Kanada'nın "Önce Amerika" Gölgesinde Yeniden Yönlenmesi: Bir Ulus Kendini Yeniden Tanımlıyor

### Sadece bir anlaşmazlıktan daha fazlası: Kanada neden artık ABD'ye körü körüne güvenmiyor ve bu bizim için ne anlama geliyor? ### Komşu ne zaman bir tehdit haline geldi: Trump döneminden bu yana Kanada'nın radikal dönüşümü ### Önce Amerika, sadece Kanada mı? Bir başkan dünyanın en yakın ortaklığını nasıl sonsuza dek değiştirdi? ###

Ortaklıktan önceliğe: Kanada kendi güvenliğini yeniden icat etmek zorunda kaldı.

Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ilişki, onlarca yıl boyunca uluslararası ortaklıkların altın standardı olarak kabul edildi: ekonomi, güvenlik ve kültürün derin ve neredeyse kendiliğinden iç içe geçtiği, dünyanın en uzun savunmasız sınırıyla sembolize edilen bir ilişki. Ancak bu iş birliği ve öngörülebilir asimetri temeli, Donald Trump'ın başkanlığı ve "Önce Amerika" doktrini tarafından kökten sarsıldı. Bunu sıradan bir diplomatik anlaşmazlık değil, Ottawa'nın güney komşusuna bağımlılığın varoluşsal bir kırılganlık oluşturduğunu fark etmesine yol açan tektonik bir şok izledi.

Saldırı her cepheden geldi: NAFTA serbest ticaret anlaşmasının agresif bir şekilde yeniden müzakere edilmesi, "ulusal güvenlik" bahanesiyle çelik ve alüminyuma cezalandırıcı gümrük vergilerinin uygulanması ve müttefikler üzerindeki amansız siyasi baskı, on yıllardır süregelen güveni sorguladı. Devlet başkanları arasındaki kişisel husumet ve Kanada kamuoyunun ABD'ye yönelik görüşlerindeki dramatik düşüş, güveni temelden sarsan derin bir yabancılaşmanın yalnızca gözle görülür belirtileriydi.

Bu şok, Kanada'yı kısa vadeli kriz yönetiminin çok ötesine geçen stratejik bir yeniden yapılanmaya zorladı. Korumacılığa yanıt olarak hükümet, bilinçli bir ekonomik çeşitlendirme politikası başlattı, Avrupa (CETA) ve Pasifik (CPTPP) ile çığır açan ticaret anlaşmaları imzaladı ve küresel piyasaları ulusal bir zorunluluk olarak tanımladı. Aynı zamanda, Amerikan güvenlik garantisine yönelik şüpheler, kıta savunmasına nesillerdir yapılan en büyük yatırımlara ve Arktik'teki egemenliğe yeniden odaklanılmasına yol açtı. Aşağıdaki metin bu paradigma değişimini analiz ediyor ve Trump yıllarının Kanada'yı bağımlı bir ortaktan, dünyadaki yerini yeniden tanımlaması gereken stratejik olarak daha özerk bir aktöre nasıl dönüştürdüğünü gösteriyor.

Trump öncesi dönem: İşbirliği ve rekabetin temeli

Trump yönetiminin tetiklediği bozulmanın boyutunu anlamak için, 2017 öncesi Kanada-Amerika ilişkilerinin durumunu incelemek önemlidir. Bu dönem, derin bir karşılıklı bağımlılıkla karakterize edilmiş olsa da, kalıcı zorluklar da yok değildi. Bu yerleşik "normal", sonraki bozulmanın tarihsel bir kopuş olarak ortaya çıktığı kritik bağlamı sağlar.

NAFTA kapsamında ekonomik entegrasyon: Sürtüşme noktaları olan refah

İkili ekonomik ilişkilerin temeli, 1989 tarihli Kanada-ABD Serbest Ticaret Anlaşması'nın (CUSFTA) üzerine inşa edilen ve 1994 yılında yürürlüğe giren Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması'dır (NAFTA). NAFTA, dünyanın en büyük serbest ticaret bölgesini yaratmış ve Kanada ile ABD arasındaki mal ticaretinin üç katına, Meksika ile ticaretin ise on katına çıkmasına yol açmıştır. Otomotiv ve enerji endüstrileri gibi kilit sektörler, bileşenlerin nihai montaja ulaşmadan önce sınırı defalarca geçtiği karmaşık, sınır ötesi tedarik zincirleriyle yüksek düzeyde entegre hale gelmiştir. Kanada'nın ABD'ye ihraç ettiği malların yaklaşık %70'i, Amerikan malları için ara mal olarak kullanılmış ve bu da bu karşılıklı bağımlılığın derinliğini vurgulamıştır.

Kanada ekonomisi açısından NAFTA'nın sonuçları karmaşık olsa da büyük ölçüde olumluydu. Anlaşma, imalat sanayinde verimlilik artışlarını destekledi, yeni ihracat fırsatları yarattı ve önemli miktarda yabancı yatırım çekti. Aynı zamanda, Kanada'nın toplam ihracattaki payı %74'ten %85'e yükselen Amerika Birleşik Devletleri ile ticaretinin yoğunlaşmasına yol açtı. Bazı analizler ayrıca belirli sektörlerde olumsuz istihdam etkilerine ve Kanadalı şirketlerin rekabetçi kalmaları için yeniden yapılandırma baskılarının arttığına işaret etti. Ancak genel olarak NAFTA, Kanada'nın refahını destekleyen öngörülebilir ve istikrarlı bir ticaret ortamı sağladı.

Ancak bu yakın ilişki, çatışmalardan uzak değildi. Yumuşak ağaç kereste ihracatı konusundaki anlaşmazlık, bu tekrarlayan gerilimlerin başlıca örneğiydi. Çatışmanın merkezinde, ABD'nin Kanada eyaletlerinin devlet ormanlarından elde edilen kereste için yapay olarak düşük fiyatlar belirleyerek (sözde "kütük ücretleri") kereste endüstrilerini sübvanse ettiği iddiası vardı. Bu durum, ABD'nin uyguladığı tarifeler, Kanada'nın NAFTA ve DTÖ organları nezdinde açtığı davalar ve 2006 Yumuşak Ağaç Kereste Anlaşması (SLA) gibi müzakere edilmiş uzlaşmalar gibi tekrarlayan bir döngüye yol açtı. Bu anlaşmanın 2015'te sona ermesi, ABD'nin siyasi ortamının dramatik bir şekilde değişmeye başladığı bir dönemde, bir sonraki çatışmanın zeminini hazırladı.

İkili sürtüşmenin bir diğer örneği de Keystone XL boru hattı tartışmasıydı. Kanada petrol kumu ham petrolünü ABD rafinerilerine taşımayı amaçlayan proje, çevre aktivizminin odak noktası ve Amerika Birleşik Devletleri'nde son derece siyasi bir mesele haline geldi. Başkan Barack Obama'nın 2015 yılında, Kanada hükümetinin desteğine rağmen boru hattını reddetmesi, ABD iç siyasi dinamiklerinin ortak ekonomik çıkarları nasıl gölgede bırakabileceğini ve önemli gerilimlere yol açabileceğini gözler önüne serdi.

2017 öncesi ilişki, "yönetilen asimetri" olarak tanımlanabilir. Kanada, ABD pazarına büyük ölçüde bağımlıydı, ancak bu bağımlılık öngörülebilir, kurallara dayalı bir sistem (NAFTA, DTÖ) aracılığıyla yönetiliyordu. Yumuşak ağaç kereste anlaşmazlığı gibi anlaşmazlıklar, her ne kadar çekişmeli olsa da, nihayetinde bu yerleşik çerçeve içinde müzakere edilip çözülüyordu. Bu süreç, Kanada için çoğu zaman hayal kırıklığı yaratsa da, önemli ölçüde istikrar sağlıyordu. Bununla birlikte, derin ekonomik entegrasyon, Kanada'da istismar edilene kadar tam olarak fark edilmeyen zaaflar da yaratıyordu. Sınır ötesi tedarik zincirlerinin verimliliği, iş birliği dönemlerinde güçlü bir özellikti, ancak gümrük vergileri ve aksaklıklarla tehdit edildiğinde kritik bir zayıflık haline gelerek Kanada'yı ekonomik baskılara karşı son derece savunmasız hale getiriyordu.

Ortak bir savunma şemsiyesi: NORAD, NATO ve “Beş Göz”

Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki güvenlik ve savunma ortaklığı, tarihte eşi benzeri görülmemiş bir ortaklıktı. Temelinde, 1958 yılında Soğuk Savaş sırasında kurulan ve hâlâ dünyanın tek iki uluslu askeri komutanlığı olan Kuzey Amerika Hava-Uzay Savunma Komutanlığı (NORAD) vardı. Misyonu, her ikisi de her iki ülkenin devlet ve hükümet başkanlarına rapor veren bir ABD komutanı ve bir Kanadalı yardımcısının liderliğinde, kıta üzerindeki hava ve uzay uyarısı ve hava sahasının kontrolünü sağlamaktır. Başlangıçta Sovyet bombardıman uçaklarına karşı savunma amacıyla tasarlanan NORAD'ın misyonu, balistik füze gözetimini ve 11 Eylül 2001'den sonra daha genel hava tehditlerine karşı savunmayı da içerecek şekilde gelişti. Başbakan Stephen Harper hükümeti, NORAD anlaşmasını 2006 yılında kalıcı hale getirdi ve bir deniz uyarı bileşenini de içerecek şekilde genişletti.

NATO'nun kurucu üyelerinden biri olan Kanada, kolektif güvenlik misyonlarında her zaman güvenilir bir ortak olmuştur. Kanada'nın katkıları değerli bulunsa da, gayri safi yurtiçi hasılanın %2'si olan NATO hedefinin sürekli altında kalan savunma harcamaları, çoğunlukla perde arkasında sürtüşmelere yol açsa da, sürekli tekrarlayan bir sorun kaynağı olmuştur. En derin iş birliği, Birleşik Krallık, Avustralya ve Yeni Zelanda'nın yanı sıra Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada'yı da içeren bir istihbarat topluluğu olan "Beş Göz" ittifakı bünyesinde gerçekleşmiştir. Bu ortaklık, güvenlik ilişkisinin temelini oluşturan olağanüstü güveni simgelemektedir.

11 Eylül 2001 terör saldırılarının ardından, sınır güvenliği alanındaki iş birliği büyük ölçüde yoğunlaştı. Bu durum, ortak sınırda sığınma başvurularını düzenleyen 2002 tarihli Güvenli Üçüncü Ülke Anlaşması (STCA) ve Harper ve Obama döneminde 2011 tarihli "Sınırın Ötesinde" girişimi gibi girişimlere yol açtı. Bu girişim, meşru ticaret ve seyahati kolaylaştırırken ortak bir güvenlik çemberi oluşturmayı amaçlıyordu.

Bu güvenlik mimarisi örtük bir pakta dayanıyordu: Kanada, ABD savunma ve istihbarat teşkilatına eşi benzeri görülmemiş bir erişim elde etti. Karşılığında Kanada, ABD'ye stratejik derinlik ve güvenli kuzey kanadı korumasının yanı sıra, güvenilir, ancak mütevazı bir şekilde finanse edilen ittifak katkıları teklif etti. Bu pakt, tehditler konusunda ortak bir anlayış ve karşılıklı saygıyı ön koşul olarak kabul ediyordu; bu varsayımlar daha sonra sorgulanacaktı. Trump döneminden önce bile, tehdit ortamı savunma altyapısından daha hızlı geliştiği için NORAD'ın modernizasyonu ihtiyacı kabul edilmişti. Kuzey Uyarı Sistemi güncelliğini yitirmişti ve ufukta hipersonik füzeler gibi yeni tehditler beliriyordu. Ancak, kapsamlı bir revizyon için gereken siyasi irade ve finansal kaynaklar başlangıçta eksikti.

Kültürel Yakınlık ve Siyasi Dalgalar: 2017 Öncesi Kamuoyu

Zirvedeki siyasi ilişkiler, ilgili kişilerin görüşleri tarafından şekillendirildi. 2000-2016 dönemi, Liberal Jean Chrétien ile Cumhuriyetçi George W. Bush arasındaki gergin ilişkiyi kapsadı ve bu süreç, Kanada'nın BM onayı olmadan savaşa katılmayı reddettiği 2003 Irak Savaşı anlaşmazlığıyla doruğa ulaştı. Bunu, Muhafazakâr Stephen Harper ile Bush ve Demokrat Barack Obama arasında güvenlik iş birliği ve ticaret anlaşmazlıklarının çözümüne odaklanan daha pragmatik ve iş odaklı bir ilişki izledi. Kişisel uyumun doruk noktası, ikili ilişkilerde büyük bir samimiyet dönemini işaret eden Justin Trudeau ve Barack Obama arasındaki yakın dostluktu.

Kanada kamuoyu bu siyasi dalgaları yansıtıyordu. Amerika Birleşik Devletleri'nin geleneksel olarak yüksek olan onay oranı, George W. Bush'un başkanlığı döneminde, özellikle Irak Savaşı nedeniyle önemli ölçüde düştü. Obama döneminde ise, büyük ölçüde kişisel popülaritesi sayesinde, onay oranları toparlandı ve tekrar çok yüksek seviyelere ulaştı. Bu, Kanada algılarının temel bir yönünü ortaya koyuyor: Amerika Birleşik Devletleri'ne yönelik tutumlar, Beyaz Saray'daki kişiye büyük ölçüde bağlı. Anketler, Kanadalıların genel olarak beğendikleri Amerikan halkı ile eleştirdikleri mevcut hükümet arasında ayrım yaptığını gösteriyor.

Yakın bağlara rağmen, bu dönemde giderek artan kültürel ve değer temelli bir ayrışma belirginleşti. Araştırmalar, Kanadalılar ve Amerikalılar'ın sosyal liberalizm, hükümetin rolü ve otoriteye yönelik tutumlar konularında farklı görüşlere sahip olduğunu gösteriyordu. Bu temel toplumsal değişim, Kanada'da Donald Trump'ın seçilmesine yönelik siyasi ve duygusal tepkiyi önemli ölçüde artıracaktı. Chrétien ve Bush arasında Irak Savaşı konusundaki anlaşmazlık önemli bir emsal oluşturdu. Bu durum, Kanada'nın yoğun baskılara rağmen önemli bir dış politika meselesinde Amerika Birleşik Devletleri'nden ayrılmaya istekli ve muktedir olduğunu gösterdi. Korkulan ekonomik sonuçların o dönemde gerçekleşmemesi önemli bir dersti. Bu siyasi bağımsızlık hareketi, Washington'dan gelen daha da büyük bir baskıyla karşılaştığında, sonraki Trudeau hükümeti için tarihi bir dayanak noktası görevi gördü.

İşletmeler arası (B2B) ticaret platformları, küresel ticaret dinamiklerinin kritik bir parçası ve dolayısıyla ihracat ve küresel ekonomik kalkınma için itici bir güç haline geldi. Bu platformlar her büyüklükteki şirkete, özellikle de Alman ekonomisinin omurgası olarak kabul edilen KOBİ'lere (küçük ve orta ölçekli işletmeler) önemli faydalar sağlıyor. Dijital teknolojilerin giderek daha fazla ön plana çıktığı bir dünyada, küresel rekabette başarı için uyum ve entegrasyon yeteneği hayati önem taşıyor.

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• İşletmeler Arası (B2B) ticaret platformları

Trump Şoku: İlişkilerde Bir Paradigma Değişimi

Donald Trump'ın başkanlığı, geçmişten köklü bir kopuşu simgeliyordu. "Önce Amerika" doktrini, geleneksel ittifak politikasını, onlarca yıllık kesinliklere meydan okuyan ve Kanada'yı konumunu kökten yeniden değerlendirmeye zorlayan işlemsel bir yaklaşımla değiştirdi.

Serbest ticarete saldırı: NAFTA'nın yeniden müzakeresi ve gümrük savaşı

Trump yönetimi, NAFTA'yı "şimdiye kadarki en kötü anlaşma" olarak nitelendirdi ve agresif bir yeniden müzakere süreci başlattı. Kanada'nın anlaşmayı yapıcı bir şekilde modernize etme yönündeki ilk stratejisi, Ottawa'nın "zehir hapları" olarak algıladığı bir dizi ABD talebiyle karşılandı. Bunlar arasında, anlaşmayı beş yıl sonra otomatik olarak sona erdirecek bir "son kullanma maddesi", Kanada'nın süt ürünleri tedarik yönetim sisteminin kaldırılması ve Kanada için hayati önem taşıyan 19. Bölüm uyuşmazlık çözüm mekanizmasının kaldırılması yer alıyordu.

Çatışma, ABD'nin 1962 Ticaret Genişletme Yasası'nın 232. Bölümü uyarınca ulusal güvenliği gerekçe göstererek Kanada'dan gelen çeliğe %25, alüminyuma ise %10 gümrük vergisi koymasıyla 2018'de tırmandı. Bu hamle özellikle Kanada'ya karşı bir hakaretti. En yakın askeri müttefiki olan Kanada'nın ABD için bir güvenlik tehdidi oluşturduğu iması saçma ve aşağılayıcı olarak algılandı ve güven temellerini sarstı. Ulusal güvenlik gerekçesinin kullanılması gerçek dönüm noktasıydı. Bu, bir ticaret anlaşmazlığını ittifakın kendisi için temel bir meydan okumaya dönüştürdü. Yumuşak ağaç kerestesi gibi önceki anlaşmazlıklar ticari nitelikteyken, 232. Bölümün devreye sokulması ortaklığın tüm temelini sorguladı ve ekonomik çeşitlendirmeyi Kanada için ulusal bir güvenlik zorunluluğu haline getirdi.

Kanada'nın tepkisi hızlı, kararlı ve stratejikti. 1 Temmuz 2018, Kanada'nın Bağımsızlık Günü'nde, aynı miktarda misilleme tarifeleri 16,6 milyar Kanada doları değerindeki ABD mallarına yürürlüğe girdi. Etkilenen ürünlerin listesi, kilit ABD eyaletlerinde ve seçim bölgelerinde maksimum siyasi baskı uygularken Kanada ekonomisine verilen zararı en aza indirmek için özenle seçildi. Bu strateji, orta güç devlet yönetimi konusunda bir ders niteliğindeydi. Tam ölçekli bir ticaret savaşını kazanamayan Kanada, salt ekonomik zarar vermek yerine siyasi zarar vermek için hedefli ve asimetrik baskıya başvurdu ve böylece ABD'deki iç siyasi hesapları etkiledi.

Müzakereler nihayetinde USMCA olarak da bilinen Kanada-Amerika Birleşik Devletleri-Meksika Anlaşması (CUSMA) ile sonuçlandı. Kanada, özellikle süt ürünleri pazarına erişim konusunda tavizler vermek zorunda kaldı, ancak en önemlisi uyuşmazlık çözüm mekanizması ve otomobillere yönelik gelecekteki tarifelere karşı bir koruma maddesi olmak üzere temel çıkarlarını koruyabildi. Çelik ve alüminyum tarifeleri, onay sürecinin bir parçası olarak Mayıs 2019'da kaldırıldı. Ancak tarife savaşının önemli ekonomik sonuçları oldu. Kanada'nın çelik ve alüminyum ihracatı çöktü, tedarik zincirleri sekteye uğradı ve sınırın her iki tarafındaki şirketlerin maliyetleri arttı. Bu olay, derin bir yatırım belirsizliği yarattı ve Kanada'nın tek taraflı ABD önlemlerine karşı ekonomik kırılganlığını acı verici bir şekilde ortaya koydu.

Kanada'nın ABD mallarına uyguladığı misilleme tarifeleri (Seçilmiş örnekler, 2018)

Kanada, 2018 yılında seçili ABD mallarına misilleme niteliğinde gümrük vergileri uyguladı: Borular ve saclar gibi çeşitli çelik ürünleri, ABD çelik endüstrisine genel baskı uygulamak amacıyla %25 gümrük vergisine tabi tutuldu; çubuklar ve folyo gibi çeşitli alüminyum ürünleri, ABD alüminyum endüstrisini vurmak amacıyla %10 gümrük vergisine tabi tutuldu; yoğurt, akçaağaç şurubu, pizza ve turşu gibi gıda ürünleri, Wisconsin (Paul Ryan), Vermont ve diğerleri gibi eyaletlere yönelik hedefli bir baskı olarak görülen %10 gümrük vergisine tabi tutuldu; viski ve portakal suyu gibi içecekler de, Kentucky (Mitch McConnell) ve Florida gibi eyaletlere göz dikilerek %10 gümrük vergisine tabi tutuldu; çim biçme makineleri, oyun kağıtları ve uyku tulumları dahil olmak üzere çeşitli tüketim malları, çeşitli ABD eyaletlerindeki üretim bölgelerini vurmak amacıyla %10 oranında vergilendirildi.

Kanada'nın 2025'te ABD mallarına uygulayacağı misilleme tarifeleri

Kanada'nın ABD'ye yönelik gümrük stratejisi 2025 yılında köklü bir değişime uğradı. Yoğun ticaret anlaşmazlıkları ve çeşitli tırmanışların ardından hem Kanada hem de ABD yaklaşımlarını önemli ölçüde ayarladılar.

Güncel gümrük durumu (Eylül 2025)

Kaldırılan tarifeler

Kanada, 1 Eylül 2025 itibarıyla CUSMA uyumlu ABD mallarına uyguladığı misilleme tarifelerinin çoğunu kaldırdı. Bu durum, aşağıdakiler de dahil olmak üzere 30 milyar Kanada dolarından fazla değerindeki ürünü etkiliyor:

• Yiyecek: Portakal suyu, fıstık ezmesi, çeşitli tarım ürünleri
• İçecekler: Viski, alkollü içecekler, bira
• Tüketim malları: çamaşır makineleri, buzdolapları, giyim, ayakkabılar
• Diğer ürünler: motosikletler, kağıt ürünleri, kozmetikler

Mevcut tarifeler

Ancak Kanada stratejik öneme sahip tarifeleri sürdürüyor:

Çelik ve alüminyum ürünleri: %50 (Haziran 2025'teki %25'ten artırıldı)

• Borular, saclar, vidalar ve cıvatalar gibi çeşitli çelik ürünleri içerir
• Alüminyum çubuklar, folyolar ve türevleri
• Ticaret değeri: 15,6 milyar CA$

Araçlar ve otomobil parçaları: %25

• Binek otomobiller, hafif kamyonlar ve CUSMA uyumlu olmayan otomobil parçaları
• Ticaret değeri: 20 milyar Kanada dolarının üzerinde

CUSMA uyumlu olmayan mallar: %35 (Ağustos 2025'teki %25'ten artırıldı)

• CUSMA anlaşması kapsamında olmayan tüm ABD malları

Stratejik yeniden düzenleme

CUSMA muafiyetleri bir dönüm noktası olarak

CUSMA uyumlu malları gümrük vergilerinden muaf tutma kararı, stratejik bir yeniden yapılanmayı yansıtıyor. Başbakan Mark Carney, "Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri, mallarımızın büyük çoğunluğu için serbest ticareti yeniden sağladı" dedi. Kanada-ABD ticaretinin yaklaşık %85'i artık yeniden gümrük vergisinden muaf.

Stratejik sektörlere odaklanın

Kanada gümrük politikasını şu anda üç stratejik alana odaklıyor:

1. çelik endüstrisi
2. alüminyum endüstrisi
3. Otomotiv sektörü

Bu odaklanmanın amacı, ikili ticareti normalleştirirken belirli ABD eyaletleri ve endüstrileri üzerinde siyasi baskıyı sürdürmektir.

Siyasi hedefler ve bölgesel etkiler

Orijinal hedefler (2018 ve 2025)

2018'deki orijinal misilleme tarifeleri ve 2025'te yeniden uygulanması siyasi açıdan hassas bölgeleri hedef alıyordu:

• Wisconsin: Yoğurt ve tarım ürünlerine gümrük vergisi
• Kentucky: Viski tarifeleri yoluyla (Mitch McConnell'in memleketi)
• Florida: Portakal suyu tarifeleri yoluyla
• Vermont: Akçaağaç şurubu tarifeleri

Mevcut strateji (2025)

Geriye kalan tarifeler şunlara odaklanıyor:

• Michigan ve Ohio: Otomotiv endüstrisinin merkezleri
• Pensilvanya ve Indiana: Çelik üreten eyaletler
• Washington ve Oregon: Alüminyum endüstrisi

Müzakere dinamikleri ve görünümü

Yoğun müzakereler

Carney ve Trump arasında Ağustos 2025'te gerçekleşen bir telefon görüşmesinin ardından iki ülke müzakereleri yoğunlaştırdı. Kanada, müzakerelerin gidişatına bağlı olarak çelik, alüminyum ve otomobil konusunda daha fazla taviz vermeye hazır olduğunu belirtti.

CUSMA incelemesi 2026

2026 yılında yapılması planlanan CUSMA incelemesi şimdiden yaklaşıyor. Her iki ülke de mevcut tarife müzakerelerini, serbest ticaret anlaşmasının bu daha kapsamlı incelemesine hazırlanmak için kullanıyor.

Ekonomik etki

Devam eden ticaret gerginliklerine rağmen, mevcut gelişmeler pragmatik bir dönüşüme işaret ediyor. İkili ticaretin %85'inde gümrüksüz ticaretin yeniden tesis edilmesi ekonomik yükleri önemli ölçüde azaltırken, hedefli tarifeler bir müzakere aracı olmaya devam ediyor.

Kanada'nın 2025 Gümrük Stratejisi, geniş kapsamlı misilleme tedbirlerinden, Kuzey Amerika entegrasyonunun ekonomik temellerini korurken siyasi baskıyı sürdüren hedefli, stratejik araçlara doğru bir evrimi göstermektedir.

İttifakın stres testi: NATO ve Arktik'e baskı

Ticaret savaşına paralel olarak, Trump yönetimi Kanada'ya savunma harcamalarını NATO'nun GSYİH'sinin %2'si hedefine çıkarması için amansız bir kamuoyu baskısı uyguladı. Genellikle sert bir üslupla dile getirilen bu talepler, Trudeau hükümetini ittifak taahhütleri ile iç öncelikler arasında bir ikilemle karşı karşıya bıraktı. Kanada bu dönemde savunma harcamalarını artırsa da, hedefin altında kalarak devam eden gerginliklere yol açtı. ABD baskısının paradoksal bir etkisi oldu: Sadece uyumu zorlamak yerine, sert üslubu Kanada'nın daha fazla stratejik bağımsızlık arzusunu pekiştirdi. Tek ve öngörülemez bir müttefike aşırı bağımlılığın risklerini vurguladı.

Aynı zamanda, ABD hükümetinin öngörülemezliği, kıta savunması konusunda yeni endişeler doğurdu. NORAD aracılığıyla doğrudan iş birliği devam ederken, stratejik bağlam değişti. Rusya ve Çin'in Arktik'teki artan varlığı, Washington'daki güvenilmez bir ortakla birleşince, Kanada'nın Kuzey'deki askeri modernizasyon planlarına yeni bir aciliyet kazandırdı. Arktik, Kanada ve ABD çıkarlarının potansiyel olarak farklılaşabileceği bir alan olarak ortaya çıkıyordu. Her iki ülke de kıtayı savunma konusunda ortak çıkarlara sahip olsa da, Kanada'nın egemenlik ve çevre korumaya odaklanması, daha agresif ve kaynak odaklı bir ABD yaklaşımıyla çatışabilir.

Duygusal deprem: Siyasi gerilimler ve kamuoyu

Başbakan Trudeau ile Başkan Trump arasındaki ilişki başından beri zorlu ve kamuoyunda gergindi. İlk görüşmelerindeki meşhur tereddütlü el sıkışmadan, Trump'ın 2018'de Quebec'te düzenlenen G7 zirvesinin ardından Trudeau'yu "dürüst olmayan" ve "zayıf" olarak nitelendirdiği kişisel saldırılarına kadar, kişisel düşmanlık resmi ilişkilerin kötüleştiğini yansıtıyordu.

Bu gerilimler, Kanada kamuoyunun Amerika Birleşik Devletleri'ne yönelik görüşünde dramatik bir düşüşe yol açtı. Amerika Birleşik Devletleri ve başkanına yönelik onay oranları tarihi düşük seviyelere geriledi. 2020'de yapılan bir anket, Kanadalıların yalnızca %35'inin Amerika Birleşik Devletleri hakkında olumlu görüşe sahip olduğunu ortaya koydu. ABD başkanına duyulan güven ise yalnızca %16-17'ye düştü. İlk kez, Kanadalıların çoğunluğu Amerika Birleşik Devletleri'ni kendi ülkeleri için en büyük tehdit olarak görmeye başladı. Bu düşüş yalnızca bireysel politikalara bir tepki değil, aynı zamanda paylaşılan değerlerin algılanan ihlaliydi. Trump'ın söylemi ve tek taraflı yaklaşımı, çok taraflılığa, açıklığa ve öngörülebilir yönetime değer veren Kanada siyasi kültürüyle keskin bir tezat oluşturuyordu.

ABD göç politikasının Kanada üzerinde de doğrudan bir etkisi oldu. Trump yönetiminin sert söylemleri ve Haitililer için Engelli Koruma Programı'nın (TPS) iptal edilmesi tehdidi gibi eylemleri, özellikle Quebec'teki Roxham Yolu gibi yerlerde Kanada'ya düzensiz sınır geçişlerinde bir artışa yol açtı. Bu sığınmacı akını, Kanada kaynakları üzerinde önemli bir baskı oluşturdu ve Güvenli Üçüncü Ülke Anlaşması'nın geleceği hakkında yoğun bir iç tartışmaya yol açtı. Bu göç krizi, Kanada'nın ABD iç politikasının sonuçlarından kendini soyutlayamayacağını çok somut bir şekilde gösterdi. Sınır, istikrarsızlığın bir kanalı haline geldi ve Kanada'yı kendi yaratmadığı bir soruna yanıt vermeye zorladı.

Kanada kamuoyunun seçili yıllarda ABD liderliğine ilişkin görüşü şu değerleri göstermektedir: 2016 — ABD Başkanı Barack Obama döneminde onay %61'di (ortalama), herhangi bir onaylamama bildirilmedi (kaynak: Gallup). 2018 — Donald Trump döneminde onay %16'ydı (kaynak: Gallup). 2020 — Donald Trump için iki ölçüm mevcuttur: Gallup'a göre onay %17 iken onaylamama %79 olarak bildirilmiştir (2025 değeri); Pew Research'e göre olumluluk oranı %35 iken onaylamama %64'tür (2025 değeri). 2021 — Joe Biden döneminde onay %41'di (ortalama; kaynak: Gallup).

Kanada'nın stratejik yanıtı: Özerklik arayışı

Trump yıllarının şokları, Kanada'da köklü bir stratejik yeniden yapılanmayı tetikledi. Bunlar geçici düzenlemeler değil, Kanada'nın dış ve ekonomik politikasında daha fazla özerklik sağlamayı amaçlayan köklü değişikliklerdi.

Ekonomik çeşitlendirme gündemde: CETA ve CPTPP

ABD korumacılığına ve bununla ilişkili belirsizliğe doğrudan bir yanıt olarak, Kanada hükümeti açık bir ihracat çeşitlendirme stratejisi benimsedi. Belirtilen hedef, 2025 yılına kadar denizaşırı pazarlara ihracatı %50 artırmak ve böylece ülkenin ABD pazarına olan aşırı bağımlılığını azaltmaktı. Bu strateji yalnızca ekonomik bir fırsat olarak değil, aynı zamanda "ulusal bir zorunluluk" olarak sunuldu.

Bu stratejinin iki temel dayanağı, büyük çok taraflı ticaret anlaşmalarıydı. Avrupa Birliği ile imzalanan Kapsamlı Ekonomi ve Ticaret Anlaşması (CETA), Kanada'ya dünyanın en büyük pazarlarından birine ayrıcalıklı erişim sağladı. Daha da önemlisi, ABD'nin orijinal Trans-Pasifik Ortaklığı'ndan (TPP) çekilmesinin ardından Kanada'nın anlaşmayı koruyup Kapsamlı ve İlerici Trans-Pasifik Ortaklığı Anlaşması (CPTPP) olarak ilerletme kararıydı. Bu hamle, Kanadalı şirketlere Japonya gibi önemli pazarlar da dahil olmak üzere 10 diğer Pasifik Kıyısı ülkesinde rekabet avantajı sağladı. Bu durum, Kanada'yı diğer tüm G7 ortaklarıyla serbest ticaret anlaşmaları olan tek G7 ülkesi haline getirdi.

CETA ve CPTPP'nin uygulanması, ABD korumacılığına karşı açık bir stratejik denge unsuruydu. Bu, dünyaya ve Washington'a Kanada'nın alternatifleri olduğunu göstermeyi amaçlayan jeopolitik ve ekonomik bir karardı. Bu çeşitlendirme stratejisi, 1989'da ABD ile imzalanan ilk serbest ticaret anlaşmasından bu yana Kanada ticaret politikasındaki en önemli değişimi temsil ediyor. Bu, on yıllardır süren ve giderek derinleşen Kuzey Amerika entegrasyon eğilimini tersine çevirmek ve ekonomik ekseni salt kuzey-güney yöneliminden daha küresel ve çok yönlü bir temele kaydırmak için bilinçli bir girişimdir. Buna paralel olarak, eyaletler arası ticaret engellerini azaltarak ve kamu alımlarında "Kanada'dan Satın Al" politikaları uygulayarak iç ekonomiyi güçlendirmeye yönelik çabalar sarf edildi.

Askeri modernizasyon ve yeni ortaklıklar

ABD güvenlik garantilerinin artık hafife alınamayacağının anlaşılması, Kanada savunma politikasının yeniden değerlendirilmesine yol açtı. 2022'de hükümet, NORAD'ı modernize etmek için 20 yıl boyunca 38,6 milyar Kanada doları tutarında büyük bir yatırım yapacağını duyurdu. Bu, kıta savunmasına nesiller boyunca yapılan en büyük yatırımdı. Plan, Arktik için yeni ufuk ötesi radar sistemleri, modernize edilmiş komuta ve kontrol yapıları ve yeni hava-hava silah sistemlerini içeriyor. Bu yatırım, Kanada'nın Arktik'teki egemenliğini güçlendirme hedefiyle doğrudan bağlantılı. Daha az öngörülebilir bir ABD ortağı ve daha iddialı düşmanların olduğu bir dünyada, kendi kuzey topraklarını izleme ve kontrol etme yeteneği en önemli öncelik haline geldi.

Aynı zamanda Kanada, ABD'ye olan bağımlılığına karşı bir denge unsuru olarak bilinçli bir şekilde Avrupalı ​​müttefikleriyle daha yakın güvenlik bağları kurmaya çalıştı. Bu, AB ile bir "Güvenlik ve Savunma Ortaklığı" imzalamayı ve gelecekteki askeri tedariklerde (savaş uçakları gibi) Avrupalı ​​tedarikçilere ayrıcalıklı muamele yapılacağına dair ipuçları vermeyi içeriyordu. Avrupa'ya doğru bu yönelim, klasik bir "korunma" stratejisidir. Kanada'ya alternatif ortaklıklar, askeri teknolojiye erişim ve diplomatik destek sağlayarak ülkenin Washington'a olan izolasyonunu ve bağımlılığını azaltır.

Değişen bir dünya için yeni bir dış politika

Ekonomik ve askeri değişimler, yeni bir dış politika doktrinine, yani "stratejik özerkliğe" uyum sağlıyor. Kanada'nın hedefi, bağımlılık konumundan etki konumuna geçerek, Amerika Birleşik Devletleri'nin görmezden gelemeyeceği veya göz ardı edemeyeceği bağımsız bir aktör olarak hareket etmektir. Bunun için önemli bir araç, idealizmden değil, büyük güçlerin davranışlarını etkilemenin ve benzer düşünen orta düzey güçlerle koalisyonlar kurmanın pragmatik bir yolu olarak çok taraflılığın daha fazla kullanılmasıdır.

Trump döneminin Kanada'ya bıraktığı en büyük miras, rehavetin sona ermesidir. Amerika Birleşik Devletleri'nin her zaman iyiliksever ve öngörülebilir bir ortak olacağı yönündeki uzun süredir devam eden varsayım yerle bir olmuştur. Bu durum, ulusal düzeyde yeniden düşünmeyi ve daha ölçülü, çıkarcı bir dış politika benimsenmesini zorunlu kılmıştır. Bu yeni duruşun hayata geçirilmesi zorlu bir süreç olmaya devam etmektedir. Sürdürülebilir siyasi irade, önemli miktarda finansal yatırım ve ulusal zihniyette köklü bir değişim gerektirmektedir. Amerika Birleşik Devletleri ile derin ekonomik ve kültürel bağlar varlığını sürdürmekte olup, bu karmaşık ilişkide daha bağımsız bir yol izlerken yol almak, öngörülebilir gelecekte Kanada dış politikasının temel mücadelesi olacaktır.

Eski ilişki bitti: Kanada'nın daha fazla stratejik özerkliğe giden yolu

Kanada için Donald Trump'ın başkanlığı, gergin ilişkiler döneminden çok daha fazlasıydı; Kanada dış ve ekonomik politikasının temellerini sarsan tektonik bir şoktu. 2017 öncesi dönemin karakteristik özelliği olan istikrarlı, ancak asimetrik ortaklık, "Önce Amerika" doktrini tarafından derinden sarsıldı. NAFTA'nın yeniden müzakere edilmesi ve ulusal güvenlik bahanesiyle gümrük vergilerinin uygulanması yoluyla gerçekleştirilen ekonomik saldırılar, NATO içindeki askeri baskı ve kamuoyundaki derin yabancılaşma, Kanada'yı kısa vadeli hasar kontrolünün çok ötesinde bir tepki vermeye zorladı.

Buna karşılık Kanada, kapsamlı bir stratejik yeniden yapılanma başlattı. Ekonomik olarak, CETA ve CPTPP gibi anlaşmalar aracılığıyla, ABD pazarına olan ezici bağımlılığından bilinçli bir şekilde vazgeçerek Avrupa ve Asya'da yeni ortaklar aradı. Askeri olarak, kıta savunmasını modernize etmeye büyük yatırımlar yaptı ve Arktik egemenliğini güçlendirerek daha vazgeçilmez ve dolayısıyla daha eşit bir ortak haline geldi. Aynı zamanda Avrupa ile güvenlik bağlarını da derinleştirdi. Siyasi ve sosyal açıdan ise bu deneyim, dünyaya ve Kanada'nın dünyadaki yerine dair daha ölçülü ve bağımsız bir bakış açısına yol açtı.

Trump'ın başkanlığı bu bağlamda bir katalizör görevi gördü. Kanada'yı zayıflıklarını kabul etmeye ve kendi kaderini şekillendirmede daha aktif bir rol almaya zorladı. Zımni kabul ve ilerici entegrasyona dayanan "eski ilişki" sona erdi. Yerini, Kanada'nın artık yalnızca tepki vermekle kalmayıp küresel sahnede çıkarlarını aktif olarak tanımlamaya ve savunmaya çalıştığı daha karmaşık ve iddialı bir ortaklık aldı. Bu yol belirsizlik ve maliyetlerle dolu olsa da, daha dirençli, çeşitlendirilmiş ve stratejik olarak özerk bir Kanada yarattı.

☑️İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Ulusal dilinizde yazışmalar!

 

Size ve ekibime kişisel danışman olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

iletişim formunu doldurarak benimle iletişime geçebilir +49 89 89 674 804 (Münih) numaralı telefondan beni arayabilirsiniz . E-posta adresim: wolfenstein ∂ xpert.digital

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

 

 

☑️ Strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında KOBİ desteği

☑️ Dijital stratejinin ve dijitalleşmenin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimizasyonu

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme / Pazarlama / Halkla İlişkiler / Fuarlar