"Önce Amerika" politikasının gölgesinde Kanada'nın yeniden yapılanması: Bir ulus kendini yeniden tanımlıyor

### Sadece bir anlaşmazlıktan daha fazlası: Kanada neden artık ABD'ye körü körüne güvenmiyor ve bunun bizim için anlamı ne? ### Komşu tehdit haline geldiğinde: Trump döneminden bu yana Kanada'nın radikal değişimi ### Önce Amerika, yalnız Kanada mı? Bir başkan dünyanın en yakın ortaklığını nasıl sonsuza dek değiştirdi? ###

Ortaklıktan önceliğe: Kanada kendi güvenlik politikasını yeniden icat etmek zorunda kaldı.

On yıllarca Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ilişki, uluslararası ortaklıkların altın standardı olarak kabul edildi; ekonomi, güvenlik ve kültürün derin, neredeyse kendiliğinden iç içe geçmesi, dünyanın en uzun savunmasız sınırı ile sembolize edildi. Ancak, bu işbirliği ve öngörülebilir asimetri temeli, Donald Trump'ın başkanlığı ve "Önce Amerika" doktriniyle temelden sarsıldı. Bunu izleyen şey sıradan bir diplomatik anlaşmazlık değil, Ottawa'da güney komşusuna bağımlılığın varoluşsal bir kırılganlığı temsil ettiğinin farkına varılmasına yol açan bir tektonik şoktu.

Saldırı her cepheden geldi: NAFTA serbest ticaret anlaşmasının agresif bir şekilde yeniden müzakere edilmesi, "ulusal güvenlik" gibi aşağılayıcı bir bahaneyle çelik ve alüminyuma cezalandırıcı gümrük vergilerinin uygulanması ve müttefikler üzerindeki amansız siyasi baskı, on yıllardır süregelen kesinlikleri sorgulattı. Devlet başkanları arasındaki kişisel düşmanlık ve Kanada'da ABD'ye karşı kamuoyunun dramatik çöküşü, güveni temelden sarsan derin bir yabancılaşmanın yalnızca görünür belirtileriydi.

Bu şok, Kanada'yı kısa vadeli kriz yönetiminin çok ötesine geçen stratejik bir yeniden yapılanmaya zorladı. Korumacılığa yanıt olarak hükümet, bilinçli bir ekonomik çeşitlendirme politikası izledi, Avrupa (CETA) ve Pasifik bölgesi (CPTPP) ile dönüm noktası niteliğinde ticaret anlaşmaları imzaladı ve küresel pazarları ulusal bir gereklilik olarak tanımladı. Aynı zamanda, Amerikan güvenlik garantisine ilişkin şüpheler, nesillerdir görülen en büyük kıtasal savunma yatırımlarına ve Arktik'teki egemenliğe yeniden odaklanmaya yol açtı. Aşağıdaki metin, bu paradigma değişimini analiz ediyor ve Trump döneminin Kanada'yı bağımlı bir ortaktan, dünyadaki yerini yeniden tanımlamak zorunda olan daha stratejik olarak özerk bir aktöre nasıl dönüştürdüğünü gösteriyor.

Trump öncesi dönem: İşbirliği ve rekabetin temeli

Trump yönetiminin tetiklediği aksaklıkların boyutunu anlamak için, 2017 öncesi Kanada-Amerika ilişkilerinin durumunu incelemek şarttır. Bu dönem, sürekli zorluklardan yoksun olmasa da, derin bir karşılıklı bağımlılıkla karakterize edilmiştir. Bu yerleşik "normal" durum, daha sonraki aksaklığın tarihi bir kopuş olarak ortaya çıkması için kritik bir bağlam sağlamaktadır.

NAFTA kapsamında ekonomik karşılıklı bağımlılık: Sürtüşme noktalarıyla birlikte refah

İki ülke arasındaki ekonomik ilişkilerin temeli, 1994 yılında yürürlüğe giren ve 1989 tarihli Kanada-ABD Serbest Ticaret Anlaşması'nın (CUSFTA) üzerine inşa edilen Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması (NAFTA) idi. NAFTA, dünyanın en büyük serbest ticaret bölgesini oluşturdu ve Kanada ile ABD arasındaki mal ticaretini üç katına, Meksika ile olan ticareti ise on katına çıkardı. Otomotiv ve enerji gibi kilit sektörler, karmaşık, sınır ötesi tedarik zincirleriyle son derece entegre hale geldi; bu zincirlerde bileşenler nihai montaja ulaşmadan önce sınırı birden fazla kez geçiyordu. Kanada'nın ABD'ye yaptığı mal ihracatının yaklaşık %70'i, Amerikan ürünleri için ara mal olarak kullanılıyordu; bu da entegrasyonun derinliğini vurgulamaktadır.

Kanada ekonomisi için NAFTA'nın genel etkisi, karmaşık olsa da, büyük ölçüde olumluydu. Anlaşma, imalat sektöründe verimliliği artırdı, yeni ihracat fırsatları yarattı ve önemli miktarda yabancı yatırım çekti. Aynı zamanda, Kanada ticaretinin ABD ile daha fazla yoğunlaşmasına yol açtı; ABD'nin toplam ihracattaki payı %74'ten %85'e yükseldi. Bazı analizler ayrıca belirli sektörlerde olumsuz istihdam etkilerine ve Kanada şirketlerinin rekabetçi kalabilmek için yeniden yapılanma baskısının artmasına işaret etti. Bununla birlikte, genel olarak NAFTA, Kanada'nın refahını destekleyen öngörülebilir ve istikrarlı bir ticaret ortamı sağladı.

Ancak bu yakın ilişki, çatışmalardan da uzak değildi. Yumuşak ağaç ihracatı konusundaki anlaşmazlık, tekrarlayan gerilimlerin en önemli örneklerinden biriydi. Çatışmanın merkezinde, ABD'nin Kanada eyaletlerinin, devlete ait ormanlardan elde edilen kereste için yapay olarak düşük fiyatlar belirleyerek (sözde "ağaç kesim ücretleri") kereste endüstrisini sübvanse ettiği iddiası vardı. Bu durum, ABD gümrük vergileri, Kanada'nın NAFTA ve WTO organlarına yaptığı şikayetler ve 2006 Yumuşak Ağaç Kereste Anlaşması (SLA) gibi müzakere edilmiş uzlaşmalar arasında tekrarlayan bir döngüye yol açtı. Bu anlaşmanın 2015'te sona ermesi, ABD'deki siyasi manzaranın önemli ölçüde değişmeye başladığı bir dönemde, bir sonraki çatışmanın zeminini hazırladı.

İki ülke arasındaki sürtüşmenin bir diğer örneği de Keystone XL boru hattı etrafındaki tartışmaydı. Kanada petrol kumlarından elde edilen ham petrolü ABD rafinerilerine taşımayı amaçlayan proje, çevre aktivizminin odak noktası ve Amerika Birleşik Devletleri'nde son derece siyasallaşmış bir konu haline geldi. Başkan Barack Obama'nın 2015 yılında Kanada hükümetinin desteğine rağmen boru hattını reddetmesi, ABD'deki iç siyasi dinamiklerin ortak ekonomik çıkarları nasıl gölgede bırakabileceğini ve önemli gerilimlere yol açabileceğini gösterdi.

2017 öncesindeki ilişki, "yönetilen bir asimetri" olarak tanımlanabilir. Kanada, ABD pazarına oldukça bağımlıydı, ancak bu bağımlılık öngörülebilir, kurallara dayalı bir sistem (NAFTA, WTO) aracılığıyla yönetiliyordu. Yumuşak ağaç çatışması gibi anlaşmazlıklar, yoğun olsa da, nihayetinde bu yerleşik çerçeve içinde müzakere edilip çözüldü. Bu süreç, Kanada için çoğu zaman sinir bozucu olsa da, kritik bir istikrar sağladı. Bununla birlikte, derin ekonomik entegrasyon, Kanada'da ancak istismar edildikten sonra tam olarak fark edilen kırılganlıklar da yarattı. İşbirliği dönemlerinde bir güç olan sınır ötesi tedarik zincirlerinin verimliliği, gümrük vergileri ve aksaklıklarla tehdit edildiğinde kritik bir zayıflık haline geldi ve Kanada'yı ekonomik baskıya karşı son derece savunmasız bıraktı.

Ortak bir savunma şemsiyesi: NORAD, NATO ve "Beş Göz"

Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki güvenlik ve savunma ortaklığı tarihsel olarak emsalsizdi. Bunun merkezinde, Soğuk Savaş sırasında 1958'de kurulan ve hala dünyanın tek iki uluslu askeri komutanlığı olan Kuzey Amerika Hava ve Uzay Savunma Komutanlığı (NORAD) yer alıyordu. Görevi, ABD'li bir komutan ve Kanadalı bir yardımcı komutan tarafından yönetilen ve her ikisi de kendi ülkelerinin devlet ve hükümet başkanlarına rapor veren, kıtanın hava sahasının hava ve uzay uyarısı ve kontrolüdür. Başlangıçta Sovyet bombardıman uçaklarına karşı savunma amacıyla tasarlanan NORAD'ın görevi, balistik füze izleme ve 11 Eylül 2001'den sonra daha geniş hava tehditlerine karşı savunmayı da içerecek şekilde gelişti. Başbakan Stephen Harper hükümeti, 2006 yılında NORAD anlaşmasını kalıcı hale getirdi ve denizcilik uyarı bileşenini de içerecek şekilde genişletti.

NATO'nun kurucu üyesi olarak Kanada, kolektif güvenlik misyonlarında her zaman güvenilir bir ortak olmuştur. Kanada'nın katkıları takdir edilirken, sürekli olarak NATO'nun GSYİH'nin %2'si olan yönergesinin altında kalan savunma harcamaları, çoğunlukla perde arkasında olmak üzere, tekrarlayan sürtüşmelerin kaynağı olmuştur. En derin iş birliği, ABD ve Kanada'ya ek olarak Birleşik Krallık, Avustralya ve Yeni Zelanda'yı da içeren bir istihbarat ortaklığı olan "Beş Göz" ittifakı çerçevesinde gerçekleşmiştir. Bu ortaklık, güvenlik ilişkisinin temelini oluşturan olağanüstü güveni simgelemektedir.

11 Eylül 2001 terör saldırılarının ardından, sınır güvenliği alanındaki işbirliği önemli ölçüde yoğunlaştırıldı. Bu durum, ortak sınırda iltica başvurularını düzenlemek amacıyla 2002 tarihli Güvenli Üçüncü Ülke Anlaşması (STCA) ve Harper ve Obama döneminde başlatılan 2011 tarihli "Sınır Ötesi" girişimi gibi girişimlere yol açtı. Sonuncusu, yasal ticaret ve seyahati kolaylaştırırken aynı zamanda ortak bir güvenlik çemberi oluşturmayı amaçlıyordu.

Bu güvenlik mimarisi, örtük bir anlaşmaya dayanıyordu: Kanada, ABD savunma ve istihbarat aygıtına eşi benzeri görülmemiş bir erişim elde etti. Karşılığında Kanada, ABD'ye stratejik derinlik ve güvenli kuzey kanadı koruması ile birlikte, mütevazı bir şekilde finanse edilmiş olsa da, güvenilir ittifak katkıları sundu. Bu anlaşma, tehditler konusunda ortak bir anlayış ve karşılıklı saygı varsayımına dayanıyordu; bu varsayımlar daha sonra sorgulanacaktı. Trump döneminden önce bile, tehdit ortamı savunma altyapısından daha hızlı geliştiği için NORAD'ı modernize etme ihtiyacı kabul edilmişti. Kuzey Uyarı Sistemi eskimişti ve hipersonik füzeler gibi yeni tehditler ortaya çıkıyordu. Ancak, kapsamlı bir revizyon için siyasi irade ve mali kaynaklar başlangıçta eksikti.

Kültürel yakınlık ve siyasi akımlar: 2017 öncesi kamuoyu

Üst düzeydeki siyasi ilişkiler, ilgili liderlerin kişilikleri tarafından şekillendirildi. 2000-2016 dönemi, Liberal Jean Chrétien ile Cumhuriyetçi George W. Bush arasındaki gergin ilişkiyi kapsıyordu ve bu ilişki, Kanada'nın BM yetkisi olmadan katılmayı reddetmesiyle sonuçlanan 2003 Irak Savaşı anlaşmazlığıyla doruğa ulaştı. Bunu, Muhafazakar Stephen Harper ile hem Bush hem de Demokrat Barack Obama arasında güvenlik işbirliğine ve ticaret anlaşmazlıklarının çözümüne odaklanan daha pragmatik, iş odaklı bir ilişki izledi. Kişisel uyumun zirvesi, ikili ilişkilerde büyük bir samimiyet dönemini işaret eden Justin Trudeau ve Barack Obama arasındaki yakın dostluktu.

Kanada kamuoyu bu siyasi akımları yansıttı. Geleneksel olarak yüksek olan ABD'ye yönelik onay oranları, özellikle Irak Savaşı nedeniyle George W. Bush'un başkanlığı döneminde önemli ölçüde düştü. Obama döneminde ise oranlar toparlandı ve büyük ölçüde kişisel popülaritesi sayesinde tekrar çok yüksek seviyelere ulaştı. Bu, Kanadalıların algısının önemli bir yönünü ortaya koyuyor: ABD'ye yönelik tutumlar büyük ölçüde Beyaz Saray'daki kişiye bağlı. Anketler, Kanadalıların genellikle sevdikleri Amerikan halkı ile eleştirdikleri belirli yönetim arasında ayrım yaptığını gösterdi.

Yakın bağlara rağmen, bu dönemde giderek artan bir kültürel ve değer temelli farklılaşma ortaya çıkıyordu. Çalışmalar, Kanadalılar ve Amerikalıların sosyal liberalizm, devletin rolü ve otoriteye karşı tutumlar konusunda farklılaştığını gösteriyordu. Bu temel toplumsal değişim, Kanada'da Donald Trump'ın seçilmesine yönelik siyasi ve duygusal tepkiyi önemli ölçüde artıracaktı. Chrétien ve Bush arasındaki Irak Savaşı konusundaki çatışma önemli bir emsal teşkil etti. Bu çatışma, Kanada'nın yoğun baskıya rağmen önemli bir dış politika konusunda Amerika Birleşik Devletleri'nden sapmaya istekli ve muktedir olduğunu gösterdi. Korkulan ekonomik sonuçların gerçekleşmemesi çok önemli bir dersti. Bu siyasi bağımsızlık eylemi, Washington'dan gelen daha da büyük baskıyla karşı karşıya kalan sonraki Trudeau yönetimi için tarihi bir dayanak noktası oldu.

İşletmeler arası (B2B) ticaret platformları, küresel ticaret dinamiklerinin kritik bir bileşeni ve dolayısıyla ihracat ve küresel ekonomik kalkınmanın itici gücü haline gelmiştir. Bu platformlar, özellikle Alman ekonomisinin omurgası olarak kabul edilen KOBİ'ler başta olmak üzere, her ölçekteki şirketlere önemli avantajlar sunmaktadır. Dijital teknolojilerin giderek daha belirgin hale geldiği bir dünyada, uyum sağlama ve entegre olma yeteneği, küresel rekabette başarı için çok önemlidir.

Daha fazla bilgi burada:

• İşletmeler arası (B2B) ticaret platformları

Trump şoku: İlişkilerde paradigma değişimi

Donald Trump'ın başkanlığı, geçmişle temelden bir kopuşu işaret etti. "Önce Amerika" doktrini, geleneksel ittifak politikasının yerini, on yıllarca süregelen kesinlikleri sorgulayan ve Kanada'yı konumunu temelden yeniden değerlendirmeye zorlayan, işlem odaklı bir yaklaşımla değiştirdi.

Serbest ticarete saldırı: NAFTA'nın yeniden müzakeresi ve gümrük vergisi savaşı

Trump yönetimi NAFTA'yı "şimdiye kadarki en kötü anlaşma" olarak nitelendirdi ve agresif bir yeniden müzakere başlattı. Kanada'nın anlaşmayı modernize etmek için yapıcı bir şekilde çalışma yönündeki ilk stratejisi, Ottawa'da "zehirli maddeler" olarak algılanan bir dizi ABD talebiyle karşılaştı. Bunlar arasında, anlaşmayı beş yıl sonra otomatik olarak sona erdirecek bir "sonlandırma maddesi", Kanada'nın süt ürünleri arz kontrol sisteminin kaldırılması ve Kanada için hayati önem taşıyan 19. Bölüm anlaşmazlık çözüm mekanizmasının kaldırılması yer alıyordu.

Çatışma, 2018'de ABD'nin 1962 Ticaret Genişletme Yasası'nın 232. maddesi uyarınca ulusal güvenlik gerekçesiyle Kanada'dan ithal edilen çeliğe %25, alüminyuma ise %10 oranında gümrük vergisi uygulamasıyla tırmandı. Bu hamle, Kanada için özellikle büyük bir hakaret oldu. En yakın askeri müttefiki olan Kanada'nın ABD için bir güvenlik tehdidi oluşturduğu iması, absürt ve aşağılayıcı olarak algılandı ve güvenin temellerini sarstı. Ulusal güvenlik gerekçesinin kullanılması gerçek bir dönüm noktası oldu. Bir ticaret anlaşmazlığını, ittifakın kendisine yönelik temel bir meydan okumaya dönüştürdü. Daha önceki çatışmalar, örneğin yumuşak ağaç konusunda yaşananlar, ticari nitelikteyken, 232. maddenin devreye sokulması ortaklığın tüm temelini sorguladı ve ekonomik çeşitlendirmeyi Kanada için ulusal güvenlik gerekliliği haline getirdi.

Kanada'nın yanıtı hızlı, kararlı ve stratejikti. 1 Temmuz 2018'de, Kanada Günü'nde, aynı miktarda misilleme gümrük vergisi 16,6 milyar dolarlık ABD malına uygulandı. Etkilenen ürünlerin listesi, Kanada ekonomisine verilen zararı en aza indirirken, ABD'nin kilit eyaletlerinde ve seçim bölgelerinde azami siyasi baskı uygulamak için dikkatlice seçilmişti. Bu strateji, orta güç devlet yönetiminin ders kitaplarında yer alacak bir örneğiydi. Tam ölçekli bir ticaret savaşını kazanamayan Kanada, yalnızca ekonomik değil, siyasi zarar vermek ve böylece ABD'deki iç siyasi hesaplamaları etkilemek için hedefli, asimetrik baskıyı tercih etti.

Müzakereler nihayetinde Kanada-ABD-Meksika Ticaret Anlaşması (CUSMA), diğer adıyla USMCA ile sonuçlandı. Kanada, özellikle süt ürünleri pazarına erişim konusunda tavizler vermek zorunda kaldı, ancak en önemlisi anlaşmazlık çözüm mekanizması ve otomobillere yönelik gelecekteki gümrük vergilerine karşı koruma maddesi gibi temel çıkarlarını koruyabildi. Çelik ve alüminyum gümrük vergileri, onay sürecinin bir parçası olarak Mayıs 2019'da kaldırıldı. Ancak ticaret savaşı önemli ekonomik sonuçlar doğurdu. Kanada'nın çelik ve alüminyum ihracatı düştü, tedarik zincirleri aksadı ve sınırın her iki tarafındaki işletmelerin maliyetleri arttı. Bu olay, derin bir yatırım belirsizliği bıraktı ve Kanada'nın ABD'nin tek taraflı eylemlerine karşı ekonomik kırılganlığını acı bir şekilde ortaya koydu.

Kanada'nın ABD mallarına uyguladığı misilleme gümrük vergileri (Seçilmiş örnekler, 2018)

2018'de Kanada, seçilmiş ABD mallarına misilleme amaçlı gümrük vergileri uyguladı: ABD çelik endüstrisine genel olarak baskı uygulamak amacıyla boru ve levha gibi çeşitli çelik ürünlerine %25 oranında gümrük vergisi getirildi; ABD alüminyum endüstrisini hedef almak amacıyla çubuk ve folyo gibi çeşitli alüminyum ürünlerine %10 oranında gümrük vergisi uygulandı; Wisconsin (Paul Ryan), Vermont ve diğer eyaletlere yönelik hedefli bir baskı olarak görülen yoğurt, akçaağaç şurubu, pizza ve turşu gibi gıda ürünlerine %10 oranında gümrük vergisi uygulandı; Kentucky (Mitch McConnell) ve Florida gibi eyaletleri hedef alarak viski ve portakal suyu gibi içeceklere de %10 oranında gümrük vergisi uygulandı; ve çeşitli ABD eyaletlerindeki üretim bölgelerini hedef almak amacıyla çim biçme makineleri, oyun kartları ve uyku tulumları da dahil olmak üzere çeşitli tüketim mallarına %10 oranında vergi uygulandı.

Kanada'nın 2025'te ABD mallarına uygulayacağı misilleme gümrük vergileri

Kanada'nın ABD'ye yönelik gümrük tarifesi stratejisi 2025 yılında temel bir değişikliğe uğradı. Yoğun ticaret anlaşmazlıkları ve çeşitli gerilim aşamalarının ardından hem Kanada hem de ABD yaklaşımlarını önemli ölçüde değiştirdi.

Mevcut gümrük durumu (Eylül 2025)

Gümrük vergileri kaldırıldı

1 Eylül 2025'ten itibaren Kanada, CUSMA uyumlu ABD mallarına uyguladığı misilleme gümrük vergilerinin çoğunu kaldırdı. Bu durum, 30 milyar Kanada dolarının üzerinde değere sahip ürünleri etkiliyor; bunlar arasında şunlar yer alıyor:

• Yiyecekler: Portakal suyu, yer fıstığı ezmesi, çeşitli tarım ürünleri
• İçecekler: Viski, sert içkiler, bira
• Tüketim malları: çamaşır makineleri, buzdolapları, giyim eşyaları, ayakkabılar
• Diğer ürünler: motosikletler, kırtasiye malzemeleri, kozmetik ürünler

Mevcut tarifeler

Ancak Kanada stratejik açıdan önemli gümrük tarifelerini koruyacak:

Çelik ve alüminyum ürünleri: %50 (Haziran 2025'teki %25'ten artırıldı)

• Boru, sac, vida ve cıvata gibi çeşitli çelik ürünlerini içerir
• Alüminyum çubuklar, folyolar ve türevleri
• İşlem hacmi: 15,6 milyar Kanada doları

Araçlar ve araç parçaları: %25

• Binek otomobiller, hafif kamyonlar ve CUSMA standartlarına uymayan otomobil parçaları
• Piyasa değeri: 20 milyar Kanada dolarının üzerinde

CUSMA uyumlu olmayan ürünler: %35 (Ağustos 2025'te %25'ten artırıldı)

• CUSMA anlaşması kapsamına girmeyen tüm ABD malları

stratejik yeniden yapılanma

CUSMA'nın kurtuluşu bir dönüm noktası olarak

CUSMA uyumlu malların gümrük vergilerinden muaf tutulması kararı, stratejik bir yeniden yapılanmayı yansıtıyor. Başbakan Mark Carney, "Kanada ve ABD, mallarımızın büyük çoğunluğu için serbest ticareti yeniden tesis etti" diyerek bu durumu vurguladı. Kanada-ABD ticaretinin yaklaşık %85'i artık gümrük vergisinden muaf.

stratejik sektörlere odaklanın

Kanada şu anda gümrük politikasını üç stratejik alana odaklıyor:

1. çelik endüstrisi
2. Alüminyum endüstrisi
3. otomotiv sektörü

Bu yaklaşım, ikili ticareti normalleştirirken aynı zamanda belirli ABD eyaletleri ve sektörleri üzerinde siyasi baskıyı sürdürmeyi amaçlamaktadır.

Siyasi hedefler ve bölgesel etkiler

Orijinal hedefler (2018 ve 2025)

2018'deki orijinal misilleme gümrük tarifeleri ve bunların 2025'te yenilenmesi, siyasi açıdan hassas bölgeleri hedef almıştır:

• Wisconsin: Yoğurt ve tarım ürünlerine uygulanan gümrük vergileri yoluyla
• Kentucky: Viski tarifeleri yoluyla (Mitch McConnell'ın memleketi)
• Florida: Portakal suyu tarifeleri nedeniyle
• Vermont: Akçaağaç şurubu tarifeleri yoluyla

Mevcut Strateji (2025)

Geri kalan tarifeler şu kalemlerde yoğunlaşmıştır:

• Michigan ve Ohio: Otomotiv endüstrisi merkezleri
• Pensilvanya ve Indiana: Çelik üreten eyaletler
• Washington ve Oregon: Alüminyum endüstrisi

Müzakere dinamikleri ve görünüm

Yoğun müzakereler

Ağustos 2025'te Carney ve Trump arasında gerçekleşen telefon görüşmesinin ardından, her iki ülke de müzakerelerini yoğunlaştırdı. Kanada, müzakerelerin ilerleyişine bağlı olarak çelik, alüminyum ve otomobiller konusunda daha fazla taviz vermeye hazır olduğunu belirtti.

CUSMA incelemesi 2026

2026'da yapılması planlanan CUSMA incelemesi şimdiden etkisini göstermeye başladı. Her iki ülke de mevcut gümrük müzakerelerini, serbest ticaret anlaşmasının bu daha kapsamlı incelemesine hazırlık olarak kullanıyor.

Ekonomik etki

Süregelen ticaret gerilimlerine rağmen, mevcut gelişmeler pragmatik bir değişime işaret ediyor. İki ülke arasındaki ticaretin %85'i için gümrüksüz ticaretin yeniden sağlanması ekonomik yükleri önemli ölçüde azaltırken, hedefli tarifeler müzakere aracı olarak kullanılmaya devam ediyor.

Kanada'nın 2025 gümrük stratejisi, geniş kapsamlı misilleme önlemlerinden, Kuzey Amerika entegrasyonunun ekonomik temellerini korurken siyasi baskıyı sürdüren hedefli, stratejik araçlara doğru bir evrimi göstermektedir.

İttifak için stres testi: NATO ve Arktik üzerindeki baskı

Ticaret savaşına paralel olarak, Trump yönetimi Kanada'ya savunma harcamalarını NATO'nun GSYİH'nin %2'si olan hedefine çıkarması için amansız bir baskı uyguladı. Genellikle sert bir dille dile getirilen bu talepler, Trudeau hükümetini ittifak yükümlülükleri ve iç öncelikler arasında bir ikilemle karşı karşıya bıraktı. Kanada bu dönemde savunma harcamalarını artırmış olsa da, hedef seviyesinin altında kaldı ve bu da sürekli gerilimlere yol açtı. ABD'nin baskısının paradoksal bir etkisi oldu: Sadece uyumu sağlamak yerine, sert üslup Kanada'nın daha fazla stratejik bağımsızlık arzusunu pekiştirdi. Tek ve öngörülemeyen bir müttefike aşırı bağımlılığın risklerini vurguladı.

Aynı zamanda, ABD yönetiminin öngörülemezliği, kıta savunması konusunda yeni endişeler yarattı. NORAD çatısı altında doğrudan işbirliği devam ederken, stratejik bağlam değişti. Rusya ve Çin'in Arktik'teki artan varlığı, Washington'daki güvenilmez ortakla birleşince, Kanada'nın Kuzey'deki askeri modernizasyon planlarına yeni bir aciliyet kazandırdı. Arktik, Kanada ve ABD çıkarlarının potansiyel olarak ayrışabileceği bir alan haline geliyordu. Her iki ülke de kıtayı savunmada ortak bir çıkara sahip olsa da, Kanada'nın egemenlik ve çevre korumasına odaklanması, daha agresif, kaynak odaklı bir ABD yaklaşımıyla çatışabilirdi.

Duygusal deprem: Siyasi gerilimler ve kamuoyu

Başbakan Trudeau ile Başkan Trump arasındaki ilişki başından beri zordu ve kamuoyunda gerginlik hakimdi. İlk görüşmelerindeki meşhur, tereddütlü el sıkışmadan, Trump'ın 2018'deki Quebec'teki G7 zirvesinden sonra Trudeau'yu "dürüst olmayan" ve "zayıf" olarak nitelendirmesine kadar, kişisel düşmanlık resmi ilişkilerin bozulmasını yansıtıyordu.

Bu gerilimler, Kanada kamuoyunun Amerika Birleşik Devletleri'ne yönelik tutumunda dramatik bir çöküşe yol açtı. ABD ve başkanına yönelik onay oranları tarihi düşük seviyelere indi. 2020 yılında yapılan bir anket, Kanadalıların yalnızca %35'inin ABD'ye olumlu baktığını ortaya koydu. ABD başkanına duyulan güven sadece %16-17'ye düştü. İlk kez, Kanadalıların çoğunluğu ABD'yi kendi ülkeleri için en büyük tehdit olarak algıladı. Bu çöküş, yalnızca belirli siyasi eylemlere bir tepki değil, aynı zamanda ortak değerlerin ihlaline yönelik bir algıydı. Trump'ın söylemi ve tek taraflı yaklaşımı, çok taraflılığı, açıklığı ve öngörülebilir yönetimi vurgulayan Kanada siyasi kültürüyle tam bir tezat oluşturuyordu.

ABD göçmenlik politikası Kanada'yı da doğrudan etkiledi. Trump yönetiminin sert söylemleri ve Haitililer için Geçici Koruma (TPS) statüsünün iptali tehdidi gibi önlemler, özellikle Quebec'teki Roxham Yolu gibi yerlerde Kanada'ya düzensiz sınır geçişlerinde bir artışa neden oldu. Bu sığınmacı akını, Kanada kaynakları üzerinde önemli bir baskı oluşturdu ve Güvenli Üçüncü Ülke Anlaşması'nın geleceği hakkında yoğun bir iç tartışmaya yol açtı. Bu göç krizi, Kanada'nın ABD iç politikasının sonuçlarından kendini soyutlayamayacağını çok açık bir şekilde ortaya koydu. Sınır, istikrarsızlığın bir kanalı haline geldi ve Kanada'yı kendi yaratmadığı bir soruna yanıt vermeye zorladı.

Kanada kamuoyunun ABD liderliğine ilişkin seçilmiş yıllardaki görüşleri şu değerleri göstermektedir: 2016 — ABD Başkanı Barack Obama döneminde onay oranı %61 (ortalama) olup, herhangi bir olumsuz görüş bildirilmemiştir (kaynak: Gallup). 2018 — Donald Trump döneminde onay oranı %16 (kaynak: Gallup). 2020 — Donald Trump için iki ölçüm mevcuttur: Gallup'a göre onay oranı %17, olumsuz görüş ise %79 olarak bildirilmiştir (2025 rakamı); Pew Research'e göre onay oranı %35, olumsuz görüş ise %64'tür (2025 rakamı). 2021 — Joe Biden döneminde onay oranı %41 (ortalama; kaynak: Gallup).

Kanada'nın stratejik yanıtı: Özerklik arayışı

Trump döneminin şokları, Kanada'da temel bir stratejik yeniden yapılanmayı tetikledi. Bunlar geçici düzenlemeler değil, daha fazla özerklik elde etmeyi amaçlayan Kanada dış ve ekonomi politikasında temel değişikliklerdi.

Ekonomik çeşitlendirme günümüzün önceliği: CETA ve CPTP

ABD'nin korumacılığına ve bunun sonucunda ortaya çıkan belirsizliğe doğrudan yanıt olarak, Kanada hükümeti açık bir ihracat çeşitlendirme stratejisi benimsedi. Belirtilen hedef, 2025 yılına kadar denizaşırı pazarlara yapılan ihracatı %50 artırarak ABD pazarına olan aşırı bağımlılığı azaltmaktı. Bu strateji sadece ekonomik bir fırsat olarak değil, aynı zamanda "ulusal bir zorunluluk" olarak sunuldu.

Bu stratejinin iki temel dayanağı, büyük çok taraflı ticaret anlaşmalarıydı. Avrupa Birliği ile imzalanan Kapsamlı Ekonomik ve Ticaret Anlaşması (CETA), Kanada'ya dünyanın en büyük pazarlarından birine ayrıcalıklı erişim sağladı. Daha da önemlisi, ABD'nin orijinal Trans-Pasifik Ortaklığı'ndan (TPP) çekilmesinin ardından Kanada'nın anlaşmayı koruma ve onu Kapsamlı ve İlerleyici Trans-Pasifik Ortaklığı Anlaşması (CPTPP) olarak geliştirme kararıydı. Bu hamle, Kanada şirketlerine Japonya gibi önemli pazarlar da dahil olmak üzere 10 ek Pasifik Kıyısı ülkesinde rekabet avantajı sağladı. Bu durum, Kanada'yı diğer tüm G7 ortaklarıyla serbest ticaret anlaşmaları olan tek G7 ülkesi haline getirdi.

CETA ve CPTPP'nin peşinde koşmak, ABD korumacılığına karşı açık bir stratejik denge unsuruydu. Bu, hem jeopolitik hem de ekonomik bir karardı ve dünyaya –ve Washington'a– Kanada'nın alternatifleri olduğunu göstermeyi amaçlıyordu. Bu çeşitlendirme stratejisi, ABD ile 1989'da imzalanan ilk serbest ticaret anlaşmasından bu yana Kanada ticaret politikasındaki en önemli değişimi temsil etmektedir. Bu, on yıllardır süregelen Kuzey Amerika entegrasyonunun derinleşme eğilimini tersine çevirmek ve ekonomik ekseni tamamen kuzey-güney yöneliminden daha küresel, çok yönlü bir temele kaydırmak için kasıtlı bir girişimdir. Eyaletler arasındaki ticaret engellerini azaltarak ve kamu alımlarında "Kanada Malı Satın Al" politikaları uygulayarak iç ekonomiyi güçlendirmek için paralel çabalar gösterilmiştir.

Askeri modernizasyon ve yeni ortaklıklar

ABD'nin güvenlik garantilerinin artık kesin olarak kabul edilemeyeceğinin farkına varılması, Kanada savunma politikasının yeniden değerlendirilmesine yol açtı. 2022'de hükümet, NORAD'ı modernize etmek için 20 yıl içinde 38,6 milyar Kanada doları tutarında devasa bir yatırım açıkladı; bu, bir nesildeki kıtasal savunmaya yapılan en büyük yatırımdı. Plan, Arktik için yeni ufuk ötesi radar sistemleri, modernize edilmiş komuta ve kontrol yapıları ve yeni havadan havaya silah sistemlerini içeriyor. Bu yatırım, Kanada'nın Arktik'teki egemenliğini güçlendirme hedefiyle doğrudan bağlantılıdır. Daha az tahmin edilebilir bir ABD ortağı ve daha iddialı rakiplerle dolu bir dünyada, kuzey topraklarını izleme ve kontrol etme yeteneği en önemli öncelik haline geldi.

Aynı zamanda Kanada, Amerika Birleşik Devletleri'ne olan bağımlılığına karşı bir denge unsuru olarak Avrupa müttefikleriyle daha yakın güvenlik bağları kurmayı bilinçli olarak hedefledi. Bu, AB ile bir "güvenlik ve savunma ortaklığı" anlaşması imzalamayı ve savaş uçakları gibi gelecekteki askeri tedariklerde Avrupalı ​​tedarikçilere öncelik vermeyi içeriyordu. Avrupa'ya doğru bu yönelim, klasik bir riskten korunma stratejisidir. Kanada'ya alternatif ortaklıklar, askeri teknolojiye erişim ve diplomatik destek sağlayarak ülkenin izolasyonunu ve Washington'a olan bağımlılığını azaltır.

Değişen bir dünya için yeni bir dış politika

Bu ekonomik ve askeri değişiklikler, “stratejik özerklik” adı verilen yeni bir dış politika doktrinine uymaktadır. Kanada'nın amacı, bağımlılık konumundan etki konumuna geçmek ve Amerika Birleşik Devletleri'nin görmezden gelemeyeceği veya yok sayamayacağı bağımsız bir aktör olarak hareket etmektir. Bunu başarmak için kilit bir araç, idealizmden değil, büyük güçlerin davranışlarını etkilemenin ve benzer düşüncelere sahip orta güçlerle koalisyonlar kurmanın pragmatik bir yolu olarak çok taraflılığın artan kullanımıdır.

Trump döneminin Kanada için en büyük mirası, rehavetin sona ermesidir. Amerika Birleşik Devletleri'nin her zaman iyiliksever ve öngörülebilir bir ortak olacağı yönündeki uzun süredir devam eden varsayım paramparça oldu. Bu durum, ulusal bir yeniden değerlendirmeyi ve daha pragmatik, öz çıkar odaklı bir dış politikanın benimsenmesini zorunlu kıldı. Bu yeni duruşun uygulanması hâlâ bir zorluk teşkil etmektedir. Sürekli siyasi irade, önemli mali yatırım ve ulusal düşüncede temel bir değişim gerektirmektedir. Amerika Birleşik Devletleri ile derin ekonomik ve kültürel bağlar devam etmekte olup, bu karmaşık ilişkiyi yönetirken daha bağımsız bir yol izlemek, öngörülebilir gelecekte Kanada dış politikasının en önemli zorluğu olacaktır.

Eski ilişki sona erdi: Kanada'nın daha büyük stratejik özerkliğe giden yolu

Donald Trump'ın başkanlığı, Kanada için sadece gergin ilişkiler dönemi olmaktan öte, Kanada dış ve ekonomi politikasının temellerini sarsan bir tektonik şoktu. 2017 öncesi dönemi karakterize eden istikrarlı, ancak asimetrik ortaklık, "Önce Amerika" doktrini tarafından derinden sorgulandı. NAFTA'nın yeniden müzakere edilmesi ve ulusal güvenlik bahanesiyle gümrük vergilerinin uygulanması, NATO içindeki askeri baskı ve kamuoyundaki derin yabancılaşma, Kanada'yı kısa vadeli hasar kontrolünün çok ötesine geçen şekillerde yanıt vermeye zorladı.

Bunun üzerine Kanada, kapsamlı bir stratejik yeniden yapılanmaya girişti. Ekonomik olarak, CETA ve CPTPP gibi anlaşmalar aracılığıyla, ABD pazarına olan ezici bağımlılığından bilinçli olarak uzaklaştı ve Avrupa ve Asya'da yeni ortaklar aradı. Askeri olarak, kıtasal savunmasını modernize etmeye ve Arktik egemenliğini güçlendirmeye büyük yatırımlar yaptı; böylece daha vazgeçilmez ve dolayısıyla eşit bir ortak haline gelirken, aynı zamanda Avrupa ile güvenlik bağlarını da derinleştirdi. Siyasi ve sosyal olarak, bu deneyim, dünyaya ve Kanada'nın dünyadaki yerine dair daha gerçekçi ve bağımsız bir bakış açısına yol açtı.

Trump başkanlığı böylece bir katalizör görevi gördü. Kanada'yı kırılganlıklarını tanımaya ve kendi kaderini şekillendirmede daha aktif bir rol üstlenmeye zorladı. Zımni kabul ve kademeli entegrasyona dayalı "eski ilişki" sona erdi. Yerini, Kanada'nın artık sadece tepki vermekle kalmayıp küresel sahnede çıkarlarını tanımlamaya ve savunmaya aktif olarak çalıştığı daha karmaşık ve iddialı bir ortaklık aldı. Bu yol belirsizlik ve maliyetlerle dolu olsa da, daha dirençli, çeşitlendirilmiş ve stratejik olarak özerk bir Kanada ortaya çıkardı.

☑️ İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Anadilinizde yazışma imkanı!

 

Ben ve ekibim, kişisel danışmanınız olarak size hizmet vermekten mutluluk duyarız.

Benimle iletişime geçmek için buradaki iletişim formunu doldurabilir wolfenstein@xpert.digital:veya +49 7348 4088 965 numaralı telefondan beni arayabilirsiniz. E-posta adresim

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

 

 

☑️ KOBİ'lere strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında destek

☑️ Dijital stratejinin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi ve dijitalleşme

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimize edilmesi

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme / Pazarlama / Halkla İlişkiler / Ticaret Fuarları