Avrupa'yı Yeniden Silahlandırın: "Hızlı Dağıtım Kapasitesi" (RDC) - Nihayet egemen mi? Stratejik olarak bağımsız bir Avrupa'ya giden yol haritası

Endüstriyel Rönesans: Güvenlik ekonomimizi neden şimdi güçlendirebilir?

Avrupa, on yıllardır süren jeopolitik uykusundan uyandı, ancak bu uyanış acımasız ve maliyetli oldu. Rusya'nın Ukrayna'ya karşı yürüttüğü saldırgan savaş, kıtanın güvenlik mimarisini sarsmakla kalmadı, aynı zamanda temel bir gerçeği de ortaya çıkardı: Avrupa refah devletlerinin ABD nükleer şemsiyesi altında rahatça yerleşebileceği "barış temettüsü" dönemi geri dönülmez bir şekilde sona erdi. Bunu, salt bütçe artışlarının çok ötesine geçen ve Avrupa Birliği'nin endüstriyel ve makroekonomik yapısını derinden etkileyen, sancılı ve maliyetli bir "yeniden militarizasyon" süreci takip ediyor.

Bu yeni hedefin merkezinde, stratejik özerklik iradesini sembolize etmeyi amaçlayan hızlı bir müdahale gücü olan "Hızlı Dağıtım Kapasitesi" (RDC) yer alıyor. Ancak siyasi niyet beyanlarının ve nominal olarak patlayan savunma bütçelerinin ardında, endüstriyel yetersizlik, enflasyon kaynaklı satın alma gücü kaybı ve ulusal egoizm gibi karmaşık bir gerçeklik yatıyor. Politikacılar "savaş ekonomisi"nden bahsederken, endüstri hâlâ barış zamanı operasyonlarının lojistik kısıtlamalarıyla boğuşuyor. Avrupa'nın parçalanmış savunma yapısını sağlamlaştırıp modernize edip etmeyeceğine, yoksa vaat edilen milyarlarca doların verimsiz bir sistem içinde buharlaşıp buharlaşıp buharlaşacağına karar vermesi gereken bir dönüm noktasına tanık oluyoruz.

Aşağıdaki metin, bu zorluğun anatomisini analiz ediyor: kendi nakliye uçağı olmayan bir hızlı tepki kuvvetinin operasyonel yanılsamasından, 178 rakip silah sisteminin saçmalığına ve bütçelerin kısıtlı olduğu dönemlerde finansmanın kritik sorununa kadar. Bu metin, endüstriyel rönesans ile stratejik acizlik arasındaki durumun bir değerlendirmesidir.

İçin uygun:

• “Askeri Hareketlilik” kavramı ve Avrupa'yı yeniden canlandırma: Avrupa savunmasını güçlendirme stratejileri

Barış temettüsü sonu: Makroekonomik bir dönüm noktası

Avrupa güvenlik mimarisi şu anda yalnızca jeopolitik bir çalkantı değil, aynı zamanda etkileri çoğu zaman hafife alınan temel bir ekonomik yeniden ayarlama da yaşıyor. Avrupa, onlarca yıldır refah devletlerinin ABD güvenlik garantileri aracılığıyla örtülü sübvansiyonundan -sözde barış temettüsü- faydalandı. Bu dönem geri dönülmez bir şekilde sona erdi. Güncel veriler net bir tablo çiziyor: Avrupa'daki NATO ülkelerinin savunma harcamaları 2021 ile 2024 yılları arasında yaklaşık %50 artarak 435 milyar avroya ulaştı. Ancak bu nominal artışlar gerçek sorunu maskeliyor. Enflasyona göre ayarlandığında ve silahlanmanın önemli ölçüde artan maliyetleri hesaba katıldığında, bu bütçelerin satın alma gücü manşetlerin ima ettiğinden çok daha az etkileyici. Son otuz yılın eksikliklerini telafi etmek ve aynı zamanda yeni yetenekler inşa etmek için 2030 yılına kadar yıllık 970 milyar avroya kadar harcamanın gerekli olabileceği bir senaryoya doğru ilerliyoruz.

Ekonomik açıdan bakıldığında, bu büyük bir kaynak değişimini temsil ediyor. Daha önce sivil altyapıya, karbonsuzlaştırmaya veya sosyal sistemlere akan sermaye artık savunma sektörüne yönlendiriliyor. Bu durum kesinlikle olumlu kısa vadeli etkiler yaratıyor. Kiel Dünya Ekonomisi Enstitüsü'nün çalışması gibi çalışmalar, harcamaların GSYİH'nin %3,5'ine çıkarılmasının, yüksek teknolojideki çarpan etkisi sayesinde ekonomik büyümeyi %1,5'e kadar artırabileceğini öne sürüyor. Ancak bu görüşe ihtiyatla yaklaşılmalıdır. Paranın verimli bir şekilde yurt içi araştırma ve üretime aktığını ve çoğunlukla ABD veya Güney Kore'deki "hazır" alımlar için akmadığını varsayar; bu durum hâlâ sıklıkla görülmektedir. Dolayısıyla, iç savunma ekipmanı pazarı belirleyici bir kaldıraç haline gelir: AB içinde değer yaratma başarılı olursa, yeniden silahlanma zorunluluğu yeniden sanayileştirici bir ekonomik teşvik programına dönüştürülebilir. Bu başarısız olursa, klasik bir "dışlama" etkisi ortaya çıkar; bu durumda, hükümet savunma harcamaları özel yatırımları dışlar ve kalifiye işçi ve hammadde kıtlığı yaratarak enflasyonu daha da artırır.

Kağıt kaplanın dişleri çıkıyor: Müdahale gücünün anatomisi

Yeni Avrupa hedefinin temel unsurlarından biri, 2025 yılına kadar 5.000 askerle tam operasyonel kapasiteye ulaşması planlanan Hızlı Dağıtım Kapasitesi (RDC). Kağıt üzerinde, bu sayı Ukrayna cephesindeki birlik sayısıyla karşılaştırıldığında mütevazı, hatta neredeyse homeopatik görünüyor. Ancak bu birimin stratejik değeri, büyüklüğünde değil, Birliğin hareket kabiliyetini ölçen siyasi bir turnusol kağıdı işlevinde yatıyor. RDC, siyasi çıkmazlar nedeniyle hiçbir zaman konuşlandırılamayan başarısız AB Muharebe Grubu konseptlerini daha modüler ve esnek bir yapıyla değiştirme girişimi. Buradaki ekonomik zorluk, 5.000 askerin personel maliyetlerinden ziyade, sözde "stratejik kolaylaştırıcılar"da yatıyor.

Hızlı tepki kuvveti, stratejik hava konuşlandırma, uydu tabanlı keşif ve güçlü bir komuta ve kontrol yapısı kabiliyeti olmadan değersizdir. Avrupa'nın açığı tam da burada yatmaktadır. Bu olanakları elde etmek son derece sermaye yoğun ve teknolojik olarak zorludur. Bugüne kadar, Avrupa orduları bu alanda neredeyse tamamen ABD varlıklarına güvenmiştir. Bu alanda özgürleşme, yalnızca piyade taburları konuşlandırmanın çok ötesine geçen yatırımlar gerektirir. Ağır nakliye uçaklarından güvenli veri bağlantılarına kadar uzanan bağımsız bir lojistik zincirinin kurulmasını içerir. Bu güç projeksiyonu altyapısının maliyetleri çok yüksektir ve genellikle tanklar veya fırkateynler gibi daha görünür silah sistemleri lehine ulusal bütçelerde ihmal edilir. Ancak bu yatırımlar olmadan hızlı konuşlandırma operasyonel bir yanılsama olarak kalır: hazır olan ancak ihtiyaç duyulan yere ulaşamayan veya orada körü körüne hareket etmek zorunda kalan bir ordu.

Dahası, RDC kavramı, maliyet paylaşım mekanizmalarının altında yatan sorunu ortaya koyuyor. Askerler konuşlandırıldığında kim ödeme yapacak? Şimdiye kadar, "maliyetler nerede ise oradadır" ilkesi sıklıkla uygulanıyordu; bu da asker sağlayan devletlerin aynı zamanda mali yükü de üstlendiği anlamına geliyordu; bu da aktif katılım için büyük ve ters bir teşvikti. Dolayısıyla, bu finansman mekanizmalarını Avrupa Barış Fonu gibi araçlar aracılığıyla ortak finansmana doğru yeniden düzenlemek, basit bir muhasebe detayı değil, ciddi bir Avrupa savunma politikasının operasyonel ön koşuludur. Mali yükün dağıtımı otomatikleştirilmediği ve dayanışmaya dayanmadığı sürece, Avrupa Birliği Konseyi'nde RDC konuşlandırma kararı ulusal mali çıkarlar tarafından engellenecektir.

Güvenlik ve Savunma Hub - Resim: Xpert.digital

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketleri ve kuruluşları Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerini etkin bir şekilde desteklemek için iyi kurulmuş tavsiyeler ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Connect Çalışma Grubu ile yakın bağlantıda, özellikle savunma alanındaki yenilikçi güçlerini ve rekabet güçlerini daha da genişletmek isteyen küçük ve orta ölçekli şirketleri (KOBİ'leri) teşvik eder. Merkezi bir temas noktası olarak, göbek KOBİ ve Avrupa savunma stratejisi arasında belirleyici bir köprü oluşturur.

İçin uygun:

• KOBİ Connect'in Çalışma Grubu Savunması - Avrupa Savunmasında KOBİ'lerin güçlendirilmesi

Üretimin Aşil topuğu: Kıtlık ekonomisinde ölçeklendirme

Avrupa silah endüstrisinin fabrikalarına bir göz atmak, siyasi hırs ile endüstriyel gerçeklik arasında tehlikeli bir tutarsızlığı ortaya koyuyor. Politikacılar bir "savaş ekonomisi" talep ediyor, ancak endüstri barış zamanı mantığına göre çalışmaya devam ediyor. Asıl sorun teknolojik gecikme değil, ölçeklenebilirlik eksikliği. Onlarca yıldır endüstri, verimliliğe, tam zamanında teslimata ve düşük envanter seviyelerine odaklanmıştı. Şimdi ise aniden dayanıklılık ve seri üretim gerekiyor. Bu durum, tüm değer zinciri boyunca ciddi darboğazlara yol açıyor. Her şeyde kıtlık var: itici güçler için özel çeliklerden ve barut pamuğundan mikroçiplere ve optronik bileşenlere kadar.

Özellikle kritik bir faktör insan sermayesidir. Savunma sektörü, aynı kıt vasıflı işçiler -mekatronik mühendisleri, yazılım mühendisleri, sistem mimarları- için sivil sanayiyle rekabet etmektedir. "Yetenek savaşı" işgücü maliyetlerini ve dolayısıyla silahların nihai fiyatlarını artırmaktadır. Savunma sektöründeki enflasyon, genel enflasyon oranının önemli ölçüde üzerindedir. Bir tank veya top mermisi artık sadece üç yıl öncesine göre kat kat pahalı. Bu durum, nominal devlet bütçesi artışlarını hızla değersizleştirmektedir. Sektörel enflasyon %15 seviyesindeyken, savunma bütçesinde %20'lik bir artış reel anlamda neredeyse tamamen etkisiz olabilir.

Buna bir de sektörün finansman ikilemi ekleniyor. Siyasi değişime rağmen, bankalar ve kurumsal yatırımcılar savunma sektörüne büyük yatırımlar yapma konusunda tereddütlerini sürdürüyor. Son yıllarda Avrupa finans dünyasında oluşturulan katı ESG (Çevresel, Sosyal, Yönetişim) kriterleri bir fren görevi görüyor. Birçok fon, mevzuatları gereği savunma yatırımlarını kapsam dışı bırakıyor. AB düzeyinde sınıflandırmayı uyarlama ve "savunmayı" güvenlik açısından sürdürülebilir olarak sınıflandırma çabaları olsa da, büyük bankaların uyum departmanlarının iç riskten kaçınma yaklaşımı yavaş yavaş değişiyor. Ancak üretim hatlarını genişletmek için ucuz sermayeye erişim sağlanamadığı için kapasite artışı parça parça gerçekleşiyor. Bu nedenle sektör, yeni fabrikalara yatırım sağlamak için on veya on beş yıllık "alım anlaşmaları" adı verilen uzun vadeli satın alma garantileri talep ediyor. Devlet, kısıtlamaların yeniden gevşetilmesi durumunda aşırı kapasite riskini azaltarak burada bir temel müşteri gibi davranmalıdır. Bu hükümet garantisi olmadan, halka açık bir silah şirketinin hiçbir CEO'su, beş yıl içinde atıl kalabilecek yeni üretim hatlarına milyarlarca dolar yatırım yapmaz.

İçin uygun:

• 'Avrupa'yı Yeniden Silahlandırmanın' anahtarı otomatikleştirilmiş askeri (intra)lojistiktir

Parçalanma bir maliyet tuzağıdır: Ulusal kibrin bedeli

Belki de Avrupa'nın etkili bir şekilde yeniden silahlanmasının önündeki en büyük ekonomik engel, pazarın kronik parçalanmışlığıdır. Avrupa 178 farklı silah sistemine sahip olmanın lüksünü yaşarken, ABD yaklaşık 30 silah sistemiyle yetiniyor. Bu rakam istatistiksel bir meraktan çok daha fazlası; muazzam bir sermaye israfının göstergesi. Fransa, Almanya, İtalya ve İspanya'da tankların, uçakların ve gemilerin paralel gelişimi, ölçek ekonomilerinin sistematik olarak kullanılmadığı anlamına geliyor. Her ülke kendi spesifikasyonlarını, sertifikalarını ve tedarik zincirlerini talep ediyor. Avrupa Komisyonu, bu "Avrupa dışı" politikanın yıllık maliyetinin 25 ila 100 milyar avro arasında olduğunu tahmin ediyor; bu da verimsizlik nedeniyle israf edilen bir para.

Bu işlev bozukluğunun belirgin bir örneği, Leopard 2 ve Leclerc'in yerini alması planlanan Fransız-Alman MGCS (Ana Kara Muharebe Sistemi) projesidir. Katılımcı sanayi devleri -KNDS (Alman KMW ve Fransız Nexter'den oluşan bir holding şirketi) ve Rheinmetall- sinerji yaratmak yerine, iş paketleri ve fikri mülkiyet konusunda birbirlerinin önünü kesiyorlar. Ulusal sanayi politikası, askeri zorunluluktan önce geliyor. Her devlet "ulusal şampiyonlarını" korumak ve yurt içinde iş güvencesi sağlamak istiyor. Sonuç, siyasi olarak dengeli ancak endüstriyel olarak verimsiz, karmaşık konsorsiyumlar. Birleşme kontrolü ve antitröst yasası, gerekli konsolidasyonu daha da engelliyor; ancak jeopolitik baskılar nedeniyle başlangıçta gevşemeler yaşanıyor.

Parçalanmanın hızlı konuşlanma açısından operasyonel sonuçları da vardır. Beş farklı ülkeden oluşan çok uluslu bir kuvvet, beş farklı telsiz, üç farklı kalibre ve uyumsuz lojistik araçlarla konuşlandığında, lojistik kabus operasyonel bir tehlikeye dönüşür. Dolayısıyla standardizasyon yalnızca maliyet tasarrufu değil, aynı zamanda muharebede hayatta kalma meselesidir. NATO standartlarının garanti etmesi gereken birlikte çalışabilirlik, Avrupa gerçekliğinde genellikle yalnızca kağıt üzerinde mevcuttur. Gerçek ekonomik rasyonalizasyon, daha küçük devletlerin savunma sanayilerini niş pazarlarda uzmanlaştırmaları ve kendi küçük partilerini üretmek yerine Avrupalı ​​ortaklardan büyük, hazır sistemler satın almaları anlamına gelir. Ancak bu, karşılıklı güven düzeyini ve henüz siyasi olarak elde edilememiş ulusal egemenlik sembollerinden vazgeçmeyi gerektirir.

Finansal mimari baskı altında: Silahlar, tereyağı ve borç freni

Avrupa'nın yeniden silahlanmasının başarısını veya başarısızlığını belirleyecek en önemli soru finansmandır. Birçok AB üye devletinin, özellikle de Almanya'nın borç freninin kendi kendine koyduğu mali kısıtlamalarla daha da kötüleşen klasik bir "silah mı tereyağı mı" ikilemiyle karşı karşıyayız. Gerekli yatırımlar -AB Komisyonu önümüzdeki on yılda 500 milyar avroluk bir açıktan bahsediyor- mevcut bütçelerle karşılanamayacak kadar büyük bir sosyal refah kesintisi yoluyla toplumsal barışı tehlikeye atıyor.

Bu karmaşık durumda, "savunma tahvilleri", yani savunma amaçlı ortak Avrupa tahvilleri etrafındaki tartışma ivme kazanıyor. Fransa, Polonya ve Baltık ülkeleri gibi ülkeler, pandemi sonrası "NextGenerationEU" kurtarma fonuna benzer bir çözüm için baskı yapıyor. Bu argüman ekonomik açıdan sağlam: Savunma, Avrupa düzeyinde bir kamu malı. Polonya veya Romanya'daki dış sınır güvence altına alınırsa, Portekiz veya Hollanda'daki iç pazar da bundan faydalanır. Bu özel kamu malı için borcun ortaklaştırılması, yüksek borçlu devletler için faiz yükünü azaltabilir ve gerekli hacmi hızla harekete geçirebilir. Dahası, bu tür tahviller "Avrupa'dan satın al" hükümlerine bağlanırsa, doğrudan Avrupa endüstrisine geri akacak ve böylece yukarıda bahsedilen ölçek ekonomilerini tetikleyecektir.

Ancak Almanya ve Hollanda liderliğindeki "tutumlu dörtlü"nün direnişi şiddetli olmaya devam ediyor. Transfer birliğine dair ciddi bir korku ve AB antlaşmalarıyla ilgili hukuki endişeler mevcut; bu da askeri operasyonların AB bütçesinden finanse edilmesini zorlaştırıyor. Değerlendirilen uzlaşmacı çözümler arasında, 1,5 milyar avroluk bütçesiyle önemli ölçüde yetersiz finanse edilen ve gerçek bir oyun değiştirici olmaktan ziyade bir pilot proje olarak değerlendirilmesi gereken Avrupa Savunma Yatırım Programı (EDIP) gibi araçlar yer alıyor. En olası sonuç, karma bir model: Ulusal özel fonlar (Almanya'daki 100 milyar avro gibi), araştırma ve altyapı için daha küçük AB fonlarıyla desteklenecek ve Avrupa Yatırım Bankası (AYB), çift kullanımlı malları daha agresif bir şekilde finanse etmek için yetki alanını genişletecek. Bunun muazzam yatırım açığını kapatmaya yetip yetmeyeceği ise tartışmalı. Avrupa'da, mali açıdan güçlü devletlerin yeniden silahlandığı, aşırı borçlu ülkelerin ise geride kalıp askeri kapasitelerini tüketmek zorunda kaldığı iki kademeli bir ordu beliriyor.

Özgürlüğün Bedeli

"Avrupa'yı Yeniden Silahlandırma" ve "Hızlı Dağıtım" salt askeri projeler olmayıp, savaş sonrası tarihin en büyük sanayi politikası ve makroekonomik operasyonlarından birini temsil ediyor. Başarı, öncelikle %2 hedefine kağıt üzerinde ulaşılıp ulaşılmadığına değil, bu paranın nasıl harcandığına bağlı. Bütçelerde eşgüdümsüz bir artış, yalnızca fiyatları yükseltme ve verimsizlikleri derinleştirme riski taşıyor. Gerçek stratejik özerklik, konsolide olma, ulusal endüstriyel ayrıcalıklardan vazgeçme ve yeni finansman araçları yaratma cesaretini gerektiriyor. Ancak eylemsizliğin ekonomik maliyetleri - caydırıcılık potansiyelinin kaybı ve jeopolitik kırılganlık - yeniden silahlanmanın şu anda talep ettiği herhangi bir bedelden çok daha büyük olacaktır. Avrupa, pazar gücünü bir silah olarak kullanmayı ve endüstriyel tabanını yalnızca refah değil, aynı zamanda güvenlik de üretebilecek şekilde düzenlemeyi öğrenmelidir. Fırsat penceresi kapanıyor.

Markus Becker

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

Benimle wolfenstein ∂ xpert.digital veya

Beni +49 89 674 804 (Münih) ara

LinkedIn
 

İkili -Kullanım Lojistik Uzmanı - Resim: Xpert.digital

Küresel ekonomi şu anda temel bir değişim, küresel lojistiğin temel taşlarını sallayan kırık bir dönem yaşıyor. Maksimum verimlilik ve “tam zamanında” prensip için sarsılmaz çaba ile karakterize edilen hiper-globalizasyon dönemi yeni bir gerçekliğe yol açar. Bu, derin yapısal molalar, jeopolitik değişimler ve ilerici ekonomik siyasi parçalanma ile karakterizedir. Bir zamanlar elbette bir mesele olarak kabul edilen uluslararası pazarların ve tedarik zincirlerinin planlanması, çözülür ve yerini artan belirsizlik aşaması alır.

İçin uygun:

• Akıllı altyapı ve otomasyonla parçalanmış bir dünyada stratejik dayanıklılık - Çift kullanımlı lojistik uzmanının gereksinim profili

İş geliştirme, satış ve pazarlama alanındaki AB ve Almanya uzmanlığımız - Görsel: Xpert.Digital

Sektör odağı: B2B, dijitalleşme (yapay zekadan XR'a), makine mühendisliği, lojistik, yenilenebilir enerjiler ve endüstri

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• Xpert İş Merkezi

Görüş ve uzmanlık içeren bir konu merkezi:

• Küresel ve bölgesel ekonomi, inovasyon ve sektöre özgü trendler hakkında bilgi platformu
• Odak alanlarımızdan analizler, dürtüler ve arka plan bilgilerinin toplanması
• İş ve teknolojideki güncel gelişmeler hakkında uzmanlık ve bilgi edinebileceğiniz bir yer
• Piyasalar, dijitalleşme ve sektör yenilikleri hakkında bilgi edinmek isteyen şirketler için konu merkezi