Alman finans ve güvenlik politikasında tarihsel dönüş- savunma harcamalarının üç katına çıkma

Almanya'nın on yıllardır en büyük bütçe reformu

Almanya, yeniden birleşimden bu yana en büyük finans ve güvenlik politikası yeniden düzenlemesiyle karşı karşıya. Şansölye Friedrich Merz yönetimindeki yeni federal hükümet, ülkeyi temelde değiştirecek olan benzeri görülmemiş bir artış duyurdu. Bu dönüşümün merkezinde, altyapı ve iklim korumasına yapılan büyük yatırımlarla birlikte savunma harcamalarında dramatik bir artış var.

Bu yeniden düzenlemenin boyutları etkileyici: Alman savunma bütçesi, 2029 yılına kadar kademeli olarak 152.8 milyar avroya yükselmeli - mevcut masraflara kıyasla bir üç kat. Bu gelişme, Avrupa'daki değişen güvenlik politikası durumu ve NATO üyeliğinin yeni gereksinimlerinden kaynaklanan Alman siyasetinde bir paradigma değişimine işaret ediyor.

Mayıs 2025'te selefinden devralan Maliye Bakanı Lars Klingbeil, bu iddialı planları Herkül görevinden önce finanse etmek üzere. Maliye Bakanı olarak ilk büyük kursu açıktır ve üç merkezi alana odaklanmaktadır: modernleşme, güvenlik ve büyüme. Bu öncelikler, Almanya'nın sadece devletin gelecekteki yaşayabilirliğine büyük yatırımlar yoluyla önde gelen bir Avrupa gücü olarak konumunu güvence altına alabileceğinin farkına varmaktadır.

İçin uygun:

• NATO Destek Becerilerinin Özel Sektör ve Çift Kullanımlı Lojistik tarafından Lojistik, İkmal ve Taşımacılıkta Çoğaltılması

Almanya'daki yeni güvenlik mimarisi

Zamanın başından gerçeğe

Savunma harcamaları açık bir alanda artmaz, ancak Avrupa'daki değişen jeopolitik duruma doğrudan bir cevaptır. 2025 gibi erken bir tarihte, 62.4 milyar avroya 51,95 milyar avro artış planlanıyor ve bunu 2026'da 82.7 milyar avroya daha fazla bir şekilde daha izliyor. Bu artış oranları, Almanya'nın savunma becerilerini genişletme aciliyetini göstermektedir.

Yeni hükümet altında kalan Savunma Bakanı Boris Pistorius, zaten somut önlemler duyurdu. Alman Silahlı Kuvvetlerinin personel gücü, önümüzdeki yıllarda SO -adlandırılan “yeni askerlik hizmetinin” getirilmesiyle önemli ölçüde artırılacak. Bu yenilikçi yaklaşım, tüm genç erkeklerin 18 yaşında bir anketi doldurmaları gerektiğini, gönüllü bir askerlik ve fiziksel uygunlukları hakkında bilgi verdiklerini öngörmektedir.

Pistorius'a göre, Bundeswehr personel açısından “kalıcı” olmalıdır. Bu ifade, durumun ciddiyetinin ve Alman silahlı kuvvetlerini uzun vadeli bir tehdit durumuna hazırlama ihtiyacının altını çiziyor. Bakan ayrıca Bundeswehr için silah sistemleri ve ekipmanlarının planlanması ve tedarik edilmesinde daha fazla ivme ve düşman güçlerinin casusluk ve dronlarına karşı korunmak için güvenlik yasalarına ilişkin bir yasa açıkladı.

NATO yükümlülükleri ve uluslararası beklentiler

Almanya sadece NATO'nun savunma harcamaları için gereksinimleri yerine getirmekle kalmayıp, açıkça aşmak için gerçekleştirdi. Maliye Bakanı Klingbeil, gayri safi yurtiçi hasılanın yüzde 3,5'inin savunma harcamalarıyla 2029'u planlıyor. Bu kota mevcut NATO hedefinin çok üzerindedir ve ittifakın yeni beklentilerine karşılık gelir.

NATO kısa süre önce ulusal savunma harcamalarının asgari yüksekliği için yeni bir hedef üzerinde bir anlaşma yaptı. 32 ittifak devleti yıllık savunma ile ilgili harcamalarını gayri safi yurtiçi hasılanın en az yüzde beşine çıkarmak istiyor. GSYİH'nın en az yüzde 3,5'i klasik askeri harcamalarda ortadan kaldırılırken, terörizmle mücadele için ek masraflar ve askeri olarak kullanılabilir altyapı sayılabilir.

Almanya ilk olarak NATO'nun 2024'te yüzde iki golüne ulaştı ve yaklaşık 90.6 milyar avro tahmini savunma harcamaları, bu da gayri safi yurtiçi hasıla yüzde 2,12'lik bir paya karşılık geldi. Bu hizmet, 2022'de kurulan ve şimdi neredeyse tamamen askeri teknoloji endüstrisi ile sözleşmeye bağlı olan Bundeswehr için 100 milyar Euro varlıklarla mümkün oldu.

Finansman stratejileri ve borç politikası

Bir zorunluluk olarak tarihi yeni borç

Merz hükümetinin iddialı planları tarihsel olarak benzersiz bir borçla finanse ediliyor. 2025 için bütçe taslağına göre, federal hükümetin 140 milyar avrodan fazla yeni borçları kabul etmesi bekleniyor - bu da Federal Cumhuriyet tarihinde benzeri görülmemiş bir değer. Bununla birlikte, bu yeni borç kendi başına bir son değildir, ancak savunma, iklim koruması, altyapı ve modernleşme alanlarında Almanya'yı stratejik yeniden düzenlemeye hizmet etmektedir.

Maliye Bakanlığı'nın planlarına göre, toplam borcun 2029 yılına kadar yılda yaklaşık 185 milyar avroya yükselmesi bekleniyor. Bu gelişme temel bütçe ve özel fonların birleşimi ile elde ediliyor ve önceki Alman kemer sıkma politikasından temel bir ayrılmayı temsil ediyor.

Temel olarak borç freninin reformu

Bu iddialı finansman planlarının uygulanması, ancak Mart 2025'teki borç freninin reformu yoluyla mümkün olmuştur. Federal Konsey, borç freninden dış ve iç güvenliğin harcanmasına istisna sağlayan temel yasada bir değişiklik için oy kullandı. Savunma harcamalarına ek olarak, bu istisna, Ukrayna, sivil ve nüfus koruma veya istihbarat hizmetleri için yardım gibi diğer alanları da içermektedir.

Yeni düzenleme, savunma, sivil ve nüfus koruma ve belirli bir miktardaki istihbarat hizmetleri için masrafların artık borç freninden oluşmadığını öngörüyor. Özellikle, nominal gayri safi yurtiçi hasıla göre yüzde bir miktarını aşan harcamalar borç frenine sayılmayacaktır. Bu düzenleme, planlanan yatırımlar için gerekli mali kapsamı yaratır.

Yenilikçi finansman araçları olarak özel fonlar

Finansman sadece düzenli hane halkı değil, aynı zamanda iki büyük kredi finansal özel fonla da yapılır. Özel Fon Altyapısı ve İklim Koruması (SVIK), 2025 yılında 37,2 milyar Euro harcanacak olan etkileyici 500 milyar avro içermektedir. Bu özel fon on iki yıllık bir süre için kurulur ve sadece altyapıdaki ek yatırımlar için kullanılabilir ve 2045'e kadar iklim nötrlüğünü elde etmek için kullanılabilir.

Toplam 500 milyar avro hacimden, federal eyalet altyapılarına yapılan yatırımlar için 100 milyar avro almalıdır. 100 milyar avro da özel fon “İklim ve Dönüşüm Fonu” na akıyor. Federal hükümete ek yatırımlar için 300 milyar avro on iki yıla devam ediyor, bu da ek fonlarda ortalama 25 milyar avro anlamına geliyor.

Bundeswehr'in özel fonu da milyar dolarlık bir yükseklikte tükenecek, böylece temel bütçedeki toplam savunma harcamaları 2028'den haritalandırılacaktır. Bu değişiklik, normal federal bütçede daha yüksek savunma harcamalarının yapısal sabitleme için özel fonlar üzerinden olağanüstü finansmandan geçişin işaretini işaret ediyor.

Güvenlik ve Savunma Hub - Resim: Xpert.digital

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketleri ve kuruluşları Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerini etkin bir şekilde desteklemek için iyi kurulmuş tavsiyeler ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Connect Çalışma Grubu ile yakın bağlantıda, özellikle savunma alanındaki yenilikçi güçlerini ve rekabet güçlerini daha da genişletmek isteyen küçük ve orta ölçekli şirketleri (KOBİ'leri) teşvik eder. Merkezi bir temas noktası olarak, göbek KOBİ ve Avrupa savunma stratejisi arasında belirleyici bir köprü oluşturur.

İçin uygun:

• KOBİ Connect'in Çalışma Grubu Savunması - Avrupa Savunmasında KOBİ'lerin güçlendirilmesi

Yeni hükümet koalisyonu ve aktörleri

Şansölye olarak Friedrich Merz

Friedrich Merz, 6 Mayıs 2025'te Almanya Federal Cumhuriyeti'nin Onuncu Federal Şansölyesi'ne seçildi. Seçimi dramatikti: Federal Cumhuriyet tarihinde ilk kez, Şansölye adayı ilk oy pusulasında gerekli çoğunluğu kaçırdı. Merz başlangıçta sadece 310 oy aldı, ancak 316'ya ihtiyaç duyuldu. Sadece ikinci oylamada 325 oyla gerekli çoğunluğu elde edebildi.

Sauerland, Brilon'dan 69 yaşındaki avukat, göreve başladığınızda Konrad Adenauer'den bu yana en eski şansölye oldu. Merz daha önce hiç somut siyasi yönetim sorumluluğu yaratmamıştı - ne federal bakan ne de başbakan değildi. Hükümetteki bu deneyimsizlik iddialı reform planlarını daha da dikkat çekici hale getiriyor.

Yeni hükümet CDU/CSU ve SPD arasında siyah ve kırmızı bir koalisyondan oluşuyor. 23 Şubat 2025'lik Federal Seçimden sonra, bu takımyıldız, çoğunluğun Federal'da alındığı tek aritmetik olasılıktı. Bu seçimde, Merz'in liderliği altındaki CDU ve CSU, oyların yüzde 28,5'i ile en güçlü güç haline gelirken, SPD yüzde 16,4 ile en kötü savaş sonucunu yaptı.

Şansölye Yardımcısı ve Maliye Bakanı olarak Lars Klingbeil

Yeni hükümetin en şaşırtıcı personel kararlarından biri, Lars Klingbeil'in Şansölye Yardımcısı ve Maliye Bakanı olarak atanmasıdır. Daha önce parti başkanı olarak görev yapan 46 yaşındaki SPD politikacı, federal hükümetin en önemli departmanlarından birini ele geçiriyor. Görevi, tarihsel harcama artışlarını finanse etmek ve aynı zamanda Alman devlet finansmanının istikrarını sağlamaktır.

Klingbeil, 7 Mayıs 2025'te göreve başladı ve Kasım 2024'ten beri Maliye Bakanı olarak hareket eden selefi Jörg Kukies'i devraldı. İlk resmi eyleminde Klingbeil, görevinin önemini vurguladı: "Bu, Almanya'nın sorumluluğu ile ilgilidir. Yeni ekonomik güçle ilgilidir. Yeni ekonomik güçle ilgilidir. Bu netlikle ilgilidir: netlikle ilgili: Almanya'nın büyüme kursuna geri döndüğü."

Klingbeil için zorluk muazzam: sadece 2025'te federal bütçeyi sunmakla kalmıyor, aynı zamanda 2026 için köşe değerleri ve 2029 yılına kadar bir finansal plan yaratmak zorunda. Bu planlama, temel bütçede net bir kredi kaydı içeriyor ve bu da 2025'te 33 milyar avrodan 81.8 milyar avroya yükseliyor - bir yıl içinde çifte artış.

İkinci bir sütun olarak altyapı ve iklim koruması

Gelecek için 500 milyar Euro Program

Savunma harcamalarına ek olarak, altyapı ve iklim koruması için özel fonu, yeni Alman siyasetinin ikinci yük sütunudur. On iki yıl boyunca 500 milyar avro hacmi ile Federal Cumhuriyet tarihindeki en büyük yatırım programıdır. Bu program Almanya'yı 21. yüzyılın zorluklarına uygun hale getirmeyi amaçlamaktadır.

Yatırımlar birkaç önemli alana odaklanmalıdır: silah sistemlerinin ve ekipmanlarının modernizasyonu, sürdürülebilir tedarik ve lojistik yapılar, altyapı ve kışla denetlenmesi ve siber savunmanın güçlendirilmesi. Silahlı kuvvetlerin dijitalleşmesine ve ulusal savunma için yeni teknolojilerin geliştirilmesine özellikle dikkat edilmektedir.

Bununla birlikte, çeşitli çalışmalarla belgelenen iklim yatırım boşluğu, planlanan masraflardan bile daha büyüktür. Analizler, kamu sektörünün iklim korumasıyla ilgili önlemler için yıllık ek finansal ihtiyaçlarının yılda 30 ila 90 milyar avro olduğu tahmin edilmektedir. İklim ve Dönüşüm Fonu'nda 2035 yılına kadar yılda ortalama on milyar avro, bu nedenle fiili ihtiyaçların sadece bir kısmını kapsamaktadır.

Planlama ve onay hızlandırması

Yeni yatırım stratejisinin merkezi bir bileşeni, planlama ve onay prosedürlerinin hızlanmasıdır. Koalisyon, planlama, inşaat, çevre, ödül ve idari usul hukukunda temel olarak reform yapmaya karar vermiştir. Odak noktası, tüm planlama ve onay süreçlerinin dijitalleştirilmesidir.

Altyapı projeleri için tek tip bir usul yasası ve kural olarak planlama onayı ile süreçler daha verimli hale getirilmelidir. Yedek yeni binalar genellikle gelecekte onay planlamadan yapmalıdır. Bu reformlar gerçekten iddialı yatırım hedeflerine ulaşmak için gereklidir.

Önceki deneyimler, mevcut araçlara rağmen, Almanya'nın genellikle zorluk çıktısı olduğunu göstermektedir. Federal dengenin sonucu son yıllarda çıkışların kalıntısını araştırıyor. Planlanan reformlar bu yapısal engelleri ortadan kaldırmalı ve fonların verimli kullanılmasını sağlamalıdır.

Ancak, planlanan hızlı prosedürler hakkında birçok anlaşmazlık var:

• Çevreciler sadece iklim koruma projeleri değil, aynı zamanda iklimin görüşme projelerinin (örneğin otoyollar) hızlandırılacağı konusunda uyarıyorlar. Ayrıca demokrasiyi tehlikede görüyorlar çünkü vatandaşlar ve dernekler daha az söz sahibi ve şikayet edebiliyorlar.
• Avukatlar yasaların AB yasasıyla uyumlu olup olmadığından şüphe ediyor. Sonunda her şeyi daha da yavaşlatan birçok şikayet olabilir.
• Ekonomi, çevre davalarına karşı projeleri zorlamak için daha da zorlu önlemler talep ediyor.

Genel olarak, gerçekten daha hızlı gitmesi gereken net bir plan olmadığını göstermektedir. Ve tüm proje titrek bir yasal zeminde - hızlanmak yerine her şeyin engellenme riski ile.

Ayrıca, dış tavsiyenin bağımlılığı ve ölümcül etkisi hakkında bilgi sahibi olunmalıdır:

• Merkezi Çelişki: Deburokratizasyon, Bürokrasinin Yetenekleri hakkında tavsiyelerde bulun - Bürokrasi azaltma sistemindeki hata

Sosyal ve ekonomik etkiler

Alman toplumu için zorluklar

Harcamalarda planlanan artışın Alman toplumu üzerinde derin etkileri olacaktır. Savunma harcamalarındaki şu anda GSYİH'nın yaklaşık yüzde ikisinden 2029'a kadar yüzde 3,5'e artış, kamu masraflarının temel olarak yeniden temellendirilmesi anlamına geliyor. Buna göre, bu fonlar sadece eğitim, sosyal konular veya kültür gibi diğer alanlar için mevcuttur.

Aynı zamanda, büyük yatırım programı ekonomi ve işgücü piyasası için yeni fırsatlar ortaya koyuyor. Altyapının modernizasyonu, yenilenebilir enerjilerin genişlemesi ve ülkenin sayısallaştırılması Almanya'yı uzun vadede daha rekabetçi hale getirebilir. Ayrıca, yıllık ortalama 25 milyar avro miktarına planlanan yatırımlar, önceki federal yatırımları yüzde 50 artırabilir.

Kuşak adalet ve borç yükü

Kamu borcundaki dramatik artış, nesil adaleti sorularını gündeme getirmektedir. 2029 yılına kadar yıllık 185 milyar avroya kadar olan yıllık yeni borç, gelecek nesillerin önemli borç yüklerini devralmak zorunda kalacağı anlamına geliyor. Ancak destekçiler, Almanya'nın geleceğini korumak için güvenlik, altyapı ve iklim korumasına yapılan yatırımların gerekli olduğunu savunuyorlar.

Almanya'daki kişi başına borcu, Corona Pandemi'nin başlangıcından bu yana yaklaşık 5.000 avro arttı ve en son vatandaş başına 27.922 avro oldu. Planlanan ek masraflar bu yükü daha da artıracaktır. Ancak hükümet, devletin sürdürülebilirliğine yapılan yatırımların uzun vadede borç maliyetlerinden daha yüksek getiri sağlayacağını savunuyor.

Uluslararası sınıflandırma ve karşılaştırmalar

Uluslararası bağlamda Almanya

Alman savunma harcamalarındaki planlanan artış, GSYİH'nın yüzde 3,5'ine kadar olan artış, Almanya'yı NATO ülkelerinin en iyi grubuna sokacak. Şu anda, yüzde 4,12 ile Polonya ve GSYİH'nın yüzde 3,43'ü ile Estonya gibi birkaç ülke bu yüksek harcama oranlarını karşılamaktadır. Geleneksel olarak en büyük askeri editör olan Amerika Birleşik Devletleri bile 2024'te GSYİH'nın yüzde 3,38'iydi.

Bu gelişme, Avrupa'daki değişen güvenlik politikası gerçeklerini yansıtmaktadır. NATO ülkeleri, önceki masrafların yeni tehditlere karşı koymak için yeterli olmadığını kabul etmişlerdir. NATO hedefinde planlanan artış, klasik askeri harcamaların yüzde 3,5'i olması gereken 2035 yılına kadar GSYİH'nın yüzde beşine kadar bu gelişmenin altını çiziyor.

Avrupa güvenlik mimarisi üzerindeki etkiler

Almanya'nın büyük yükseltmesi Avrupa güvenlik mimarisini sürdürülebilir bir şekilde değiştirecek. Avrupa Birliği'ndeki en kalabalık ve ekonomik olarak en güçlü ülke olan Almanya, kıta savunmasında kilit bir rol oynamaktadır. Bundeswehr'in Avrupa'nın en güçlü ordularından birine planlanan modernizasyonu bu pozisyonu daha da güçlendirecektir.

Şansölye Merz, Bundeswehr'ı “Avrupa'nın geleneksel olarak en güçlü ordusuna” dönüştürme hedefini verdi. Bu hırs sadece daha yüksek masrafları değil, aynı zamanda Alman savunma stratejisinin temel bir şekilde yeniden düzenlenmesini gerektirir. Bundeswehr, öncelikle yurtdışında görevler için tasarlanmış bir müdahale ordusu tarafından bir bölgesel savunma ordusuna dönüştürülmelidir.

İçin uygun:

• Savunma Lojistik: Almanya'nın NATO stratejisindeki temel rolü--yapay zeka ve robotlar Bundeswehr'ı ilerletebilir

Avrupa'nın Yeni Liderliği: Almanya Nihayet Ayrılmış Rolünü Nasıl Vaz?

Uygulama riskleri ve başarı faktörleri

Merz hükümetinin iddialı planlarının uygulanması önemli zorluklarla karşı karşıyadır. Alman silahlar endüstrisi, planlanan tedarikle başa çıkabilmek için kapasitelerini büyük ölçüde genişletmelidir. Aynı zamanda, daha önce büyük ölçekli uygulamayı engelleyen yasal ve bürokratik engeller parçalanmalıdır.

Kritik bir başarı faktörü, yeni siyasetin sosyal kabulüdür. Alman nüfusu, savunma ve ilgili borç için yüksek harcamaların gerekli ve haklı olduğuna ikna edilmelidir. Hükümetin iletişimi çok önemli olacak.

Uzun vadeli perspektifler

Planlanan reformlar önümüzdeki yıllarda Almanya'yı temelden değiştirecek. 2029 yılına gelindiğinde, ülke Avrupa'nın en modern ve güçlü ordularından birine sahip olacak ve aynı zamanda altyapısını ve iklim korumasını modernleştirmede büyük ilerleme kaydetti. Ancak, bu dönüşümün fiyatı hem finansal hem de sosyal olarak olacaktır.

Soru, Almanya'nın sosyal güvenlik, eğitim ve inovasyon gibi diğer güçlü yönlerini ihmal etmeden bu zorluğa başarılı bir şekilde hakim olup olamayacağı olacaktır. Önümüzdeki yıllar, Merz hükümetinin bahisinin güvenlik ve modernizasyona büyük yatırımlar olup olmayacağını gösterecek ve Almanya aslında 21. yüzyılın zorluklarına uygun hale getiriyor.

Bu dönüşün tarihsel boyutu fazla tahmin edilemez. Almanya, ayrılmış ve güvenen bir orta güçten, askeri ve politik olarak önde gelen Avrupa ana gücüne geçiş yapıyor. Bu değişiklik sadece Almanya'nın kendisini değil, aynı zamanda tüm Avrupa ve uluslararası düzeni de şekillendirecektir.

Markus Becker

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

Benimle wolfenstein ∂ xpert.digital veya

Beni +49 89 674 804 (Münih) ara

LinkedIn