Опубліковано: 2 червня 2025 р. / Оновлено: 2 червня 2025 р. – Автор: Konrad Wolfenstein
Європейський акт про доступність – Закон про посилення доступності (BFSG): попередження, штрафи та правові наслідки – Зображення: Xpert.Digital
Доступність правових послуг: до чого компаніям потрібно готуватися зараз
Європейський акт про доступність: Жорстокі наслідки недотримання
Закон про посилення доступності (BFSG) незабаром набуде чинності 28 червня 2025 року та накладе значні правові зобов'язання на багато компаній. Фактично, компанії, які не дотримуються вимог, ризикують отримати як листи про припинення діяльності згідно із законодавством про конкуренцію, так і значні штрафи. Закон імплементує Директиву ЄС 2019/882 (Європейський закон про доступність) у німецьке законодавство та зобов'язує постачальників певних продуктів і послуг забезпечувати доступність. Правові наслідки значно суворіші, ніж у випадку з іншими законами, оскільки законодавець хоче чітко дати зрозуміти, що до впровадження слід ставитися серйозно.
Ризик отримання попереджувального листа згідно з BFSG
Правова основа для листів про припинення та утримання
Попередження про порушення Федерального управління фінансового нагляду Німеччини (BaFin) справді можливі та ґрунтуються на законодавстві про конкуренцію. Згідно з розділом 3a Закону Німеччини про боротьбу з недобросовісною конкуренцією (UWG), несправедливим є діяти всупереч законодавчому положенню, яке також призначене для регулювання поведінки на ринку в інтересах учасників ринку. Порушення повинно бути таким, що помітно зашкодить інтересам споживачів, інших учасників ринку або конкурентів. Вирішальним фактором є те, чи можна класифікувати положення BaFin як так звані правила поведінки на ринку, що мають конкурентне значення згідно з розділом 3a UWG.
Підстави для видачі листів про припинення порушень Федерального закону Німеччини про захист прав споживачів (BFSG) виникають через те, що Закон покладає широкі зобов'язання на економічних операторів щодо товарів і послуг. Закон спеціально розроблений для захисту споживачів з інвалідністю. Виробники, які не дотримуються правил, таким чином порушують стандарт захисту прав споживачів і отримують конкурентну перевагу над законослухняними виробниками. Це, безумовно, можна вважати суттєвим погіршенням ринкових позицій інших компаній.
Особи та організації, уповноважені видавати листи про припинення та утримання
Право видавати листи про припинення діяльності надається різним сторонам. Згідно з розділом 8 Закону Німеччини про боротьбу з недобросовісною конкуренцією (UWG), таке право мають: конкуренти, які пропонують аналогічні послуги у значній мірі, певні торговельні та споживчі асоціації (за умови, що вони зареєстровані у Федеральному відомстві юстиції), а також промислово-торговельні палати. Це положення має на меті надати конкурентам можливість запобігати незаконній поведінці своїх конкурентів, щоб гарантувати справедливі ринкові умови.
Важливим аспектом є те, що, на відміну від GDPR, не існує загального права на позов для приватних осіб або юристів, які спеціалізуються на листах про припинення та утримання. Основний шлях – через органи ринкового нагляду. Однак, конкурентне законодавство все ще може пропонувати можливість для незалучених третіх сторін, таких як юристи, які спеціалізуються на листах про припинення та утримання, подавати позови, хоча точні процедури ще не повністю з'ясовані.
Зміст та форма попередження BFSG
Лист про припинення та утримання, виданий відповідно до Федерального закону Німеччини про захист даних (BDSG), є формалізованою вимогою утриматися від незаконної поведінки. Ці листи зазвичай містять заздалегідь підготовлену, юридично обов'язкову заяву про припинення та утримання, призначену для запобігання будь-якому повторенню. Часто лист також містить рахунок-фактуру на понесені витрати або фіксовану плату. Метою є вирішення спору поза судом.
Лист про припинення зобов'язань повинен містити певну інформацію: ім'я відправника, причину та обсяг ймовірного порушення, розрахунок будь-яких потенційних витрат та деталі щодо права позивача на відшкодування збитків від порушення. Рекомендується бути обережним під час відповіді на лист про припинення зобов'язань, оскільки подання заяви про припинення може мати далекосяжні наслідки. За будь-які подальші порушення може бути накладено значний договірний штраф.
Штрафи та офіційні санкції
Розмір та категорії штрафів
Федеральний закон про дорожній рух (BFSG) передбачає значні штрафи, розмір яких залежить від типу порушення. Згідно з розділом 37 BFSG, адміністративні правопорушення можуть каратися штрафом до 100 000 євро у серйозних випадках та штрафом до 10 000 євро в інших випадках. Це розмежування відображає серйозність, яку законодавець надає певним порушенням.
Серйозні порушення, що караються штрафами до 100 000 євро, включають розміщення на ринку продукції, яка не відповідає вимогам доступності, відсутність маркування CE та інші суттєві порушення зобов'язань. Менш серйозні порушення, такі як відсутність доступної інформації або неповна інформація, можуть каратися штрафами до 10 000 євро. Ці діапазони штрафів демонструють, що законодавець серйозно ставиться до забезпечення дотримання вимог доступності.
Процедури у разі порушень
Процедура у разі невідповідності Закону Німеччини про Федеральне відомство з інформаційної безпеки (BSI) чітко структурована та дотримується багаторівневої системи. Спочатку орган ринкового нагляду розслідує, чи має він підстави вважати, що продукт або послуга не відповідає вимогам доступності. Економічні оператори зобов'язані співпрацювати в цьому розслідуванні. Орган ринкового нагляду також може перевірити послугу без конкретної причини, на основі відповідних випадкових вибірок.
Якщо орган ринкового нагляду визначить, що продукт або послуга не відповідає вимогам доступності, він звернеться до економічного оператора з проханням вжити відповідних заходів для приведення їх у відповідність у розумні терміни. Економічний оператор має право бути вислуханим у цьому процесі. Якщо оператор не виконає цю вимогу, орган ринкового нагляду може вжити подальших заходів, включаючи накладення штрафів.
Компетентні органи та організації
Ринковий нагляд здійснюється спеціально створеними органами. Спочатку планувалося, що кожна федеральна земля створить власний орган ринкового нагляду. Однак, схоже, що тепер землі домовилися створити та фінансувати загальнонаціональний орган ринкового нагляду. Цей орган називатиметься «Спільний ринковий нагляд федеральних земель за доступністю продуктів та послуг (MLBF)» і буде розташований у Саксонії-Ангальт.
Кілька німецьких федеральних земель, включаючи Баден-Вюртемберг, Берлін, Нижню Саксонію, Саксонію-Ангальт та Тюрінгію, вже схвалили міждержавну угоду, необхідну для створення агентства. Тому ймовірно, що замість 16 окремих органів ринкового нагляду існуватиме лише MLBF. Така централізація може призвести до більш однакового виконання вимог Федерального управління фінансового нагляду Німеччини (BaFin).
Компанії, що постраждали, та сфери застосування
Зареєстровані продукти та послуги
BFSG охоплює широкий спектр продуктів та послуг як у цифровому, так і в аналоговому секторах. До охоплених цифрових продуктів належать комп’ютери, планшети, смартфони, пристрої для читання електронних книг та інші цифрові пристрої. До охоплених послуг, зокрема, належать платформи електронної комерції, інтернет-магазини, банківські послуги, системи цифрового бронювання та мобільні додатки від транспортних компаній.
Термінали самообслуговування, такі як банкомати, також підпадають під дію правил BFSG (Федерального закону про захист персональних даних). Веб-сайти та мобільні додатки повинні бути розроблені таким чином, щоб бути доступними для постачальників B2C, хоча між пропозиціями B2B та B2C існують відмінності. Вимоги базуються на стандартах EN 301 549, які, у свою чергу, базуються на Керівних принципах доступності веб-контенту (WCAG).
Розміри компаній та винятки
BFSG (Федеральний закон про захист прав споживачів) загалом застосовується до всіх компаній, які пропонують відповідні продукти чи послуги. Однак існують важливі винятки для мікропідприємств. Закон застосовується переважно до компаній з більш ніж 10 співробітниками та річним оборотом, що перевищує 2 мільйони євро. Мікропідприємства звільняються від оподаткування лише в тому випадку, якщо вони надають виключно послуги – щойно вони виробляють або продають продукти, закон також застосовується до них.
Цей регламент означає, що навіть менші компанії можуть постраждати, якщо вони розміщують продукцію на ринку. Розмежування між B2B та B2C є тут доречним, оскільки вимоги застосовуються в першу чергу до споживчих операцій. Тому компанії повинні ретельно вивчити, чи і якою мірою на них впливають вимоги BFSG.
Тимчасове застосування
Вимоги Закону Німеччини про Федеральне відомство з інформаційної безпеки (BfSG) загалом застосовуються до продуктів, виведених на ринок після 28 червня 2025 року, а також до послуг, що надаються споживачам після 28 червня 2025 року. Це означає, що у компаній залишилося лише кілька тижнів, щоб відповідно адаптувати свої пропозиції. Після цього терміну всі нові продукти та послуги повинні відповідати вимогам доступності.
Продукти та послуги, які вже є на ринку, зазвичай не піддаються ретроактивному впливу. Однак компанії повинні пам’ятати, що якщо їхні пропозиції будуть змінені або переглянуті після закінчення терміну, будуть застосовані нові вимоги. Тому доцільно завчасно адаптуватися, щоб уникнути дороговартісних переглядів у майбутньому.
Захисні заходи та стратегії дотримання вимог
Превентивні заходи для уникнення санкцій
Щоб уникнути листів про припинення та штрафів, компанії повинні діяти проактивно та своєчасно переглядати свої цифрові пропозиції. Ключова рекомендація полягає в оптимізації сторінок, які є загальнодоступними без входу в систему, щоб переконатися, що вони не показують помилок в автоматизованих інструментах тестування, таких як Wave. Багато компаній, які масово надсилають листи про припинення та утримання, використовують такі автоматизовані інструменти, тому оптимізація для цих систем може забезпечити певний рівень захисту.
Впровадження технічних стандартів EN 301 549 є важливим для дотримання вимог. Цей стандарт базується на міжнародно визнаних Керівних принципах доступності веб-контенту (WCAG) та визначає конкретні технічні вимоги до доступності. Компанії повинні систематично перевіряти свої веб-сайти та додатки на відповідність цим стандартам та вносити необхідні корективи.
Документація та декларації відповідності
Належне документування заходів доступності важливе не лише для дотримання вимог, але й може бути корисним у разі попереджень або офіційних аудитів. На відміну від BITV 2.0, який дозволяє декларацію доступності з невиконаними вимогами, вимоги BFSG є більш вичерпними та спрямовані на повну відповідність стандарту EN 301 549.
Компанії повинні розробити чітку стратегію поетапного впровадження вимог щодо доступності. Навіть якщо не всі аспекти можуть бути повністю впроваджені до 28 червня 2025 року, важливо мати зрозумілу дорожню карту для подальших заходів. Це може бути корисним під час оцінок з боку органів влади або під час захисту від попереджень.
Юридичні консультації та стратегії захисту
Після отримання листа про припинення діяльності від Федерального відомства інформаційної безпеки Німеччини (BSI) компанії повинні негайно звернутися за експертною юридичною консультацією, в ідеалі до юриста, який спеціалізується на конкурентному праві. Подання заяви про припинення діяльності має далекосяжні наслідки, оскільки за будь-які подальші порушення може бути накладено значний договірний штраф. Також можуть бути пред'явлені вимоги щодо інформації або відшкодування збитків.
Бажано ретельно вивчити правову ситуацію, перш ніж робити будь-які заяви або ініціювати судовий процес. Можливі стратегії захисту можуть стосуватися тлумачення вимог BFSG, законності сторони, яка видала попередження, або технічних аспектів ймовірних порушень. Оскільки судова практика щодо BFSG ще не сформована, цілком можуть існувати шляхи захисту.
Рекомендації щодо дії
Закон про посилення доступності, який набирає чинності 28 червня 2025 року, створюватиме значні юридичні ризики для компаній, які не виконають вимоги. Як листи про припинення та утримання згідно із законодавством про конкуренцію, так і штрафи до 100 000 євро є реальними наслідками порушень. Законодавчий орган чітко дав зрозуміти, що він серйозно ставиться до забезпечення дотримання вимог щодо доступності та має намір запровадити відповідно суворі санкції.
Тому компанії повинні негайно оцінити, чи впливають на них вимоги BFSG, та вжити відповідних заходів адаптації. Ранній та систематичний підхід до доступності не лише вимагається законодавчо, але й може принести економічні вигоди завдяки ширшій цільовій аудиторії та покращеному користувацькому досвіду. Час, що залишився до набрання чинності закону, слід інтенсивно використовувати для підготовки, щоб уникнути дорогих юридичних наслідків.
Ваш глобальний партнер з маркетингу та розвитку бізнесу
☑ Наша ділова мова - англійська чи німецька
☑ Нове: листування на вашій національній мові!
Konrad Wolfenstein
Я радий бути доступним вам та моїй команді як особистого консультанта.
Ви можете зв’язатися зі мною, заповнивши тут контактну форму або просто зателефонуйте мені за номером +49 89 674 804 (Мюнхен) . Моя електронна адреса: Вольфенштейн ∂ xpert.digital
Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проекту.
