Mercosur Paradoksu: Tarım Lobiciliği Avrupa'nın Sanayi Geleceğini Nasıl Tehdit Ediyor?

Alman ekonomisi için milyar dolarlık bir fırsat: Mercosur anlaşması bizim için neden bu kadar önemli?

Çin'in sessiz zaferi: Avrupa Güney Amerika'dan çekilirse ne olur?

Bu, sembolik açıdan oldukça heyecan verici bir ekonomik gerilim filmi: Çeyrek asırlık zorlu müzakerelerin ardından Avrupa Birliği, dünyanın en büyük serbest ticaret bölgesini kurmanın eşiğinde – ya da tarihi bir fırsatı kesin olarak heba etmenin eşiğinde. Mercosur ülkeleriyle (Brezilya, Arjantin, Uruguay, Paraguay) planlanan anlaşma, 715 milyondan fazla insanın yaşadığı bir pazara erişim ve Avrupalı ​​şirketler için yıllık yaklaşık dört milyar euro'luk gümrük vergisi tasarrufu vaat ediyor. Ancak Alman sanayisi, makine mühendisliğinden otomotiv sektörüne kadar, devasa ticaret engellerinin ortadan kalkmasını umarken, proje son anda çökme tehlikesiyle karşı karşıya.

Bu çatışma, Avrupa siyasetinin derin bir paradoksunu ortaya koyuyor: Bir yandan, muazzam makroekonomik ve jeopolitik çıkarlar söz konusu. Bunlar arasında enerji geçişi için lityum gibi kritik hammaddelerin güvence altına alınması, tedarik zincirlerinin Çin'den uzaklaştırılması ve Güney Amerika'da şu anda yüzde 35'e varan gümrük vergilerine tabi olan Alman yüksek teknolojisi pazarının korunması yer alıyor. Öte yandan, Fransa öncülüğünde, şaşırtıcı derecede küçük bir ürün grubu tarafından tetiklenen sesli bir direniş oluşuyor. İthal sığır eti ve kümes hayvanlarına duyulan korku, çiftçi birliklerini harekete geçiriyor ve ekonomistler gerçek piyasa değişimlerinin marjinal olacağını hesaplasalar bile, tüm bir kıtanın siyasi kapasitesini felç ediyor.

Bu analizde, tarifeler ve kotalardan çok daha fazlasını içeren bir anlaşmazlığın anatomisini inceliyoruz. Bu, Avrupa'nın yeni bir dünya düzenindeki rolü için bir mücadeledir: AB stratejik çıkarlarını savunmada başarılı olacak mı, yoksa Çin'in artan etkisine karşı savaşmadan sahayı mı terk edecek? Berlin hızlı bir onay için baskı yaparken, Paris siyasi nüfuzunu kullanarak Avrupa ticaret politikasını kalıcı olarak felç etme potansiyeline sahip bir engelleme stratejisi izliyor. Mercosur anlaşmasının Avrupa rekabet gücü için neden bir hayatta kalma meselesi haline geldiğini ve bu jeopolitik yüksek riskli oyunun gerçek kazananlarının ve kaybedenlerinin kimler olduğunu buradan okuyun.

İçin uygun:

• Ham madde savaşı: Çiftçilerin öfkesine rağmen AB'nin Mercosur anlaşmasına neden kesinlikle ihtiyacı var?

Güney Amerika'dan Son Çıkış: Anlaşmanın Başarısızlığı Neden Jeopolitik Bir Felaket Olur?

Avrupa Birliği, sembolik açıdan son derece önemli bir ekonomik politika yol ayrımında bulunuyor. Çeyrek asırlık müzakerelerin ardından nihayet ulaşılmak üzere olan bir ticaret anlaşması, şaşırtıcı derecede küçük bir tarım ürünleri grubu yüzünden çökme tehlikesiyle karşı karşıya. Avrupa Birliği ile Güney Amerika Mercosur ülkeleri arasındaki anlaşmanın stratejik ve ekonomik gerekçeleri ezici olsa da, siyasi tartışma makroekonomik önemleri marjinal görünen ancak sembolik güçleri muazzam olan ürün kategorilerine odaklanıyor.

Bu anlaşma, 715 milyondan fazla insanı kapsayan ortak bir pazarla dünyanın en büyük serbest ticaret bölgesini oluşturacak ve Avrupalı ​​şirketlerin yıllık yaklaşık dört milyar euro gümrük vergisi tasarrufu yapmasını sağlayacaktır. İki ekonomik bölge arasındaki tüm gümrük vergilerinin yaklaşık yüzde 91'i kademeli olarak ortadan kaldırılacaktır. Şu anda yüzde 20'ye varan ithalat vergileriyle karşı karşıya olan Alman makine mühendisliği sektörü, yüzde 35'e varan vergilerle karşı karşıya olan otomotiv endüstrisi ve yüzde 18'e varan vergilerle karşı karşıya olan kimya endüstrisi için bu, rekabetçi konumlarında temel bir iyileşme anlamına gelecektir.

Aynı zamanda, Fransa, İtalya, Polonya ve diğer bazı üye devletlerin anlaşmaya karşı tavır alması nedeniyle projenin tamamı başarısız olma tehlikesiyle karşı karşıya. Siyasi dinamikler, genel ekonomik etkilerle değil, Güney Amerikalı üreticilere kıyasla rekabet dezavantajı yaşayacaklarından korkan küçük ama siyasi olarak oldukça mobilize bir çiftçi grubunun korkularıyla belirleniyor.

Çatışmanın ürün politikası anatomisi

Anlaşmanın siyasi hassasiyeti, tam olarak tanımlanmış bir grup tarım ürününe odaklanmaktadır. Taze ve dondurulmuş etin yanı sıra yüksek kaliteli kesimleri de içeren sığır eti, bu grubun en ön sıralarında yer almaktadır. Bu ürün kategorisi, özellikle Fransa, İrlanda, Avusturya, İtalya ve Polonya'da büyük bir direnişle karşılaşmaktadır. Anlaşma, Mercosur ülkelerinin yıllık 99.000 ton sığır etini %7,5 oranında indirimli gümrük vergisiyle Avrupa Birliği'ne ihraç edebileceğini öngörmektedir; bu miktar, toplam Avrupa sığır eti üretiminin yaklaşık %1,6'sına denk gelmektedir.

Ancak ekonomistler bu kotaların gerçek etkisini önemli ölçüde küçümsüyorlar. İrlandalı tarım ekonomisti Alan Matthews, taze sığır eti ithalatındaki beklenen artışların büyük ölçüde abartıldığını savundu. 2024 yılında Avrupa Birliği, Mercosur ülkelerinden yaklaşık 105.000 ton sığır eti ithal etti; bunun yaklaşık 60.000 tonu mevcut tarihi tarife kotaları kapsamında, 45.000 tonu ise tam tarife oranlarıyla ithal edildi. Yeni Mercosur kotası olan 54.550 ton taze et, başlangıçta daha önce tam tarife oranlarıyla ithal edilen 45.000 tonun yerini alacak. Dolayısıyla gerçek ek ithalat hacmi, korkulan 54.550 ton değil, sadece yaklaşık 10.000 ton olacaktır.

Ek ithalatın büyük çoğunluğu, esas olarak İtalya ve İspanya tarafından işlenmiş et ürünlerinin üretiminde kullanılan, önemli ölçüde daha düşük kaliteli bir ürün olan dondurulmuş sığır eti segmentinde olacaktır. Dondurulmuş et, taze, birinci sınıf etlerle aynı pazarda rekabet etmemektedir. Matthews, Mercosur ithalatının Avrupa'daki sığır eti üreticilerinin fiyatlarını en fazla yaklaşık yüzde iki oranında düşürebileceğini tahmin ediyor; bu da tipik piyasa fiyat dalgalanmalarına kıyasla Avrupa'nın yüksek fiyatlı et segmenti için bir tehdit oluşturmamaktadır.

Kanatlı eti, siyasi açıdan yüksek hassasiyete sahip ikinci ürün kategorisidir. Anlaşma, yılda 180.000 tonluk gümrüksüz ithalat kotası tanıyor; bu da Avrupa'nın kanatlı eti talebinin yaklaşık %1,4'üne denk geliyor. Burada da hayvan refahı, antibiyotik kullanımı ve hijyen konularındaki standart farklılıkları, anlaşmanın reddedilmesi için önemli gerekçeler olarak değerlendiriliyor.

Şeker ve etanol, Fransa ve diğer büyük şeker pancarı ve biyoetanol üreticileri için özellikle hassas konulardır. Avrupa Birliği, 650.000 ton biyoetanol ithalat kotası tanımaktadır; bunun 450.000 tonu kimya endüstrisi için gümrük vergisinden muaftır ve kalan miktar, biyoyakıtlar da dahil olmak üzere diğer kullanımlar için indirimli tarifelere tabidir. Şeker için ise, mevcut DTÖ kotası dahilinde beş yıl içinde tarifeler sıfıra indirilecektir.

Diğer hassas ürünler arasında, özellikle İtalya, İspanya ve Portekiz gibi güney AB üye ülkeleri için büyük önem taşıyan pirinç ile, beş yıl içinde 500 tonluk artışlarla 3.000 ton yumurta eşdeğeri tarife kotası belirlenen yumurta ve yumurta ürünleri yer almaktadır. Bal, sarımsak ve turunçgiller de, miktarları nispeten küçük olsa da, politik olarak hassas tarım ürünleri listesini tamamlamaktadır.

Siyasi vaat ile ekonomik etkinlik arasındaki güvenceler

Tarım ülkelerinden gelebilecek direnç nedeniyle anlaşmanın başarısız olmasını önlemek için, antlaşma metnine kapsamlı güvenceler entegre edildi. Bu güvence maddeleri, siyasi uzlaşma çabalarının temel unsurunu oluşturmakta ve şüpheci üye devletlerin endişelerini gidermeyi amaçlamaktadır.

Sınırlı miktardaki özel tarife kotaları, ilk savunma hattını oluşturmaktadır. Sığır eti için, yıllık 99.000 ton, indirimli tarife oranıyla ithal edilebilmekte olup, bunun 44.550 tonu dondurulmuş, 54.450 tonu ise taze sığır etidir. Bu kotaları aşan her miktar, normal ve önemli ölçüde daha yüksek tarife oranlarına tabidir.

Sözde uyarı maddeleri ikinci güvenceyi oluşturmaktadır. İthalat hacimleri yılda yüzde sekizden fazla artarsa ​​veya Mercosur'dan yapılan ithalat fiyatları eşdeğer veya rakip AB ürünlerinin fiyatlarından en az yüzde on daha düşükse ve aynı zamanda tercihli tarife koşulları altında yıllık ithalatta yüzde ondan fazla bir artış veya bu ürünlerin ithalat fiyatlarında yüzde onluk bir düşüş olursa soruşturma başlatılır. Bu yüzde sekizlik eşik, Avrupa Parlamentosu'nun yüzde beşlik talebi ile Avrupa Komisyonu'nun yüzde onluk önerisi arasında bir uzlaşmayı temsil etmektedir.

Önemli olan, bu eşiklerin tüm Avrupa Birliği için geçerli olması gerekmemesidir. Miktar ve fiyat değişikliklerinin bir grup üye devlette veya hatta sadece tek bir üye devlette meydana gelmesi yeterlidir. Soruşturma sonucunda ciddi bir zarar veya zarar riski olduğu tespit edilirse, AB ilgili ürünler için gümrük tercihlerini geçici olarak askıya alabilir.

Özellikle sığır eti, kümes hayvanları, pirinç, bal, yumurta, sarımsak, etanol, şeker, turunçgiller, çeşitli süt ürünleri, mısır ve mısır ürünleri, domuz eti, biyodizel ve alkollü içkiler gibi hassas ürünler listesi için piyasa ve fiyat takibinin yakından yapılması planlanmaktadır. Avrupa Komisyonu, bu ürünlerin fiyatlarını, ithalat hacimlerini ve pazar paylarını belirlenmiş rutinlerle yakından izlemekte ve en az altı ayda bir rapor sunmaktadır.

Koruyucu önlemler için süreler kısaltıldı. Soruşturmaların daha hızlı tamamlanması ve ciddi bir hasar riski tespit edilirse birkaç hafta içinde acil eylemde bulunulması mümkün olacak. Çiftçiler risk altındaysa, gümrük tercihleri ​​geçici olarak iptal edilebilir. Pratikte bu, piyasa istikrara kavuşana ve ithalatta zararlı bir artış artık olmayana kadar etkilenen ürünlere uygulanan gümrük vergilerinin tekrar artırılabileceği veya kotaların sınırlandırılabileceği anlamına gelir.

Ayna maddesi ikilemi ve düzenleyici yakınlaşmanın sınırları

Belki de siyasi açıdan en tartışmalı talep, sözde "ayna maddeleri" ile ilgilidir. Fransa ve diğer eleştirmenler, ithal malların özellikle pestisit ve antibiyotik yasakları ile hayvan refahı konularında Avrupa ürünleriyle aynı standartları karşılamasını talep ediyor. Avrupa Parlamentosu, üretim standartları için açıkça bir ayna maddesi çağrısında bulunarak, gümrük tercihlerinden yararlanan ithalatların AB'de geçerli olan çevre, hayvan refahı, sağlık veya gıda güvenliği standartlarına uymaması durumunda da koruma önlemlerinin uygulanabileceğini belirtmiştir.

Ancak, bu gerekliliğin pratikte uygulanması temel zorluklarla karşılaşmaktadır. Mercosur ülkelerindeki üretim koşulları, tüm tarımsal üretim zincirleri boyunca AB düzenlemelerinden önemli ölçüde farklılık göstermektedir. Örneğin Brezilya'da, hayvan üretiminde büyüme hızlandırıcı olarak onaylanan birçok aktif madde bulunmaktadır; bunlar arasında Avrupa Birliği'nde yasaklanmış olan basitrasin, flavomisin ve monensin yer almaktadır. Mercosur'da onaylanan bazı pestisitler, AB'nin bu tür ürünleri üretmesine ve ihraç etmesine rağmen, AB'de izin verilmemektedir.

Yalnızca Brezilya'da 500'den fazla pestisit kullanımına izin veriliyor ve bunların 150'si AB'de yasaklanmış durumda. Brezilya'da pestisitlerin tescili, satışı ve kullanımı sürekli artıyor. AB'de yalnızca Aralık 2022'ye kadar onaylı olan ve tamamen ortadan kaldırılması tartışılan glifosat, Mercosur ülkelerinde, özellikle soya fasulyesi yetiştiriciliğinde yaygın olarak kullanılıyor.

Bu karşılıklı hükümlerin gerçekten uygulanabilir olup olmadığı ve yeterince hızlı ve tutarlı bir şekilde devreye sokulup sokulamayacağı sorusu, koruyucu mekanizmaların güvenilirliği açısından hayati önem taşımaktadır. AB Komisyonu, prensip olarak, ithal gıdalar için de yerli üretim gıdalarla aynı standartların ve güvenlik gerekliliklerinin geçerli olduğunu vurgulamaktadır. Ancak bu standartlar öncelikle üretim koşullarından ziyade nihai ürünle ilgilidir.

Yeni müzakere edilen sürdürülebilirlik bölümü ve 2024 ek belgesi, bu endişeleri gidermeyi amaçlamaktadır. Paris İklim Anlaşması'nın öneminin altını çizmekte ve her iki tarafı da ILO'nun temel çalışma standartlarına saygı göstermeye taahhüt etmektedir. Biyoçeşitliliğin korunması, sürdürülebilir tarım uygulamalarının teşvik edilmesiyle sağlanacak ve yağmur ormanlarının daha fazla ormansızlaştırılmasının önlenmesi için önlemler alınacaktır.

Eleştirmenler ise, bu sürdürülebilirlik standartlarının anlaşmanın genel uyuşmazlık çözüm prosedürüne tabi olmamasının temel bir zayıflık olduğunu düşünüyor. Dahası, çevre ve insan hakları örgütleri, ekte AB Ormansızlaştırma Yönetmeliğini baltalayabilecek bir boşluk bulunduğuna inanıyor. Yeni oluşturulan tazminat mekanizması, Mercosur ülkelerine Avrupa sürdürülebilirlik yasalarına itiraz etme hakkı tanıyor ve Ormansızlaştırma Yönetmeliği gibi AB yasalarının ticari avantajlarını kısıtlaması durumunda tazminat alma hakkı sağlıyor.

Sanayi politikasının olumsuz yönü: Gerçek kazananlar kimler?

Siyasi tartışmalar tarımsal kaygılarla şekillenirken, anlaşmanın önemli ekonomik faydaları açıkça sanayi ve hizmet sektörlerinde yatmaktadır. Siyasi ilginin dağılımı ile ekonomik önemin dağılımı arasındaki zıtlık daha büyük olamazdı.

Mercosur ülkelerinin makine, motorlu taşıt, otomotiv parçaları, kimyasallar ve tıbbi teknolojiye uyguladığı çok yüksek dış gümrük vergilerinin düşürülmesi, Avrupa Birliği için ekonomik faydaların temelini oluşturmaktadır. Mercosur ülkeleri şu anda dünya çapında en yüksek dış gümrük vergilerinden bazılarını uygulamaktadır: otomobillerde %35, makinelerde %14 ila %20 ve kimyasallarda %18'e varan oranlarda. Ticaret anlaşmasıyla birlikte, Mercosur ülkelerinin AB'ye yapılan endüstriyel ithalatın yaklaşık %90'ını serbestleştirmesi beklenmektedir.

Hali hazırda yüzde 20'ye varan ithalat vergileriyle boğuşan Alman makine mühendisliği sektörü için bu önemli bir rahatlama anlamına geliyor. Bu vergiler dünyanın en yüksekleri arasında yer alıyor. Alman Mühendisler Birliği (VDMA), bu ek maliyetlerin şirketlerin uluslararası ölçekte rekabetçi projeler sunmasını zorlaştırdığını vurguluyor. Yeni anlaşma, AB ihracatının yaklaşık yüzde 91'ini gümrük vergisinden muaf tutmayı hedefliyor.

Otomotiv sektörü, özellikle gümrük vergisi indirimlerinden faydalanacak. Şu anda Alman otomobil üreticileri, ihraç ettikleri her araç için yüzde 35 gümrük vergisi ödüyor. Bu vergi, Mercosur anlaşması kapsamında kademeli olarak azalacak. Alman Otomotiv Endüstrisi Birliği (VDA) başkanı, anlaşmanın otomobil üreticileri ve tedarikçileri için büyük bir fırsat sunduğunu savunuyor. 2023 yılında Almanya, Arjantin ve Brezilya'ya sadece 20.700 binek otomobil ihraç etti ve başkan, bu ihracatı artırma konusunda önemli bir potansiyel görüyor. Çin'e karşı avantaj oldukça büyük: Çinli otomobil üreticileri, Güney Amerika'da Avrupalı ​​rakiplerine göre yüzde on daha fazla gümrük vergisi ödemek zorunda kalacaklar.

Avrupa Komisyonu, anlaşmanın AB'nin Güney Amerika'ya yıllık ihracatını %39'a kadar, yani 49 milyar avroya kadar artırabileceğini tahmin ediyor. Genel olarak, Avrupalı ​​şirketler yıllık yaklaşık 4 milyar avro tasarruf sağlayabilir. Alman Sanayi ve Ticaret Odası'na göre, 8.500'den fazla Alman şirketi halihazırda Mercosur ülkelerine ihracat yapıyor; bunların dörtte üçü küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler).

Pazar erişimi yoluyla yapısal değişim: Kamu alımları ve hizmetleri

Anlaşmanın en az dikkat çeken ancak potansiyel olarak en etkili yönlerinden biri, kamu ihalelerine erişimle ilgilidir. İlk defa, AB şirketleri Mercosur ülkelerindeki kamu ihalelerine yerel şirketlerle aynı koşullar altında erişebilecekler. Bu, Mercosur ülkelerinin kamu ihaleleri pazarlarının AB şirketlerine ilk önemli şekilde açılması anlamına geliyor.

Kamu alımları anlaşmasının temel prensiplerinden biri ayrımcılık yapmamaktır. Sözleşmeye taraf ülkelerden gelen tedarikçilere, yerli tedarikçilerle eşit muamele edilmelidir. Kamu ihalelerine erişimi kolaylaştırmak ve hızlandırmak için özellikle elektronik araçların kullanımı vurgulanmaktadır. Mercosur ülkelerindeki kamu alım piyasası bugüne kadar büyük ölçüde kapalı olmuştur. Şu anda Mercosur hükümetleri, mal ve hizmetlere yönelik kamu alım sözleşmelerinde Avrupa şirketlerine karşı herhangi bir kısıtlama olmaksızın ayrımcılık yapabilmektedir. Bu anlaşma, Mercosur alım piyasasını, özellikle federal düzeyde, Avrupa tedarikçilerine açacaktır.

Hizmetler sektöründe, Mercosur'un AB'ye hizmet ihracatı 2023 yılında 13,6 milyar avroya ulaşırken, AB'nin hizmet ihracatı 29,8 milyar avro değerinde gerçekleşti. Hizmetler için basitleştirilmiş pazar erişimi, Avrupalı ​​şirketlerin rekabet gücünü önemli ölçüde artırıyor.

Ticaretteki teknik engellerin azaltılması da önemli bir unsurdur. Farklı teknik standartlar ticareti önemli ölçüde zorlaştırmaktadır. Birçok makine daha önce AB standartlarına ve Mercosur ülkelerinin düzenlemelerine göre çift sertifikasyon gerektiriyordu; bu da düzenli olarak gecikmelere, ek maliyetlere ve proje planlamasında belirsizliğe yol açıyordu. Amaç, teknik standartların karşılıklı olarak daha fazla tanınmasını kolaylaştırmaktır. Ürün sertifikasyon prosedürlerinin basitleştirilmesi maliyetleri önemli ölçüde azaltabilir.

Sektör odağı: B2B, dijitalleşme (yapay zekadan XR'a), makine mühendisliği, lojistik, yenilenebilir enerjiler ve endüstri

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• Xpert İş Merkezi

Görüş ve uzmanlık içeren bir konu merkezi:

• Küresel ve bölgesel ekonomi, inovasyon ve sektöre özgü trendler hakkında bilgi platformu
• Odak alanlarımızdan analizler, dürtüler ve arka plan bilgilerinin toplanması
• İş ve teknolojideki güncel gelişmeler hakkında uzmanlık ve bilgi edinebileceğiniz bir yer
• Piyasalar, dijitalleşme ve sektör yenilikleri hakkında bilgi edinmek isteyen şirketler için konu merkezi

İstihdam etkileri ve makroekonomik projeksiyonlar: bir gerçeklik kontrolü

Anlaşmanın genel makroekonomik etkileri çeşitli çalışmalarda çok farklı şekillerde değerlendirilse de, bir örüntü ortaya çıkıyor: etkiler olumlu ancak ılımlı ve metodolojik belirsizlikler oldukça büyük.

Federal Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı tarafından yaptırılan bir araştırma, Almanya'da yaklaşık 60.000 kişinin daha istihdam edileceğini tahmin ediyor. Diğer hesaplamalar ise AB'de yaklaşık 100.000 ek iş imkanı öngörüyor. Serbest ticaret anlaşmasının uygulanmasının Avrupa'da 440.000'den fazla yeni iş yaratması bekleniyor.

Şu anda Almanya'da yaklaşık 240.000 iş, Mercosur'a yapılan ihracatla bağlantılı. Avrupa Komisyonu'nun hesaplamalarına göre, yalnızca Brezilya'ya yapılan ihracat AB'de 855.000 işi güvence altına alıyor. 60.500 Avrupa şirketi bölgeyle ticari ilişkiler sürdürüyor.

Gayri safi yurtiçi hasıla (GSYİH) etkileri, farklı senaryolar ve zaman ufukları arasında dikkat çekici bir tutarsızlık ortaya koymaktadır. Bir çalışma, anlaşmanın yürürlüğe girmesinden sonra 2032 yılına kadar AB'nin gayri safi yurtiçi hasılasının muhafazakar senaryoda 10,9 milyar avro, iddialı senaryoda ise 15 milyar avro artacağını öngörmektedir. Mercosur bölgesinde ise muhafazakar senaryoda 7,4 milyar avro, iddialı senaryoda ise 11,4 milyar avroluk bir GSYİH artışı öngörülmektedir.

Uzun vadede, tam uygulama sonrasında, Almanya'nın fiyat ayarlamalı GSYİH'si, önlem yürürlüğe girdikten sonra yaklaşık %0,3 daha yüksek olacaktır. AB için uzun vadeli rakamlar %0,6'dan biraz daha fazladır. 2024 GSYİH'sine göre, bu Almanya için mutlak olarak 29 milyar avrodan biraz fazla bir tutara denk gelecektir.

Alman Ekonomi Enstitüsü ise çok daha mütevazı tahminlerde bulunuyor. Enstitü, AB için genel ekonomik etkilerin çok küçük olacağını öngörüyor. Bu değerlendirmeye göre, dünyanın en büyük serbest ticaret bölgesinin potansiyel olarak kurulmasına rağmen, anlaşma sayesinde AB'nin GSYİH'si 2040 yılına kadar sadece %0,06 oranında artabilir. Brezilya'nın GSYİH'sinde ise yaklaşık %0,46'lık en büyük artış görülebilir.

AB ile Mercosur ülkeleri arasında yapılacak bir serbest ticaret anlaşmasının büyüme üzerindeki etkilerine ilişkin çeşitli simülasyonlar, uzun vadeli GSYİH artışlarını hesaplamaktadır; bu artışların çoğu çalışmada hem AB hem de üye devletleri için %0,1 veya daha az olduğu görülmektedir. Bu tahminler, AB'nin tek tek ülkelerle veya az sayıda ülkeyle yaptığı serbest ticaret anlaşmalarının yalnızca sınırlı büyüme etkilerine sahip olduğunu göstermektedir. Dahası, belirgin GSYİH etkileri ancak tarife dışı ticaret engellerinin de azaltılması durumunda mümkündür.

Gayri safi yurt içi hasılanın (GSYİH) olumlu gelişimi öncelikle net ihracata, yani artan ihracata bağlanabilir. Referans senaryoya kıyasla daha yüksek özel tüketim seviyeleri de GSYİH artışına katkıda bulunmaktadır. Çalışmalar AB'de tüketici fiyatlarında hafif bir artış öngörürken, aynı zamanda hem AB'de hem de Mercosur ülkelerinin çoğunda reel ücretlerde hafif bir artış beklemektedir.

İçin uygun:

• Güney Amerika'nın ekonomik düzeni değişiyor ve Mercosur aracılığıyla Avrupa ile stratejik ittifak kuruluyor

Hammadde diplomasisi ve stratejik tedarik zinciri dayanıklılığı

Geleneksel ticaret etkilerinin ötesinde, anlaşma kritik hammaddelere erişim yoluyla ek bir stratejik boyut kazanıyor. Mercosur ülkeleri, Avrupa'nın enerji ve kaynak geçişi, karbonsuzlaştırma, elektrikli ulaşım ve kimya endüstrisi için ihtiyaç duyduğu ve Çin'den uzaklaşarak çeşitlendirme yapmayı amaçladığı önemli hammaddelere ve tarım ürünlerine sahip.

Mercosur ülkeleri, AB için önemli hammadde tedarikçileridir. Arjantin önemli lityum yataklarına sahipken, Brezilya hafniyum, magnezyum, niyobyum, silisyum metali ve gadolinyum gibi nadir toprak elementlerine sahiptir. Bu anlaşma, AB'nin bu kritik hammaddelerin işlenmesi için yerel sanayilerin geliştirilmesine yönelik yatırımlarını kolaylaştıracaktır.

Bu hammadde diplomasisinin bağlamı, kritik hammaddelerde artan güç yoğunlaşmasıdır. Dünyadaki lityumun yüzde 95'i sadece beş ülkeden çıkarılıyor. Dahası, en kritik hammaddelerin işlenmesi büyük ölçüde Çin'de yoğunlaşmış durumda. Nadir toprak elementleri için ithalatın neredeyse yarısı Çin'den, ardından yüzde 28'i Rusya'dan geliyor. Ham lityum şu anda AB'ye ağırlıklı olarak Şili'den, işlenmiş lityum ise Çin'den geliyor.

2021 yılında AB, yenilikçi teknolojileri teşvik etmeyi, haksız ticaret uygulamalarıyla mücadele etmeyi ve tedarik ve satış pazarlarını çeşitlendirmeyi amaçlayan Ekonomik Güvenlik Stratejisi'ni kabul etti. Mercosur anlaşması bu stratejinin önemli bir bileşenidir. Bu anlaşma, AB'nin tek bir ülkeye veya bölgeye bağımlı kalmadan kritik hammaddelere erişimini güvence altına alacaktır.

Uzun vadeli tedarik ilişkileri, AB'nin tek kaynaklı tedarikçilere karşı stratejik kırılganlığını azaltabilir. Bu durum, özellikle Çin'in nadir toprak elementleri tekelciliği ve ABD'nin yarı iletkenlere uyguladığı ambargo politikası bağlamında önemlidir. Çin son zamanlarda nadir toprak elementleri ihracatını kısıtladı ve şartlar getirdi.

Normatif kaldıraç ve çok taraflı sinyal etkisi

Anlaşma, sürdürülebilirlik, çevre ve iklim koruma, çalışma standartları ve kamu alımları konularında bölümler içermekte olup, AB'nin Güney Amerika'daki düzenleyici gücünü güçlendirmesini sağlamaktadır. Küresel korumacılık dalgalarının yaşandığı bir dönemde kurallara dayalı çok taraflılığa işaret eden bu anlaşma, AB'nin ABD, Çin ve diğer bloklar karşısındaki müzakere pozisyonunu güçlendirmektedir.

Avrupa Komisyonu'na göre, 700 milyondan fazla nüfusu kapsayacak olan yeni serbest ticaret bölgesi, türünün dünyadaki en büyük örneği olacak ve aynı zamanda ABD Başkanı Donald Trump'ın korumacı gümrük politikalarına karşı bir mesaj göndermeyi amaçlıyor. Ekonomistler, bölgenin küresel ekonominin yaklaşık yüzde 20'sini ve küresel mal ihracatının yüzde 31'inden fazlasını kapsayacağını tahmin ediyor.

AB için, Alman hükümetinin anlaşmanın AB düzeyinde hızla yürürlüğe girmesi için savunuculuk yapması artık çok önemli. Bir gecikme, hatta başarısızlık bile, rekabetin durmaksızın devam ettiği bu bölgedeki AB'nin son derece hassas ticaret politikası avantajını tehlikeye atacaktır. Dahası, hızlı uygulama, Hindistan ve Endonezya ile serbest ticaret müzakereleri için güçlü bir sinyal gönderebilir. Bunlar, Alman ekonomisinin tedarik zincirlerini çeşitlendirmek ve güçlendirmek için acilen ihtiyaç duyduğu diğer önemli anlaşmalardır.

Jeopolitik güç değişimleri: Çin'in Güney Amerika'daki sessiz yükselişi

Anlaşmanın stratejik boyutu, ancak son yirmi yılda Güney Amerika'da yaşanan temel jeopolitik güç değişimini göz önünde bulundurduğumuzda tam olarak anlaşılabilir hale gelir. Çin, marjinal bir oyuncudan bölgenin baskın ekonomik ortağına dönüşmüş ve bu durum Avrupa'nın konumu üzerinde derin sonuçlar doğurmuştur.

2017 civarında Çin, ABD'den sonra bölgenin en önemli ikinci ticaret ortağı olarak AB'yi geride bıraktı. Çin ile Latin Amerika ve Karayip bölgesi arasındaki ihracat ve ithalat, 2000 yılında 12,5 milyar ABD dolarından 2021 yılında neredeyse 450 milyar ABD dolarına yükseldi. Mercosur'un Çin ile ticaret hacmi, AB ile olan ticaret hacmine göre yaklaşık %58 daha yüksek. Avrupa'nın Latin Amerika ihracatındaki payı ise 2001 yılından bu yana hafifçe azalarak %11'e düştü.

Güney Amerika ülkelerinin Çin ile yaklaşık 37 milyar dolarlık ihracat fazlası varken, AB ile 12 milyar doların biraz üzerinde bir açıkları bulunuyor. Mercosur'un soya fasulyesi ihracatının yaklaşık %69'u ve demir cevheri ihracatının %64'ü Çin'e gidiyor. Brezilya, Meksika, Arjantin ve Kolombiya da dahil olmak üzere Latin Amerika'nın en büyük ekonomileri için Çin, artık en önemli ticaret ortaklarından biri.

2005 ile 2016 yılları arasında Çin bankaları Latin Amerika'da 140 milyar dolardan fazla kredi verdi; bu miktar Dünya Bankası ve Amerikanlararası Kalkınma Bankası'nın toplamından daha fazla. Çin yatırımları 2000 ile 2020 yılları arasında 142 milyar dolara ulaştı. Çin'in Brezilya'daki yatırımları 2024 yılında %34 arttı.

ABD'li jeostratejistler, Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi'ni Çin'in gücüne karşı bir denge unsuru olarak görüyor. Aralık 2017 tarihli ABD ulusal güvenlik stratejisi, Amerikan çıkarlarının risk altında olduğunu açıkça belirtiyor: Çin, devlet destekli yatırımlar ve krediler yoluyla bölgeyi kendi etki alanına çekmeye çalışıyor. Dolayısıyla Çin artık sadece ekonomik bir rakip olarak değil, aynı zamanda ekonomik yollarla Latin Amerika'daki etkisini genişletmeyi ve Latin Amerika hükümetlerini kendisine bağımlı hale getirmeyi amaçlayan jeopolitik bir düşman olarak da görülüyor.

ABD ve Çin arasındaki Latin Amerika'daki stratejik rekabet, Avrupa'nın seçeneklerini kesinlikle genişletiyor. AB, Latin Amerika ülkelerine alternatif sunarak stratejik bir müttefik olarak kendini gösterebilir. Bu ülkeler, ABD'ye olan tarihi bağımlılıklarını Çin'e olan yeni bir bağımlılıkla değiştirmek istemiyorlar, aynı zamanda her ikisine de çifte bağımlılık içinde olmak da istemiyorlar. Mercosur anlaşması bu konuda bir fırsat sunuyor.

Çin'den gelen artan rekabete rağmen, Avrupa rekabet gücünü koruyor. AB, Latin Amerika'nın en önemli ikinci ticaret ortağı konumunu Çin'e kaptırmış olsa da, genel sıralamada sadece üçüncü sıraya geriledi ve hatta bazı alt bölgelerde en önemli ikinci ticaret ortağı olmaya devam ediyor. Özellikle Arjantin, Brezilya, Kolombiya ve Meksika, henüz Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi'nin bir parçası değil ve Latin Amerika'da AB'nin önemli ortakları olmaya devam ediyor.

Avrupa şirketleri bölgedeki en önemli yatırımcılar olmaya devam ediyor. Avrupa'nın doğrudan yatırımları 2023 yılında 384 milyar avroya ulaştı. AB, Mercosur'un en büyük yatırımcısı konumunda. Bu nedenle, Çinli şirketlerin gelecekte bu kilit sektörlerde Avrupalı ​​rakipleriyle daha da şiddetli bir rekabet içine girmesi bekleniyor.

Şöyle bir söz vardır: Avrupa ile pazarlık eden azar işitir, Çin ile pazarlık eden ise liman kazanır. Bu sözün ne kadar doğru olduğu şu anda Peru'da açıkça görülüyor. Orada, neredeyse gerçek zamanlı olarak, Avrupa'nın jeoekonomik zemin kaybettiğine, Çin'in ise kazandığına şahit olunuyor. Latin Amerika'dan hayati kaynaklara erişim yarışında Çin, Hançay limanıyla oldubitti yaratmış durumda.

Başarısızlığın siyasi aritmetiği: Fransa'nın engelleme stratejisi

Anlaşmaya ilişkin siyasi karar, nitelikli çoğunluk gerektiren Avrupa Birliği Konseyi'ne aittir. Bu, 27 AB üye devletinden en az 15'inin, yani AB nüfusunun en az yüzde 65'ini temsil eden bir çoğunluğun anlaşmayı kabul etmesi gerektiği anlamına gelir.

Şu anda Fransa'nın yanı sıra Avusturya, İtalya, Polonya ve İrlanda da anlaşmaya özellikle eleştirel yaklaşıyor veya karşı çıkıyor. Alman hükümeti geçen hafta Mercosur anlaşması lehine oy kullanma kararı aldı. Alman hükümeti ve Alman sanayisi hızlı bir onay için baskı yapıyor.

Fransa'nın durumu özellikle karmaşık. Cumhurbaşkanı Macron tavrını defalarca değiştirdi. 2022 seçim kampanyası sırasında, anlaşmayı yalnızca en katı koşullar altında onaylayacağına söz vermişti. Ardından Belém'deki Dünya İklim Konferansı'nda anlaşma hakkında olumlu konuştu. Her seferinde çiftçilerden protestolar geldi. Beklenen oylamadan kısa bir süre önce Fransa, daha fazla iyileştirme talep ediyor ve erteleme istiyor.

Fransa Ekonomi ve Maliye Bakanı, Fransa'nın taleplerini şu şekilde açıkladı: Anlaşma mevcut haliyle kabul edilemez. Fransa üç şart öne sürüyor: Birincisi, güçlü ve etkili bir koruma maddesine ihtiyaç var. İkincisi, AB'deki üretime uygulanan standartlar, ortak ülkelerdeki üretime de uygulanmalıdır. Üçüncüsü, ithalat kontrolleri gereklidir. Bu üç konuda güvence verilmediği sürece, Fransa anlaşmayı kabul etmeyecektir.

Brezilya Cumhurbaşkanı Luiz Inácio Lula da Silva, anlaşmanın şimdi imzalanmaması halinde görev süresi boyunca imzalamayacağı tehdidinde bulunarak baskıyı artırdı. AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'in, anlaşmayı önümüzdeki Cumartesi günü Brezilya'nın Foz do Iguaçu kentinde düzenlenecek Mercosur zirvesi sırasında resmen imzalaması planlanıyordu.

Fransa Cumhurbaşkanı Macron, ülkesinin iradesine aykırı bir anlaşmaya varılmaması konusunda uyararak, buna şiddetle karşı çıkacaklarını belirtti. İtalyan Başbakanı Meloni de çekincelerini dile getirerek, önümüzdeki günlerde bir anlaşma imzalamanın erken olacağını söyledi.

Fransız çiftçilerinin mevcut protestosu, anlaşmanın kendisiyle pek ilgili değil; daha ziyade, sürüdeki hayvanlardan birinin son derece bulaşıcı olan yumrulu deri hastalığına yakalanması durumunda tüm sığırların kesilmesini öngören kurala yöneliktir. Günlerdir binlerce çiftçi ülke genelindeki ana ulaşım yollarını bloke ediyor. Ancak Mercosur, çiftçilerin hayal kırıklığını daha da artırıyor. Birçok gösterici, seslerinin duyulmadığını hissettikleri için genel olarak tarım politikasına karşı isyan etmek istediklerini söylüyor.

Güçlü çiftçi birlikleri anlaşmayı engellemek istiyor. Macron'un vaat ettiği "ayna maddeleri"nin gerçekten uygulanacağına inanmıyorlar. Koordinasyon Kırsal gibi daha radikal ve giderek daha başarılı gruplar ise sadece bu anlaşmayı değil, nihayetinde serbest ticareti tamamen reddediyorlar. Ulusal tarım politikaları, ayrı yasalar ve koruyucu gümrük tarifeleri talep ediyorlar.

Fransız ekonomik çıkarlarının paradoksu

Fransa'nın tutumunun ironisi, gerçek ekonomik çıkarlar göz önüne alındığında açıkça ortaya çıkıyor. Paris hükümeti, Mercosur karşıtı politikasıyla kendi ekonomik çıkarlarına aykırı hareket ediyor. Fransa, Avrupa'nın en büyük tarım üreticisidir. Fransız çiftlikleri 2022 yılında 88,2 milyar avro değerinde tarım ürünü üretti. Aynı zamanda Fransa, işlenmiş gıda, şarap, çikolata ve alkollü içeceklerin de önemli bir ihracatçısıdır ve bu ürünler gümrük vergisi indirimlerinden fayda sağlayacaktır.

Çiftçilerin memnuniyetsizliği birçok alana yayılıyor. Artan siyasi düzenlemeler, daha katı çevre şartları ve adaletsiz üretim koşullarından kaynaklanan genel hayal kırıklığına ek olarak, yumrulu deri hastalığı da artık ayrı bir sorun haline geldi. Bu durum, Mercosur anlaşmasıyla birlikte, bu hayal kırıklığını önemli ölçüde artırıyor.

Sadece çiftçiler isyan etseydi, Fransa'da endişelenecek çok fazla sebep olmazdı. Ancak hükümet de kendisini kötü bir ışık altında gösteriyor. Gıda serbest ticareti, Avrupa'nın önde gelen tarım ülkesinde pek popüler değil; burada yerli ürünler sofralarda çok değerlidir. Dahası, küçük bir grup büyükbaş hayvan ve kümes hayvanı yetiştiricisi özellikle güçlü bir şekilde harekete geçiyor ve tarım birliklerini önlerine doğru itiyor.

Dahası, Fransız siyasi elitinin neredeyse tamamı çiftçiler tarafından manipüle edilmesine izin veriyor. Cumhurbaşkanının liberal kampı içinde bile Mercosur anlaşmasına güçlü bir muhalefet var. İçeride, Fransız hükümetinin engelleyici tutumu, çiftçilerin protestolarının daha da alevlenmesini engelleyebilir. Bu durum, yükselen sağcı popülistler ve tarım birliği Koordinasyon Kırsal (Coordination Rurale) bağlamında değerlendirilmelidir. Bununla birlikte, traktörlere boyun eğmek ne cesurca bir davranış ne de ülkenin çıkarlarına uygun olacaktır.

Sektör odağı: B2B, dijitalleşme (yapay zekadan XR'a), makine mühendisliği, lojistik, yenilenebilir enerjiler ve endüstri

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• Xpert İş Merkezi

Görüş ve uzmanlık içeren bir konu merkezi:

• Küresel ve bölgesel ekonomi, inovasyon ve sektöre özgü trendler hakkında bilgi platformu
• Odak alanlarımızdan analizler, dürtüler ve arka plan bilgilerinin toplanması
• İş ve teknolojideki güncel gelişmeler hakkında uzmanlık ve bilgi edinebileceğiniz bir yer
• Piyasalar, dijitalleşme ve sektör yenilikleri hakkında bilgi edinmek isteyen şirketler için konu merkezi

Yapısal karar alma felci ve Avrupa yönetişim açıkları

Sürdürülebilirlik bir bahane mi? Ormansızlaşma, iklim riskleri ve AB ticaret politikasının çifte standartları

Fransa'nın uyguladığı abluka, Avrupa'daki daha derin bir yönetişim sorununun belirtisidir. Fransa, modern Avrupa ekonomik gerçeklerinden giderek uzaklaşan bir konumdan hareket etmektedir. Fransa Başbakanı, taleplerinin karşılanmadığını belirtti. Fransa, anlaşmayı mevcut haliyle kabul etmeyi reddediyor ve çiftçileri için ek güvenceler talep ediyor.

Fransız çiftçi lobisi ve Paris veya Viyana'daki kısa vadeli iç siyasi hassasiyetler, Avrupa'nın uzun vadeli stratejik çıkarlarıyla tamamen orantısızdır. Bu gerçek, Avrupalı ​​liderler için acı verici ama gerekli bir derstir: Ulusal lobi gruplarının kısa vadeli kaygıları Avrupa'nın hareketini engellediğinde, kaçınılmaz olarak uzun vadeli stratejik yenilgilere yol açar.

Bu nedenle Şansölye Friedrich Merz'in zirvenin başında anlaşmayı savunması şaşırtıcı değil: Avrupa'nın verebileceği tek olası karar bunu onaylamaktır. Asıl soru, çiftçilerin jeopolitik açıdan bu kadar önemli bir anlaşmayı nasıl engellemeyi başardıklarıdır. Sonuçta, protesto etme isteklerine rağmen, tarım Fransa ve İtalya gibi ülkelerde katma değerin yalnızca yüzde bir ila ikisini oluşturmaktadır.

AB, çiftçilerin endişelerini kesinlikle dikkate alıyor. Mercosur ülkeleriyle yapılan anlaşma, ithalatlarında keskin bir artış olması durumunda Avrupa Komisyonu'nun sığır eti ve kümes hayvanları gibi hassas ürünlerin ithalatını sınırlamasına olanak tanıyan koruma maddeleri içeriyor. Bu düzenleme, artış yüzde sekizi aştığı anda yürürlüğe giriyor. Bakanlar Konseyi ve Avrupa Parlamentosu, Çarşamba akşamı geç saatlerdeki AB zirvesi öncesinde bu konuda bir anlaşmaya vardı.

Bir uzman, Güney Amerikalı üreticilerin daha gevşek çevre düzenlemelerinden faydalandığı yönündeki tarım sektörü suçlamasına kayıtsız kalıyor. Ücretlerde ve arazi fiyatlarında farklılıklar olsa da, AB genel olarak ithal gıdalara yerli üretime uygulanan aynı standartları ve güvenlik şartlarını uyguluyor. Bu nedenle, tüketiciyi koruma açısından bakıldığında, artan bir risk söz konusu değil.

İçin uygun:

• AB-Mercosur Anlaşması: Latin Amerika AB'nin maden zenginliği mi? Lityum, bakır ve diğer kaynaklar – Altına Hücum 2.0 mı?

Başarısızlığın bedeli: Avrupa'nın kaybedecekleri

Avrupa'nın geleceği için Mercosur anlaşmasının başarısızlığı bir felaket olurdu. Bu, AB'nin kendi stratejilerini uygulama yeteneğinin olmadığını gösterirdi. Bireysel ülkelerin, iç siyasi baskı altında, Avrupa'nın genel çıkarlarını baltalayabileceğini ortaya koyardı. Bu durum, yalnızca Güney Amerika'nın değil, aynı zamanda diğer potansiyel ticaret ortaklarının, Asya'nın ve Orta Doğu'nun da Avrupa'nın güvenilirliğine olan güvenini ciddi şekilde zedeleyecekti.

AB'nin Mercosur anlaşmasını imzalamaması durumunda, bu durum Avrupa'nın konumlanması açısından önemli sonuçlar doğuracaktır. Anlaşma, Avrupa'nın etkisinin giderek azaldığı bir bölgede jeopolitik olarak güçlü bir pozisyon oluşturmak için AB'nin öngörülebilir son şansıdır.

Bu süreç kendi kendini güçlendirecek şekilde devam edecektir. AB'nin Güney Amerika'daki varlığı azaldıkça, müzakere ortağı olarak önemi de azalır. Avrupalı ​​şirketler yerel yatırım fırsatlarından ve hammaddeye erişimden daha az faydalanır. Güney Amerika ülkeleri ise Çin'in hammadde tedarik zincirinin veya ABD'nin jeopolitik etki alanının basit birer uzantısı haline gelir.

Avrupa'nın ekonomik güvenlik stratejisi, ticaret ortaklarının çeşitlendirilmesi yoluyla uygulanmalıdır. Ancak, bireysel Avrupa ülkeleri engelleyici politikalarla AB'nin önemli bölgelerle anlaşmalar yapmasını engellerse, bu strateji bir yanılsamaya dönüşür.

Anlaşma sağlanamazsa, Avrupa'nın Mercosur ülkelerindeki çevre politikası üzerindeki etkisi daha da azalacaktır. Dahası, bölge en önemli ticaret ortağı olan Çin'e tamamen bırakılacaktır. Eleştirmenler, ormansızlaşmayı ve iklim krizini hızlandıran bir ticaret anlaşmasının kendi başına yeni bir istikrar yaratamayacağını savunuyor. Ancak alternatif –hiçbir anlaşma olmaması ve dolayısıyla hiçbir etki gücünün bulunmaması– daha da sorunlu görünüyor.

Tazminat fonları ve siyasi yatıştırmanın ekonomisi

Tarım ülkelerinden gelen direnci aşmak için, Avrupa tarımına yönelik riskleri azaltmak amacıyla bir tazminat fonu da görüşülüyor. FPÖ milletvekili Haider, Macron'u yatıştırmak amacıyla çiftçiler için milyarlarca avroluk bir tazminat fonundan bahsediyor.

Böyle bir fon fikri temel soruları gündeme getiriyor. Eğer Avrupa tarımına verilen öngörülen zarar gerçekten de birçok ekonomistin iddia ettiği kadar küçükse, milyarlarca avroluk bir tazminat fonuna neden ihtiyaç duyuluyor? Tersine, eğer zarar gerçekten de önemliyse, bir tazminat fonu yapısal sorunları çözmek yerine sadece maskeleyecektir.

Tazminat mantığı, siyasi ikilemi ortaya koyuyor: AB, ekonomik açıdan faydalı bir anlaşmanın küçük bir sanayi grubunun muhalefeti nedeniyle başarısız olmamasını sağlamak için fiilen para ödüyor. Bu durum, gelecekteki müzakereler için endişe verici bir emsal teşkil ediyor.

Asimetrik etkiler: Mercosur perspektifi

Avrupa'daki tartışmalar tarımsal endişelerle yoğunlaşırken, Mercosur ülkeleri için görünüm önemli ölçüde farklı. Mercosur üyesi Arjantin'in, 2022'deki yaklaşık yüzde beşlik büyümenin ardından, 2024'te yaklaşık yüzde -1,3'lük bir büyüme oranı yaşayacağı tahmin ediliyor. Diğer Mercosur ülkeleri 2023'te pozitif büyüme oranları kaydetti: Paraguay ekonomisinin yaklaşık yüzde 4,7, Uruguay'ın GSYİH'sının yaklaşık yüzde 0,4 ve Brezilya ekonomisinin ise yaklaşık yüzde 2,9 oranında büyümesi bekleniyor.

Arjantin 2018'den beri durgunluk içinde. 2023'te yıllık enflasyon oranı yaklaşık %133,5 iken, 2024'te yaklaşık %230'a ulaşması bekleniyor. Sağcı popülist, kendini anarko-kapitalist ilan eden Javier Milei, Kasım 2023'te Arjantin'deki başkanlık seçimlerini kazandıktan sonra aşırı kemer sıkma önlemleri uyguladı. Bunların ülkede yoksulluğu ve eşitsizliği daha da artırması muhtemel.

2,4 trilyon ABD doları gayri safi yurtiçi hasılası ile Mercosur, dünyanın beşinci büyük ekonomik bölgesidir. Brezilya, bloğun ekonomik lokomotifi olup, toplam GSYİH'nin %75'ini üretmektedir. Dahası, tüm yabancı doğrudan yatırımların %86'sı 211 milyon nüfuslu bu ülkede yoğunlaşmıştır.

2016'dan beri Brezilya'da ekonomik politikada bir değişim yaşanıyor: Daha önce büyük ölçüde izole olan ülke açılıyor ve bu yeni yönelim, 2018'deki hükümet değişikliğinden bu yana özellikle belirgin hale geldi. Brezilya ekonomisinin 2020'de %2'lik daha güçlü bir büyüme göstermesi beklenirken, komşu Arjantin'in görünümü önemli ölçüde kötüleşti.

Mercosur ülkeleri için bu anlaşma öncelikle tarım ürünleri ve hammaddeleri için Avrupa pazarına erişim anlamına gelirken, aynı zamanda henüz gelişmekte olan sanayileri için de zorluklar yaratıyor. Eleştirmenler, gümrük vergilerinin azaltılmasının sanayisizleşmeye yol açabileceğini, çünkü Avrupa sanayi ürünlerinin Güney Amerika üreticileri üzerinde baskı oluşturacağını savunuyor. Ayrıca, anlaşmanın içten yanmalı motorlara ve özel araçlara odaklanan bir ulaşım sistemini pekiştirdiğini ve geriye dönük bir hareketlilik ve ticaret politikası temsil ettiğini ileri sürüyorlar.

Sürdürülebilirlik söylemi ve ormansızlaşma gerçeği

Kamuoyu tartışmasındaki belki de en hassas konu, anlaşmanın çevresel ve iklimsel etkileri, özellikle de Amazon yağmur ormanlarındaki ormansızlaşma meselesidir. İlk siyasi anlaşma, AB içinde büyük bir direnişle karşılaştı; özellikle Amazon yağmur ormanlarındaki hızla artan ormansızlaşma oranları şiddetli protestolara yol açtı.

2023 yılında AB, sürdürülebilirlik konularını ele almak için ek bir düzenleme önerisi sundu. Amaç, özellikle Paris İklim Anlaşması'na uyumu sağlamak ve ormansızlaşmayı azaltmaktı. Brezilya, 2030 yılına kadar ormansızlaşmayı durdurmayı taahhüt etti.

AB Ormansızlaşma Yönetmeliği, ormansızlaşmayla bağlantılı malların AB'ye ithalatını yasaklamaktadır. Güney Amerika devletler topluluğu bu durumdan dolayı kendilerini aşağılanmış ve dezavantajlı hissetmiştir. Çevre ve insan hakları örgütleri, yeni oluşturulan tazminat mekanizmasının merkezi tahkim prosedürüne dahil edilmesini ve devletlere, Ormansızlaşma Yönetmeliği gibi AB yasalarının ticari avantajlarını kısıtlaması durumunda tazminat hakkı tanımasını eleştirmektedir.

Yeni ek, yetkili makamlar tarafından sağlanan Mercosur ürünlerinin yasallığı ve sürdürülebilirliğine ilişkin bilgilerin AB yetkilileri tarafından güvenilir olarak kabul edilmesi gerektiğini şart koşmaktadır. Ayrıca, onaylanması halinde, AB-Mercosur anlaşması, ticareti yapılan ürünlerin ormansızlaşmayla bağlantılı olma riski açısından ülkelerin AB tarafından sınıflandırılmasında rol oynayacaktır.

Yasadışı ormansızlaşmadan büyük ölçüde etkilenen sığır eti gibi tarım ürünleri için Mercosur ülkelerinden gelen gümrük vergilerinin azaltılması ve ihracat kotalarının artırılması, geçen yıl yine endişe verici sayıda orman yangını yaşayan Amazon yağmur ormanlarının daha da ormansızlaşmasını tehdit ediyor. Cerrado savanası da tehdit altında.

Sorun şu ki, anlaşmadaki iklim koruma ve insan haklarına ilişkin maddeler uygulanamaz durumda. Sürdürülebilirlik standartları, anlaşmanın genel uyuşmazlık çözüm prosedürüne tabi değil. Eleştirmenler, bu ticaret anlaşmasının sürdürülemez bir ekonomik sistemi pekiştirdiğini, daha fazla emisyona yol açtığını ve dolayısıyla iklim değişikliğini daha da kötüleştirdiğini savunuyor.

Kurumsal zaman bombası: Onaylama ve bölünme

Bir diğer karmaşıklık ise onaylama sürecinin kurumsal yöntemleriyle ilgilidir. Anlaşma, ancak Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu ve 27 AB üye devletinin tüm parlamentoları onay verdikten sonra tam olarak yürürlüğe girecektir. Bu süreç yıllar sürebilir ve tek bir ulusal parlamentonun bile onaylamayı reddetmesi durumunda her an başarısız olabilir.

Anlaşma bölünürse, ticaret bileşeni için AB Konseyi'nde yalnızca nitelikli çoğunluk yeterli olacak ve ulusal parlamentoların onayına gerek kalmayacaktır. Bavyera Çiftçiler Birliği bu tür bir usul değişikliğini reddediyor. Anlaşmanın bölünmesi meselesi, AB'nin demokratik meşruiyeti ve hareket kabiliyetiyle çeliştiği için son derece politik bir hassasiyete sahiptir.

Ticaret politikası yönleri için geçici uygulama kararı alınabilirken, Ortaklık Anlaşmasının daha geniş kapsamlı kısımları ulusal onay sürecinden geçecektir. Bu, en azından kısa vadede ekonomik faydaların elde edilmesini sağlayacaktır, ancak sürdürülebilirlik ve insan haklarına ilişkin siyasi taahhütlerin kalıcı olarak bağlayıcı olmaması riskini de beraberinde getirmektedir.

Almanya, endüstriyel pragmatizm ile tarım politikasına yönelik değerlendirmeler arasında bir denge kurmaya çalışıyor.

Mercosur anlaşmazlığında Almanya'nın tutumu oldukça açık. Federal Kabine anlaşmanın imzalanmasını zaten onayladı. Alman iş dünyası dernekleri hızlı bir imza atılmasını talep ediyor. Alman Sanayi ve Ticaret Odası, Federal Hükümeti anlaşmanın sonuçlandırılması için kararlı bir şekilde çalışmaya çağırdı.

Bu net durum, Alman ekonomisinin özel yapısından kaynaklanmaktadır. Makine mühendisliği, otomotiv ve kimya sektörlerinde önde gelen bir ihracat ülkesi olan Almanya, üçüncü ülkelerdeki yüksek ithalat vergilerinden özellikle etkilenmektedir. Yaklaşık 12.500 Alman şirketi dört Güney Amerika ülkesine ihracat yapmaktadır ve bunların yaklaşık yüzde 70'i küçük ve orta ölçekli işletmelerdir.

Ticaret engellerinin azaltılması özellikle makine mühendisliği şirketlerine, otomobil üreticilerine ve gıda endüstrisine fayda sağlayacaktır. AB istatistik ajansına göre, 2022 yılında AB'nin Mercosur ülkelerine toplam ihracatı 56,3 milyar avroya ulaşırken, bu ülkelerden AB'ye 64,3 milyar avro değerinde mal ve hizmet girişi gerçekleşti.

Şu anda, yaklaşık 405.000 Alman sanayi işi doğrudan Çin'deki son kullanıcı tüketimine bağlıdır. Çin ve ABD gibi büyük ekonomilerin giderek artan korumacılık eğilimleri göz önüne alındığında, Mercosur ülkeleri de dahil olmak üzere Küresel Güney ile daha yakın işbirliğinin gerekli olduğu düşünülmektedir.

Almanya ve Fransa, özellikle Avrupa sanayi stratejisi geliştirme ve risk azaltma politikaları uygulama konusundaki aktif taahhütleri aracılığıyla ekonomik politikalarını yeniden düzenlediler. Ancak Almanya, Mercosur anlaşmasını bu çeşitlendirme stratejisinin bir aracı olarak görürken, Fransa iç siyasi nedenlerle tam da bu stratejiyi engelliyor.

Almanya ve Fransa'nın pozisyonları arasındaki zıtlık, farklı ekonomik gelişmeleri de yansıtıyor. Fransız ekonomisinin 2023'te yüzde bir oranında büyümesi beklenirken, Alman GSYİH'si daraldı ve 2024'te yalnızca minimal bir artış göstermesi öngörülüyor. Bu farklı eğilimler çeşitli faktörlere bağlanabilir; Fransız başkanlık sistemi, Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron'un net öncelikler belirlemesine ve yeni önlemleri hızla uygulamasına olanak tanıyor.

Bu farklılıklara rağmen, Fransız ve Alman ekonomilerinin genel olarak kabul edilenden çok daha fazla ortak noktası bulunmaktadır. Fransa son dört yılda ekonomik olarak Almanya'yı geride bırakmış olsa da, 2010'lu yıllarda dikkat çekici bir ekonomik patlama yaşayan Almanya'ya yetişmeye çalışmaktadır. Özellikle Almanya, Avrupa'nın en düşük işsizlik oranlarından birine sahip olup, şirketleri küresel pazar paylarını yüksek seviyede korumuştur.

Kaçırılmış bir fırsatın mirası

Mercosur anlaşması, 21. yüzyılda Avrupa ekonomi politikasının yapısal ikilemlerine örnek teşkil etmektedir. Rasyonel ekonomik kriterlere göre son derece avantajlı görünen bir anlaşma, küçük çıkar gruplarının siyasi seferberlik gücü nedeniyle başarısız olma tehdidi altındadır. Ekonomik sağlamlık ile siyasi uygulanabilirlik arasındaki uçurum bundan daha büyük olamazdı.

Ekonomik gerçekler açık: Anlaşma, Avrupalı ​​şirketlere yıllık yaklaşık dört milyar euro gümrük vergisi tasarrufu sağlayacak, 700 milyondan fazla kişiye ulaşan bir pazara erişim imkanı tanıyacak, stratejik öneme sahip hammadde ilişkilerini çeşitlendirecek ve Çin'in Güney Amerika'daki artan etkisine karşı jeopolitik bir sinyal gönderecektir. Avrupa tarımı için beklenen dezavantajlar, bazı ürünler için yalnızca birkaç yüzdelik puan olup, koruma maddeleri ve tazminat mekanizmaları yoluyla hafifletilebilir.

Ancak siyasi gerçeklik farklı. Fransa, Konsey'deki veto yetkisini kullanarak kendi uzun vadeli ekonomik çıkarlarına aykırı olan ancak kısa vadede siyasi olarak uygun görünen bir anlaşmayı engelliyor. Avrupa yönetim yapısı, belirli ulusal direnişlere karşı pan-Avrupa çıkarlarını savunmada yetersiz kalıyor.

Asıl paradoks, AB'nin anlaşmaya varamamasıyla, anlaşma yoluyla azaltmayı amaçladığı stratejik kırılganlığı tam olarak daha da kötüleştirmesinde yatmaktadır. Mercosur olmadan Avrupa, kritik hammaddeler için Çin'e olan bağımlılığında hapsolmuş durumda, Güney Amerika'da zemin kaybetmeye devam ediyor ve diğer potansiyel ticaret ortaklarına yıkıcı bir sinyal gönderiyor: AB ile müzakereler, teknik olarak tamamlanmış olsalar bile, iç siyasi çıkarların Avrupa çapındaki stratejilerin önüne geçmesi nedeniyle başarısız olabilir.

Alman ekonomisi için başarısızlık, milyarlarca avroluk kullanılmamış ihracat fırsatı anlamına gelirken, Çinli rakipler Güney Amerika'daki konumlarını daha da genişletecektir. Avrupa jeopolitiği için ise, kıtanın stratejik açıdan önemli bir bölgede anlamlı bir rol oynama şansını son kez kaçırması anlamına gelecektir.

Dolayısıyla Mercosur anlaşmasına ilişkin karar, bir ticaret politikası kararından çok daha fazlası olacaktır. Bu karar, Avrupa'nın uzun vadeli bir bakış açısıyla düşünüp hareket edebilme yeteneğine sahip olup olmadığını veya kısa vadeli iç siyasi hesaplamaların stratejik hareket kabiliyetini kalıcı olarak felç edip etmeyeceğini gösterecektir. Nihayetinde, Avrupa Birliği'nin küresel bir aktör olarak ciddiye alınıp alınamayacağı veya kendi stratejilerini uygulama yeteneğinden yoksun, belirli çıkarların bir piyonu haline gelip gelmeyeceği meselesidir.

Tarih, sonucu ne olursa olsun, bu kararı sert bir şekilde yargılayacaktır. Tüm muhalefete rağmen anlaşmaya varılırsa, bu, Avrupa'nın en olumsuz koşullar altında bile harekete geçme kabiliyetini koruduğunun kanıtı olacaktır. Başarısız olursa, çok kutuplu bir dünya düzeninde Avrupa etkisinin nihai gerilemesinin bir uyarı işareti olarak tarihe geçecektir.

☑️İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Ulusal dilinizde yazışmalar!

 

Size ve ekibime kişisel danışman olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

iletişim formunu doldurarak benimle iletişime geçebilir +49 89 89 674 804 (Münih) numaralı telefondan beni arayabilirsiniz . E-posta adresim: wolfenstein ∂ xpert.digital

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

 

 

☑️ Strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında KOBİ desteği

☑️ Dijital stratejinin ve dijitalleşmenin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimizasyonu

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme / Pazarlama / Halkla İlişkiler / Fuarlar

Xpert.Digital, çeşitli endüstriler hakkında derinlemesine bilgiye sahiptir. Bu, spesifik pazar segmentinizin gereksinimlerine ve zorluklarına tam olarak uyarlanmış, kişiye özel stratejiler geliştirmemize olanak tanır. Pazar trendlerini sürekli analiz ederek ve sektördeki gelişmeleri takip ederek öngörüyle hareket edebilir ve yenilikçi çözümler sunabiliriz. Deneyim ve bilginin birleşimi sayesinde katma değer üretiyor ve müşterilerimize belirleyici bir rekabet avantajı sağlıyoruz.

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• Xpert.Digital'in 5 kat uzmanlığını tek bir pakette kullanın - ayda yalnızca 500 €'dan başlayan fiyatlarla