Tarihi dönüm noktası: İsviçre, güvenlik ve savunma konularında AB'ye yakınlık arayışında - bu tarafsızlık açısından ne anlama geliyor?

Xpert ön sürümü

Dil seçimi 📢

Yayınlanma tarihi: 16 Eylül 2025 / Güncellenme tarihi: 16 Eylül 2025 – Yazar: Konrad Wolfenstein

Tarihi dönüm noktası: İsviçre, güvenlik ve savunma konularında AB'ye yakınlık arayışında - bu tarafsızlık açısından ne anlama geliyor? - Görsel: Xpert.Digital

Gelenekten önce güvenlik: Ulusal Konsey AB ile yakınlaşma kararı aldı – tabu yıkılışı mı?

PESCO ve Savunma Fonu: İsviçre AB güvenliğinden bahsederken aslında ne istiyor?

Jeopolitik gerginliklerin arttığı bir dönemde, İsviçre tarihi açıdan önemli bir adım attı: Ulusal Konsey, açık ara farkla, Federal Konsey'e Avrupa Birliği ile daha yakın güvenlik ve savunma politikası iş birliğini incelemesi talimatını verdi. Bu girişim, Ukrayna'daki savaş, siber saldırılar gibi karma tehditler ve büyük güçlerin artan baskısıyla karakterize edilen Avrupa'daki kökten değişen güvenlik durumuna doğrudan bir yanıt niteliğindedir.

Özünde, Kalıcı Yapılandırılmış İşbirliği Programı (PESCO) ve Avrupa Savunma Fonu gibi önemli AB girişimlerine potansiyel katılım söz konusudur. Böyle bir ortaklık, yalnızca en son teknolojiye ve ortak araştırma projelerine erişim sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda yerli silah endüstrisi için yeni ekonomik kapılar da açacaktır. Ancak, karar ülke içinde hararetli bir şekilde tartışılmakta ve ülkenin kimliğine değinen temel bir tartışmayı tetiklemiştir: Böyle bir ortaklık, İsviçre'nin geleneksel tarafsızlığıyla nasıl uzlaştırılabilir? Dolayısıyla İsviçre, modern güvenlik iş birliğine olan ihtiyacı, egemenlik kaybı riskine karşı tartması gereken stratejik bir zorlukla karşı karşıyadır; bu karar, dış ve güvenlik politikasının geleceğini önemli ölçüde şekillendirecektir.

İçin uygun:

Pesco Loghub ağı ve Avrupa'nın savunma lojistiği için stratejik önemi

Ulusal Konsey kararı

Ulusal Konsey, İsviçre'nin güvenlik ve savunma alanında Avrupa Birliği ile diyaloğunu yoğunlaştırması gerektiğine açık bir çoğunlukla karar verdi. Bu siyasi sinyalin merkezinde, Federal Konsey'e güvenlik ve savunma politikasında resmi bir ortaklık kurmak üzere AB ile görüşmeler başlatma çağrısı yer alıyor. Girişim, konuyu gündeme getiren ve geniş destek gören Güvenlik Politikası Komitesi'nden geldi. Bir sonraki adım, Federal Konsey'in ilk ikili görüşmelerin ardından somut bir müzakere yetkisi hazırlamasıdır. Bu yetki, herhangi bir antlaşma müzakeresi başlamadan önce hem Güvenlik hem de Dışişleri Komitelerinde görüşülecektir.

Arka Plan: İsviçre neden bu adımı atıyor?

Avrupa'daki güvenlik durumu son yıllarda önemli ölçüde değişti. Rusya'nın Ukrayna'yı işgali, Çin gibi büyük güçlerin artan jeopolitik baskısı ve siber saldırılar ve dezenformasyon gibi hibrit tehditlerin oluşturduğu artan tehdit, Avrupa güvenlik düzeni üzerinde önemli bir etkiye sahipti. İsviçre de bu ortamdaki konumunu yeniden tanımlamaya çalışıyor. Tarafsız bir ülke olarak, askeri ittifaklar veya güvenlik iş birliği söz konusu olduğunda geleneksel olarak mesafeli davranmıştır. Bununla birlikte, İsviçre son on yıllarda NATO ile Barış İçin Ortaklık (BİO) ve Birleşmiş Milletler ile yakın iş birliği de dahil olmak üzere uluslararası kuruluşlarla çok sayıda ortaklık kurmuştur. Şimdi ise odak noktası, yıllardır güvenlik ve savunma politikası kapasitelerini sistematik olarak genişleten Avrupa Birliği'dir.

Avrupa güvenlik programlarına katılım, İsviçre'nin silah iş birliği, araştırma ve teknolojik geliştirme girişimlerine katkıda bulunmasını sağlayacaktır. Özellikle, "Daimi Yapılandırılmış İşbirliği" (PESCO) veya "Avrupa Savunma Fonu" olarak adlandırılan programlara katılım, Avrupa Birliği üyesi olmak zorunda kalmadan karmaşık projelere katkıda bulunma olanağı sunmaktadır.

Avrupa savunma girişimlerine genel bakış

Avrupa Birliği, 2017 yılından bu yana üye devletlerin askeri kapasitelerini bir araya getirmelerine, ortak projeler başlatmalarına ve tedarik yapılarını uyumlu hale getirmelerine olanak tanıyan bir çerçeve olan PESCO'yu oluşturdu. Siber savunmadan ortak lojistiğe kadar onlarca proje halihazırda devam ediyor. Buna paralel olarak, silah sektöründe araştırma ve geliştirme için milyarlarca avroluk fon sağlayan Avrupa Savunma Fonu (EDF) hayata geçirildi. Fon, yeni insansız hava aracı teknolojileri, güvenli iletişim altyapısı ve askeri yapay zeka gibi alanlardaki projeleri destekliyor.

AB ile daha yakın bağlar kurmak isteyen üçüncü ülkeler için istisnai durumlarda ortak katılım seçeneği mevcuttur. Örneğin, Norveç, AB üyesi olmamasına rağmen bazı programlara dahil edilmiştir. İsviçre de kendi endüstriyel kapasitelerini daha iyi kullanmak ve teknoloji transferinden yararlanmak amacıyla bu seçeneği değerlendirmek istemektedir.

İsviçre silah endüstrisinin rolü

Tartışmanın önemli bir boyutu endüstriyel boyuttur. İsviçre, küçük ve orta ölçekli işletmelerden uzmanlaşmış teknoloji şirketlerine ve uluslararası alanda faaliyet gösteren şirketlere kadar uzanan rekabetçi bir savunma sanayisine sahiptir. İsviçre şirketleri, hassas optik, özel araçlar, drone teknolojisi ve iletişim sistemleri gibi alanlarda güçlü bir şekilde temsil edilmektedir. Ancak, AB'nin kendi üye devletlerini kayırma eğiliminde olması nedeniyle, Avrupa ihalelerine erişimleri şimdiye kadar sınırlı olmuştur. Resmi bir güvenlik anlaşmasıyla bu durum kökten değişebilir.

Avrupa Savunma Fonu'na dahil olmak, İsviçreli şirketler için yalnızca teknolojik avantajlar sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda ihracat fırsatlarını da artıracaktır. Aynı zamanda İsviçre, dayanıklılık, tedarik zinciri istikrarı ve ortak inovasyon stratejileri gibi konularla giderek daha fazla şekillenen, daha koordineli bir Avrupa savunma sanayisine entegre olacaktır.

Güvenlik ve Savunma Hub - Tavsiye ve Bilgi

Güvenlik ve Savunma Hub - Resim: Xpert.digital

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketleri ve kuruluşları Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerini etkin bir şekilde desteklemek için iyi kurulmuş tavsiyeler ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Connect Çalışma Grubu ile yakın bağlantıda, özellikle savunma alanındaki yenilikçi güçlerini ve rekabet güçlerini daha da genişletmek isteyen küçük ve orta ölçekli şirketleri (KOBİ'leri) teşvik eder. Merkezi bir temas noktası olarak, göbek KOBİ ve Avrupa savunma stratejisi arasında belirleyici bir köprü oluşturur.

İçin uygun:

KOBİ Connect'in Çalışma Grubu Savunması - Avrupa Savunmasında KOBİ'lerin güçlendirilmesi

AB ile güvenlik anlaşması – modern tehditlere veya risklere çözüm mü?

Tarafsızlık ve Avrupa güvenliği

İç siyasi tartışmanın belki de en hassas noktası, AB ile daha yakın güvenlik ve savunma politikası bağlarının İsviçre'nin tarafsızlığıyla ne kadar uyuştuğu sorusudur. Böyle bir ortaklığa karşı çıkanlar, İsviçre'nin geleneksel çekingenliğini terk edip askeri çatışmalara çekilebileceği konusunda uyarıyorlar. Ancak savunucuları, böyle bir anlaşmanın askeri anlamda bir ittifak taahhüdü değil, gerçek anlamda savunma ve teknoloji odaklı alanlarda iş birliğiyle ilgili olduğunu savunuyorlar. Bunlar arasında siber savunma, kriz önleme, afet koruma ve ortak eğitim ve öğretim platformları yer alıyor.

İsviçre bu nedenle stratejik bir zorlukla karşı karşıyadır. Bir yandan tarafsızlığını korumalı ve bunu dış ve güvenlik politikasının güvenilir bir unsuru olarak sürdürmelidir. Diğer yandan, yeni tehditlerle tek başına mücadele edemez ve işleyen ortaklıklara ihtiyaç duyar. Bu iki hususun dengelenmesi, mevcut tartışmanın merkezinde yer almaktadır.

AB güvenlik politikası çıkarları

Avrupa Birliği açısından, İsviçre'nin daha yakın entegrasyonu da ilgi çekicidir. İsviçre, Avrupa kıtasının merkezinde yer almakta, yüksek kaliteli altyapıya sahip olmakta ve iç pazara ekonomik olarak sıkı bir şekilde entegre olmaktadır. Ayrıca, uluslararası barışı koruma misyonları ve diplomasi alanında onlarca yıllık deneyime sahip, istikrarlı bir güvenlik oyuncusudur.

Savunma yapılarını genişletmek isteyen bir AB, yetkin ortaklara sahip olmakla ilgilenmektedir. İsviçre'nin yetenekleri, özellikle lojistik, siber güvenlik, araştırma-geliştirme ve eğitim iş birliği gibi alanlarda AB için büyük değer taşıyabilir.

Parlamento tartışmaları ve iç siyasi dinamikler

Ulusal Konsey'de, AB ile güvenlik politikası yakınsamasının savunucuları seslerini açıkça dile getirdiler. Avrupa savunmasını yeniden yönlendirirken İsviçre'nin kenarda kalamayacağını vurguladılar. Özellikle Ukrayna savaşından sonra, tek başına ulusal yapıların karmaşık tehditlere yanıt vermekte yetersiz kaldığı ortaya çıkmıştı.

Parlamentodaki muhalifler ise, bağımsızlığın potansiyel kaybını ve arka kapıdan AB'ye bir tür güvenlik politikası üyeliğinin ortaya çıkma tehlikesini savundular. Ayrıca, böyle bir ortaklığın tam kapsamının henüz bilinmemesini ve bağımlı hale gelinmemesi gerektiğini eleştirdiler.

İsviçre güvenlik politikasının tarihsel gelişimi

Geriye dönüp baktığımızda, İsviçre'nin güvenlik politikasına her zaman pragmatik bir yaklaşım benimsediğini görüyoruz. Soğuk Savaş sırasında ulusal savunmaya büyük yatırımlar yapmış ve kesin tarafsızlığını korumuştur. Doğu-Batı çatışmasının sona ermesinin ardından ülke, iş birliğine giderek daha fazla açılmış ve diğer hususların yanı sıra NATO Barış Ortaklığı'na katılmıştır. BM sivil ve askeri misyonlarına katılım da sürekli olarak artmıştır.

Dolayısıyla mevcut tartışma, giderek daha fazla birbirine bağlanan bir dünyada güvenliği yalnızca ortaklarla diyalog yoluyla değil, aynı zamanda mevcut bir gelenek üzerinden tanımlıyor. Ancak, temel fark, AB'nin artık salt koordinasyonun çok ötesine geçen kendi güvenlik ve savunma politikası kimliğini geliştirmiş olmasıdır.

İçin uygun:

İsviçre Ordusunun Yüksek Deposu | LTW'den 18.000 kg raf kontrol ekipmanı: Yeni bir seviyede ağır -kullanım teknolojisi

Bir ortaklığın fırsatları ve riskleri

AB ile yakın işbirliği, İsviçre için çok sayıda fırsat yaratabilir: araştırma projelerine erişim, tehdit analizi alanında bilgi alışverişinin iyileştirilmesi, genişletilmiş eğitim fırsatları, daha güçlü endüstriyel entegrasyon ve son olarak da Avrupa düzeyinde bir güvenlik politikası.

Öte yandan, siyasi açıdan özellikle hassas riskler de mevcut: tarafsızlığa ilişkin olası kısıtlamalar, AB yapılarına bağımlılık veya artan iç siyasi kutuplaşma. Bunlara bir de İsviçre'nin AB programlarına ne ölçüde erişebileceği sorusu ekleniyor. Norveç ve Büyük Britanya (Brexit'ten sonra üçüncü ülke olarak) ile ilgili emsaller bulunsa da, her model farklı şekilde düzenleniyor ve karmaşık müzakereler gerektiriyor.

İleriye giden yol

Federal Konsey, Ulusal Konsey'in siyasi yetkisini uygulama ve AB ile yapılandırılmış bir süreç başlatma göreviyle karşı karşıya. İlk adım, çerçeve koşullarının netleştirilmesi olacak: Hangi programlar uygun, katılım ne kadar kapsamlı, ne tür mali katkılar gerekiyor ve hangi siyasi yükümlülükler ortaya çıkacak?

Aynı zamanda, İsviçre iç siyaseti bu tartışmayı sürdürmelidir. İsviçre'deki güvenlik politikası meseleleri her zaman tarafsızlık meselesiyle yakından bağlantılı olduğundan, halk yoğun bir tartışmaya hazırlanmalıdır. Dolayısıyla, olası bir anlaşma nihayetinde halk tarafından oylamaya sunulabilir ve bu da müzakereleri daha da karmaşık hale getirir.

Bağlantılı bir gelecekte güvenlik

Avrupa güvenlik politikası köklü bir dönüşüm geçiriyor. NATO askeri savunmanın omurgasını oluşturmaya devam ederken, AB bir güvenlik politikası aktörü olarak rolünü güçlendirmeye çalışıyor. Bu durum, İsviçre'nin Avrupa düzeninde kendine yer edinmesi için yeni fırsatlar yaratıyor.

Belirleyici unsur, hem iş birliğinin gereklerini karşılayan hem de İsviçre'nin tarafsızlığının özelliklerine saygı gösteren bir ortaklığın tanımlanmasının mümkün olup olmadığı olacaktır. İsviçre, ancak bu dengeyi sağlayarak sürdürülebilir bir çözüm bulabilir.

AB ile bir güvenlik ortaklığı anlaşması, İsviçre'nin bağımsızlığından ödün vermeden Avrupa iş birliğine daha sıkı entegre olmasını vaat ediyor. Bu vaadin yerine getirilip getirilemeyeceği, önümüzdeki yıllarda yaşanacak siyasi tartışmalarla belirlenecek; mevcut küresel siyasi durum göz önüne alındığında, bu tartışmanın aciliyeti neredeyse rakipsiz.

İkili kullanım lojistik uzmanınız

İkili -Kullanım Lojistik Uzmanı - Resim: Xpert.digital

Küresel ekonomi şu anda temel bir değişim, küresel lojistiğin temel taşlarını sallayan kırık bir dönem yaşıyor. Maksimum verimlilik ve “tam zamanında” prensip için sarsılmaz çaba ile karakterize edilen hiper-globalizasyon dönemi yeni bir gerçekliğe yol açar. Bu, derin yapısal molalar, jeopolitik değişimler ve ilerici ekonomik siyasi parçalanma ile karakterizedir. Bir zamanlar elbette bir mesele olarak kabul edilen uluslararası pazarların ve tedarik zincirlerinin planlanması, çözülür ve yerini artan belirsizlik aşaması alır.

İçin uygun: