Gölge Bürokrasisi: Dış Danışmanlar Alman vergi mükelleflerinin ve devletin harekete geçme yeteneğini nasıl zayıflattıkları.

McKinsey, BCG ve Big Four Milyonlar Toplama - Federal Denetim Ofisi Dürüstlük Yönetimi konusunda uyarıyor Warns

Federal hükümetin dış danışmanlık hizmetleri için masrafları endişe verici bir ölçüde ulaşmıştır. 2020 ve 2023 yılları arasında yılda yüzde 39 artış, yılda yaklaşık 240 milyon avroya artış, bir buzdağının sadece görünen kısmıdır ve bu da devletin küresel olarak oyunculuk şirketleri grubuna derin ve sistemik bir bağımlılığını ortaya koymaktadır. Bu rapor, bu pahalı bağımlılığın anatomisini analiz eder, ana kârlıları tanımlar ve ayrıntılı vaka çalışmalarına dayanarak, yinelenen bir proje kusurları, kötü yönetim ve çıkar çatışmaları örüntüsünü belgelemektedir.

Analiz, patlayan maliyetlerin bireysel davalardan değil, kamu yönetiminde ve tedarikteki yapısal açıklardan kaynaklandığını göstermektedir. Bakanlılar, özellikle İçişleri Federal Bakanlığı (BMI) ve Federal Maliye Bakanlığı (BMF), özellikle stratejik olarak kritik BT sektöründe temel görevlerle giderek daha fazla saklanmaktadır. Bu, yıllarca, "yönetimin bütünlüğünü" tehlikede gören federal denetim ofisinden acil, acil ve büyük ölçüde görmezden gelen bir uyarıya sahip olmasına rağmen.

Bu sistemin ana karlıları küresel endüstri liderleri - McKinsey, Boston Consulting Group (BCG), "Big Four" (PWC, KPMG, EY, Deloitte) ve Accenture, Roland Berger ve Capgemini gibi diğer büyük oyuncular. Üstünlüğünüz, rekabeti zayıflatan ve vergi fonlarına ayrıcalıklı erişim sağlayan saygın olmayan çerçeve sözleşmeleri ile güçlendirilmiştir.

Bu rapordaki vaka çalışmaları, Savunma Bakanlığı'ndaki "danışman ilişkisi" ni, federal hükümetin BT modernizasyonunda kronik başarısızlığa karşı, verimsizlik, atık ve siyasi sorumluluk eksikliğinin modernleşmesinde kronik başarısızlığa karşı. Vergi mükellefi maliyetleri doğrudan ücretin çok ötesine geçer ve başarısız projeler ve sürünen devlet yeterliliği kaybı nedeniyle milyarlarca kayıp içerir. Rapor, danışmanların kullanımında temel bir reformun ve bağımlılık döngüsünü kırmak ve Alman devletine hareket etme ve güvenme yeteneğini geri yüklemek için kendi idari yeterliliğine büyük bir yatırımın gerekli olduğu kararlılığı ile sonuçlanmaktadır.

240 milyon Euro bağımlılığın anatomisi

Bu kısım, sorunun kapsamını ve sistemik doğasını gösterir ve federal denetçiler tarafından belirlenen yapısal nedenleri saf ihlal sayısından altta yatan mekanizmalara kadar analiz eder.

On yıllık yükseltme: Danışman baskılarında artışın kronikliği

En son rakamların dramatik bir resmi var: 2020 ve 2023 yılları arasında federal hükümetin dış danışmanlık ve destek hizmetleri için harcamaları yüzde 39 oranında yükseldi. Bu meblağ, 2007'deki resmi raporlamanın başlangıcından bu yana ikinci en yüksek seviyeye işaret ediyor ve geçici dalgalanmanın çok ötesine geçen endişe verici bir gelişmenin altını çiziyor.

Ancak, bu son yükseliş izole bir olay değil, uzun vadeli bir trendin ön vurgularıdır. Son on yılda, federal hükümet dış uzmanlık için 1,6 milyar avrodan fazla harcadı. Rakamların daha kesin bir görünümü, bu bağımlılığın rahatsız edici bir hızlanmasını ortaya koymaktadır: Son dört raporlama yılında (2020-2023) bu meblağın yaklaşık yarısı yaklaşık 800 milyon avro harcanmıştır. Bu, devletin daha hızlı ve daha hızlı olduğu ve görevlerini yerine getirmek için özel şirketler için giderek daha fazla kullanıldığı katlanarak bağımlılık büyümesini gösterir.

Bu gelişmenin itici güçleri açıkça departmanlarda bulunabilir. İçişleri Bakanı Nancy Faeser yönetimindeki İçişleri ve Ev için Federal (BMI) 59,7 milyon avro olan 59.7 milyon avrodur - bir önceki yıl 56.9 milyon avroya kıyasla bir artış. O zamanlar Bakan Christian Lindner altındaki masraflarını 2022'de 31.1 milyon avrodan artıran Federal Maliye Bakanlığı (BMF), 2023'te 38.2 milyon avroya yakındı. Sözleşme sayısı da sürekli olarak büyüyor ve 2023'te 765'ten 765'ten 2023'te 765'ten yükseldi ve bu da, artan işçilerde geniş bir şekilde yapılandırma konusunda geniş bir şekilde arttı.

Federal İçişleri Bakanlığı (BMI) harcamaları 2022'de 56.9 milyon avrodan 2023'te 59,7 milyon avroya yükseldi ve bu da yüzde 4,9'luk bir artışa karşılık geldi. Federal Maliye Bakanlığı (BMF) 31.1 milyon avrodan 38.2 milyon Euro'ya daha net bir artış kaydetti ve bu da yüzde 22.8'lik bir artışa eşdeğer. Tüm departmanların toplam baskısı yaklaşık 186 milyon avrodan 240 milyon avroya yükseldi, bu da yaklaşık yüzde 29'luk bir artış anlamına geliyor.

Bu rakamlar sadece bir bütçede yayınlamaktan daha fazlasıdır. Bunlar, Alman devletinin işlevselliğinde temel değişimin belirtileridir. Harcamaların hızlanması, bir zamanlar bakanlık bürokrasisinin temel yeterliliğinin bir parçası olan görevleri yerine getirmek için dış aktörlere giderek artan bir yapısal bağımlılık göstermektedir. Bu gelişme, verimlilik, kontrol ve nihayetinde devlet eyleminin egemenliği hakkında temel soruları gündeme getirmektedir.

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• On yıllık yükseltme: Federal Hükümetin Almanya'daki Danışma Harcamalarındaki Artışın Tarihi (FRG)

Sınavcıların Efendisi Uyarıları: Federal Denetim Ofisi'nin Devam Eden Eleştirisi

Danışmanların masrafları artarken, federal hükümetin en yüksek finansal kontrolünün uyarıları, Federal Denetim Ofisi (BRH) yıllardır sürekli olarak hayal kırıklığına uğramamıştır. Muayene edenler sadece artan maliyetleri eleştirmekle kalmaz, aynı zamanda "yönetimin bütünlüğünü" temelden tehlikeye atan devlet dışındaki temel yetkinliklere karşı acilen uyarırlar.

Merkezi ve tekrar eden bir eleştiri, temel görevlerin ("temel görevler") özel şirketlere artan dış kaynak kullanımıdır. BRH'nin defalarca kınadığı özellikle açık bir örnek, "IT Consolidation Bund" mamut projesindeki Federal İçişleri Bakanlığı'nın işlemleridir. Burada, finansal kontrol, dış danışmanlara kendi devlet kontrol ve kontrol işlevi ile dış kaynaklıdır. Muayene edenlere göre böyle bir prosedür, bakanlığın kontrolünü ve temel kararların nihai sorumluluğunu kaybetme riskini oluşturmaktadır.

Ayrıca BRH, danışmanların kullanımı için disiplinlerarası stratejinin eksikliğini eleştirmektedir. Her yıl Parlamentoya sunulan danışman raporları yetersiz, "eksik ve belirsiz" olarak reddedilir. Sınavcılara göre, "dış danışmanların kullanımında değişiklik yapma konusunda çok az istekliliğe" tanıklık ediyorlar. Çoğu bakanlık bağımlılığı azaltmak için belirli hedefler bile oluşturmamıştır.

Ancak, bu eleştiri hükümet tarafından sistematik olarak göz ardı edilmektedir. BRH, önde gelen Federal Maliye Bakanlığı'nın saygın olmayan raporlamayı reform yapma önerilerini izlemediğini belirtiyor. Üst düzey denetçilerin iyi bir eleştirisine cevap vermeyi reddetmesi, siyasi kontrol kültüründe derin bir sorun ortaya koymaktadır. Bu bir gözetim değil, statükoyu korumak için bilinçli bir karardır.

Federal hükümete tabi bir şirket olan Deutsche Rentenversicherung Bund'daki (DRV Bund) BRH tarafından kapsanan bir dava ile ne kadar saçma ve savurgan uygulamanın nasıl gösterildiği. 765.000 Euro'luk bir ücret karşılığında, bir işletme alanının yaklaşık 10 sayfalık "prosedür kuralları" vardı. Denetçilere göre, 230 danışmanlık turunun sonucu belge, "domuz turları" veya "sörf" gibi boş anahtar kelimeler içeriyordu. Bu görevin kendi çalışanları tarafından yapılamamasının bir nedeni teslim edilmedi. İddia edilen "katma değer" - "kültürel değişen bir süreç" ve yeni bir personel merkezinin kurulması - belgeden görülemez.

Bu nedenle hükümet ve denetçileri arasındaki ilişki derinden işlevsizdir. Federal Denetim Ofisi küçük bir muhasebeci olarak değil, devlet hareket etme yeteneği için varoluşsal bir tehdidi gösteren stratejik bir Warner olarak hareket eder. Yürütme tarafından bu uyarıların tutarlı bir şekilde cehaleti, kasıtlı hükümet başarısızlığından birine kötü yönetim sorununu ortaya koymaktadır.

Tedarik Hunisi: Çerçeve sözleşmeleri nasıl kapalı bir pazar yaratır?

Vergi mükelleflerinin danışmanlık şirketlerinin nakit kayıtlarına büyük bir şekilde yeniden yönlendirilmesi, kamu ihlali yasasının belirli bir mekanizması tarafından etkinleştirilir ve hızlandırılır: SO -Constured Framework Sözleşmeleri ("Çerçeve Sözleşmeleri"). Bu sözleşmeler, bakanlıkların danışmanlık hizmetlerini satın aldığı ve aynı zamanda küçük bir şirket grubunu ayrıcalıklı hale getirdiği birincil kanaldır.

Sayılar bu enstrümanın baskınlığını kanıtlıyor. Federal İçişleri Bakanlığı ve Federal Maliye Bakanlığı, 2018 ve 2022 yılları arasında 149 farklı çerçeve sözleşmesinden 500'den fazla hizmet bağırdı ve toplam hacim en az 261 milyon avro. BMI'de, 50.000 Euro'nun üzerindeki tüm danışman sözleşmelerinin neredeyse yüzde 90'ı, böyle bir çerçeve sözleşmesine dayanarak yakın zamanda verildi.

Yasal olarak izin verilse de, bu uygulama fiili kapalı bir oligopolün yaratılmasına yol açar. Potansiyel bir hizmet sağlayıcı olarak bir çerçeve sözleşmesinde listelendikten sonra, şirketler söz konusu bireysel çağrıların bir parçası olarak belirli projeler için görevlendirilebilir. Bu genellikle sadece sözleşmede listelenen sağlayıcılar altında veya hatta tamamen yeni bir ihale olmadan "mini rekabet" çerçevesinde gerçekleşir, bu da yönetim için tedarik sürecini önemli ölçüde basitleştirir, ancak aynı zamanda rekabeti ve yapısal olarak dezavantajları daha küçük, yenilikçi sağlayıcıları ciddi şekilde sınırlar.

Federal İdari Ofisi'ne (BVA) "Üç Ölçü Model" (15:00) olarak adlandırılan Framework Sözleşmesi Ortaklarının listeleri, küresel danışmanlık endüstrisinin "Kim Kimdir" gibi okuyor. Genel bir yüklenici (GU) veya taşeron (NU) olarak, aynı isimler düzenli olarak burada bulunur: Accenture, Bearingpoint, Capgemini, Cassini Consulting, Deloitte, Ernst & Young (Horváth & Partner, IBM, KPMG, Kienbaum, McKinsey & Company ve Price WaturshouseSpers (PWC). Bu şirketler federal hükümetin tedarik sisteminde kalıcı bir yer sağlamıştır.

“PD - Halka açık Gmbh danışmanı” özellikle kararsız bir rol oynamaktadır. Federal ve eyalet şirket içi tavsiyeler olarak, yüzde 100 kamu mülküne aittir. Bununla birlikte, öncelikle kendi becerilerini oluşturmak ve kullanmak yerine, PD genellikle ana yüklenici olarak hareket eder ve daha sonra McKinsey, Boston Consulting Group ve Roland Berger dahil olmak üzere çerçeve sözleşmelerini koruduğu özel danışmanlık şirketlerine tam olarak alınan siparişleri aktarır. Bu, ek, saygın olmayan bir seviye yaratır ve PD'nin özel sektöre alternatif olarak rolünü yerine getirip getirmediği veya daha ziyade komisyonu için başka bir kanal olarak hizmet edip etmediği sorusunu gündeme getirir.

Bu nedenle tedarik sistemi en iyi performansı en ucuz fiyata bulmak için tasarlanmamıştır. Aksine, yerleşik büyük istişarelerden oluşan özel bir çembere fayda sağlayan idari kolaylık ve hızlı masraflar için optimize edilmiştir. Bu sistem, artan maliyetler, şeffaflık eksikliği ve yinelenen proje yanılgısı için köklerden biridir.

Yapay Zeka ve XR 3D İşleme Makinesi: Xpert.Digital'in kapsamlı bir hizmet paketi, AR-GE XR, PR ve SEM ile beş kat uzmanlığı - Resim: Xpert.Digital

Xpert.Digital, çeşitli endüstriler hakkında derinlemesine bilgiye sahiptir. Bu, spesifik pazar segmentinizin gereksinimlerine ve zorluklarına tam olarak uyarlanmış, kişiye özel stratejiler geliştirmemize olanak tanır. Pazar trendlerini sürekli analiz ederek ve sektördeki gelişmeleri takip ederek öngörüyle hareket edebilir ve yenilikçi çözümler sunabiliriz. Deneyim ve bilginin birleşimi sayesinde katma değer üretiyor ve müşterilerimize belirleyici bir rekabet avantajı sağlıyoruz.

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• Xpert.Digital'in 5 kat uzmanlığını tek bir pakette kullanın - ayda yalnızca 500 €'dan başlayan fiyatlarla

Başarısızlığın profilleri: Varcılar ve hataları

Raporun bu merkezi kısmı, talebin gerektirdiği "olumsuz örnekleri" sunar. Her alt bölüm, önde gelen bir danışmanlık şirketini profilliyor ve önemli bir proje başarısızlığına, skandala veya hükümet için danışmanlık hizmetinin önemli bir eleştirisine katılımını belgeliyor.

Başarısızlığın Profilleri: Kârlılar ve Hataları - Resim: Xpert.Digital

Başarısızlığın profilleri, vurguları ve onların ciddi hatalarını açıkça göstermektedir. McKinsey & Company, Federal Savunma Bakanlığı'ndaki danışma meselesi ve BAMF taahhüdü tarafından eleştirildi, böylece kayırmacılık, işten çıkarılma ihlalleri, çıkar çatışmaları ve aşırı ücretler iddiaların merkezindeydi. Accenture ayrıca BMVG danışmanı ilişkisinde yer aldı ve kişisel halat ekipleri, kamu alımları ve faturalandırma sahtekarlığı için iddialara katlanmak zorunda kaldı.

KPMG, özellikle düzenli ihlallere olan güven ve inceleme eksikliği nedeniyle hem Savunma Bakanlığı Danışmanı hem de Cum-Ex skandalı için eleştirildi. Finansal yetkililer ve BMVG ile işbirliği özellikle sorgulandı. PWC ve Roland Berger, otomobil ücretinin çöküşünde etkili oldu ve sonuçta federal ulaşım ve dijital altyapı bakanlığının sorumlu olduğu vergi parasının israfına yol açan politik olarak riskli bir projeyi destekledi.

Federal hükümetin ve diğer BT proje kusurlarının BT konsolidasyonuna birkaç büyük danışmanlık şirketi yer aldı: Deloitte, Capgemini, RearingPoint ve IBM, Federal İçişleri Bakanlığı ve Federal Finans Bakanlığı ile büyük maliyet tulumları, hedefleme, kontrol eksikliği ve verimsizlik için eleştirildi.

Boston Danışmanlık Grubu, serbest elle verilen ve büyük çıkar çatışmalarının Federal Ekonomik İşler ve İklim Koruma Bakanlığı ile eleştirildiği eski Gazprom Germania olan Sefe meselesine odaklandı. Ernst & Young nihayet Wirecard skandalında ciddi iddialarda bulunmak zorunda kaldı, çünkü şirket bilanço sınavı sırasında yıllarca başarısız oldu ve hem Federal Finansal Denetim Otoritesi hem de Federal Maliye Bakanlığı konusunda bakım görevlerini yaraladı.

"Danışman ilişkisi" nin bağı: kayırmacılık ve atık üzerine bir vaka çalışması

Federal Savunma Bakanlığı'ndaki (BMVG) o zamanki Bakan Ursula von der Leyen (CDU) altındaki "danışman ilişkisi" izole bir dava değil, dış tavsiyenin sistemik riskleri üzerine bir ders. Dünyanın en büyük danışmanlık şirketlerinin birçoğunun dahil olduğu yakın bir kişisel ilişkiler ağı, şüpheli düzen sözleşmeleri ve büyük para israfı ortaya koydu.

McKinsey & Company: İşin merkezinde, dünyanın en ünlü strateji danışmanlarından biri olan McKinsey. İddialar, kayırmacılıktan şiddetli sözleşmelere, vergi mükelleflerinin kaybına kadar milyonlarca insana kadar uzanıyordu. O zamanlar devlet sekreteri Katrin Suder kilit rol oynadı. Eski McKinsey kıdemli ortağı, Bundeswehr'in kötü şöhretli harap tedarik sisteminde reform yapmak için Leyen'i 2014 yılında bakanlığa getirmişti. Bunun yerine Suder, eski meslektaşları için kapıları açtı. New York Times'ın bir raporunda, yüksek rütbeli bir McKinsey yöneticisi şöyle alıntı yaptı: "Katrin McKinsey'i tekrar tekrar işe alabildiği bir pozisyona getirildi".

Gerçekler bu izlenimi destekliyor. Federal Denetim Ofisi, bakanlığın genellikle "rekabetsiz ücretsiz eller" büyük danışma sözleşmeleri verdiğini ve bunun nedenlerinin "her zaman ikna edici olmadığını" tespit etti. Buna ek olarak, bakanlıktan "dış sözleşmelere genel bir bakış" eksikti - milyarlarca bütçeyi yöneten bir ev için yıkıcı bir karar. Somut bir örnek, Milyonlarca'daki emirlerin, uygun bir ödül prosedürü olmadan Federal BT şirketi BWI tarafından McKinsey iştiraki Orphoz'a tahsis edilmesiydi. Devlet Sekreteri Suder, usulsüzlükler hakkında dahili olarak bilgilendirildiğinde, onları bakana iletti, ancak "kendi dehşetine" atıfta bulundu - açık bir çıkar çatışması.

Accenture: BT ve Strateji Danışmanı Accenture, bakanlıktaki gevşek koşullardan da yararlandı. Pempettag'ın bir soruşturma komitesi, şirketin yöneticilerinden biri olan Timo Noetzel ve Yüksek Kaçan Ordu General Erhard Bühler arasındaki "dostça bir ilişki" yoluyla "BMVG'ye özel erişim" sağladığını açıkladı. Bu kişisel halat ekipleri resmi tedarik kurallarını zayıflatmış gibi görünüyor.

Dolaşmalar faturalandırma sahtekarlığı iddiasına gitti. Soruşturma Komitesi'nin nihai raporu, ana yüklenici SVA'nın Bakanlığı 631.049.56 Euro çok fazla talep etmesi gerektiğini belirtti. Bu meblağ, soruşturmaya göre alt yükleme aksanı tarafından hiç sağlanmamış 2.654 danışmanlık saatine karşılık geldi. Farklı bir durumda, olay halka açık olduğunda, Accenture, başlangıçta kullanılan çerçeve sözleşmesi aracılığıyla resmi yola çıkmak yerine doğrudan bakanlığa yaklaşık 3 milyon avro ile son bir fatura yaptı - gayri resmi ve zıt uygulamaların daha fazla kanıtı.

KPMG: "Big Four" dan biri olan KPMG denetim şirketi de ilişkiye erken katıldı. Tedarik sisteminin reformunu en büyük öncelik olarak ilan ettikten kısa bir süre sonra, Leye'nin ilk büyük danışman emirlerinin bakanından birini alan bir konsorsiyumun parçasıydı. Bu, bölümdeki danışman sözleşmelerinin büyük genişlemesinin başlangıcı oldu.

Her ne kadar KPMG'nin doğrudan rolü, en ciddi ödül ihlallerinde McKinsey veya Accenture'dan daha az belirgin olsa da, katılımları bir devlet danışmanı olarak genel güvenilirlikleri bağlamında görülmelidir. KPMG denetçilerinin 2010 yılında, sermaye gelir vergilerinin geri ödenmesinin, cum-ex şubelerinin bir parçası olarak test ettikleri bir bankada yasadışı olabileceğini bildiği bilindi. Alman tarihindeki en büyük vergi skandallarından birine bu uyum, şirketin bütünlüğüne gölge atar ve böyle bir şirketin kamu sektörü için uygun bir ortak olup olmayacağını sorar.

Bu nedenle "danışman ilişkisi" bir kaza değil, sistemik bir başarısızlığın sonucu idi. Kişisel ağların tedarik yasasının üzerinde olduğu bir "arkadaş sistemi" açık bir şekilde, danışmanlık endüstrisi ve üst düzey siyasi ofisler arasında "döner bir kapı" büyük çıkar çatışmaları yarattı ve milyonlarca için kötü bir siyasi denetime yol açtı. Muhalefet, "olgusal eksiksiz bir başarısızlık" soruşturma komitesinin nihai raporunda konuştu.

Araba Ücreti Çöküşü: Bir Siyasi Prestij Projesinin Pahalı Çöküşü

Almanya'da bir otomobil ücretinin getirilmesine ilişkin felaket, siyasi bir prestij projesinin, zayıf risk değerlendirmesi ve pahalı danışmanlardan destek ile birleştiğinde, vergi mükellefleri için finansal bir fiyaskoya yol açabileceğinin en iyi örneğidir. Proje, Avrupa Adalet Divanı (ECJ) tarafından yasadışı olarak ilan edildi, ancak ancak Federal Ulaştırma ve Dijital Altyapı Bakanlığı'nın (BMVI) o zamanki Bakan Andreas Scheuer altındaki gelecekteki operatörlerle bağlayıcı sözleşmeler imzaladıktan sonra. Sonuç: Federal hükümet 243 milyon avro tazminat ödemek zorunda kaldı ve rapora göre toplam maliyeti 776 milyon avroya kadar artırabilecek daha fazla talep.

PricewaterhouseCoopers (PWC) ve Roland Berger: Bu maliyetli felakette, danışmanlık şirketleri PricewaterhouseCoopers ve Roland Berger finansal yetenekli olarak merkezi bir rol oynadı. Her iki şirket de, Ulaştırma Bakanlığı'nın sadece 2018 yılında yaklaşık 12 milyon avro harcadığı dış danışmanlar arasında “büyük kazananlardan” biriydi. Yasal ve finansal riskleri en başından beri muazzam olan bir proje için operasyonel destek sağladılar.

PWC için, Ulaştırma Bakanlığı'nın şüpheli emirlerine katılım yeni bir fenomen değildir. 2008 gibi erken bir tarihte, o zamanki SPD Bakanı Wolfgang Tiefensee uyarınca Federal Denetim Ofisi, PWC ile bir danışman sözleşmesinin yasadışı uzatılmasından şikayet etti. O zamanlar, denetçiler PWC'nin diğer emirler aracılığıyla bilgiye öncülük ettiği gerçeğini eleştirdi, bakanlık sorumlu federal ofise karar verme yetkisini geri çekti ve herhangi bir karlılık sınavı sağlamadılar. Bu kamu ihlali yasası ihlallerinin ve Ulaştırma Bakanlığı'nda kontrol eksikliği paterni, ücret projesinde kendini tekrar etmiş gibi görünmektedir.

Parlamento Ücretli Soruşturma Komitesi, ECJ'den önce başarısızlık riskinin "daha fazla önemi olması" gerektiği sonucuna varmıştır. Bakan Scheuer'in mahkeme kararı önündeki sözleşmeleri imzalama kararı "makul" olarak sınıflandırıldı, ancak daha sonraki bir imzanın yasal olarak mümkün olacağı da bulundu. Muhalefet eleştirisini özel bir oyla formüle etti ve "cehalet, sorumsuzluk, yokluk ve kırık yasanın siyasi uçurumundan" bahsetti.

Araba Ücreti olayı, dış danışmanların siyasi olarak motive olmuş ancak kötü düşünülmüş projeler olmayı nasıl mümkün kıldığına dair bir örnek göstermektedir. Siyasi liderlik yasal ve finansal riskleri görmezden gelirken, bir projeyi teşvik etmek için gerekli uzmanlığı ve meşruiyeti sağlarlar. Sonunda, danışmanlar milyonlar toplarken, vergi mükellefi kaçınılmaz çöküş için faturayı ödüyor.

BT modernizasyonunun bataklığı: strateji ve uygulamanın kolektif başarısızlığı

Alman yönetiminin sayısallaştırılması, kronik başarısızlıklar, patlayan maliyetler ve başarısız hedeflerle karakterize edilen kalıcı bir şantiyedir. Bu sefaletin merkezinde, devlet kontrolünün ve dış tavsiyelerin toplu başarısızlığının en iyi örneği olarak hizmet veren "IT Consolidation Bund" mamut projesi bulunmaktadır.

Deloitte: “BT Consolidation Bund” projesi, federal yönetimin parçalanmış ve modası geçmiş BT manzarasını merkezileştirme, standartlaştırma ve modernize etme hedefiyle başlatıldı. Ancak federal denetim ofisinin çizdiği denge yıkıcı. Proje maliyetlerdeki büyük artışlardan muzdarip: Federal yıllık BT ve federal hükümetin dijitalleştirme harcamaları, 2015 yılında neredeyse 1,5 milyar avrodan 2023'te 6 milyar avroya kadar dört katına çıktı.

Aynı zamanda, merkezi proje hedefleri kaçırıldı veya terk edildi. 2022 yılı sonuna kadar federal hükümetin 1.300'den fazla veri merkezini ve sunucu alanını önemli ölçüde azaltmanın orijinal hedefi terk edildi. Çift gelişmelerden kaçınması gereken hizmet konsolidasyonu da kapsamı ile sınırlıydı. BRH, etkili kontrol yapılarının eksikliğini, merkezi bir BT bütçesini ve işlevsel bir kontrolü temelde eleştirir ve bu da verimsiz ve pahalı gelişmeye yol açar.

Deloitte Danışmanlık Şirketi, Federal Yönetim Veritabanı manzarasının analizi de dahil olmak üzere bu sürece katıldı. Bu çalışma, pazar liderleri Oracle ve Microsoft'a güçlü bir bağımlılığı doğruladı ve "dijital egemenliği" güçlendirmesi konusunda uyardı. Deloitte, genel projenin başarısızlığından yalnızca sorumlu olmasa da, katılımınız sizi en yüksek finansal kontrol tarafından net bir strateji olmadan pahalı bir kaos olarak değerlendirilen bir projenin merkezine yerleştirir.

Capgemini, Bearingpoint, IBM: Deloitte olarak, bu üç şirket federal hükümetin büyük BT çerçeve sözleşmelerinin kalıcı envanterinin bir parçasıdır. BT mimarisi yönetimi, proje yönetimi, süreç dijitalleştirme ve organizasyonel tavsiye gibi görevler için düzenli olarak kullanılacaksınız. Her yerde bulunan varlıkları, onları hükümetin durumuna göre şekillendiren ve ortak yöneticileri yapar.

Federal BT proje kültürünün eleştirisi temeldir. Kaynaklar, “ne hedefler ne de iş sözleşmeleri” ve danışmanlara zamana göre ödenen, sizi “asla” tamamlamaya davet eden bir model olan “ne hedefler ne de iş sözleşmelerinin” olduğu bir ortamı tanımlar. Bu uygulama, danışmanlardan gelen zaman tabanlı faturalandırma modellerinin doğrudan yararlandığı bir verimsizlik ve maliyet patlaması kültürüne yol açar.

IBM gibi büyük sağlayıcıların dahil olduğu federal hükümetin büyük BT projelerinin başarısızlığının tarihsel bir örneği, e-posta projesidir. Önemli yatırımlara ve siyasi desteğe rağmen, bu güvenli ve yasal olarak bağlayıcı e -posta iletişimi oluşturma girişimi, nüfus ve şirketler arasında kabul eksikliği nedeniyle başarısız oldu. Kullanıcı ihtiyaçlarının gerçekliğini geçerek planlanan birçok kamu sektörünü simgelemektedir.

Federal hükümetin bunu modernize etme girişimi, stratejik başarısızlığın bir vaka çalışmasıdır. "BT Consolidation Bund" projesi, sadece milyarlarca fatura sağlanmasının ve açık siyasi liderlik olmadan, iç uzmanlık yapısı olmayan ve işleyen bir yönetişim yapısı olmadan düzinelerce danışmanlık şirketinin devreye alınmasının daha iyi sonuçlara yol açmadığını göstermektedir. Bunun yerine, artan maliyetlerden, düşen hırslardan ve sorunun bir parçası olan aynı danışmanlara artan bağımlılıktan kaynaklanmaktadır.

Dikkate değer vakalar: şüpheli bir katılım modeli

Büyük, sistemik başarısızlıklara ek olarak, hükümet ve danışmanlar arasındaki sorunlu ilişkiyi aydınlatan ve tekrar eden çıkar çatışmaları, aşırı maliyetler ve denetim eksikliği olanı doğrulayan bir dizi başka durum da vardır.

Boston Danışmanlık Grubu (BCG) ve SEFE OFFAIR: Bu dava çıkar çatışmaları ve tedarik yasasının atlanması üzerine bir dersdir. Nisan 2022'de, federal hükümet tarafından eski Gazprom Germania'yı (bugün SEFE) devraldıktan kısa bir süre sonra, şimdi devlet kontrollü gaz şirketi, kamu ihalesi olmadan Boston Danışmanlık Grubu -Free Hands'e multi -milyon dolar danışman verdi.

Özellikle patlayıcı: Ödül, eski BCG ortağı Egbert Laege'in federal hükümet tarafından genel temsilci olarak SEFE başkanına konulmasından sadece altı gün geçti. Eski işvereni hemen yeni pozisyonundan yararlandı. Muhalefet bu süreci bariz bir çıkar çatışması olarak keskin bir şekilde eleştirdi. Sorumlu Ekonomik İşler Bakanlığı, şirketin iflas tarafından hemen tehdit edildiğinden, Durumun "aşırı aciliyetiyle" Direct Ödülü'nü savundu. Bununla birlikte, kişisel ağların şeffaf prosedürlerden daha önemli olduğu kirli bir tahsis izlenimi.

McKinsey ve BAMF Taahhüdü: 2015 mülteci krizinin zirvesinde McKinsey, göç ve mülteciler için tamamen aşırı yüklenen federal ofisi (BAMF) desteklemek için kullanıldı. Övgüye değer bir "Pro Bono" performansı olarak başlayan şey hızla kazançlı bir işletmeye dönüştü. Federal hükümet McKinsey'e 20 milyon avrodan fazla çeşitli danışmanlık hizmetleri için ödeme yaptı.

Özellikle tartışmalı bir düzen sınır dışı edilme üzerine bir çalışmadır. 1.86 milyon avro ücret karşılığında, danışmanlar reddedilen sığınmacıların nasıl daha hızlı sınır dışı edilebileceğini öğrenmelidir. Bu, danışman başına ortalama 2.700 Euro'nun üzerinde günlük orana karşılık geldi. Şeffaflık platformu Fragdänsta'ya dava açtığında, otorite başlangıçta PowerPoint sunumunun yayınlanmasının kamu güvenliğini tehlikeye atacağını savundu-daha sonra düşen bir iddiada bulundu. Dava sadece danışmanlık hizmetleri için fahiş maliyetleri değil, aynı zamanda son derece hassas, egemen görevlerin kar odaklı şirketlere dış kaynak kullanımını da göstermektedir.

Ernst & Young (EY) ve Wirecard Skandalı: DAX Grubu Wirecard'ın çöküşü, Alman savaş sonrası tarihinin en büyük ekonomik skandallarından biri ve çeşitli seviyelerde büyük bir başarısızlık vakasıdır. Eleştirinin merkezinde, düzenli olarak federal hükümetten büyük emir alan bir şirket olan denetleme şirketi Ernst & Young var. EY, Wirecard'ın bilançolarını yıllarca test etmiş ve icat edilen satışlardan oluşan 1,9 milyar avro deliği göz ardı etmişti. Alman Final Denetçisi Denetleme Kurulu (APA'lar) daha sonra EY'nin sınav sırasında mesleki görevlerini ihlal ettiğini tespit etti.

Bu dava, hükümet danışmanlarının değerlendirilmesi için çok önemlidir, çünkü dünyanın en büyük sınav ve danışmanlık şirketlerinden birinde felaket bir yetkinlik ve gayretli başarısızlık ortaya koymaktadır. Aynı zamanda skandal, Federal Finansal Denetim Otoritesi (BAFIN) tarafından devlet denetiminin toplam başarısızlığını açtı. Bafin, Financial Times gazetecilerinden yıllarca standartları göz ardı etti, bunun yerine gazetecilere karşı bir şikayette bulundu ve hatta kablos kartı payını korumak için boş bir satış yasağı yayınladı. Wirecard skandalı bu nedenle çifte olumsuz bir örnektir: devletin önemli bir özel ortağının başarısızlığını ve devlet kontrol örneklerinin eşzamanlı başarısızlığını gösterir.

Bu bireysel vakalar aykırı değildir. Bu raporun kapsayıcı konularını destekliyorlar: siyaset ve tavsiye (BCG/SEFE) arasındaki "döner kapı", sorgulanabilir hizmetler için fahiş maliyetler (McKinsey/BAMF) ve hem özel yüklenicilerin bakım görevinin hem de devlet denetiminin (EY/Wirecard/Bafin) temel başarısızlığı. Sorun yaygın ve karmaşıktır.

Güvenlik ve Savunma Hub - Resim: Xpert.digital

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketleri ve kuruluşları Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerini etkin bir şekilde desteklemek için iyi kurulmuş tavsiyeler ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Connect Çalışma Grubu ile yakın bağlantıda, özellikle savunma alanındaki yenilikçi güçlerini ve rekabet güçlerini daha da genişletmek isteyen küçük ve orta ölçekli şirketleri (KOBİ'leri) teşvik eder. Merkezi bir temas noktası olarak, göbek KOBİ ve Avrupa savunma stratejisi arasında belirleyici bir köprü oluşturur.

İçin uygun:

• KOBİ Connect'in Çalışma Grubu Savunması - Avrupa Savunmasında KOBİ'lerin güçlendirilmesi

Analiz ve öneriler: kısır daireyi kırın

Yukarıda belirtilen vaka çalışmalarından elde edilen bulgular, sistemik işlev bozuklukları hakkında genel sonuçlar çıkarmak ve somut, uygulanabilir reformlar önermek için burada özetlenmiştir.

Bir işlev bozukluğu örüntüsü: başarısız hükümet projeleri için ortak özellikler

Sunulan vaka çalışmalarının analizi, federal hükümetle dış danışmanlarla başa çıkmada derin, sistemik sorunları gösteren tekrarlayan kalıpları ortaya koymaktadır. İzole bozulmalar değil, idari kültür ve siyasi kontrolde kronik bir hastalığın belirtileridir.

Birincisi, kamu ihale yasasını sistematik olarak göz ardı etmek açıktır. Danışman ilişkisinde ve SEFE davasında belgelendiği gibi rekabetsiz tekrarlanan "elli" uygulaması, idari rahatlık ve kişisel ağların genellikle şeffaflık ve ekonomi ilkeleri üzerinde önceliğe sahip olduğuna dair açık bir göstergedir. Verimliliği artırması gereken çerçeve sözleşmeleri, özel bir büyük istişare kulübünü destekleyen ve rekabeti zayıflatan bir araç haline gelir.

İkincisi, büyük çıkar çatışmaları günün sırasıdır. Yüksek rütbeli danışmanların en üst düzey siyasi pozisyonlara geçtiği ve bunun tersi, objektif kararların mümkün olmadığı bir ortam yarattığı "döner kapı etkisi". Katrin Suder (McKinsey/BMVG) ve Egbert Laege (BCG/SEFE) vakaları, bu tür değişikliklerin eski işverenler için nasıl tercih edilebileceğine dair geçit töreni örnekleridir. Danışman ilişkisinde ele alınan "Buddy Sistemi", kişisel dostlukların da tedarik yasasını ilan etmek için gözetlemek için yeterli olduğunu göstermektedir.

Üçüncüsü, siyasi sorumluluk eksikliği kültürü var. Ursula von der Luyen ve Andreas Scheuer gibi bakan, milyarlarca milyarlarca arıza ve büyük ihlalin gerçekleştiği bölümlerin başkanlığında. Ancak, kişisel veya uzaktaki siyasi sonuçlar gerçekleşemedi. En üst düzeydeki bu ceza, yönetime ölümcül bir sinyal gönderir ve sorunlu uygulamaları teşvik eder.

Dördüncü ve belki de en temel olanı iç uzmanlık eksikliğidir. Hükümet, özellikle karmaşık BT projeleri ve büyük reform projeleri söz konusu olduğunda, büyük dış destek olmadan artık kontrol edemiyor, kontrol edemiyor ve kontrol edemiyor. Federal denetim ofisi yıllardır bu yetkinlik kaybını uyarıyor, bu da devleti kendini güçlendiren bir bağımlılık sarmalına itiyor: ne kadar çok görev dış kaynaklı olursa, bilginiz o kadar fazla kaybolur, bu da daha da dış kaynak kullanmaya yol açar.

Devletin dışındaki oyma: Boş bir yönetimin sonuçları

Yıllık 240 milyon Euro maliyet, hasarın sadece en görünür kısmıdır. Dış danışmanlara aşırı bağımlılık riski, devlet performansının, demokratik kontrol ve kamu güveninin sürünen erozyonunda yatmaktadır.

İlk sonuç, kurumsal yeterlilik ve hafızanın kaybıdır. BT stratejisi, proje yönetimi ve hatta finansal kontrol gibi temel işlevler dış şirketlere sistematik olarak dış kaynak kullanıldığında, kamu hizmeti bu görevleri kendileri gerçekleştirmeyi unuttu. Artık harici yardımcıları olmadan hareket edemeyen "cesaretli" bir yönetim var. Bu yeterlilik kaybı, uzun vadede devleti tersine çevirmek ve zayıflatan kalıcı bir bağımlılık yaratır.

İkinci sonuç demokratik hesap verebilirlik ile ilgilidir. Dış danışmanlar demokratik olarak seçilmez. Kâr odaklı şirketleri adına hareket ederler ve ortak mallara değil, öncelikle ortaklarına ve hissedarlarına bağlıdırlar. Hesaplara tabi olmayan bu aktörlerin yasaların tasarımı, bakanlıkların kontrolü ve kamu yönetiminin yönelimi üzerinde önemli bir etkisi varsa, bu demokratik kontrol ve şeffaflığın temel ilkelerini zayıflatır.

Üçüncü ve son sonuç, kamu güveninin korozyonudur. Araç Ücreti, Yönetimin Sayısallaştırılmasında Sonsuz Besleme veya Savunma Bakanlığı'ndaki Skandallar, Devletin itibarına sürdürülebilir bir şekilde zarar veriyor. Vergi mükelleflerinin fonlarını dikkatlice yönetemeyen ve etkili bir şekilde temel hizmetler sağlayamayan verimsiz, savurgan ve kontrollü bir hükümet izlenimini besliyorlar.

Reformun Bir Yolu: Muhasebe ve Yetkinlik için Uygulanabilir Öneriler

Bu endişe verici eğilimin tersine çevrilmesi sadece kozmetik düzeltmelerden daha fazlasını gerektirir. Temel yeniden düşünme ve cesur siyasi kararlar gereklidir. Bu raporun bulgularına ve Federal Denetim Ofisinin tekrarlanan ancak göz ardı edilen önerilerine dayanarak, aşağıdaki özel reform adımları elde edilebilir:

Danışmanlık hizmetleri için kamu ihale sisteminin reformu: Stratejik danışmanlık hizmetleri için ücretsiz ödül ve saygın olmayan çerçeve sözleşmelerinin kullanılması büyük ölçüde kısıtlanmalıdır. Açık, rekabetçi ihaleler tüm büyük danışmanlık projeleri için kural haline gelmelidir. Belirleyici kriter tek başına fiyat değil, en iyi fiyat performans oranı ("para için değer") olmalıdır.

Radikal Şeffaflığın Uygulanması: Düşük bir eşiğin üzerindeki tüm danışman sözleşmeleri, ayrıntılı performans açıklamaları, kararlaştırılan teslimat kalemleri ve toplam maliyetler dahil olmak üzere tamamen yayınlanmalıdır. PD gibi şirketlerin opak bir aracılık olarak kullanılmasını önlemek için ilgili tüm taşeronların açıklanması zorunlu olmalıdır.

"Yetkinlik -Verimli Kamu Sektörü" nin başlangıcı: Federal hükümet, iç uzmanlığın yeniden yapılandırılmasına büyük ve sürdürülebilir bir yatırım yapmalıdır. Bu özellikle BT ve dijitalleştirme, karmaşık proje yönetimi ve stratejik planlama alanları için geçerlidir. Amaç, eleştirmenlerin kurala değil, uzun süredir talep ettiği gibi, dış danışmanları kullanmayı "istisna" haline getirmek olmalıdır.

Açık siyasi ve idari sorumlulukların oluşturulması: Büyük ölçekli projeler için, Bakanlık ve Devlet Sekreteri düzeyinde açık sorumluluklar tanımlanmalıdır. Başarısızlıklar, büyük maliyet aşımları ve hedeflerinin belirgin bir sonuçları olmalıdır. Siyasi sorumluluk varsayımı kültürü, cezasızlığın yerini almalıdır.

Federal Denetim Ofisinin Güçlendirilmesi: BRH'nin önerileri daha fazla yasal ağırlık almalıdır. En yüksek finansal kontrol önerilerini görmezden gelmeye karar veren Bakanlar, resmi ve kamu gerekçelerini zorunlu kılmalıdır.

Bu eğilimin tersine çevrilmesi tamamen mali bir gereklilik değildir. 21. yüzyılda hareket etme yeteneğinin, Alman devletinin bütünlüğü ve güvenilirliğinin restorasyonu için çok önemlidir.

Markus Becker

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

Benimle wolfenstein ∂ xpert.digital veya

Beni +49 89 674 804 (Münih) ara

LinkedIn