343 мільярди євро витрат ЄС на оборону – історичний поворотний момент у європейській оборонній політиці

Ціль у 2 відсотки – це історія: чому європейські військові зараз переживають найбільшу трансформацію за десятиліття

З моменту початку війни Росії проти України Європейський Союз переживає одну з найважливіших трансформацій у своїй оборонній політиці. Військові витрати 27 країн-членів ЄС досягли історичного максимуму в 343 мільярди євро у 2024 році, що становить різке збільшення на 19 відсотків порівняно з попереднім роком. Цей розвиток знаменує собою фундаментальну переорієнтацію європейської стратегії безпеки та рішучий розвиток незалежного оборонного потенціалу.

Європейське оборонне агентство (EDA) у своєму останньому щорічному звіті, що охоплює всі країни-члени ЄС, документує безпрецедентний етап переозброєння. Витрати у 2024 році, які склали 1,9 відсотка валового внутрішнього продукту (ВВП), значно наблизилися до цільового показника НАТО у два відсотки. На 2025 рік EDA прогнозує подальше збільшення до 381 мільярда євро, що вперше перевищить позначку у два відсотки та відповідатиме 2,1 відсотка європейського ВВП.

Рушійні сили переозброєння Європи

Різке збільшення витрат на оборону пов'язане, головним чином, зі зміною ландшафту загроз з лютого 2022 року. Верховний представник ЄС Кая Каллас, відома як різкий критик президента Росії Володимира Путіна, наголошує на необхідності постійних інвестицій для захисту європейського населення. Європа використовує всі доступні фінансові та політичні інструменти для підтримки держав-членів та європейських компаній у цих починаннях.

Каллас, колишня прем'єр-міністрка Естонії, яка особливо чутлива до російської загрози, втілює нову рішучість ЄС. Вона терміново попереджає про небезпеку послаблення підтримки України та закликає країни НАТО надати максимальну військову допомогу. Її кредо полягає в тому, що кінцева мета — не мир, а запобігання повторенню російської агресії.

Ця тенденція особливо вражає в інвестиціях в оборону, які вперше перевищили позначку в 100 мільярдів євро у 2024 році, досягнувши 106 мільярдів євро – збільшення на 42 відсотки порівняно з 2023 роком. Це відповідає 31 відсотку загальних витрат на оборону, що є найвищою часткою з моменту початку збору даних EDA. Водночас витрати на дослідження та розробки зросли на 20 відсотків до 13 мільярдів євро.

Структурні виклики європейської оборони

Незважаючи на значне збільшення, ЄС стикається з фундаментальними структурними проблемами. Фрагментація європейського оборонного ландшафту перешкоджає ефективності та оперативній сумісності збройних сил. Андре Денк, новий голова Європейського оборонного агентства та перший високопоставлений військовий чиновник на цій посаді, наголошує на необхідності покращення координації. 27 національних урядів продовжують приймати незалежні рішення щодо закупівель, що призводить до появи безлічі різних систем озброєння та негативно впливає як на оперативну сумісність, так і на економічну ефективність.

Німецький генерал-майор Денк, який обійняв посаду у травні 2025 року, має великий оперативний досвід, отриманий під час міжнародних місій у Боснії та Герцеговині, Афганістані та Малі. Його призначення символізує посилення військової спрямованості європейської оборонної політики та потребу в практичному оперативному досвіді.

EDA виявляє значні прогалини у можливостях у критично важливих сферах, таких як протиповітряна оборона, артилерійські системи, захист від безпілотників та можливості стратегічної підтримки. Низькі європейські виробничі потужності для боєприпасів та іншого критично важливого оборонного обладнання є особливо проблематичними, оскільки вони виявилися серйозною перешкодою під час підтримки України.

Європейська реакція на російську воєнну економіку

Російські військові витрати зараз перевищують усі європейські оборонні бюджети разом узяті. У 2024 році Росія витратила на оборону приблизно 145,9 мільярда доларів, що еквівалентно приблизно 6,7-7 відсоткам її валового внутрішнього продукту. З урахуванням паритету купівельної спроможності російські витрати досягли 462 мільярдів доларів, перевищивши європейські витрати в 457 мільярдів доларів.

Президент Путін оголосив про подальше різке збільшення військових витрат на 30 відсотків до 13,5 трильйона рублів до 2025 року, що еквівалентно приблизно 130 мільярдам євро. Ці цифри ілюструють масштаби воєнної економіки Росії, причому сам Путін визнав, що 6,3 відсотка ВВП на військові витрати – це «багато» і «явно одна з проблем».

Європейська відповідь на цей виклик проявляється в інструменті SAFE (Security Action For Europe), який надає державам-членам ЄС до 150 мільярдів євро низькопроцентних позик на оборонні інвестиції. Цей фінансовий інструмент, прийнятий у травні 2025 року, є частиною стратегії «Готовність 2030» та має на меті сприяння спільним закупівлям та зміцнення європейської оборонної промисловості.

Центр безпеки та оборони - Зображення: Xpert.Digital

Центр безпеки та оборони пропонує експертні консультації та актуальну інформацію для ефективної підтримки компаній та організацій у посиленні їхньої ролі в європейській політиці безпеки та оборони. Тісно співпрацюючи з Робочою групою SME Connect Defence, він особливо сприяє розвитку малих та середніх підприємств (МСП), які бажають розвивати свій інноваційний потенціал та конкурентоспроможність в оборонному секторі. Як центральна точка контакту, Центр таким чином створює важливий місток між МСП та європейською оборонною стратегією.

Пов'язано з цим:

• Робоча група SME Connect Defence – Зміцнення SME в європейській обороні

Нова мета НАТО та її наслідки

На саміті в Гаазі в червні 2025 року країни-члени НАТО зобов'язалися досягти ще амбітніших цілей. До 2032 року щонайменше 3,5 відсотка валового внутрішнього продукту має бути витрачено на ядерну оборону, а ще 1,5 відсотка – на оборонну інфраструктуру, що загалом становитиме п'ять відсотків.

Ця ціль ставить величезний виклик для більшості країн ЄС. За даними Європейського агентства з питань оборони (EDA), досягнення цільового показника в 3,5 відсотка вимагатиме витрат понад 630 мільярдів євро на рік. Для порівняння, у 2024 році лише три країни ЄС не досягли попереднього показника в два відсотки, тоді як 13 держав-членів перевищили його.

Польща лідирує за обсягом оборонних витрат у Європі з 3,75 відсотка ВВП, за нею йдуть балтійські країни: Естонія (3,3 відсотка), Латвія (3,3 відсотка) та Литва (3,1 відсотка). Ці країни, які безпосередньо межують з Росією чи Білоруссю, відображають сприйняття безпосередньої загрози та непропорційно інвестують у свою безпеку.

Німеччина як європейський еталонний випадок

У 2024 році Німеччина вперше у своїй історії досягла цільового показника НАТО у два відсотки, витративши на оборону, оцінюючи їх у 90,6 мільярда євро, що еквівалентно 2,12 відсотка ВВП. Це досягнення значною мірою ґрунтується на спеціальному фонді у розмірі 100 мільярдів євро для Бундесверу (Збройних сил Німеччини), який був створений у відповідь на війну в Україні.

Міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус окреслив покроковий шлях до досягнення нової цілі в п'ять відсотків. Витрати на оборону мають зростати на 0,2 процентного пункту щорічно протягом п'яти-семи років, щоб досягти позначки в 3,5 відсотка до 2032 року. Додаткові 1,5 відсотка на оборонну інфраструктуру можуть бути частково профінансовані з фонду інфраструктури в розмірі 500 мільярдів євро.

Трансформація європейської оборонної промисловості

Масштабне збільшення витрат на оборону каталізує фундаментальну трансформацію європейської оборонної промисловості. Програма SAFE спеціально сприяє спільним закупівельним проектам, для кожного з яких потрібні щонайменше дві країни-учасниці. Пріоритетні напрямки інвестування включають протиповітряну та протиракетну оборону, артилерійські системи, безпілотні літальні апарати та системи захисту від безпілотників, а також військову мобільність.

Перший транш у розмірі 300 мільйонів євро з програми EDIRPA (Посилення європейської оборонної промисловості через спільні закупівлі) вже фінансує п'ять спільних проектів закупівель, включаючи бронетранспортер Patria та систему протиповітряної оборони IRIS-T SLM. Ці ініціативи покращують оперативну сумісність європейських збройних сил та зміцнюють континентальну оборонну промисловість.

Малі та середні підприємства (МСП) отримують особливу вигоду від нових програм, оскільки вони інтегровані в європейські ланцюги поставок оборонної продукції як субпідрядники. Інструмент SAFE передбачає, що до 35 відсотків вартості контракту може походити від виробників за межами ЄС та України, що сприяє міжнародній співпраці.

Геополітичні виміри та стратегічна автономія

Переозброєння Європи відбувається у складному геополітичному середовищі. ЄС прагне до більшої стратегічної автономії, не ставлячи під загрозу трансатлантичне партнерство. Кая Каллас наголошує на важливості США як найсильнішого союзника ЄС і навіть підтримує вимоги президента Трампа щодо збільшення європейських оборонних витрат.

Водночас ЄС розвиває власні незалежні можливості захисту від загроз. Багато національних розвідувальних служб попереджають, що Росія може перевірити обороноздатність ЄС протягом трьох-п'яти років. Ця оцінка підкреслює терміновість поточних зусиль з переозброєння та виправдовує надзвичайні фінансові витрати.

Оборонна війна України дає ЄС цінний час для нарощування власного оборонного потенціалу. Водночас ЄС працює над 16-м пакетом санкцій проти Росії та хоче ефективніше використовувати заморожені російські активи на благо України.

Довгострокові перспективи та сталий розвиток

Масштабне збільшення витрат на оборону ставить під сумнів їхню довгострокову стійкість. Річні витрати на оборону на одного громадянина ЄС оцінюються приблизно в 764 євро. Цей тягар вимагає ретельного балансу між потребами безпеки та іншими обов'язками уряду.

Європейська Комісія одночасно розробляє спрощення нормативних актів для оборонної промисловості. Запланований комплексний регламент має на меті зменшити адміністративні перешкоди, покращити взаємну сертифікацію оборонного обладнання та полегшити доступ до фінансування до червня 2025 року.

Трансформація європейської оборони вже демонструє початкові успіхи. У 2024 році 25 з 27 країн ЄС збільшили свої витрати на оборону в реальному вираженні, а 16 країн навіть зафіксували зростання понад десять відсотків. Цей імпульс відображає спільне розуміння того, що Європа повинна взяти на себе більшу відповідальність за свою безпеку.

Історичний вимір цього розвитку стає зрозумілим у порівнянні з попередніми десятиліттями. Вперше з кінця холодної війни Європа знову значно інвестує у свій оборонний потенціал. Поєднання збільшення національних витрат, європейських фінансових інструментів та посиленої промислової співпраці закладає основу для нової ери європейської політики безпеки.

Найближчі роки покажуть, чи зможе Європа досягти своїх самовстановлених цілей та створити надійний стримуючий фактор проти потенційних агресорів. Рішучість її політичного керівництва, громадська підтримка та ефективність європейських інституцій матимуть вирішальне значення для успіху цієї історичної трансформації.

Маркус Беккер

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

Керівник відділу розвитку бізнесу

Голова Робочої групи SME Connect Defense

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Я буду радий служити вашим особистим консультантом.

зв'язатися зі мною за адресою wolfenstein ∂ xpert.digital

Просто зателефонуйте мені за номером +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

LinkedIn