Yarı zamanlı çözüm: Almanya'daki kamu kurumları personel sorununu nasıl hemen çözebilir?

Okullarda ve kreşlerde personel sayısında çöküş mü yaşanıyor? Yeni bir hesaplama bu bahaneyi ortaya koyuyor

Gizli bir IW araştırması şunu gösteriyor: Alman devletinin yeni personele ihtiyacı yok

Almanya'da kamu sektöründeki nitelikli işçi açığı inkar edilemez bir gerçek olarak kabul ediliyor – peki ya devlet kendi personel sorununu yapısal olarak daha da kötüleştiriyorsa? Alman Kamu Hizmeti Federasyonu (dbb) 2026 yılına kadar ülke genelinde 631.000 çalışan açığı olacağından endişe ederken, Alman Ekonomi Enstitüsü'nün (IW) yeni ve çarpıcı bir çalışması şaşırtıcı bir karşı hesaplama sunuyor. Çalışmaya göre, son derece yüksek yarı zamanlı çalışma oranı, devlet dairelerinde, okullarda ve kreşlerde tam olarak 634.000 tam zamanlı eşdeğer pozisyonun atıl durumda olduğu anlamına geliyor. İlk bakışta bu matematiksel bir hedef gibi görünüyor: teorik olarak, bu açık yalnızca mevcut personel tarafından kapatılabilir. Ancak pratikte denklem o kadar basit değil. Aşağıdaki metin, IW araştırmasının bulgularını inceliyor, kamu sektörünün sürekli olarak personel eksikliği çektiği yönündeki klişe anlatıyı sorguluyor ve akıllı çalışma zamanı yönetimi, fazla mesai için gerçek teşvikler ve her şeyden önemlisi bürokrasinin radikal bir şekilde azaltılmasının personel krizine gerçek çözüm olduğunu gösteriyor.

Alman devlet aygıtındaki gizli yetenek havuzu: Personel eksikliği şikayetleri siyasi bir bahaneye dönüştüğünde

Yıllardır Alman devleti kendisini kronik olarak personel eksikliği çeken bir ülke olarak gösteriyor. Polisten okullara, yerel yönetimlere kadar, neredeyse hiç kimsenin ciddi olarak sorgulamadığı bir anlatı tekrarlanıyor: Artan iş yükünü karşılayacak yeterli insan yok. Alman Kamu Hizmeti Federasyonu (dbb), 41 üye sendikasının yıllık anketini yaparak bu anlatıyı güçlendirdi ve 2026 yılı için 631.000 kamu sektörü çalışanı açığı öngördü; bu rakam bir önceki yılki 600.000'den bir artış anlamına geliyor. Bu rakam siyasi olarak etkili çünkü basit, neredeyse sezgisel bir neden-sonuç zinciri öneriyor: Daha fazla görev, daha fazla bürokrasi, yeni personele daha fazla ihtiyaç, dolayısıyla daha fazla harcama ve daha fazla işe alım. Alman Ekonomi Enstitüsü'nün (IW) henüz yayınlanmamış yeni bir çalışması, BILD'in özel olarak elde ettiği bu anlatıya rahatsız edici bir karşı argüman sunuyor. Çalışmanın yazarı, IW'de Kıdemli Ekonomist ve kamu maliyesi konusunda tanınmış bir uzman olan Björn Kauder, mevcut personelin daha tutarlı bir şekilde görevlendirilmesi durumunda ne kadar çalışma süresi yaratılabileceğini hesapladı. Sonuç, çok tartışılan beceri açığına çarpıcı bir şekilde benziyor ve kamu sektöründeki nitelikli işçi eksikliğine ilişkin tartışmaya yeni bir ışık tutuyor.

Şaşırtıcı hesaplama: Aradaki fark ve rezerv arasında neredeyse mükemmel bir eşleşme

IW hesaplamasının temel mesajı tek bir cümleyle özetlenebilir: Federal, eyalet ve yerel düzeydeki tüm yarı zamanlı çalışanların çalışma saatlerini tam zamanlıya çıkarmaları durumunda, bu durum 634.000 tam zamanlı eşdeğer ek iş yükü yaratacaktır. Bu rakam, Alman Kamu Hizmeti Federasyonu'nun (DBB) kamu sektöründe eksik olduğunu tahmin ettiği 631.000 çalışana neredeyse tamamen eşittir. İlk bakışta, bu matematiksel bir hedef gibi görünüyor ve hükümetin kamu sektörü dışından tek bir yeni çalışan bile almadan, kendi teşhis ettiği sorunu tamamen kendi başına çözebileceğini düşündürüyor. Hesaplama, yarı zamanlı çalışanların fiili çalışma saatleri ile tam zamanlı bir pozisyonun varsayımsal çalışma saatleri arasındaki farkın elde edilebildiği Federal İstatistik Ofisi'nin personel istatistiklerine dayanmaktadır. Bu model hesaplamasının dikkat çekici yanı, yalnızca mevcut personelle çalışmasıdır. Bu nedenle, yeni pozisyonlar yaratmakla ilgili değil, mevcut iş sözleşmelerinden daha iyi yararlanmakla ilgilidir. İş Kanunu'nun kendisi de bu maksimum senaryoyu açıkça teorik bir üst sınır olarak tanımlıyor ve gerçekçi bir eylem önerisi olarak sunmuyor. Tüm yarı zamanlı çalışanların tam zamanlı çalışmaya zorunlu geçişi, iş hukuku kapsamında uygulanması neredeyse imkansızdır ve ayrıca çocuk bakımı, bakım sorumlulukları veya sağlık kısıtlamaları gibi kişisel koşullar nedeniyle de engellenecektir. Bununla birlikte, bu rakam, kullanılmayan çalışma süresi rezervlerinin gerçek ölçeğini değerlendirmek için önemli bir referans noktası sağlamaktadır.

Saksonya-Anhalt bir kıyaslama noktası olarak: Gerçekçi bir senaryo ne anlama gelir?

Tam zamanlı çalışmaya tamamen geçişin gerçekçi olmadığı düşünüldüğünden, IW (Alman Ekonomi Enstitüsü) ikinci, önemli ölçüde daha ılımlı bir senaryo hesapladı. Temel fikir basit ve metodolojik olarak zarif: Model, kamu sektöründe ortalama çalışma saatlerinin en yüksek olduğu federal eyaleti ele alıyor ve diğer tüm eyalet ve belediyelerin bu seviyeye ulaşması durumunda ne olacağını hesaplıyor. Bu referans eyalet Saksonya-Anhalt'tır. Bu daha muhafazakar modelde bile, ülke genelinde 294.000 ek tam zamanlı eşdeğeri olacaktır. Bu, teorik maksimum rezervin yarısından biraz daha azına karşılık gelir, ancak Alman Kamu Hizmeti Federasyonu tarafından iddia edilen toplam personel açığının neredeyse yarısını karşılayacak önemli bir rakamdır. Bu hesaplama, ütopik bir ideal durumu değil, pratikte zaten işe yaradığı kanıtlanmış bir çalışma süresi modelini varsaydığı için metodolojik olarak daha ikna edicidir. Bir federal eyalet, sisteminin çökmeden çalışanlarının ortalama olarak daha uzun saatler çalışmasını sağlayabilirse, diğer eyaletlerin de bu seviyeye yaklaşmasının temelde mümkün olduğu savunulabilir. Aynı zamanda, bu karşılaştırma, özellikle Doğu-Batı karşılaştırmasında, farklı aile politikası çerçeveleri, tarife yapıları ve tarihsel olarak gelişmiş istihdam modelleri nedeniyle federal eyaletler arasında çalışma süresi kültürlerinin ne kadar heterojen olduğunu da göstermektedir.

En büyük rezervlerin bulunduğu yerler özellikle: Okullar, kreşler ve idareler odak noktası

Çalışma, sorumluluk alanlarına göre incelendiğinde özellikle dikkat çekici hale geliyor; zira burada acı bir ironi ortaya çıkıyor. En büyük kullanılmayan çalışma zamanı rezervleri, kamuoyunda personel eksikliğinden en çok şikayet edilen sektörlerde bulunuyor. Kauder, okullarda teorik potansiyeli 153.000 tam zamanlı eşdeğer olarak tahmin ediyor; bu da iş yükünde yaklaşık %20'lik bir artışa karşılık geliyor. Kreşlerde rezerv 54.400 tam zamanlı eşdeğer, yerel yönetimlerde ise 41.800. Üniversitelerde bu, 16.000 ek tam zamanlı pozisyona, polis teşkilatında ise 10.800'e denk geliyor. Bu rakamlar çok önemli çünkü Alman Kamu Hizmeti Federasyonu (dbb), kendi araştırmasında tam olarak bu alanları özellikle personel eksikliği çeken alanlar olarak sınıflandırıyor: dbb, okullarda 120.000, yerel yönetimlerde 112.000 ve kreşlerde 97.000 ek pozisyon talep ediyor. İki çalışmanın karşılaştırılması, bu alanlardaki algılanan personel açığının önemli bir kısmının öncelikle personel eksikliğinden değil, mevcut çalışma saatlerinin birçok yarı zamanlı pozisyona dağılımından kaynaklandığını göstermektedir. Almanya'da öğretmenler, eğitimciler ve idari personel geleneksel olarak orantısız derecede yüksek oranda yarı zamanlı çalışmaktadır; bu durum genellikle ailevi nedenlerden kaynaklanmaktadır, ancak aynı zamanda öğretmenlik gibi bazı iş profillerinin yapısal olarak yarı zamanlı modellere uygun olması da bir etkendir. Bu yapısal yatkınlık, bir sektörün kağıt üzerinde çok sayıda çalışanı olsa bile, gerçek iş yükünün çalışan sayısının gösterdiğinden çok daha düşük olduğu anlamına gelir.

Bavyera, Kuzey Ren-Vestfalya ve Baden-Württemberg federal eyaletler arasında başı çekiyor

Yarı zamanlı çalışanların bölgesel dağılımı, kamu hizmetinin federal yapısı hakkında da ilginç bilgiler sunmaktadır. Mutlak anlamda Bavyera sıralamada lider konumdadır: Eğer oradaki eyalet ve belediyelerin tüm yarı zamanlı çalışanları tam zamanlı pozisyonlara dönüştürülseydi, bu 129.800 ek tam zamanlı çalışana karşılık gelirdi. Kuzey Ren-Vestfalya 115.100, Baden-Württemberg ise 111.300 ek tam zamanlı çalışanla ikinci sırada yer almaktadır. Bu sıralama şaşırtıcı değildir, çünkü bunlar en kalabalık ve ekonomik olarak en güçlü üç federal eyalettir ve kamu hizmetleri de buna bağlı olarak büyüktür. Daha ilginç olan ise mevcut iş yüküne göre göreceli büyüklüğe bakış açısıdır. Baden-Württemberg, Bavyera ve Ren-Palatinate'de, tüm yarı zamanlı pozisyonlar genişletilirse, iş yükü teorik olarak yaklaşık %19 ila %21 oranında artabilir. Saksonya-Anhalt ve Mecklenburg-Batı Pomeranya'da ise durum oldukça farklıdır; burada teorik artış sadece yaklaşık %8 civarında olacaktır. Doğu-Batı arasındaki bu önemli fark, tarihsel olarak gelişen işgücüne katılımda yapısal farklılıkları yansıtmaktadır. Doğu Almanya eyaletlerinde, kadınlar arasında tam zamanlı istihdam, geleneksel olarak Batı Almanya'nın büyük bir bölümüne göre daha yaygındır; Batı Almanya'da ise özellikle çocuklu kadınlar için yarı zamanlı çalışma kültürel olarak daha derinden kök salmıştır. Bu farklı başlangıç ​​noktası, Saksonya-Anhalt'taki seviyeyle ülke çapında bir uyumun, bu ölçüte zaten daha yakın olan eyaletlere kıyasla daha zengin Batı eyaletlerinde önemli ölçüde daha fazla dirençle karşılaşacağı anlamına da gelmektedir.

İki sayı, iki bakış açısı: 634.000 neden 631.000'i tam olarak dengelemiyor?

İki rakamın neredeyse aynı büyüklükte olması ilgi çekici olsa da, metodolojik olarak kolayca birbirinin yerine kullanılamayacakları için dikkatli olunması önerilir. Alman Kamu Hizmeti Federasyonu'nun (dbb) rakamı, üye sendikalarının öznel bir anketine dayanmaktadır ve yalnızca resmi olarak boş pozisyon sayısını değil, görevlerin yeterli bir şekilde yerine getirilmesi için algılanan gerçek yapısal ihtiyacı yakalamaktadır. Öte yandan, IW rakamı, bu ek çalışma süresinin gerçekten gerekli olup olmadığı veya etkili bir şekilde kullanılıp kullanılamayacağına dair herhangi bir normatif değerlendirme olmaksızın, resmi çalışma süresi istatistiklerinden tamamen matematiksel bir türetmedir. Dahası, iki rakam sektörler arasında eşit olarak dağılmamıştır. dbb, 125.200 eksik pozisyonla en büyük ihtiyacın hemşirelik ve yaşlı bakımında olduğunu belirtmektedir; bu alan, Almanya'daki bakım sektörünün büyük bir bölümünün geleneksel kamu hizmeti içinde değil, bağımsız, kilise bağlantılı veya özel sağlayıcılar tarafından organize edilmesi nedeniyle, IW'nin kamu sektöründeki yarı zamanlı rezerv hesaplamasında ayrı olarak gösterilmemektedir. Benzer şekilde, polis ve silahlı kuvvetler birlikte 92.000 ek personele ihtiyaç duyduklarını bildirirken, IW çalışması polis için yalnızca 10.800 kişilik yarı zamanlı bir yedek kadro tespit ediyor. Bu tutarsızlık, iki rakamın toplamda neredeyse aynı olmasına rağmen, temel yapılarının önemli ölçüde farklı olduğunu gösteriyor. Bu nedenle, 634.000 ile 631.000'i karşılaştırmak, personel açığının sektör bazında iç yeniden dağıtım yoluyla çözülebileceğini öne süren yanıltıcı bir basitleştirme olur. Gerçekte, okullarda veya kreşlerde yarı zamanlı pozisyonların artırılması, hemşirelik veya polis teşkilatındaki acil personel ihtiyaçlarını otomatik olarak karşılamaz, çünkü çalışanlar genellikle bu sektörler arasında geçiş yapamaz veya yapmak istemezler.

Kamu hizmetinde yarı zamanlı çalışan kotasının ardındaki ekonomik mantık

IW çalışmasının önemini doğru bir şekilde değerlendirmek için, kamu sektöründeki yüksek yarı zamanlı çalışma oranının yapısal nedenlerini incelemekte fayda var. Almanya'da devlet, geleneksel olarak özellikle aile dostu bir işveren olmuştur; esnek çalışma saatleri, ebeveyn izni düzenlemeleri ve yarı zamanlı çalışma seçenekleri sunmaktadır ki bu durum özel sektörde, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmelerde, genellikle mevcut değildir. Bu teklif, özellikle kamu sektöründeki birçok meslek alanında (örneğin eğitimde) zaten orantısız bir şekilde temsil edilen kadınlar arasında oldukça popülerdir. İşgücü ekonomisi açısından bu bir paradoksa yol açar: Kamu sektörü, yarı zamanlı çalışma cazibesi nedeniyle çok sayıda insanı kendine çeker, ancak aynı zamanda yetersiz çalışma saatleri sorununu da kötüleştirir, çünkü yüksek sayıda çalışan otomatik olarak yüksek sayıda çalışma saatine dönüşmez. Ekonomik olarak bu, klasik bir faktör tahsisi problemidir. Emek üretim faktörü yeterli sayıda mevcut olmasına rağmen, yeterli süre boyunca kullanılmamaktadır. Mevcut çalışanların ortalama çalışma saatlerini artırmak, yeni personel işe almaktan birçok açıdan daha ekonomik olacaktır; çünkü halihazırda eğitimli ve nitelikli personel, ek işe alım, oryantasyon ve eğitim maliyetleri olmadan daha verimli olabilir. Bu, IW'nin ekonomik argümanının tam özüdür: Hükümet, zaten gergin bir işgücü piyasasında ek vasıflı işçiler için rekabet etmeden önce, mevcut insan sermayesini tam olarak kullanıp kullanmadığını incelemelidir.

IW'nin özel sektörden eleman alımına neden karşı tavsiyede bulunduğu

Çalışmanın temel ve oldukça tartışmalı noktalarından biri, işe alım stratejilerinin ekonomik değerlendirmesiyle ilgilidir. IW (Alman Ekonomi Enstitüsü), kamu hizmetine özel sektörden kasıtlı olarak ek işçi transfer etmenin ekonomik açıdan mantıklı olmadığı sonucuna varmıştır. Bu görüş, kamu sektöründe daha yüksek maaşlar ve daha cazip çalışma koşullarının personel sorununu çözebileceğine dair yaygın bir siyasi refleksle çeliştiği için dikkat çekicidir. Ancak makroekonomik açıdan bakıldığında, bu tür bir transfer, genel işgücü verimliliğini artırmayan, sadece işçileri bir sektörden diğerine yeniden dağıtan sıfır toplamlı bir oyundur. Zaten demografik nedenlerle nitelikli işçi sıkıntısı çeken bir ülkede, kamu hizmetindeki her ek pozisyon, ister sanayi, ister küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) veya Almanya'nın genel ekonomik değer yaratımı ve refahı için hayati önem taşıyan ihracat odaklı sektörler olsun, özel sektörde potansiyel olarak bir pozisyonun boş kalmasına neden olacaktır. Devlet, aynı sınırlı işgücü arzı için daha iyi koşullarla rekabet ettiğinde, personel rekabeti yoğunlaşır ve sonuçta daha fazla genel iş çıktısı elde edilmez. Bu akıl yürütme biçimi, kamu sektörünü öncelikle gerekli ancak potansiyel olarak verimsiz bir maliyet faktörü olarak gören ve kamu sektörünün büyümesinin, aynı sınırlı işgücü kaynağı pahasına gerçekleşmesi durumunda, yenilik ve değer yaratmaktan sorumlu özel sektörü zayıflattığını savunan daha temel bir liberal ekonomik düşünce ekolüyle örtüşmektedir.

En iyi çözüm: Daha fazla personel yerine sadeleştirilmiş yasalar

Belki de çalışmanın en önemli stratejik mesajı, yarı zamanlı istihdamın hesaplanmasında değil, IW'nin (Alman Ekonomi Enstitüsü) ortaya koyduğu temel bir sistemik soruda yatmaktadır. Enstitü, mevcut görevler için yeterli personel olup olmadığını sormak yerine, bakış açısını tersine çevirerek, mevcut personel için çok fazla görev olup olmadığını soruyor. Bu sorunun tersine çevrilmesi kavramsal olarak çok önemlidir çünkü odağı arz tarafından, yani işe alımdan, talep tarafına, yani devlet görevlerinin miktarına ve karmaşıklığına kaydırır. IW, uygulanması için daha az personel gerektiren sadeleştirilmiş mevzuatı, personel sorununa gerçek çözüm olarak tanımlıyor. İlginç bir şekilde, bu görüş sendika cephesinin talepleriyle de örtüşüyor. dbb'nin (Alman Kamu Hizmeti Federasyonu) federal başkanı Volker Geyer, kamu görevlerinin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesini ve hem kamu hem de çalışanlar üzerindeki yükü hafifletecek kapsamlı bir dijitalleşmeyi savunuyor. Hem ekonomik liberal enstitü hem de sendikalı kamu hizmeti lobisi, altta yatan bürokratik yük değişmeden kaldığı veya artmaya devam ettiği sürece, sadece personel sayısını artırmanın sürdürülebilir bir çözüm olmadığını bağımsız olarak kabul etmektedir. Aradaki fark daha çok araçların önceliklendirilmesinde yatmaktadır: Alman Kamu Hizmeti Federasyonu (dbb) personel sayısını artırmaya ve daha rekabetçi çalışma koşullarına odaklanırken, Alman Ekonomi Enstitüsü (IW) zaman yönetimi ve görev azaltma yoluyla iç verimliliği artırmaya daha fazla önem vermektedir.

Bürokrasinin azaltılması, özü olmayan, sürekli bir siyasi vaat olmaktan çıkar

Bürokrasinin azaltılması talebi Alman siyasetinde yeni bir şey değil. On yıllardır, ardı ardına gelen federal hükümetler, bürokrasiyi azaltmayı amaçlayan yasalar ve idari basitleştirmeler içeren düzenlemeler açıkladı; ancak inşaat, çevre ve sosyal hukuk gibi birçok alanda düzenlemelerin yoğunluğu artmaya devam ediyor. Siyasi söylem ile gerçek uygulama arasındaki bu yapısal tutarsızlık, IW'nin daha yalın yasalar talebinin ekonomik olarak ikna edici olmasına rağmen, siyasi olarak uygulanmasının neden zor olduğunu açıklıyor. Her bir yasa, düzenleme ve idari süreç, mevcut düzenlemelerden fayda sağlayan veya en azından bunlardan güvenlik elde eden kendi çıkar grubuna sahipken, bürokrasinin toplam maliyetleri ekonominin ve yönetimin tamamına yayılmış durumda. İdari bilim perspektifinden bakıldığında, bu, yoğunlaşmış özel çıkarların, basitleştirilmiş süreçlere yönelik yaygın genel bir çıkara üstün geldiği klasik bir kamu malları problemidir. Dolayısıyla, devletin personel gereksinimlerini gerçekten azaltmak isteyen herkes, yalnızca bireysel formları dijitalleştirmekle kalmayacak, aynı zamanda hangi onay prosedürlerinin, belge gereksinimlerinin ve kontrol mekanizmalarının aslında hala güncel olduğunu temelden sorgulamak zorunda kalacaktır. Bu durum özellikle, karmaşık onay prosedürlerinin yerel yönetimlerde önemli personel kaynaklarını meşgul ettiği inşaat hukuku gibi alanlar için geçerlidir; bu, hem dbb (Alman Kamu Hizmeti Federasyonu) hem de IW (Alman Ekonomi Enstitüsü) tarafından önemli personel ihtiyaçları veya önemli ölçüde kullanılmayan kaynaklar tespit edilen sektörlerden biridir.

Toplumsal boyut: Aile ve tam zamanlı iş hayatını uzlaştırmak

IW'nin hesaplamalarının ekonomik rasyonelliğine rağmen, yarı zamanlı kotanın sosyo-politik boyutu göz ardı edilmemelidir. Kamu sektöründe, özellikle öğretmenler ve çocuk bakımı çalışanları arasında, yarı zamanlı istihdamın önemli bir kısmı, ücretli işi aile sorumluluklarıyla uzlaştırma ihtiyacından kaynaklanmaktadır. Çalışmanın teorik üst sınırının varsaydığı gibi, tüm yarı zamanlı pozisyonların tam zamanlıya dönüştürülmesi, toplumda büyük bir direnişe yol açacak ve Alman iş hukukunda yer alan yarı zamanlı çalışma hakkıyla pek bağdaşmayacaktır. Dahası, çocuk bakımı veya ilköğretim gibi ağırlıklı olarak kadınların çalıştığı mesleklerde, çocuk bakım hizmetlerinin buna karşılık gelen bir şekilde genişletilmemesi durumunda, zorunlu bir tam zamanlı kota, iş-yaşam dengesi sorununu doğrudan kötüleştirecek ve paradoksal olarak, kadınlar yarı zamanlı fırsatların yokluğu nedeniyle işgücü piyasasından tamamen çekilirse, genel kadın işgücüne katılım oranında düşüşe bile yol açabilir. Dolayısıyla çalışmanın daha gerçekçi mesajı, 634.000 gibi çarpıcı rakamdan ziyade, Saksonya-Anhalt için yapılan 294.000 ek tam zamanlı eşdeğer rakamında yatmaktadır. Bu rakam, halihazırda var olan daha yüksek çalışma saatlerine yönelik temkinli ve gönüllü bir yaklaşımın bile, yarı zamanlı çalışma düzenlemelerinde önemli değişiklikler yapmaya gerek kalmadan önemli etkiler yaratabileceğini göstermektedir. Bu nedenle, yarı zamanlı çalışmadan tam zamanlı çalışmaya geçiş için mali teşvikler, okullarda ve belediyelerde çocuk bakım altyapısının iyileştirilmesi ve daha fazla saat çalışmak isteyen ancak çocuk bakım yeri eksikliği gibi yapısal engeller nedeniyle bunu yapamayan yarı zamanlı çalışanlara yönelik hedefli bilgilendirme gibi teşvik modelleri daha politik olarak uygulanabilir olacaktır.

Bu çalışmanın siyasi tartışma açısından gerçek anlamı nedir?

IW çalışması hazır bir çözüm sunmaktan ziyade, kamu sektöründeki nitelikli işçi eksikliği iddialarına ilişkin çoğu zaman aşırı eleştirel olmayan bir tartışmaya önemli bir düzeltme getiriyor. Sağlam istatistiksel yöntemler kullanarak, algılanan personel sorununun önemli bir bölümünün kendi kendine yaratıldığını ve pahalı yeni işe alımlar veya özel sektörden personel transferi düşünülmeden önce mevcut personelin daha akıllıca kullanılmasıyla en azından kısmen çözülebileceğini gösteriyor. Aynı zamanda, dbb rakamıyla yapılan karşılaştırma, çarpıcı sayısal benzerliklerine rağmen, iki göstergenin farklı şeyleri ölçtüğünü ve basitçe birbirine karşı dengelenemeyeceğini açıkça ortaya koyuyor. Bu, politika yapıcılar için incelikli bir öneriye yol açıyor: Genel olarak daha fazla personel talep etmek yerine, öncelikle hangi alanlarda yarı zamanlı pozisyonların artırılmasının gerçekçi, sosyal olarak kabul edilebilir ve ekonomik olarak mantıklı olduğunu ve hangi alanlarda, örneğin hemşirelik veya polis gibi, mevcut yarı zamanlı kaynaklar yetersiz olduğu için ek dış personele gerçekten ihtiyaç duyulacağını belirlemek için sektöre özgü bir değerlendirme yapılmalıdır. Aynı zamanda, ekonomistler ve sendikalar tarafından eşit derecede dile getirilen, hükümet görevlerinin temelden gözden geçirilmesi ve bürokrasinin tutarlı bir şekilde azaltılması talebi devam etmektedir. Önümüzdeki yılların gerçek zorluğu, Alman politikacıların her yeni toplumsal sorunda refleks olarak yeni personel talep etmek yerine, görevleri gerçekten ortadan kaldırma ve yasaları basitleştirme cesaretine sahip olup olmayacakları olacaktır. IW rakamları en azından bu argüman için sağlam, kanıta dayalı bir temel sağlamaktadır.