Розслідування ЄС щодо китайських субсидій: як ЄС захищається від хвилі дешевих товарів з Китаю

Виявлено приховані субсидії

Торговельний конфлікт, який виходить далеко за межі автомобільної промисловості, формує відносини між Європейським Союзом та Китаєм. В його основі лежить звинувачення в тому, що Китай підтримує свої компанії величезними державними субсидіями, тим самим суттєво спотворюючи конкуренцію в Європі. Це було особливо очевидно на прикладі електромобілів: китайські моделі могли пропонуватися за цінами до 20 відсотків нижчими, ніж у європейських конкурентів, що призводило до швидкого зростання імпорту.

Після комплексного розслідування Європейська комісія відреагувала жорсткими заходами. Вона запровадила високі компенсаційні тарифи не лише на електромобілі, але й на сонячні модулі, вітрові турбіни та медичне обладнання. Реакція Пекіна не змусила себе довго чекати: Китай розпочав власні розслідування проти європейських товарів, таких як бренді та свинина, та пригрозив подальшими заходами у відповідь. Це спровокувало тарифну суперечку з далекосяжними наслідками як для споживачів, так і для європейської економіки. Хоча вітчизняні компанії сподіваються на справедливіші ринкові умови, зростає занепокоєння щодо зростання цін та ескалації, яка може поставити під загрозу світові ланцюги поставок. Ця суперечка знаменує собою поворотний момент у торговельній політиці та визначає курс майбутнього економічного порядку між двома економічними гігантами.

Підходить для цього:

• Китай та Нейцзюань систематичного надмірного інвестування: державний капіталізм як прискорювач зростання та структурна пастка

Чому ЄС розпочав розслідування щодо китайських субсидій?

Європейська комісія зазначила, що численні китайські компанії отримують значні державні субсидії під час імпорту продукції до ЄС. Було виявлено значні спотворення конкуренції, особливо в секторі електромобілів. Ці субсидії дозволяють китайським виробникам пропонувати свої автомобілі за цінами до 20 відсотків нижчими, ніж у їхніх конкурентів з ЄС. Це призвело до масового збільшення китайського імпорту та серйозного тиску на європейських виробників.

Як детально проходило розслідування?

Комісія розпочала офіційне антисубсидійне розслідування у 2024 році, досліджуючи ціноутворення, структури підтримки та практику державних закупівель. Були проведені консультації з численними компаніями та галузевими асоціаціями для визначення впливу на ринок ЄС. Водночас Китай також вжив заходів у відповідь та власні антидемпінгові процедури проти європейських товарів, таких як бренді, свинина та молочні продукти.

Комісія зібрала докази існування та розміру субсидій, провела спеціальні інформаційні заходи та представила висновки малим та середнім підприємствам. В рамках розслідування компанії та асоціації були зобов'язані розкрити численні документи та прайс-листи, щоб продемонструвати спотворення ринку.

Підходить для цього:

• Стратегії ЄС щодо зменшення залежності від Китаю проти підходів США: між стійкістю та протекціонізмом

Які були основні результати та висновки дослідження?

Розслідування підтвердило, що китайські електромобілі, сонячні модулі, вітрові турбіни, медичні прилади та інші високотехнологічні товари пропонуються в Європі за значно нижчими цінами через прямі та непрямі субсидії. Той факт, що Китай значною мірою закриває свій ринок закупівель для іноземних компаній, також сприяє масовим спотворенням конкуренції. ЄС виявив існування «дуже незбалансованих» торговельних відносин, що також відображається в дефіциті торговельного балансу на суму понад 300 мільярдів євро.

Повний звіт Європейської комісії від 28 липня 2025 року «COM(2025) 428 final» доступний у офіційному форматі PDF, а також опубліковані уривки. Це 43-й щорічний звіт про антидемпінгові, антисубсидійні та захисні заходи ЄС, зосереджений на подіях та заходах у 2024 році. Звіт містить детальний огляд стратегії та діяльності у сфері інструментів торговельного захисту, зокрема стосовно Китаю та інших третіх країн.

Основні напрямки діяльності:

• Рекордна кількість нових антидемпінгових та антисубсидійних розслідувань, зокрема щодо товарів з Китаю, включаючи електромобілі, хімічну продукцію та промислові метали.
• Згідно зі звітом, дії Комісії призвели до 199 активних захисних заходів до кінця 2024 року та захистили понад 625 000 робочих місць у ЄС.
• Особлива увага приділяється антисубсидійним розслідуванням щодо електромобілів з Китаю на акумуляторних батареях та суворій перевірці сталевої продукції.
• Комісія повідомляє, що Китай неодноразово відповідав власними розслідуваннями та торговельними заходами, наприклад, проти бренді, свинини та молочних продуктів з ЄС, і що ЄС розглядає ці випадки як політичну відплату.
• Технічна частина всебічно пояснює всі заходи, механізми контролю та правову основу (базові правила, дотримання вимог СОТ, співпраця з OLAF та іншими європейськими органами).
• Соціальний та екологічний контекст пояснює, що соціальні та екологічні стандарти все частіше враховуються при визначенні цін та заходів.
• У звіті наведено додаткові цифри та статистику, такі як кількість заходів за країнами та групами товарів, а також поточні процедури, перегляди та обхідні заходи.

Мета та функція звіту Європейської комісії

Звіт Європейської комісії від 28 липня 2025 року під номером COM(2025) 428 final є офіційним щорічним звітом про інструменти торговельного захисту Європейського Союзу, зокрема антидемпінгові, антисубсидійні та захисні заходи проти імпорту з третіх країн, таких як Китай. Він слугує детальною документацією, оцінкою та обґрунтуванням усіх процедур, заходів та політичних дій у сфері торговельного захисту, що проводилися та тривають у 2024 році.

• Цей звіт слугує щорічною підзвітністю Європейської Комісії перед Європейським парламентом, державами-членами та громадськістю.
• Це не проміжний звіт з попередніми результатами, а офіційний остаточний звіт за завершений 2024 рік, у якому детально пояснюються та оцінюються всі відповідні заходи.
• У звіті, зокрема, узагальнено результати розслідувань, прийняті рішення, вплив на економіку та суспільство, а також взаємодію з третіми країнами (такими як Китай).
• Він містить статистику, цифри, тематичні дослідження, правові оцінки та презентацію політичних та економічних наслідків.

Типовий зміст такого звіту

• Огляд усіх нових, поточних та завершених проваджень у звітному році.
• Детальне пояснення процедури застосування антидемпінгових та антисубсидійних заходів.
• Опис реакції третіх країн, особливо Китаю, включаючи двосторонні суперечки або позови СОТ.
• Оцінка впливу заходів на ЄС та його промисловість, включаючи робочі місця, конкурентоспроможність та цінову динаміку.
• Перспективи майбутньої стратегії та можливих нових правил.

Класифікація в контексті

Таким чином, цей звіт є детальним річним звітом за минулий, 2024 рік, і слугує інструментом огляду та комунікації з громадськістю, а не проміжним результатом конкретного розслідування. Він особливо актуальний стосовно несправедливих субсидій китайським компаніям, оскільки документує повну хронологію, результати та наслідки всіх відповідних ініціатив ЄС.

Комісія публікує окремі документи та прес-релізи для конкретних окремих звітів або проміжних звітів про стан окремих розслідувань. Однак цей щорічний звіт є авторитетним, вичерпним та офіційним викладом загальної стратегії торговельного захисту ЄС щодо Китаю та інших третіх країн.

Офіційний оригінальний PDF-файл доступний у будь-який час за цим офіційним посиланням: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A52025DC0428

Тим часом ЄС та Китай розпочали переговори щодо пошуку взаємоприйнятного рішення та вивчення можливості цінових зобов'язань. Незважаючи на політичне зобов'язання знайти рішення, до закінчення встановленого законом терміну завершення розслідування угоди досягнуто не було.

Галузевий фокус: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Детальніше про це тут:

• Бізнес-центр Xpert

Тематичний центр з аналітичними матеріалами та експертними знаннями:

• Платформа знань про світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збір аналізів, імпульсів та довідкової інформації з наших пріоритетних напрямків
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Тематичний центр для компаній, які хочуть дізнатися про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Які конкретні заходи та наслідки були вжиті ЄС?

Комісія вирішила запровадити компенсаційні мита (так звані антисубсидійні мита) на широкий спектр китайських товарів. Особливо помітними є штрафні тарифи на електромобілі, які можуть сягати до 35 відсотків залежно від виробника. Медичні вироби та компоненти з Китаю також підпадали під захисні заходи. Міжнародний інструмент закупівель тепер вперше дозволяє ЄС виключати китайських постачальників з публічних тендерів, якщо вони отримують вигоду від несправедливих субсидій.

Рівень тарифів залежить від рівня виявлених субсидій і може бути скоригований за наявності додаткових доказів. ЄС також запровадив суворіші правила допуску китайської продукції на європейські ринки, щоб усунути спотворення конкуренції.

Який вплив матимуть нові тарифи на економіку?

Нові компенсаційні мита помітно зроблять китайську продукцію дорожчою на європейському ринку, що зробить конкуренцію для європейських компаній справедливішою. ​​За даними галузевих асоціацій, зокрема з автомобільного сектору, європейські виробники тепер можуть конкурувати ефективніше. Однак існують також побоювання, що тарифи можуть призвести до зростання споживчих цін та перебоїв у постачанні у середньостроковій та довгостроковій перспективі.

Як Китай реагує на заходи ЄС?

Китай розглядає рішення ЄС як несправедливі та спробу заблокувати доступ китайських компаній до ринку. У відповідь Китай також запровадив розслідування та торговельні обмеження на європейські товари, включаючи бренді, свинину, молочні продукти та навіть промислові товари. Китай також подав скаргу до СОТ проти тарифів ЄС на електромобілі та пригрозив подальшими контрзаходами, наприклад, у сфері рідкісноземельних елементів та іншої стратегічної сировини.

Підходить для цього:

• Попередження торговця сировинними товарами: як контроль над рідкісноземельними елементами ставить європейську промисловість на коліна

Чи були спроби політичного чи дипломатичного врегулювання?

Після набрання чинності тарифів восени 2024 року та посилення взаємних торговельних обмежень між ЄС та Китаєм відбулося кілька раундів діалогу. Метою було досягнення взаємоузгодженого рішення та пом'якшення заходів. Однак ці переговори поки що залишаються безрезультатними. ЄС дотримується своєї позиції, що для розгляду питання про скасування тарифів необхідні конкретні поступки та відкритість з боку Китаю, тоді як Китай продовжує засуджувати ці заходи як дискримінаційні.

Який вплив цей процес має на інші сектори, окрім автомобільної промисловості?

Інші сектори також дедалі більше зазнають впливу розслідувань та подальших заходів. ЄС розглянув субсидії у сфері вітрової енергетики, сонячної енергії, медичного обладнання та навіть залізничних технологій. У всіх цих сферах було виявлено аналогічно спотворену картину конкуренції, спричинену китайськими державними підприємствами та механізмами підтримки. ЄС відреагував розширенням захисних заходів та обмеженням доступу до державних тендерів для певних китайських компаній.

Які правові рекомендації та інструменти підтримують підхід ЄС?

ЄС спирається на кілька правових основ: Антисубсидійний регламент (ЄС) 2016/1037 регулює умови та процедуру застосування компенсаційних мит. Крім того, було запроваджено Міжнародний інструмент закупівель (IPI) спеціально для запобігання дискримінаційній практиці у сфері державних закупівель. Вичерпні докази субсидій та їхнього впливу на ринок ЄС є важливими для законності заходів. Тягар доказування повністю лежить на Комісії, що підтвердив Загальний суд Європейського Союзу у кількох нещодавніх рішеннях.

Яка критика є щодо стратегії ЄС?

Існують неоднозначні думки. Деякі держави-члени, зокрема Німеччина, критично ставляться до тарифів і побоюються негативного впливу на торгівлю та промисловість. Прихильники стверджують, що захист внутрішнього ринку та забезпечення чесної конкуренції мають бути пріоритетними. Економісти попереджають, що торговельні війни можуть зашкодити світовому торговому порядку та уповільнити інновації та інвестиції. Представники промисловості, особливо малі та середні підприємства, вітають ці заходи, оскільки вони нарешті можуть знову конкурувати з дешевим китайським імпортом.

Якою мірою малі та середні підприємства отримали користь від цих заходів?

Малі та середні підприємства, які до 2024 року особливо сильно постраждали від дешевого китайського імпорту, тепер мають кращі можливості конкурувати на європейському ринку. Вони отримують вигоду від вищих цін на певні товари та більшої безпеки планування, оскільки агресивна конкурентна практика Китаю була значно обмежена. Європейська комісія регулярно проводить інформаційні заходи, щоб запропонувати постраждалим компаніям практичну допомогу та юридичні консультації.

Які виклики залишаються?

Незважаючи на всі заходи, ситуація залишається складною: ланцюги поставок між ЄС та Китаєм залишаються тісно переплетеними, особливо для стратегічної сировини, такої як рідкісноземельні елементи. Доки Китай продовжує використовувати обмеження доступу до ринку та експортний контроль, безпека поставок залишається нестабільною, особливо для високотехнологічних галузей промисловості в ЄС. Питання інновацій та інвестицій в ЄС також викликає занепокоєння – втрата китайського ринку може мати серйозні наслідки для деяких виробників.

Чи були подальші судові розслідування та нові справи?

Протягом 2025 року Комісія розпочала подальші розслідування, наприклад, щодо алюмінієвих коліс з Марокко та молочної продукції з Китаю. Розслідування закупівель залізничного транспорту є ще одним прикладом поширення заходів на нові сектори. Кожен випадок буде оцінюватися, вивчатися та оприлюднюватися окремо, що гарантуватиме, що компанії з усіх секторів користуватимуться однаково суворим захистом.

Які середньострокові та довгострокові наслідки для відносин між ЄС та Китаєм?

Відносини між ЄС та Китаєм значно загострилися з моменту запровадження цих заходів. Подальша ескалація можлива, якщо не буде досягнуто угоди. ЄС залишає за собою право запровадити подальші захисні заходи, якщо спотворення конкуренції продовжуватиметься. Тим часом Китай випробовує альтернативні експортні ринки та може диверсифікувати свою загальну структуру експорту. Пріоритетом ЄС є створення «рівних умов гри» для забезпечення тривалого балансу між доступом до ринку та захистом від недобросовісної практики.

Яке значення має ця процедура для світової торговельної політики та світової економіки?

Підхід ЄС слугує глобальним прикладом боротьби з державними субсидіями та недобросовісною торговельною практикою. Інші економічні сфери уважно стежать за цими заходами та розглядають аналогічні кроки. СОТ відіграє центральну роль як механізм врегулювання спорів, але її вплив обмежений з огляду на глобальні зміни сил. Сталість та ефективність стратегії ЄС впливатимуть не лише на світові торговельні потоки, але й на інновації та готовність інвестувати в промисловий сектор.

Які найважливіші уроки з цього процесу на даний момент?

Комісія продемонструвала, що точний аналіз та юридичні докази мають вирішальне значення для ефективного та юридично безпечного впровадження торговельних інструментів, що відповідають вимогам СОТ. Односторонні захисні заходи без достатніх доказів є юридично оскаржуваними та можуть бути контрпродуктивними на практиці. Постраждалі компанії повинні бути тісно залучені та отримувати прозору підтримку, щоб забезпечити тривалий вплив цих заходів.

Як ці заходи можуть розвиватися далі?

Комісія оголосила, що вона уважно стежитиме за додатковими секторами, такими як хімічна промисловість, сталь, залізничний транспорт та авіація, та вживатиме необхідних заходів. У майбутньому основна увага буде зосереджена на стратегічній автономії, стійких ланцюгах поставок та справедливій торговельній практиці. Якщо Китай зробить конструктивні пропозиції, шанси на деескалацію торговельного конфлікту та поступове скасування індивідуальних захисних заходів непогані. До того часу ситуація залишається «дуже динамічною».

Своїм антисубсидійним розслідуванням проти китайських компаній ЄС надіслав чіткий сигнал щодо захисту внутрішнього ринку та підтримки чесної конкуренції. Наслідки поширюються на багато секторів економіки, від автомобільної промисловості до вітрової та сонячної енергетики, медичного обладнання та залізничних технологій. Ситуація залишається напруженою, Комісія послідовно реагує на нові виклики, і найближчі місяці покажуть, чи можливе дипломатичне рішення, чи неминуча подальша ескалація.

☑ Наша ділова мова - англійська чи німецька

☑ Нове: листування на вашій національній мові!

 

Я радий бути доступним вам та моїй команді як особистого консультанта.

Ви можете зв’язатися зі мною, заповнивши тут контактну форму або просто зателефонуйте мені за номером +49 89 674 804 (Мюнхен) . Моя електронна адреса: Вольфенштейн ∂ xpert.digital

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проекту.

 

 

☑ Підтримка МСП у стратегії, порадах, плануванні та впровадженні

☑ Створення або перестановка цифрової стратегії та оцифрування

☑ Розширення та оптимізація міжнародних процесів продажів

☑ Глобальні та цифрові торгові платформи B2B

☑ Піонерський розвиток бізнесу / маркетинг / PR / Мір

Галузевий фокус: B2B, цифровізація (від штучного інтелекту до XR), машинобудування, логістика, відновлювані джерела енергії та промисловість

Детальніше про це тут:

• Бізнес-центр Xpert

Тематичний центр з аналітичними матеріалами та експертними знаннями:

• Платформа знань про світову та регіональну економіку, інновації та галузеві тенденції
• Збір аналізів, імпульсів та довідкової інформації з наших пріоритетних напрямків
• Місце для експертів та інформації про поточні розробки в бізнесі та технологіях
• Тематичний центр для компаній, які хочуть дізнатися про ринки, цифровізацію та галузеві інновації

Xpert.digital має глибокі знання в різних галузях. Це дозволяє нам розробити кравці, розроблені стратегії, пристосовані до вимог та проблем вашого конкретного сегменту ринку. Постійно аналізуючи тенденції на ринку та здійснюючи розвиток галузі, ми можемо діяти з передбаченням та пропонувати інноваційні рішення. З поєднанням досвіду та знань ми створюємо додаткову цінність та надаємо своїм клієнтам вирішальну конкурентну перевагу.

Детальніше про це тут:

• Використовуйте 5 -разову компетентність xpert.digital в одній упаковці - від 500 € на місяць