порядок денний у своєму позиційному документі на 2025/2026 роки.

Головним пріоритетом є постійна консолідація та розширення компенсації цін на електроенергію. Ця компенсація є найбільш економічно ефективним інструментом для галузі, оскільки вона безпосередньо компенсує непрямі витрати на викиди CO₂, які становлять найбільше структурне навантаження для паперової промисловості. Обмеження терміну дії цього інструменту ставить під загрозу довгострокове інвестиційне планування. Водночас, для забезпечення ефекту полегшення для середніх паперових фабрик необхідно підтримувати порогові значення для зниження тарифів на мережу відповідно до розділу 19, пункту 2 Постанови про тарифи на електроенергію (StromNEV), зокрема поріг у 10 гігават-годин.

Крім того, галузь вимагає конкурентних тарифів на промислову мережу після 2028 року та постійного продовження дії зниженого податку на електроенергію. Ці вимоги мають спільну мету: вони спрямовані на структурне, тривале зниження витрат, а не на тимчасові субсидії. Хоча ціна на промислову електроенергію може бути корисним перехідним інструментом для певних секторів, вона не забезпечує значного полегшення для паперової промисловості, яка вже захищена компенсацією цін на електроенергію, доки діє заборона на кумуляцію, а SPK (Швейцарська федеральна комісія з електроенергетики) пропонує більші пільги.

Структурні зміни як постійне завдання: поза питанням ціни на енергоносії

Незважаючи на дебати щодо енергетичної політики, німецька целюлозно-паперова промисловість стикається з глибокою структурною трансформацією, яка виходить за рамки проблеми цін на енергоносії. Попит на графічний папір постійно знижується, що зумовлено цифровізацією сектору зв'язку та медіа. Цей спад є незворотним і не може бути зупинений жодною енергетичною політикою.

Натомість, сектори пакувального та гігієнічного паперу пропонують стабільніші перспективи попиту, хоча конкурентний тиск з-за кордону тут також значний. Завантаження потужностей у всій галузі становило лише 85 відсотків у 2025 році – на п'ять процентних пунктів нижче рівня 2020 року та на десять процентних пунктів нижче довгострокового середнього показника з 2000 по 2010 рік. Таке структурне недовикористання є серйозним попереджувальним знаком, оскільки воно збільшує навантаження постійних витрат на одиницю продукції та ще більше послаблює конкурентні позиції.

Паперова промисловість намагається протидіяти цій тенденції шляхом підвищення ефективності, інвестицій у відновлювані джерела енергії та розробки нових лінійок продукції. Однак ця трансформація вимагає інвестиційного капіталу та визначеності планування, і обидва ці аспекти підриваються неадекватними та оманливими рамками енергетичної політики. Енергетична політика, що ґрунтується на неточних заявах, не може забезпечити надійну основу для інвестиційних рішень у бізнес.

Точність як основа відповідальної економічної політики

Паперова та целюлозно-паперова промисловість Німеччини стикається з серйозною структурною кризою, що характеризується високими цінами на енергоносії, спотворенням міжнародної конкуренції та зниженням попиту на графічний папір. Їй потрібні точні інструменти енергетичної політики, адаптовані до її конкретних потреб, а не оманлива комунікація, яка натякає на ефект полегшення, який не матеріалізується.

Промислова ціна на електроенергію є важливим інструментом економічної політики. Для приблизно 2000 компаній, які фактично можуть претендувати на неї, вона представляє суттєву підтримку. Однак для німецької целюлозно-паперової промисловості, яка працює за схемою компенсації цін на електроенергію, вона не є релевантним інструментом допомоги в її нинішньому вигляді – зокрема, через заборону на кумуляцію державної допомоги та економічно вигіднішу допомогу SPK. Повідомлення ЗМІ, які некритично запозичують презентацію BMWE (Федерального міністерства економіки та енергетики), сприяють поширенню дезінформації та перешкоджають належним політичним дебатам.

Натомість галузі потрібен надійний, сталий розвиток компенсації цін на електроенергію, конкурентні тарифи на мережу та послідовна довгострокова енергетична стратегія. Ці вимоги можуть бути менш сприятливими для ЗМІ, ніж оголошення про новий інструмент, але вони відображають економічну реальність галузі, для якої електроенергія є не просто фактором витрат, а життєво важливим фактором розташування.

☑️ Наша ділова мова – англійська або німецька

☑️ НОВИНКА: Листування вашою рідною мовою!

Konrad Wolfenstein

Я та моя команда раді бути вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму тут , або просто зателефонувавши мені за номером +49 7348 4088 965. Моя адреса електронної пошти : [email protected]

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.

☑️ Підтримка МСП у стратегії, консалтингу, плануванні та впровадженні

☑️ Створення або переорієнтація цифрової стратегії та діджиталізації

☑️ Розширення та оптимізація процесів міжнародних продажів

☑️ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑️ Розвиток бізнесу Pioneer / Маркетинг / PR / Виставки

Квазі-власне рішення: Як Xpert.Digital усуває операційні прогалини в B2B-маркетингу та продажах – Розумний контент-орієнтований бізнес - Зображення: Xpert.Digital

Xpert.Digital — це галузевий центр B2B, що базується на даних, який очолює Konrad Wolfenstein . Компанія виступає зовнішнім, квазі-внутрішнім рішенням для промислових партнерів, усуваючи операційні прогалини в маркетингу, контенті та продажах, не вимагаючи додаткових ресурсів з боку клієнта.

Більше інформації тут:

• Квазі-власне рішення: як Xpert.Digital усуває операційні прогалини в B2B-маркетингу та продажах – Розумний контент-орієнтований бізнес